Постановление Правительства Москвы от 24.12.2002 № 1058-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               от 24 декабря 2002 года N 1058-ПП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 12.05.2009 г. N 423-ПП

 О ходе выполнения распоряжения Мэра Москвы от 13.05.2002 N 275-РМ
 "О мерах по развитию самоуправления граждан в жилищной сфере как
  инструмента реализации жилищно-коммунальной реформы в интересах
                            населения"

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 29.04.2003 г. N 309-ПП; от 06.09.2005 г. N 677-ПП;
                    от 13.06.2006 г. N 391-ПП)

     Приоритетным направлением   реализации    жилищно-коммунальной
реформы   в  Москве  является  развитие  самоуправления  граждан  в
жилищной сфере,  создание благоприятных условий для  организации  и
эффективной   деятельности   объединений   граждан,  участвующих  в
управлении   комплексами   недвижимого    имущества,    включающими
многоквартирные дома, и обеспечивающих их эксплуатацию.
     Комплекс мер,  необходимых  для   решения   указанных   задач,
осуществляется,  согласно  распоряжению  Мэра Москвы от 13.05.2002
N 275-РМ "О мерах по развитию  самоуправления  граждан  в  жилищной
сфере  как  инструмента  реализации  жилищно-коммунальной реформы в
интересах  населения",  постановлению   Правительства   Москвы   от
29.08.2000  N  690  "О Комплексной городской программе формирования
кондоминиумов и создания условий  для  образования  и  деятельности
товариществ собственников жилья" и решениям Координационного совета
при Правительстве Москвы  по  развитию  самоуправления  в  жилищной
сфере.
     Следует отметить   работу   Управления    городского    заказа
Правительства   Москвы   по   созданию  экономических  условий  для
эффективной деятельности жилищных объединений (ТСЖ и ЖСК) и  работу
Государственного  учреждения  "Центр  информационного обеспечения и
содействия реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве г.  Москвы"  по
организации взаимодействия с указанными объединениями.
     Однако   до   настоящего   времени   не  все  намеченные  меры
реализованы  в  полном  объеме:  для  большинства префектур и управ
районов    данное    направление   деятельности   пока   не   стало
приоритетным;  не  отработаны  необходимые  механизмы экономической
мотивации,   позволяющие   жителям   полноценно  реализовать  через
создание   своих   объединений   законные   права   по   управлению
многоквартирными  домами  и взять на себя контроль за эксплуатацией
и   сохранностью   недвижимого   имущества;  не  утвержден  порядок
использования  и  распоряжения  нежилыми  помещениями,  являющимися
собственностью  города,  находящимися в составе жилищных комплексов
недвижимого  имущества,  товариществами  собственников  жилья, ЖСК,
ЖК;  не  приняты действенные меры по недопущению отчуждения нежилых
помещений,  являющихся  объектами  общего  имущества в жилых домах;
большинством  префектов  административных  округов  не подготовлены
предложения  по  проведению  экспериментов  (пилотных  проектов) по
отработке механизмов эффективного управления жилищным фондом.    (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     Вместе  с  тем  практика  формирования  комплексов недвижимого
имущества  в  многоквартирных  домах  и  создания в них товариществ
собственников   жилья   показала,   что   решение  о  создании  ТСЖ
принимается   на   общем   собрании   лишь   в  25%  сформированных
многоквартирных  домов,  жители  же остальных многоквартирных домов
пока   еще   больше  доверяют  государственной  системе  управления
жилищным  фондом  (ДЕЗ),  нежели  управлению  многоквартирным домом
путем  создания ТСЖ. Основная причина такого решения домовладельцев
состоит  в  недостатке  законодательных  гарантий  и  благоприятных
условий  для  деятельности  ТСЖ  в настоящий период. В основном ТСЖ
создаются   в  домах,  в  которых  проживают  граждане  с  высокими
доходами,   в  домах,  где  имеются  нежилые  помещения,  либо  при
возникновении   конфликтных   ситуаций  по  вопросам  управления  и
обслуживания дома, а также имущественным вопросам. (В      редакции
Постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     В целях   обеспечения   дальнейшего   решения  задач  развития
самоуправления   граждан   в   жилищной   сфере   при    проведении
жилищно-коммунальной  реформы,  активизации  данной работы в городе
Правительство Москвы постановляет:
     1. Руководителям  всех  отраслевых  и  территориальных органов
исполнительной власти города  Москвы  -  департаментов,  комитетов,
управлений,   префектам   административных  округов,  главам  управ
районов продолжить работу по организации  и  созданию  условий  для
эффективной  деятельности  объединений  граждан по самоуправлению в
жилищной сфере  (жилищных  товариществ,  товариществ  собственников
жилья,   иных  объединений  граждан)  и  вовлечению  их  в  процесс
организации   жилищно-коммунального   обслуживания   и   управления
комплексами недвижимого имущества, включающими многоквартирные дома
(далее - Комплексы), обеспечивающих их эксплуатацию.
     2. Утвердить   план  первоочередных  мероприятий  по  созданию
условий  для  эффективной  деятельности  объединений   граждан   по
самоуправлению в жилищной сфере (приложение).
     3. Департаменту жилищной политики  и  жилищного  фонда  города
Москвы  как координатору работ по развитию самоуправления граждан в
жилищной  сфере  совместно  с  Научно-исследовательским  институтом
социальных    систем     при   МГУ    им. М.В.Ломоносова,   Центром
законотворчества Москвы обеспечить в  первом  полугодии  2003  года
завершение      разработки      проектов      законодательных     и
нормативно-правовых  актов  (п.  3  распоряжения  Мэра  Москвы   от
13.05.2002   N   275-РМ),   регулирующих  деятельность  товариществ
собственников  жилья,  жилищных  товариществ  и   других   жилищных
объединений    граждан,   с   целью   создания   условий   развития
самоуправления граждан в жилищной сфере.
     4. Префектам административных округов, главам управ районов:
     4.1. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     4.2.    Совместно   с   ГУП   "Центр   содействия   управлению
многоквартирными    домами   и   паспортизации   жилищного   фонда"
обеспечить   действенную   адресную   помощь   созданным  в  округе
товариществам  собственников  жилья,  ЖСК,  ЖК  и  другим  жилищным
объединениям   граждан   в   вопросах,   связанных  с  организацией
управления домами и обеспечением их эксплуатации. (В       редакции
Постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     5. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     6. Министру Правительства  Москвы  по  вопросам  информации  и
общественно-политическим  связям   Музыкантскому А.И.  совместно  с
префектами административных  округов,  Государственным  учреждением
"Центр   информационного   обеспечения   и   содействия  реформе  в
жилищно-коммунальном хозяйстве  г. Москвы" организовать  работу  по
реализации  системы  информационно-пропагандистских  мероприятий по
привлечению населения к  участию  в  реформе  жилищно-коммунального
хозяйства  и  в  IV  квартале 2003 года доложить на Координационном
совете  при  Правительстве  Москвы  по  развитию  самоуправления  в
жилищной сфере о проделанной работе.
     7.  Префектам  административных  округов, главам управ районов
при  участии  Департамента  жилищной  политики  и  жилищного  фонда
города  Москвы,  Департамента  имущества города Москвы, Московского
земельного   комитета,  Москомархитектуры,  МосгорБТИ,  ГУП  "Центр
содействия   управлению  многоквартирными  домами  и  паспортизации
жилищного  фонда"  на  основе  перечней  Комплексов, составленных в
соответствии  с  распоряжением  Мэра Москвы от 13.05.2002 N 275-РМ,
организовать   в   2003  году  работу  по  формированию  комплексов
недвижимого  имущества  в  многоквартирных  домах  и созданию в них
товариществ  собственников  жилья,  созданию  жилищных  товариществ
(после  выхода соответствующего нормативного правового документа) и
проведению   экспериментов  по  отработке  механизмов  эффективного
управления   жилищным  фондом  с  участием  объединений  граждан  в
жилищной  сфере,  учитывая  опыт работы в административных округах.
(В       редакции      Постановления      Правительства      Москвы
от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     8.  Префектам  административных  округов,  управам  районов  с
целью  регулярного  доведения  до жителей информации о деятельности
управляющих  организаций,  обеспечения прозрачности деятельности по
управлению  и  эксплуатации многоквартирных домов, создания условий
для  обеспечения прав граждан - собственников и нанимателей квартир
как   потребителей   жилищно-коммунальных  услуг  на  осуществление
контроля  деятельности по управлению и эксплуатации многоквартирных
домов,    обеспечения    возможности    контроля   за   выполнением
управляющими    организациями    договорных    обязательств   перед
домовладельцами     организовать     выполнение    государственными
унитарными  предприятиями  -  дирекциями  единого  заказчика, иными
управляющими   жилищными  организациями,  уполномоченными  органами
исполнительной   власти   на   выполнение   функций  по  управлению
многоквартирными домами, следующих обязанностей: (В        редакции
Постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     8.1.  С  1 января 2003 года составлять хозяйственно-финансовые
планы  и  вести  учет  доходов  и расходов индивидуально по каждому
находящемуся  в  их  управлении  многоквартирному дому, технический
учет которого проведен в территориальном БТИ. (В           редакции
Постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     8.2.  Дважды  в  год не позднее 10 числа месяца, следующего за
отчетным  периодом,  доводить  до жителей многоквартирных домов (на
общих  собраниях или иным способом) информацию о доходах и расходах
организации по соответствующему многоквартирному дому. (В  редакции
Постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
     9.  (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Москвы
от 13.06.2006 г. N 391-ПП)
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первых   заместителей   Мэра   Москвы  в  Правительстве  Москвы
Швецову Л.И. и Аксенова П.Н.


     Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                           ____________



     Приложение
     к постановлению Правительства Москвы
     от 24 декабря 2002 года
     N 1058-ПП


                               ПЛАН
        первоочередных мероприятий по созданию условий для
  эффективной деятельности объединений граждан по самоуправлению
                         в жилищной сфере

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 06.09.2005 г. N 677-ПП)

-------------------------------------------------------------------
 N ¦ Наименование мероприятия ¦   Срок   ¦      Исполнители
п/п¦                          ¦          ¦
-------------------------------------------------------------------
1.  Подготовить предложения о  март       Департамент      жилищной
    внесении   изменений    в  2003 г.    политики   и    жилищного
    законодательные         и             фонда  города Москвы (при
    нормативно-правовые  акты             участии        Управления
    Российской  Федерации  по             Министерства   Российской
    упорядочению  регистрации             Федерации  по  налогам  и
    ТСЖ,  ТСЖ ВСК,  ЖСК, ЖК и             сборам по г.  Москве - по
    иных объединений  граждан             согласованию)
    в жилищной сфере.
2.  Определить объемы   работ  январь     Москомзем,
    по  межеванию  земель  на  2003 г.    Москомархитектура,
    2003   год   в  увязке  с             префектуры
    Программой   формирования             административных округов,
    комплексов    недвижимого             Департамент      жилищной
    имущества в многоквартир-             политики    и   жилищного
    домах  в  соответствии  с             фонда   города    Москвы,
    перечнями домов,  утверж-             Департамент      финансов
    денными префектами  адми-             г. Москвы
    нистративных округов.                 
    Обеспечить    необходимый
    объем      финансирования
    работ    по     межеванию
    кварталов  на  2003 год в
    пределах         средств,
    предусмотренных        на
    указанные цели в  бюджете
    города.
     (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
     от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
3.  Обеспечить   приоритетный  постоян-   Префектуры
    порядок включения  домов,  но         административных округов
    в   которых  созданы  или
    создаются ТСЖ, в перечень
    домов на проведение работ
    по Программе  "Мой  двор,
    мой       подъезд"      и
    капитального ремонта.
4.  Подготовить предложения о  май        Департамент      жилищной
    проведении      конкурсов  2003 г.    политики   и    жилищного
    среди ТСЖ.                            фонда    города   Москвы,
                                          Комитет   территориальных
                                          органов    исполнительной
                                          власти     и     развития
                                          местного   самоуправления
                                          Правительства     Москвы,
                                          префектуры
                                          административных округов,
                                          ГУ "Центр информационного
                                          обеспечения и  содействия
                                          реформе
                                          жилищно-коммунального
                                          хозяйства в г. Москве
5.  Подготовка предложений  о  март       Департамент      жилищной
    создании        механизма  2003 г.    политики    и   жилищного
    долгосрочного  накопления             фонда   города    Москвы,
    средств домовладельцев на             Управление     городского
    капитальный        ремонт             заказа      Правительства
    многоквартирных     домов.            Москвы,        Управление
                                          жилищно-коммунального
                                          хозяйства               и
                                          благоустройства
                                          Правительства     Москвы,
                                          Департамент экономической
                                          политики    и    развития
                                          г. Москвы,    Департамент
                                          финансов г. Москвы
     (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
     от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
6.  Подготовить предложения о  ноябрь     Департамент      жилищной
    совершенствовании порядка  2003 г.    политики    и   жилищного
    приемки-передачи                      фонда   города    Москвы,
    домов-новостроек       во             Департамент
    временное  управление   с             инвестиционных   программ
    последующей     передачей             строительства      города
    прав  по  выбору  способа             Москвы,        префектуры
    управления  многоквартир-             административных округов.
    ным домом домовладельцам.             Департамент экономической
                                          политики    и    развития
                                          г. Москвы
     (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
     от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
7.  Осуществить      пилотные  IV         Префектура         Южного
    проекты    по   отработке  квартал    административного округа,
    механизмов   эффективного  2003 г.    Департамент      жилищной
    управления       жилищным             политики    и   жилищного
    фондом     с     участием             фонда   города    Москвы,
    объединений   граждан   в             Департамент     имущества
    жилищной сфере и доложить             города Москвы
    итоги         проводимого
    эксперимента     в     IV
    квартале   2003   г.   на
    Координационном    совете
    при  Правительстве Москвы
    по               развитию
    самоуправления в жилищной
    сфере,      с       целью
    распространения        их
    положительного  опыта  на
    сферу          управления
    комплексами   недвижимого
    имущества     в    других
    административных  округах
    города.
8.  Подготовить предложения о  январь     Департамент      жилищной
    возможности  установления  2003 г.    политики    и   жилищного
    пониженной  ставки налога             фонда   города    Москвы,
    на      прибыль       для             Департамент экономической
    товариществ собственников             политики    и    развития
    жилья и  их  объединений,             г. Москвы
    жилищных,
    жилищно-строительных
    кооперативов,           с
    представлением          в
    Департамент экономической
    политики    и    развития
    города             Москвы
    социально-экономического
    и правового обоснования и
    в  Департамент   финансов
    города   Москвы  расчетов
    последствий      снижения
    ставки     для    бюджета
    города.
9.  Подготовить предложения о  март       Управление     городского
    порядке    включения    в  2003 г.    заказа      Правительства
    работу  по  системе  ЕИРЦ             Москвы,       Департамент
    объединений   граждан   в             жилищной    политики    и
    жилищной           сфере,             жилищного   фонда  города
    управляющих        жилыми             Москвы        Департамент
    домами.                               жилищной    политики    и
10. Подготовить предложения о  после      жилищного  фонда   города
    создании        жилищного  принятия   Москвы,        префектуры
    товарищества в жилом доме  норматив-  Юго-Восточного
    в  микрорайоне 12,  корп.  но-право-  административного округа,
    12 А-Д Марьинского парка,  вого акта  Департамент     имущества
    вводимом   по   Программе  о жилищ-   города Москвы, Московский
    "Молодой     семье      -  ных това-  земельный  комитет,   ГУП
    доступное  жилье" с целью  риществах  "Центр         содействия
    отработки      механизмов             управлению кондоминиумами
    участия     граждан     в             и паспортизации жилищного
    процессе       управления             фонда"
    жилищным     фондом     и
    контроля за деятельностью
    управляющей             и
    обслуживающей
    организациями      (после
    принятия     нормативного
    правового   документа   о
    жилищных товариществах).
11. Подготовить предложения о  март       Департамент      жилищной
    выпуске     периодических  2003 г.    политики    и   жилищного
    изданий-бюллетеней      о             фонда   города    Москвы,
    деятельности    ТСЖ    по             префектуры
    управлению                            административных округов.
    многоквартирными домами.              Комитет   территориальных
                                          органов    исполнительной
                                          власти     и     развития
                                          местного   самоуправления
                                          Правительства Москвы,  ГУ
                                          "Центр    информационного
                                          обеспечения  и содействия
                                          реформе
                                          жилищно-коммунального
                                          хозяйства в г. Москве
     (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
     от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
12. Организовать          ряд  февраль -  Департамент      жилищной
    совещаний       ("круглых  ноябрь     политики   и    жилищного
    столов")    совместно   с  2003 г.    фонда  города Москвы,  ГУ
    заинтересованными                     "Центр    информационного
    организациями по темам:               обеспечения  и содействия
    1. Эксплуатация жилищного             реформе
    фонда и налогообложение.              жилищно-коммунального
    2. Малый     бизнес     в             хозяйства  в  г.  Москве,
    реализации реформы ЖКХ.               префектуры
    3. Повышение         роли             административных округов,
    управляющих организаций.              Департамент  поддержки  и
    4. Землепользование   как             развития           малого
    один   из   экономических             предпринимательства
    рычагов       обеспечения             Правительства     Москвы,
    жилищной реформы.                     Управление     городского
    5. Создание     института             заказа      Правительства
    внешних управляющих.                  Москвы,        Управление
                                          жилищно-коммунального
                                          хозяйства               и
                                          благоустройства
                                          Правительства     Москвы,
                                          Департамент экономической
                                          политики    и    развития
                                          г. Москвы
13. Разработать  рекомендации             Департамент   жилищной  и
    для   управ   районов   о             политики  жилищного фонда
    порядке          передачи             города Москвы, префектуры
    технической  документации             административных округов
    на         сформированный
    многоквартирный дом
    домовладельцам        или
    управляющей         домом
    организации.
     (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
     от 06.09.2005 г. N 677-ПП)
14. Подготовить                февраль    Управление     городского
    информационное  письмо  о  2003 г.    заказа      Правительства
    порядке    взаимодействия             Москвы,       Департамент
    жилищных,                             жилищной    политики    и
    ресурсо-снабжающих и иных             жилищного  фонда   города
    организаций             с             Москвы,       Департамент
    товариществами                        экономической политики  и
    собственников жилья и  их             развития       г. Москвы,
    объединениями,  жилищными             Региональная
    и   жилищно-строительными             межведомственная комиссия
    кооперативами.                        по  ценовой  и   тарифной
                                          политики              при
                                          Правительстве Москвы
15. Организовать  выступления  постоян-   Комитет                по
    руководителей  Комплексов  но         телекоммуникациям       и
    городского   хозяйства  и             средствам        массовой
    социальной         сферы,             информации  Правительства
    префектур                             Москвы,       Департамент
    административных округов,             жилищной    политики    и
    управ   районов   о  ходе             жилищного   фонда  города
    проведения реформы ЖКХ  и             Москвы,        Управление
    развитии   самоуправления             городского         заказа
    граждан в жилищной  сфере             Правительства     Москвы,
    в   СМИ   всех   уровней.             Управление
    Организовать   пропаганду             жилищно-коммунального
    положительного      опыта             хозяйства               и
    товариществ собственников             благоустройства
    жилья.                                Правительства     Москвы,
                                          префектуры
                                          административных округов,
                                          управы районов
16. Организовать семинары   и  семинары   Департамент      жилищной
    городскую конференцию  по  ежеквар-   политики    и   жилищного
    развитию   самоуправления  тально,    фонда   города    Москвы,
    граждан в жилищной сфере.  конфе-     префектуры
                               ренция     административных округов,
                               2003 г.    ГУ "Центр информационного
                                          обеспечения и  содействия
                                          реформе
                                          жилищно-коммунального
                                          хозяйства в г. Москве"


                           ____________