|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 13.06.2006 № 386-ППМ О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13 июня 2006 N 386-ПП О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы (В редакции Постановления Правительства Москвы от 04.07.2006 г. N 462-ПП) В целях повышения эффективности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы, обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и государственных заказчиков в рамках Единой системы торгов Правительство Москвы постановляет: 1. Одобрить основные направления развития системы размещения государственного заказа города Москвы: формирование общегородской системы единых торговых площадок на окружном и отраслевом уровнях, создание системы планирования и анализа результатов размещения государственного заказа города Москвы, повышение качества разработки конкурсной документации (документации об аукционе), подготовку и проведение электронных и совместных торгов. 2. Утвердить Типовые требования к Единым окружным торговым площадкам города Москвы (приложение 1). 3. Префектам административных округов города Москвы до 1 июля 2006 г. ввести в действие единые окружные торговые площадки, предусмотрев их интеграцию со службами "одного окна", и обеспечить их соответствие утвержденным требованиям (п.2). 4. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (далее - Тендерный комитет): 4.1. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в качестве эксперимента до 1 сентября 2006 г. ввести в действие отраслевые торговые площадки по размещению государственного заказа города Москвы на базе указанных департаментов. 4.2. По итогам работы торговых площадок (п.4.1) до 1 марта 2007 г. подготовить предложения о дальнейшем развитии отраслевых торговых площадок по размещению государственного заказа города Москвы и разработать типовые требования к ним. 5. Государственным заказчикам: 5.1. Представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы: 5.1.1. До 1 июля 2006 г. нормированно обоснованный проект Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, на 2007 год (в соответствии с перспективным финансовым планом и прогнозом социально-экономического развития города Москвы на 2006-2008 гг. и ведомственной структурой расходов бюджета города Москвы). 5.1.2. До 1 октября 2006 г. Реестр продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы в пределах средств, предусмотренных в проекте бюджета города Москвы на 2007 год. 5.2. При подготовке конкурсной документации (документации об аукционе) согласовывать с Департаментом экономической политики и развития города Москвы стартовые цены на проведение торгов по размещению заказов города Москвы на подрядные работы по капитальному строительству и реконструкции объектов, а также торгов по закупке товаров, работ, услуг по заказам первого уровня с представлением в Тендерный комитет согласования одновременно с конкурсной документацией (документацией об аукционе). 6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы: 6.1. До 1 декабря 2006 г. на основании предложений государственных заказчиков (п.5) обеспечить формирование сводного Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, и его представление в Тендерный комитет. 6.2. Совместно с государственными заказчиками в месячный срок после принятия Закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2007 год" провести уточнение Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы (п.6.1). 6.3. Обеспечить размещение в открытом доступе в сети Интернет Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, в двухнедельный срок после его уточнения (п.6.2). 6.4. Производить согласование стартовых цен (п.5.2) в срок не более 7 дней с момента поступления соответствующего запроса от государственного заказчика. 7. Тендерному комитету: 7.1. На основании сводного Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы (п.6), начиная с 2007 года обеспечить в Автоматизированной информационной системе Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (далее - АИС ЕРКТ) проведение анализа динамики ценовых показателей на закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги для нужд города Москвы. 7.2. Начиная с 1 октября 2006 г. обеспечить возможность ввода в АИС ЕРКТ извещений о проведении торгов, запросов котировок и государственных контрактов исключительно с указанием кода продукции по Реестру продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, а также спецификации продукции. 7.3. До 31 марта 2007 г. провести сравнительный анализ фактических данных, введенных в АИС ЕРКТ за 2006 год, с плановыми параметрами Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы. 7.4. Совместно с Управлением информатизации города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы до 1 ноября 2006 г. реализовать в составе АИС ЕРКТ автоматизированную технологию формирования и регистрацию стартовых цен на товары, работы, услуги, не требующие специализированной экспертизы или постоянно закупаемые (без изменения функциональных и потребительских характеристик) для нужд города Москвы. 8. С целью своевременного и качественного проведения торгов по выбору подрядных организаций для реализации заданий Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2008 год установить следующий порядок и сроки выполнения работ: 8.1. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с государственными заказчиками до 30 июня 2006 г. разработать перечень объектов по вновь начинаемому строительству в 2008 году. 8.2. Государственным заказчикам: 8.2.1. До 15 июля 2006 г. обеспечить формирование и утверждение графиков разработки и утверждения проектно-сметной документации по объектам (п.8.1). 8.2.2. Включать в условия проведения торгов по выбору проектных организаций и организаций, осуществляющих функции контроля и надзора на период проектирования и строительства объектов (далеетехнические заказчики), сроки разработки и утверждения проектносметной документации в соответствии с графиками (п.8.2.1). 8.2.3. До 1 сентября 2006 г. обеспечить размещение заказов на осуществление функций технических заказчиков по объектам (п.8.1). 8.2.4. До 1 октября 2006 г. обеспечить размещение заказов на разработку проектно-сметной документации по объектам (п.8.1). 8.2.5. Осуществлять размещение заказов на выполнение строительных, ремонтно-строительных работ на объектах капитального строительства, реконструкции, которые в соответствии с федеральным законодательством относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, исключительно путем проведения конкурсов. 8.3. Москомархитектуре совместно с техническими заказчиками и Мосгосэкспертизой до 15 июля 2007 г. разработать и утвердить в установленном порядке проектно-сметную документацию по объектам (п.8.1). 8.4. Тендерному комитету совместно с государственными заказчиками до 1 ноября 2007 г. провести конкурсы по подбору подрядных организаций на работы по капитальному строительству и реконструкции. 9. Установить, что: 9.1. Предоставление получателям бюджетных средств полномочий государственных заказчиков на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет бюджетных средств города Москвы осуществляется государственными заказчиками - органами исполнительной власти города Москвы на основе соответствующих договоров с обязательным внесением данной информации в АИС ЕРКТ. 9.2. Начиная с 1 октября 2006 г. размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет бюджетных средств города Москвы бюджетополучателями, не являющимися органами исполнительной власти города Москвы, производится исключительно на основании полномочий, предоставленных им государственными заказчиками - органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктом 9.1 настоящего постановления. 10. Государственным заказчикам начиная с 1 января 2007 г. не осуществлять распределение лимитов бюджетных обязательств (в части размещения государственного заказа города Москвы) бюджетополучателям, не являющимся органами исполнительной власти города Москвы и не имеющим соответствующих полномочий (п.9.1). 11. Утвердить Порядок взаимодействия государственных заказчиков и органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (Тендерного комитета), при организации и проведении совместных торгов по размещению государственного заказа на поставки одноименных товаров (приложение 2). 12. Государственным заказчикам до 25 сентября 2006 г. подготавливать и представлять в Тендерный комитет технические задания и заявки на участие в совместных торгах на поставки одноименных товаров как для собственных нужд, так и для нужд подведомственных учреждений и организаций, с указанием номенклатуры, объема в натуральном и стоимостном выражении, а также сроков их поставки по форме, установленной в приложении 2 к настоящему постановлению. 13. Утвердить Положение об организации работы экспертной группы по технической и финансовой оценке предложений участников торгов на поставки сложного технологического оборудования, а также выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и сложных технологических, законотворческих и иных работ и оказание услуг (приложение 3). 14. Государственным заказчикам усилить контроль за подготовкой технических заданий на разработку проектно-сметной документации, являющихся составной частью конкурсной документации (документации об аукционе). Исключить случаи внесения изменений в технические задания в ходе подготовки и проведения торгов. 15. Установить, что с момента выхода настоящего постановления при представлении государственными заказчиками заявки на проведение торгов первого уровня конкурсная документация (документация об аукционе) вместе с проектом извещения направляется на согласование в Тендерный комитет на бумажном носителе в двух экземплярах и в электронном виде, включая проект согласованного государственного контракта и техническую часть документации. 16. Государственным заказчикам: 16.1. Обеспечивать разработку и контроль за качеством проектно-сметной документации, в том числе для формирования технической части конкурсной документации (документации об аукционе) в электронном виде в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Тендерным комитетом, к размещению такой документации на официальном сайте города Москвы по размещению информации о размещении государственного заказа. 16.2. Предусматривать при заключении государственных контрактов на разработку проектно-сметной документации выполнение требований к размещению документации в электронном виде (п.16.1), а также применение штрафных санкций в случае их невыполнения. 16.3. Обеспечить ввод в АИС ЕРКТ: 16.3.1. С 1 октября 2006 г. информации по исполнению государственных контрактов. 16.3.2. С 1 января 2007 г. информации по применению штрафных санкций к исполнителям по государственным контрактам. 17. Тендерному комитету до 1 января 2007 г. обеспечить техническую возможность ввода в АИС ЕРКТ информации о применении (и неприменении) штрафных санкций к исполнителям по государственным контрактам (п.16.3.2), а также получение соответствующих отчетов. 18. В соответствии с п.8 ст.65 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ утвердить вступающие в силу с 1 июня 2006 г. и действующие до принятия Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов: 18.1. Временный порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы (приложение 4). 18.2. Утвердить Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется размещение государственного заказа города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа города Москвы (приложение 5). 19. Тендерному комитету: 19.1. В месячный срок утвердить типовые формы, необходимые для проведения открытого аукциона в электронной форме и предусмотренные приложением 4 к настоящему постановлению. 19.2. Совместно с префектурой Юго-Восточного административного округа города Москвы до 1 ноября 2006 г. обеспечить проведение тестовых открытых аукционов в электронной форме и прием от участников заявок в форме электронного документа. 19.3. В трехмесячный срок провести открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на оказание услуг специализированными организациями (операторами) по выполнению технической работы при размещении в 2006 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Москве путем проведения открытых аукционов в электронной форме. 19.4. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в месячный срок разработать и представить на утверждение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы формы ежеквартальной отчетности, формируемые с использованием средств АИС ЕРКТ по итогам размещения государственного заказа города Москвы в разрезе комплексов городского управления и территориальных органов исполнительной власти города Москвы. 20. В целях консолидации информации по размещению государственного заказа города Москвы и обеспечения контроля за представлением статистической отчетности в Мосгорстат: 20.1. Главным распорядителям бюджетных средств начиная с II квартала 2006 г. в 20-дневный срок после окончания отчетного периода обеспечить формирование в системе АИС ЕРКТ и ежеквартальное представление в органы статистики отчетности по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 17 октября 2005 г. N 71. 20.2. Тендерному комитету начиная с II квартала 2006 г. обеспечить техническую возможность формирования государственными заказчиками отчетности по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-торги в системе АИС ЕРКТ (п.20.1). 21. Управлению информатизации города Москвы: 21.1. В двухмесячный срок внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта, определяющий порядок использования электронно-цифровой подписи органами исполнительной власти города Москвы и государственными заказчиками. 21.2. До 30 июля 2006 г. обобщить опыт применения электронно-цифровой подписи и направить информацию в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации и Тендерный комитет. 21.3. Совместно с Тендерным комитетом до 31 декабря 2006 г. провести комплекс мероприятий по повышению информационной безопасности и быстродействия АИС ЕРКТ. 22. Департаменту финансов города Москвы с 1 января 2007 г. обеспечить предоставление информации в электронной форме в АИС ЕРКТ о расходах бюджета на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемых без заключения государственных контрактов (договоров). 23. Государственным заказчикам направлять в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы сведения о поставщиках товаров, работ, услуг, нарушающих (не исполняющих) свои обязательства при реализации государственных контрактов, для внесения их в установленном порядке в Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы. 24. Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы: 24.1. До 1 июля 2006 г. обеспечить размещение в открытом доступе в сети Интернет: www.ecbez.mos.ru перечня недобросовестных поставщиков, формируемого на основании информации государственных заказчиков (п.23), в порядке, предусмотренном ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, и в соответствии с п.6 ст.65 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, действующего до установления Правительством Российской Федерации порядка ведения Реестра недобросовестных поставщиков. 24.2. Совместно с Тендерным комитетом до 1 августа 2006 г. разработать порядок и форму размещения на официальном сайте города Москвы по размещению информации о размещении государственного заказа сведений из Реестра деловой репутации партнеров Правительства Москвы о поставщиках товаров, работ, нарушающих (не исполняющих) свои обязательства при реализации государственных контрактов. 24.3. Обеспечить внесение в Реестр деловой репутации информации об учредителях и аффилированных лицах недобросовестных партнеров. 24.4. Обеспечить размещение сведений о типовых нарушениях, допускаемых при размещении государственного заказа, на официальном сайте города Москвы по размещению информации о размещении государственного заказа. 24.5. Начиная с 1 июля 2006 г. ежеквартально в месячный срок после окончания квартала направлять Мэру Москвы сведения о выявленных фактах необоснованного заключения государственных контрактов без учета требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, а также о фактах необоснованного дробления государственного заказа по одноименной продукции с целью размещения его путем проведения запроса котировок, а не конкурса (аукциона), или с целью размещения государственного заказа с понижением его уровня с первого на второй. 24.6. Совместно с Тендерным комитетом до 1 сентября 2006 г. разработать форму учета в АИС ЕРКТ: 24.6.1. Информации об отмененных и приостановленных торгах. 24.6.2. Информации о нарушениях, допущенных в ходе размещения государственного заказа города Москвы, об обжаловании участниками торгов действия (бездействия) государственных заказчиков, уполномоченного органа, специализированных организаций, единых (конкурсных, аукционных, котировочных) комиссий. 25. Московскому городскому университету управления Правительства Москвы совместно с Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2005 г. N 368-ПП "О Реестре специалистов города Москвы по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг" обеспечить включение в Реестр специалистов города Москвы по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг всех специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или среднесрочное повышение квалификации в области организации и проведения торгов (конкурсов). 26. Управлению государственной службы и кадров Правительства Москвы: 26.1. Совместно с Тендерным комитетом до 30 июня 2006 г. подготовить предложения о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 31 мая 2005 г. N 368-ПП "О Реестре специалистов города Москвы по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг", исходя из требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и настоящего постановления. 26.2. Осуществить до конца 2006 года обучение не менее 700 специалистов, входящих в состав комиссий, а также ответственных за размещение государственного заказа города Москвы, предусмотрев расширение круга учебных заведений, обеспечивающих обучение специалистов. 26.3. Совместно с руководителями комплексов городского управления, руководителями органов исполнительной власти города Москвы, не входящих в комплексы городского управления, до 1 сентября 2006 г. подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о создании в органах исполнительной власти города Москвы подразделений по организации и проведению конкурсов и аукционов для обеспечения размещения государственного заказа города Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, предусмотрев согласование кандидатур руководителей подразделений с Тендерным комитетом. 27. Возложить на Тендерный комитет методическое руководство обучением специалистов и лиц, ответственных за размещение государственного заказа города Москвы. 28. Принять предложения Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации об обобщении опыта размещения государственного заказа в городе Москве, особенно в части информационного обеспечения размещения государственного заказа, создания и внедрения АИС ЕРКТ, проведения аукционов и совместных торгов. 29. Тендерному комитету и Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы: 29.1. Взаимодействовать с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации по изучению опыта Правительства Москвы и подготовке предложений о совершенствовании законодательства по размещению государственного заказа. 29.2. Принять участие: 29.2.1. В работе постоянно действующей рабочей группы с участием представителей Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по изучению опыта размещения государственного заказа и подготовки предложений о совершенствовании законодательства. 29.2.2. В проведении проверок Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации размещения государственных заказов города Москвы и рассмотрении обращений участников торгов, обжалующих действия (бездействия) заказчиков, уполномоченного органа, специализированных организаций, единых (конкурсных, аукционных и котировочных) комиссий. 29.2.3. В проведении Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации семинаров в префектурах административных округов города Москвы о практике контроля за размещением государственного заказа. 30. Тендерному комитету: 30.1. Совместно с Управлением Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы до 31 августа 2006 г. обобщить опыт размещения государственного заказа в городе Москве и подготовить сводные материалы для направления в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации. 30.2. Сформировать рабочую группу с участием представителей Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы и в месячный срок подготовить предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 31. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы: 31.1. Взаимодействовать с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по разработке методики по определению экономии, образующейся при размещении государственного и муниципального заказа. 31.2. До 30 августа 2006 г. представить на утверждение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы Временный порядок учета экономии бюджетных средств при проведении торгов по размещению государственного заказа города Москвы. 32. Тендерному комитету: 32.1. До 1 ноября 2006 г. в рамках оказания методической помощи муниципальным образованиям города Москвы по становлению системы размещения муниципальных заказов в городе Москве подготовить предложения по разработке: 32.1.1. Порядка пользования официальными сайтами муниципальных образований в городе Москве и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами. 32.1.2. Порядка ведения реестров контрактов муниципальных образований в городе Москве и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальными сайтами, на которых размещаются указанные реестры. 32.1.3. Порядка представления информации муниципальными образованиями для включения в Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы, действующий до установления Правительством Российской Федерации порядка ведения Реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с п.6 статьи 65 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ. 32.2. Начиная с 1 июля 2006 г. вести мониторинг снижения начальной цены контрактов при проведении торгов на размещение государственных заказов первого уровня в АИС ЕРКТ. 32.3. По согласованию с государственным заказчиком до 1 ноября 2006 г. организовать и провести тестовый аукцион на право заключения государственного контракта на строительство типового объекта. 33. С целью мониторинга снижения стартовой цены: 33.1. Москомэкспертизе на основании данных мониторинга проводить анализ причин снижения начальной цены (в случае ее снижения более чем на 15%) и в 20-дневный срок после окончания квартала направлять его в Департамент экономической политики и развития города Москвы и Тендерный комитет. 33.2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы на основании данных мониторинга (п.32.2) проводить анализ причин снижения начальной цены (в случае ее снижения более чем на 15%) и в месячный срок после окончания квартала направлять его в Тендерный комитет. 33.3. Тендерному комитету ежеквартально в двухмесячный срок после окончания квартала направлять Мэру Москвы сводные аналитические данные о торгах, где снижение стартовой цены превысило 15%. 34. Установить, что оплата расходов по размещению государственного заказа города Москвы в части оплаты услуг специализированных организаций, экспертов и экспертных организаций производится за счет статей бюджета города Москвы, по которым осуществляется размещение соответствующего государственного заказа города Москвы. Расходы Тендерного комитета на организацию и непосредственное размещение государственного заказа города Москвы осуществляются за счет средств бюджета города Москвы. 35. Государственным заказчикам, Тендерному комитету при подготовке предложений Департаменту финансов города Москвы о внесении в установленном порядке изменений в Закон города Москвы от 9 ноября 2005 г. N 56 "О бюджете города Москвы на 2006 год" и формировании бюджета города Москвы на 2007 год и последующие годы предусматривать расходы: 35.1. На оплату услуг специализированных организаций при выполнении организационно-технических работ по разработке документации, подготовке, организации и проведению торгов по размещению государственного заказа города Москвы, оплату публикаций в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов для нужд города Москвы. 35.2. На оплату услуг экспертов и экспертных организаций, премирование членов единых, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий. 35.3. На развитие и функционирование системы торговых площадок города Москвы, включающей городскую, отраслевые и окружные торговые площадки. 36. Разрешить главным распорядителям (распорядителям) средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы: 36.1. Направлять средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на оборудование рабочих мест для сотрудников, осуществляющих размещение информации в АИС ЕРКТ и создание единых окружных торговых площадок. 36.2. Использовать экономию бюджетных расходов, образовавшуюся в результате размещения заказов для нужд города Москвы на торгах, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 259-ПП. 37. Прекратить практику выпуска правовых актов Правительства Москвы о финансировании дополнительных расходов за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы после утверждения сметы доходов и расходов фонда на очередной год. 38. Определить с 2007 года Тендерный комитет государственным заказчиком на издание официального печатного издания для опубликования информации о размещении заказов для государственных нужд города Москвы. 39. Департаменту финансов города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению Тендерного комитета при формировании проекта бюджета города Москвы предусмотреть выделение финансовых средств на издание официального печатного издания для опубликования информации о размещении заказов для государственных нужд города Москвы на 2007 и последующие годы. 40. Тендерному комитету: 40.1. До 30 ноября 2006 г. провести конкурс по выбору официального печатного издания для опубликования информации о размещении заказов для государственных нужд города Москвы на 2007 и последующие годы. 40.2. До 31 декабря 2006 г. по результатам проведенного конкурса (п.40.1) внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта, определяющий официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов для государственных нужд города Москвы на 2007 и последующие годы. 41. С целью оказания содействия субъектам малого предпринимательства: 41.1. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Тендерным комитетом до 1 октября 2006 г. разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта, устанавливающего методологические и организационные принципы реализации в городе Москве требований ст.15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ. 41.2. Тендерному комитету: 41.2.1. До 1 января 2007 г. обеспечить техническую возможность ввода информации об участии субъектов малого предпринимательства в выполнении государственного заказа города Москвы в АИС ЕРКТ и получение отчетов. 41.2.2. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы ежеквартально в месячный срок после окончания квартала направлять Мэру Москвы сводные аналитические данные об участии субъектов малого предпринимательства в размещении государственного заказа. 41.3. Государственным заказчикам, Тендерному комитету обеспечить ввод в АИС ЕРКТ информации об участии субъектов малого предпринимательства в проводимых торгах по размещению государственного заказа города Москвы, заключении с ними государственных контрактов. 42. (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 04.07.2006 г. N 462-ПП) 43. (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 04.07.2006 г. N 462-ПП) 44. В месячный срок подготовить в установленном порядке проект обращения в Правительство Российской Федерации: 44.1. Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы в части установления механизма предоставления сведений государственным и муниципальным заказчикам, уполномоченным органам на размещение государственного или муниципального заказа об участниках торгах при проведении проверки на их соответствие обязательным требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ. 44.2. Тендерному комитету о доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона" в части сокращения указанного перечня и включения в него исключительно биржевой группы товаров. 44.3. Тендерному комитету об ускорении выпуска правового акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечня и предельных цен (цен лотов) товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые производится в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ путем проведения торгов, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства. 45. В месячный срок подготовить в установленном порядке проект обращения в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации об ускорении выпуска ведомственных нормативных актов: 45.1. Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы в части порядка согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, проведения закрытого конкурса или аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком. 45.2. Тендерному комитету об утверждении общероссийского классификатора продукции. 46. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа": 46.1. Пункт 7.2.2 постановления изложить в следующей редакции: "7.2.2. До 15 июля 2006 г. подготовить методические рекомендации государственным заказчикам о порядке получения сведений об участниках размещения заказа, необходимых для принятия решения о допуске к торгам". 46.2. Признать утратившими силу пункты 7.2.3, 8 и 21 постановления. 46.3. Внести изменения в приложение к постановлению согласно приложению 6 к настоящему постановлению. 47. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 687-РП "О порядке открытия и ведения счетов по учету денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах (аукционах)": 47.1. Заголовок постановления после слов "вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах (аукционах)" дополнить словами "и обеспечения исполнения государственных контрактов". 47.2. Пункт 2.1 после слов "по размещению государственных городских заказов" дополнить словами "или обеспечения исполнения государственных контрактов". 48. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В. О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре 2006 г. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 386-ПП Типовые требования к Единым окружным торговым площадкам города Москвы 1. Единые окружные торговые площадки, функционирующие на базе префектур административных округов города Москвы, для размещения государственного заказа 2-го уровня являются неотъемлемой частью Единой системы торговых площадок по размещению государственного заказа города Москвы. 1.1. Единая торговая площадка - инфраструктурная специально оборудованная часть системы обеспечения размещения государственного заказа и привлечения инвесторов, позволяющая реализовать следующие функции: 1.1.1. Проведение заседаний комиссий. 1.1.2. Работа пресс-центра с учетом телекоммуникационных возможностей для передачи данных о конкурсах и аукционах в электронные средства массовой информации, а также возможность ведения репортажей о ходе проведения торгов и их прямой трансляции в сети Интернет. 1.1.3. Возможность получения на Единой торговой площадке участниками размещения заказов и потенциальными инвесторами документации на проводимые процедуры размещения заказов и инвестиционные торги. 1.1.4. Оперативное информирование заинтересованных лиц о порядке размещения государственного заказа города Москвы и привлечения инвестиций, в том числе с использованием сети Интернет. 1.2. Окружные службы - подразделения в префектурах административных округов города Москвы, созданные во исполнение постановления Правительства Москвы от 28.02.2006 г. N 128-ПП "О создании в префектурах административных округов города Москвы подразделений по организации и проведению конкурсов и аукционов". 2. Единые окружные торговые площадки формируются на базе префектур административных округов города Москвы. 3. Работа Единых окружных торговых площадок по размещению государственного заказа города Москвы осуществляется: 3.1. На основании законодательства Российской Федерации и правовых актов города Москвы. 3.2. В соответствии с едиными стандартами, утвержденными уполномоченным органом города Москвы по размещению государственного заказа - Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов. 3.3. С использованием Автоматизированной информационной системы Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (далее АИС ЕРКТ). 4. Задачи Единой окружной торговой площадки: 4.1. Централизация размещения государственного заказа на территории административного округа. 4.2. Обеспечение единого подхода к размещению государственного заказа города Москвы. 4.3. Повышение экономической эффективности процедур размещения государственного заказа города Москвы. 4.4. Развитие добросовестной конкуренции и открытости процедуры размещения государственного заказа города Москвы. 4.5. Информирование населения и бизнес-сообщества о работе Правительства Москвы в области размещения государственного заказа. 4.6. Улучшение инвестиционного климата. 5. Функции Единой окружной торговой площадки: 5.1. Организация проведения заседаний окружных комиссий, в том числе и по размещению государственного заказа города Москвы 2-го уровня. 5.2. Обеспечение в установленном порядке доступа к работе в АИС ЕРКТ организациям и их представителям, имеющим право работы в АИС ЕРКТ. 5.3. Обеспечение возможности передачи данных о проводимых торгах и других способах размещения государственного заказа в электронные средства массовой информации. 5.4. Предоставление участникам размещения заказов документации на проводимые процедуры размещения заказов, прием документов. 5.5. Обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации с целью освещения размещения государственного заказа. 5.6.Информирование населения и бизнес-сообщества о проводимых торгах, их результатах, порядке размещения государственного заказа. 6. Компоненты Единой окружной торговой площадки: 6.1. Зал проведения заседаний комиссий. 6.2. Рабочие места, имеющие доступ к АИС ЕРКТ, обеспечивающие ввод информации о процедурах размещения государственного заказа, регистрацию государственных контрактов и перевод конкурсной документации (документации об аукционе) в электронную форму, копирование конкурсной документации (документации об аукционе). 6.3. Служба, аналогичная службе "одного окна", обеспечивающая возможность получения участниками размещения заказов документации на проводимые процедуры размещения заказов, а также прием документов. 6.4. Пресс-центр с телекоммуникационными возможностями, в т.ч. по осуществлению аудиозаписи процедур размещения заказов, а также предоставлению возможности осуществления видеозаписи участниками размещения государственного заказа и средствами массовой информации, ведения репортажей о ходе размещения заказов и их прямой трансляции в сети Интернет. 6.5. Архив для хранения в течение трех лет документации по размещению государственного заказа. 6.6. Вспомогательные технические помещения. 7. Техническое оснащение должно отвечать следующим требованиям: 7.1. Наличие компьютеров, принтеров, множительной техники (для тиражирования конкурсной документации (документации об аукционе)), сканера (сканирование документов), техники для перевода документации в электронную форму, наличие доступа к АИС ЕРКТ, наличие электронной почты и выхода в Интернет. 7.2. Перечень помещений и количество занимаемой площади определяется исходя из количества конкурсов и пропускной способности торговой площадки. 7.3. Площадь помещения для проведения заседаний должна соответствовать количеству ее членов из расчета ориентировочно по 4 кв.м на человека. 7.4. Площадь помещения для претендентов на участие в торгах должна быть не менее 50 кв.м. 7.5. Помещение для заседаний комиссии должно обеспечивать проведение как конкурсов, так и аукционов и быть оборудовано микрофонами, рабочим местом оператора Реестра торгов, звукозаписывающей техникой, средствами для передачи изображения в сеть Интернет для проведения прямой трансляции заседаний, как минимум проектором и экраном для демонстрации видеопрезентаций, видеокамерой. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 386-ПП Порядок взаимодействия государственных заказчиков и органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (Тендерного комитета), при организации и проведении совместных торгов по размещению государственного заказа на поставки одноименных товаров Настоящий порядок разработан во исполнение ч.6 ст.10 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа". Совместные торги - торги, проводимые двумя и более заказчиками, уполномоченными органами на поставки одноименных товаров в порядке ч.6 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 1. Государственный заказчик при организации и проведении совместных торгов: 1.1. Определяет ассортимент, качество, технические требования, объемы, сроки и иные условия в отношении поставки товаров, включая потребности своих подведомственных структур. Утверждает технические задания на поставки товаров. 1.2. Рассчитывает смету (объем) закупки в денежном выражении, в пределах суммы средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы, определяет получателей товаров. 1.3. В срок до 25 сентября подает в Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов заявки на участие в совместных торгах (приложение) и утвержденное техническое задание по поставке товаров на следующий год отдельно по каждой группе товаров. 1.4. Согласовывает конкурсную документацию (документацию об аукционе). 1.5. Участвует в работе конкурсной (аукционной) комиссии. 1.6. Заключает государственный контракт с победителем торгов, в установленном порядке регистрирует его в Автоматизированной информационной системе Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (АИС ЕРКТ), осуществляет контроль за исполнением государственного контракта. 1.7. Осуществляет оплату по заключенным государственным контрактам. 1.8. Выполняет иные функции в соответствии с федеральным законодательством, постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", иными нормативными правовыми актами города Москвы. 2. Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов при организации и проведении совместных торгов: 2.1. При получении заявок и утвержденных технических заданий на поставки товаров проводит обобщение ассортимента, качества, технических требований, объемов, сроков и иных условий в отношении поставки, разрабатывает план-график совместных торгов. 2.2. Разрабатывает конкурсную документацию (документацию об аукционе) на проведение совместных торгов, согласовывает ее с государственными заказчиками и утверждает. 2.3. Выполняет иные функции в соответствии с федеральным законодательством, постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", иными нормативными правовыми актами города Москвы. Приложение К Порядку взаимодействия государственных заказчиков и органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (Тендерного комитета), при организации и проведении совместных торгов по размещению государственного заказа на поставки одноименных товаров Заявка на участие в совместных торгах на поставки одноименных товаров в 200____ году __________________________________________________________________ (наименование и адрес государственного заказчика) Платежные реквизиты государственного заказчика __________________________________________________________________ ---------------------------------------------------------------- Срок Наименова- выпол- ние нения получате- N Наимено- Ед. Кол- Стои- Общая работ, ля п/ вание изм. во мость стои- оказа- продукции п товаров, за ед. мость ния (подве- работ, продук- в тыс. услуг, домствен- услуг ции руб. дата ная постав- организа- ки ция, товаров учрежде- ние), адрес ---------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ---------------------------------------------------------------- Приложение: утвержденное техническое задание на ___ листах. Руководитель ______________________(ФИО) _______________(подпись) М.П. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 386-ПП ПОЛОЖЕНИЕ об организации работы экспертной группы по технической и финансовой оценке предложений участников торгов на поставки сложного технологического оборудования, а также выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и сложных технологических, законотворческих и иных работ и оказание услуг 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Экспертная группа по технической и финансовой оценке предложений участников торгов на поставку сложного технологического оборудования, а также выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и сложных технологических, законотворческих и иных работ и оказание услуг (далее Экспертная группа) формируется в целях реализации требований действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы при размещении государственных заказов города Москвы. Формирование и утверждение состава Экспертной группы осуществляется Конкурсной (аукционной) комиссией по предложениям государственного заказчика, организатора торгов и членов Конкурсной (аукционной) комиссии из числа членов Конкурсной (аукционной) комиссии, высококвалифицированных специалистов по предмету проводимого конкурса (аукциона). Независимым экспертом является физическое лицо или организация, обладающие научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченные государственным заказчиком для работы при разработке конкурсной документации (документации об аукционе) и в Экспертной группе на договорной основе. 1.2. Экспертная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, другими законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ Основными задачами Экспертной группы являются: 2.1. Осуществление всестороннего, полного, объективного и комплексного анализа представленных предложений участников торгов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-технической документации, а также с учетом экономических показателей, затрат на последующую эксплуатацию и техническое обслуживание в целях выявления лучших предложений для размещения государственного заказа. 2.2. Проведение экспертизы и сравнительного анализа технической части предложений участников торгов, их соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям технического задания, перечню оборудования, спецификации, включенных в конкурсную документацию (документацию об аукционе), а также проведение анализа качества предлагаемого оборудования и его соответствие мировому уровню. 2.3. Проведение экспертной оценки номенклатуры, количества и стоимости сложного технологического оборудования, входящего в сметы утвержденного технологического задания на размещение государственного заказа в конкурсной документации (документации об аукционе) и проектно-сметной документации. Оценка допустимости возможных отступлений участников от требований технического задания конкурсной документации (документации об аукционе) с учетом экономических, технических и технологических показателей. 2.4. Представление в Конкурсную (аукционную) комиссию объективного экспертного заключения по предложениям участников торгов в сроки, устанавливаемые государственными заказчиками. 3. ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3.1. Заключением Экспертной группы является документ, содержащий обоснованные выводы о техническом соответствии предложений участников торгов условиям и требованиям технического задания, спецификаций, конкурсной документации (документации об аукционе). 3.2. К заключению, подготовленному Экспертной группой могут прилагаться особые, обоснованные мнения экспертов, сводная форма разногласий. 3.3. Заключение, подготовленное Экспертной группой, подписывается ее руководителем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия. 3.4. Экспертное заключение должно содержать: 3.4.1. Указания на соответствия, допустимые несоответствия или полное несоответствие заявок требованиям технического задания. 3.4.2. Предложения участников торгов, ранжированные по соображениям оптимальности и наилучшего технического решения. 3.4.3. Сравнительный анализ и обоснование в случае признания лучшими предложений, которые имеют не лучшие экономические показатели. 3.4.4. При возможности, анализ рыночного ценообразования и достигнутой экономии денежных средств. 4. ПРАВА 4.1. Экспертная группа имеет право затребовать от государственного заказчика дополнительные материалы для уточнения технического задания, перечней, спецификаций в конкурсной документации (документации об аукционе) для всесторонней и объективной оценки соответствия предложений участников торгов техническим требованиям конкурсной документации (документации об аукционе). 4.2. В случае необходимости уточнения технических вопросов по предмету торгов, а также при выявлении отдельных неточностей или технических несоответствий технического задания и заявок Экспертная группа обязана направить соответствующим участникам запросы и по согласованию с Председателем (Ответственным секретарем) комиссии пригласить всех участников на заседание комиссии для рассмотрения их ответов. 4.3. Члены Экспертной группы имеют право при необходимости задавать участникам торгов вопросы, затребовать дополнительную уточняющую документацию, посещать объекты производства заводов-изготовителей, склады поставщиков, формулировать особое мнение по предмету торгов, задавать уточняющие вопросы с целью пояснения данных предложений. 4.4. Члены Экспертной группы не имеют права проводить переговоры с участниками торгов. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ 5.1. Руководитель Экспертной группы (государственный заказчик) и ее члены несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором за: 5.1.1. Проведение необъективной или некачественной экспертизы предложений участников торгов. 5.1.2. Необоснованность отклонений предложений участников торгов в случае, если это повлекло неправомерное размещение государственного заказа. 5.1.3. Нарушение сроков рассмотрения предложений участников торгов. 6. РУКОВОДИТЕЛЬ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ 6.1. Руководитель Экспертной группы в обязательном порядке является представителем государственного заказчика, кандидатура которого утверждается Конкурсной (аукционной) комиссией. 6.2. Руководитель Экспертной группы: - обеспечивает качественное проведение экспертизы предложений участников торгов; - организует подготовку сводного заключения Экспертной группы; - принимает выполненную работу независимых экспертов, визирует договор, заключаемый с независимым экспертом, и акт сдачи-приема выполненных работ до подписания их заказчиком, организатором торгов. Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 386-ПП Временный порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы Статья 1. Общие положения 1.1. Настоящий Временный порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы (далее Временный порядок) устанавливает правила обмена информацией и порядок взаимодействия государственных заказчиков города Москвы (далее Заказчиков), уполномоченного органа по размещению государственных заказов города Москвы - Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (далее Тендерного комитета), аукционных или единых комиссий Заказчиков, специализированных организаций по выполнению технической работы по организации и проведению открытых аукционов в электронной форме (далее Оператора), оператора Автоматизированной информационной системы ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (далее Оператора АИС ЕРКТ), участников размещения заказа для нужд города Москвы (далее Участников) при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы, путем проведения открытых аукционов в электронной форме на сайтах в сети Интернет. 1.2. Настоящий Временный порядок разработан во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и муниципальных нужд" (далее ФЗ N 94) и постановления Правительства Москвы от 13 декабря 2005 года N 1030-ПП (далее ПП N 1030). 1.3. Настоящий Временный порядок действует до момента установления Правительством Российской Федерации порядка пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме. 1.4. Использование в соответствии с настоящим Временным порядком открытых аукционов в электронной форме на сайтах в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы призвано обеспечить: - экономию бюджетных средств за счет сокращения издержек на организацию и проведение торгов в форме открытого аукциона в электронной форме; - повышение эффективности использования бюджетных средств на основе создания более высокого уровня конкуренции среди поставщиков для государственных нужд; - равные условия конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд; - прозрачность и открытость процесса закупок продукции для государственных нужд; - доступность информации о процессе закупок продукции для государственных нужд для всех заинтересованных лиц; - привлечение субъектов малого предпринимательства к размещению государственного заказа города Москвы. 1.5. Процесс проведения открытых аукционов в электронной форме на сайтах в сети Интернет при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы включает в себя следующие этапы: - подготовка проведения открытого аукциона в электронной форме на сайте в сети Интернет; - формирование и публикация извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме; - регистрация Участников на сайте в сети Интернет для участия в открытом аукционе в электронной форме и допуск Участников к открытому аукциону в электронной форме; - проведение открытого аукциона в электронной форме; - подведение итогов открытого аукциона в электронной форме; - подготовка и подписание протокола открытого аукциона в электронной форме; - заключение государственного контракта. Статья 2. Основные понятия Аукцион - торги, проводимые в режиме реального времени, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену. Открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукцион) - открытый аукцион, проводимый на сайте, размещенном в сети Интернет. Сайт - часть информационного пространства в сети Интернет, имеющая уникальное имя (адрес в сети Интернет) и физически находящаяся на одном сервере, которую можно посмотреть с любого компьютера, подключенного к сети Интернет с помощью специальной программы. Сеть Интернет - телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для обмена информацией между компьютерами и другими устройствами в электронной форме. Сервер - компьютер, подключенный к сети Интернет, предоставляющий клиентам доступ к общим информационным ресурсам системы проведения электронных аукционов и управляющий этими ресурсами. Система проведения электронных аукционов (далее система) - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения электронных аукционов, отвечающий требованиям, предъявляемым к подобным системам законодательством РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами города Москвы. Открытая часть Системы - общедоступная часть сайта Системы, не требующая регистрации в Системе для работы в ней. Закрытая часть Системы - доступная зарегистрированному пользователю часть сайта Системы, позволяющая ему получить доступ к информации и выполнять действия в соответствии с определенным уровнем доступа. Технический оператор электронного аукциона (далее Оператор) - специализированная организация в соответствии со ст.6 ФЗ N 94, выбранная путем проведения торгов и уполномоченная Тендерным комитетом на выполнение функций по организации и проведению открытого аукциона в электронной форме. Государственный заказчик (далее Заказчик) - орган государственной власти города Москвы, а также уполномоченный указанным органом на размещение заказов получатель бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. Участник аукциона в электронной форме (далее Участник) - любое физическое или юридическое лицо, претендующее на заключение контракта, подавшее заявку на участие в электронном аукционе. Контракт - договор на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы. АИС ЕРКТ - Автоматизированная информационная система ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы. Оператор АИС ЕРКТ - орган исполнительной власти города Москвы, выполняющий функции оператора АИС ЕРКТ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами города Москвы. Пользователь АИС ЕРКТ (далее Пользователь) - организации и их представители, имеющие доступ и право работы в АИС ЕРКТ, а также участники размещения заказа на электронном аукционе. Электронная цифровая подпись (далее ЭЦП), открытый ключ электронной цифровой подписи, закрытый (секретный) ключ электронной цифровой подписи, удостоверяющий центр, электронный документ - понятия, используемые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Электронное сообщение - любое информационное сообщение, направляемое в Системе. Авторизация - процедура допуска в закрытую часть Системы на основе выполнения участником и Системой регламентных процедур, определенных поставщиком сертифицированных средств электронной цифровой подписи и удостоверяющим центром. Регистрация - процедура заполнения Участником заявки на участие в электронном аукционе и получение допуска к совершению действий в закрытой части Системы, связанных с вводом ценовых предложений во время проведения электронного аукциона. Допуск Участника к электронному аукциону - решение аукционной или единой комиссии Заказчика относительно допуска Участника к электронному аукциону и обеспечение Оператором возможности ввода Участником ценовых предложений во время проведения электронного аукциона. Статья 3. Использование электронных документов в Системе 3.1. Электронный документ имеет юридическую силу такую же, как и документ в традиционной форме на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия. 3.2. Электронный документ формируется в Системе в соответствии с настоящим Порядком, Порядком публикации информации о размещении городского государственного заказа в официальном печатном издании города Москвы "Бюллетень оперативной информации "Московские торги" и на официальном сайте уполномоченного органа, Положением о порядке ведения Реестра торгов и лотов города Москвы и публикации информации о размещении заказов в официальном печатном издании и на официальном сайте города Москвы в сети Интернет, Регламентом удостоверяющего центра, определяющим порядок организации криптографической защиты информации при электронном взаимодействии и при аутентификации пользователей. 3.3. При использовании ЭЦП пользователи Системы руководствуются Временным порядком, действующим законодательством Российской Федерации, а также соответствующим Регламентом удостоверяющего центра, определяющим порядок организации криптографической защиты информации при обмене электронными сообщениями в Системе, и при аутентификации пользователей. 3.4. Сроки, формат, способ подтверждения получения электронных сообщений при обмене электронными сообщениями между Оператором и Оператором АИС ЕРКТ оговариваются в соглашении об информационном обмене между Оператором и Оператором АИС ЕРКТ. Статья 4. Подготовка проведения электронного аукциона 4.1. Для размещения заказа способом проведения электронного аукциона Заказчик привлекает на договорной основе Оператора электронного аукциона. 4.2. При выборе Оператора Заказчик руководствуется распорядительным документом Тендерного комитета, определяющим порядок закрепления Заказчиков за Операторами на текущий год и обеспечивающим равномерность распределения Заказчиков за Операторами пропорционально расходам бюджетных средств Заказчиков, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Москвы, количеству планируемых торгов и с учетом их ведомственной принадлежности. 4.3. Комплекс программно-технических средств участников электронного аукциона должен отвечать требованиям оператора Системы и Удостоверяющего центра. 4.4. Оператор электронного аукциона приобретает статус специализированной организации с момента выбора его Заказчиком для проведения аукциона в электронной форме. Статья 5. Формирование и публикация извещения о проведении электронного аукциона 5.1. За 2 (два) дня до начала формирования Заказчиком в АИС ЕРКТ извещения о проведении электронного аукциона, Заказчик любым удобным и доступным способом доводит до сведения Оператора следующую информацию: предмет государственного контракта, количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг и краткая характеристика товара, работ, услуг. 5.2. Заказчик с использованием средств АИС ЕРКТ формирует извещение о проведении электронного аукциона в соответствии с типовой формой, утвержденной в установленном порядке Тендерным комитетом. 5.3. Извещение должно содержать требования, установленные Заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Извещение должно содержать максимально точные формулировки требований, исключающие их двойное толкование. 5.4. Извещение также может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, в которых применяются другие товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с пунктом 6.3. Временного порядка. 5.5. К извещению о проведении электронного аукциона прилагается в электронном виде проект государственного контракта. 5.6. В извещении о проведении электронного аукциона указывается ссылка на то, что порядок регистрации и допуск к электронному аукциону осуществляется согласно настоящему Временному порядку. 5.7. Оператор АИС ЕРКТ в соответствии с действующим Порядком публикации информации о размещении городского государственного заказа в официальном печатном издании города Москвы и на официальном сайте уполномоченного органа (далее Порядком публикации) обеспечивает публикацию на официальном сайте уполномоченного органа и в официальном печатном издании города Москвы текста извещения о проведении электронного аукциона. 5.8. Извещение о проведении электронного аукциона опубликовывается и размещается не менее, чем за десять дней до даты проведения электронного аукциона. 5.9. Оператор АИС ЕРКТ обеспечивает отправку подписанного ЭЦП электронного сообщения с текстом извещения о проведении электронного аукциона и прилагаемого к нему проекта государственного контракта Оператору не позднее его публикации на официальном сайте уполномоченного органа. 5.10. Оператор обеспечивает публикацию извещения о проведении электронного аукциона и прилагаемого к нему проекта государственного контракта в открытой части Системы в течении 1 (одного) часа после его получения. 5.11. Заказчик вправе отказаться от проведения электронного аукциона не позднее чем за 10 (десять) дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе. 5.12. В случае отказа от проведения электронного аукциона: 5.12.1. Заказчик с использованием средств АИС ЕРКТ формирует извещение об отказе о проведении электронного аукциона в соответствие с типовой формой, утвержденной в установленном порядке Тендерным комитетом. 5.12.2. Оператор АИС ЕРКТ в соответствии с действующим Порядком публикации обеспечивает публикацию на официальном сайте уполномоченного органа и в официальном печатном издании города Москвы текста извещения об отказе от проведения электронного аукциона. 5.12.3. Оператор АИС ЕРКТ обеспечивает отправку подписанного ЭЦП электронного сообщения с текстом извещения об отказе от проведения электронного аукциона Оператору не позднее его публикации на официальном сайте уполномоченного органа. 5.12.4. Оператор обеспечивает публикацию извещения об отказе от проведения электронного аукциона в открытой части Системы в течение 1 (одного) часа после его получения. Статья 6. Регистрация и допуск Участников к электронному аукциону 6.1. Участник вправе зарегистрироваться для участия в электронном аукционе в закрытой части Системы в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, до окончания проведения электронного аукциона. 6.2. Для регистрации участия в электронном аукционе Участник направляет Оператору: - заполненную в электронном виде регистрационную форму, подписанную ЭЦП Участника или уполномоченного лица Участника (типовая форма утверждается в установленном порядке Тендерным комитетом); - заявку в электронном виде, подписанную ЭЦП Участника или уполномоченного лица Участника, по форме, утвержденной в установленном порядке Тендерным комитетом. 6.3. К заявке прилагаются: - нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), нотариально заверенная выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); - документ, подтверждающий полномочия лица или (лиц) на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае если эта информация не содержится в сертификате используемой Участником электронной цифровой подписи; - документ в электронном виде, подписанный ЭЦП Участника или уполномоченного лица Участника, со сведениями о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. 6.4. Для регистрации участия в электронном аукционе Участник может заблаговременно, до момента публикации извещения о проведении электронного аукциона, удобным для него способом, направить Оператору нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), нотариально заверенную выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица). 6.5. В том случае, если это установлено требованиями законодательства РФ или требованиями Заказчика, Участник прикладывает к Заявке в электронном виде следующие документы или их копии: - документы, подтверждающие соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (в том случае, если законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом электронного аукциона); - документы, подтверждающие обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности (в том случае если это установлено требованиями Заказчика). 6.6. По каждому электронному аукциону от каждого Участника принимается только одна Заявка. 6.7. Участник может передать Оператору Заявку в бумажной форме и поручить ему на договорной основе ввод заявки в Систему. В этом случае Оператор берет на себя ответственность за соответствие Заявки, введенной им в Систему, и Заявки, поданной Участником в бумажной форме. 6.8. Полученная заявка регистрируется и ей присваивается идентификационный номер. Участнику высылается уведомление о получении Заявки, в котором указывается ее идентификационный номер и дата ее регистрации. 6.9. Участник конкурса имеет право отозвать свою Заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. 6.10. В день и на момент времени начала рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Оператор отправляет в электронном виде Оператору АИС ЕРКТ сформированный реестр Заявок Участников. Заявки и прилагаемые к ним документы в электронном виде отправляются Заказчику по электронной почте на указанный им в договоре с Оператором адрес электронной почты. 6.11. Аукционная комиссия на основании документов, предоставляемых Оператором, а также используя иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в течение не более 5 (пяти) рабочих дней рассматривает Заявки и принимает решение о допуске Участников к электронному аукциону. 6.12. Аукционная комиссия вправе отклонить Заявку Участника в случаях, перечисленных в пункте 1 статьи 12 ФЗ N 94. 6.13. Аукционная комиссия формирует средствами АИС ЕРКТ протокол рассмотрения Заявок на участие в электронном аукционе по форме, утвержденной в установленном порядке Тендерным комитетом. 6.14. Оператор АИС ЕРКТ в соответствии с действующим Порядком публикации обеспечивает публикацию на официальном сайте уполномоченного органа и в официальном печатном издании города Москвы протокола рассмотрения Заявок на участие в электронном аукционе. 6.15. Оператор АИС ЕРКТ обеспечивает отправку подписанного ЭЦП электронного сообщения с протоколом рассмотрения Заявок на участие в электронном аукционе не позднее его публикации на официальном сайте уполномоченного органа. 6.16. Оператор обеспечивает публикацию протокола рассмотрения Заявок на участие в электронном аукционе в открытой части Системы в течение 1 (одного) часа после его получения. 6.17. Участникам, допущенным к электронному аукциону, Оператор открывает доступ к совершению действий по вводу ценовых предложений во время проведения электронного аукциона. 6.18. Оператор не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения Заявок на участие в электронном аукционе, направляет по электронной почте на адреса, указанные при регистрации, уведомления Участникам о принятых Аукционной комиссией решениях. Статья 7. Проведение электронного аукциона 7.1. Открытая часть Системы должна обеспечивать любому пользователю сети Интернет возможность наблюдение за ходом проведения электронного аукциона. 7.2. Электронный аукцион проводится по одному контракту (одному лоту). 7.3. Одновременно в Системе может проводиться несколько электронных аукционов для нескольких Заказчиков. 7.4. Начало проведения и окончание электронного аукциона и время поступления ценовых предложений Участников определяется по времени сервера, на котором размещена Система, и которое соответствует московскому времени. Ответственность за соответствие времени сервера Системы московскому времени несет Оператор. 7.5. Авторизованные, зарегистрированные в Системе для участия в электронном аукционе и допущенные аукционной комиссией к электронному аукциону Участники, с указанного в извещении времени начала проведения электронного аукциона и до момента его окончания могут многократно вводить в Систему ценовые предложения. 7.6. Каждое ценовое предложение, вводимое Участником в Систему во время проведения электронного аукциона подписывается ЭЦП. 7.7. Ценовые предложения Участников, с ценами выше установленной начальной цены контракта или последнего предложения о цене контракта не допускаются к электронному аукциону. 7.8. С момента начала электронного аукциона в открытой части Системы должны находиться следующие сведения: - предмет и условия контракта; - наименование заказчика; - начальная цена государственного контракта; - порядок регистрации и допуска участников открытого аукциона; - протокол рассмотрения Заявок на участие в электронном аукционе; - в режиме реального времени последнее и предпоследнее предложения о цене государственного контракта и время поступления указанных предложений, за исключением случаев, если в последнем предложении указывается цена государственного контракта, равная цене государственного контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающая такую цену; - подробное описание предмета контракта; - дата и время объявления об электронном аукционе; - дата и время начала электронного аукциона; - текущее время; - время, оставшееся до окончания электронного аукциона (рассчитывается от момента подачи заявки с минимальной ценой и обновляется каждый раз после подачи предложений цены контракта); - количество Участников, принимающих участие в электронном аукционе. 7.9. С момента начала электронного аукциона на сайте закрытой части Системы для каждого Участника, принимающего участие в электронном аукционе, помимо сведений, указанных в п.7.8, должны находиться: - наименование Участника; - окно ввода предложения цены контракта. 7.10. Участник получает уведомление о регистрации каждого нового ценового предложения, введенного им в Систему, в котором отражается идентификационный номер электронного аукциона, цена и время его регистрации в Системе. 7.11. Цена контракта при проведении электронного аукциона фиксируются с точностью до одной копейки. 7.12. Оператор электронного аукциона по согласованию с Заказчиком и Аукционной комиссией имеет право установить ограничение, согласно которому ценовые предложения Участников с шагом снижения менее 0,01% от текущей цены не принимаются. 7.13. В том случае, если электронный аукцион не завершился до 21:00 московского времени, объявляется регламентный перерыв, проведение электронного аукциона приостанавливается, и возобновляется с 9:00 московского времени следующего дня. 7.14. Если при проведении электронного аукциона в Системе возникают неисправности, влекущие за собой невозможность продолжения электронного аукциона, Оператор по согласованию с Заказчиком и Оператором АИС ЕРКТ вправе приостановить проведение электронного аукциона и объявить технологический перерыв продолжительностью не более, чем на 5 (пять) часов. 7.15. Во время регламентного и технологического перерывов вся информация о проведении электронного аукциона остается неизменной, ввод ценовых предложений Участников не возможен. Оператор несет ответственность за неизменность информации о проведении электронного аукциона. Статья 8. Подведение итогов электронного аукциона 8.1. Электронный аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в Системе последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. 8.2. По факту окончания электронного аукциона, но не позднее, чем через 5 минут с момента его окончания, в открытой части Системы размещается информация об окончании электронного аукциона по форме, утвержденной в установленном порядке Тендерным комитетом, Оператор отправляет Заказчику и членам Аукционной комиссии подписанное ЭЦП электронное сообщение, которое содержит оповещение об окончании электронного аукциона и информацию об окончании электронного аукциона. 8.3. Победителем электронного аукциона признается Участник, который первым на момент окончания электронного аукциона предложил с использованием Системы наименьшую цену контракта. В случае, если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем электронного аукциона признается Участник, ценовое предложение которого поступило ранее других предложений. 8.4. В течение одного часа с момента окончания электронного аукциона в открытой части Системы размещается: - решение о признании Участника победителем электронного аукциона; - информация о цене контракта; - информация о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта; - наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя аукциона; - наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, при отсутствии такого участника аукциона - участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Статья 9. Подготовка и подписание протокола электронного аукциона 9.1. Для подготовки протокола электронного аукциона Оператор в течение 1 (одного) часа с момента окончания электронного аукциона отправляет в АИС ЕРКТ электронное сообщение, подписанное ЭЦП, с информацией об итогах электронного аукциона (форма утверждается в установленном порядке Тендерным комитетом). 9.2. Аукционная комиссия, в день проведения электронного аукциона, на основании документов с информацией об итогах электронного аукциона, средствами АИС ЕРКТ формирует протокол электронного аукциона по форме, утвержденной в установленном порядке Тендерным комитетом. 9.3. Заказчик средствами АИС ЕРКТ изготавливает в бумажной форме два экземпляра Протокола, которые подписываются Заказчиком в день проведения аукциона. Один экземпляр протокола остается у Заказчика, а другой вместе с проектом контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона в проект контракта, прилагаемого к извещению, в течение 3 (трех) дней с момента подписания протокола передается победителю электронного аукциона. 9.4. Оператор АИС ЕРКТ в соответствии с действующим Порядком публикации обеспечивает публикацию на официальном сайте уполномоченного органа и в официальном печатном издании города Москвы протокола электронного аукциона, соответственно в течение 1 (одного) и 5 (пяти) дней с момента его подписания. 9.5. Оператор АИС ЕРКТ обеспечивает отправку подписанного ЭЦП электронного сообщения с протоколом электронного аукциона Оператору не позднее его публикации на официальном сайте уполномоченного органа. 9.6. Оператор обеспечивает публикацию протокола электронного аукциона в открытой части Системы в течение 1 (одного) часа после его получения. Статья 10. Заключение государственного контракта 10.1. Подписанный Заказчиком протокол электронного аукциона является основанием для заключения Контракта с победителем электронного аукциона и финансирования размещенного заказа. 10.2. Победитель электронного аукциона в сроки, указанные в Извещении о проведении электронного аукциона, но не менее чем 10 (десять) дней с момента подписания протокола электронного аукциона, направляет Заказчику подписанный государственный контракт с сопроводительными документами. 10.3. Заказчик вправе включить в состав требуемых сопроводительных документов: - документы, подтверждающие непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства; - документы, подтверждающие неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе; - документы, подтверждающие отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. 10.4. Заказчик в течение 5 (пяти) дней с момента получения подписанного Победителем электронного аукциона Контракта и сопроводительных документов проводит проверку сведений о победителе электронного аукциона на предмет установления фактов, указанных в п.3 ст.9 ФЗ N 94. 10.5. В случае установления фактов, указанных в п.3 ст.9 ФЗ N 94, Заказчик вправе отказаться от подписания Контракта с Победителем электронного аукциона. Статья 11. Возмещение расходов на проведение электронных аукционов 11.1. Размер и условия вознаграждения Оператора со стороны Заказчика за проведение электронного аукциона определяется на основе процента от суммы размещения заказа, либо на основе фиксированной платы за проведение одного электронного аукциона, утверждаемой Тендерным комитетом. 11.2. Размер вознаграждения Оператора со стороны Заказчика за проведение электронного аукциона не может превышать 2% от суммы размещенного на нем заказа или 15 000 рублей. 11.3. В сумму вознаграждения Оператора со стороны Заказчика не включаются затраты на оплату публикации информации о размещении городского государственного заказа в официальном печатном издании города Москвы и на официальном сайте уполномоченного органа. 11.4. Заказчик оплачивает услуги Оператора в сроки и согласно условиям договора (государственного контракта), заключенного Оператором с Заказчиком. 11.5. Услуги Оператора по регистрации и доступу к электронному аукциону, проведению электронного аукциона, подведению итогов и подготовке протокола электронного аукциона предоставляются Участникам без взимания платы. 11.6. Оператор вправе предоставлять платные услуги Участнику за исключением услуг, перечисленных в п.11.5. Статья 12. Порядок вступления в силу и внесение изменений 12.1. Настоящий Временный порядок вступает в действие с 1 июня 2006 г. 12.2. Изменения в настоящий Временный порядок вносятся распорядительными документами Правительства Москвы. Приложение 5 к постановлению Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 386-ПП Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется размещение государственного заказа города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа города Москвы 1. Общие положения 1.1. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется размещение государственного заказа города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа города Москвы (далее Требования) разработаны во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с целью совершенствования порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы. 1.2. До принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, все сайты в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме по размещению государственного заказа города Москвы, и системы, обеспечивающие проведение открытых аукционов в электронной форме по размещению государственного заказа города Москвы должны отвечать настоящим требованиям. 2. Термины и определения Аукцион - торги, проводимые в режиме реального времени, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену. Открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукцион) - открытый аукцион, проводимый на сайте, размещенном в сети Интернет. Сайт - часть информационного пространства в сети Интернет, имеющая уникальное имя (адрес в сети Интернет) и физически находящаяся на одном сервере, которую можно посмотреть с любого компьютера, подключенного к сети Интернет с помощью специальной программы. Сеть Интернет - телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для обмена информацией между компьютерами и другими устройствами в электронной форме. Сервер - компьютер, подключенный к сети Интернет, предоставляющий клиентам доступ к общим информационным ресурсам системы проведения электронных аукционов и управляющий этими ресурсами. Система проведения электронных аукционов (далее система) - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения электронных аукционов, отвечающий требованиям, предъявляемым к подобным системам законодательством РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами города Москвы. Открытая часть Системы - общедоступная часть сайта Системы, не требующая регистрации в Системе для работы в ней. Закрытая часть Системы - доступная зарегистрированному пользователю часть сайта Системы, позволяющая ему получить доступ к информации и выполнять действия в соответствии с определенным уровнем доступа. Технический оператор электронного аукциона (далее Оператор) - специализированная организация в соответствии со ст.6 ФЗ N 94, выбранная путем проведения торгов и уполномоченная Тендерным комитетом на выполнение функций по организации и проведению открытого аукциона в электронной форме. Государственный заказчик (далее Заказчик) - орган государственной власти города Москвы, а также уполномоченный указанным органом на размещение заказов получатель бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. Участник аукциона в электронной форме (далее Участник) - любое физическое или юридическое лицо, претендующее на заключение контракта, подавшее заявку на участие в электронном аукционе. Контракт - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы. АИС ЕРКТ - Автоматизированная информационная система ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы. Оператор АИС ЕРКТ - орган исполнительной власти города Москвы, выполняющий функции оператора АИС ЕРКТ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами города Москвы. Электронная цифровая подпись (далее ЭЦП) открытый ключ электронной цифровой подписи, закрытый (секретный) ключ электронной цифровой подписи, удостоверяющий центр, электронный документ - понятия, используемые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Электронное сообщение - любое информационное сообщение, направляемое в Системе. 3. Общие требования к Системе 3.1. Система должна обеспечивать Заказчику и Оператору возможность проведения электронного аукциона с целью размещения государственного заказа города Москвы в соответствии с процедурой и требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нормативными правовыми актами города Москвы, определяющими порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы. 3.2. Система должна в полной мере способствовать реализации прав участников размещения государственного заказа города Москвы по участию в электронных аукционах. 3.3. Система должна обеспечивать информационное сопровождение проведения электронного аукциона с целью размещения государственного заказа города Москвы и предоставлять возможность свободного доступа к информации о проведении электронных аукционов любым категориям (профилям) пользователей системы. 3.4. Система должна быть реализована как единый программнотехнологический комплекс, на основе: - средств персональной вычислительной техники; - телекоммуникационных систем общего доступа и сети Интернет, посредством которых осуществляется взаимодействие с пользователями системы. 3.5. Взаимодействие пользователей с системой должно осуществляется посредством Интернет браузера. Доступ к системе должен осуществляется по HTTP-протоколу через Интернет браузер, путем передачи запросов пользователей на прикладной сервер системы и трансляции пользователю страниц, сгенерированных сервером. Доступ пользователей к системе должен осуществляться в режиме "тонкого клиента", не предусматривающего установку на стороне пользователя специального программного и аппаратного обеспечения, за исключением средств обеспечения ЭЦП. 3.6. Все программные и технические средства должны обеспечивать бесперебойный круглосуточный доступ к сервисам системы и хранящимся в системе документам. 3.7. Обеспечение информационной безопасности в системе должно включать в себя: - защиту информации от несанкционированного доступа (НСД); - криптографическую защиту и поддержку электронной цифровой подписи (ЭЦП); - защиту от внедрения вредоносных компонентов. 3.8. Система должна обеспечивать возможность работы зарегистрированным пользователям с сертифицированными на территории РФ средствами криптозащиты и ЭЦП, выдаваемых и обслуживаемых уполномоченным удостоверяющим центром органов исполнительной власти города Москвы, или удостоверяющим центром, имеющим с ним кросс-сертификацию. 3.9. Система должна обеспечивать информационное взаимодействие с АИС ЕРКТ в соответствии с соглашением об информационном обмене между оператором АИС ЕРКТ и Оператором. 4. Требования к структуре и функциям Системы 4.1. Структура системы должна включать в себя открытую и закрытую части. Ни одна из web-страниц открытой части системы не должна содержать ссылок ни на одну из web-страниц закрытой части системы. Авторизация и доступ к закрытой части системы должны осуществляться в открытой части системы в зависимости от профиля пользователя. 4.2. Система должна поддерживать следующий минимальный набор профилей пользователей по степени доступа к информации: - закрытая часть: администратор системы, администратор безопасности, оператор, заказчик, участник; - открытая часть: анонимный посетитель сайта. 4.3. Структура системы должна быть построена по принципу: один оператор - множество заказчиков. 4.4. Система должна обеспечивать возможность одновременного проведения нескольких электронных аукционов для нескольких заказчиков. 4.5. Система должна обеспечивать ведение и отображение в открытой и закрытой части системы единого времени, определяемого по времени сервера системы и соответствующего московскому времени. 4.6. Открытая часть системы должна обеспечивать любому пользователю сети Интернет возможность наблюдения за ходом проведения электронного аукциона. 4.7. Система должна позволять выполнять следующий минимальный перечень задач, связанных с проведением электронного аукциона: 4.7.1. Доступ пользователей к открытой части системы с применением стандартных web-браузеров. 4.7.2. Регистрация Участников для работы в закрытой части системы. 4.7.3. Авторизация Участников и допуск в закрытую часть системы. 4.7.4. Подготовка и проведение электронных аукционов: - экспорт из АИС ЕРКТ извещений о проведении электронного аукциона/отказа о проведении электронного аукциона (с ЭЦП); - публикация извещения о проведении электронного аукциона/отказа о проведении электронного аукциона на сайте системы (с ЭЦП); - регистрация в Cистеме заявок на участие в электронном аукционе, с прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями Федерального закона N94-ФЗ необходимыми документами (с ЭЦП); - импорт в АИС ЕРКТ списка зарегистрированных Участников электронного аукциона (с ЭЦП) и их заявок на участие в электронном аукционе; - экспорт из АИС ЕРКТ протокола аукционной комиссии о допуске Участников к электронному аукциону (с ЭЦП); - проверка наличия допуска к электронному аукциону у Участников и их допуск к электронному аукциону; - отображение в открытой части системы с момента начала электронного аукциона сведений о ходе проведении электронного аукциона в соответствии с требованиями п.8, ст.41 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - ввод с момента начала электронного аукциона в закрытой части системы ценовых предложений участников, допущенных к электронному аукциону (с ЭЦП); - автоматическое завершение электронного аукциона и размещение в открытой части системы сообщения об окончании; - оповещение аукционной комиссии о завершении электронного аукциона (с ЭЦП); - размещение на сайте системы информации с итогами электронного аукциона в соответствии с требованиями п.10, ст.41 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - импорт в АИС ЕРКТ информации с итогами электронного аукциона (с ЭЦП); - экспорт из АИС ЕРКТ протокола электронного аукциона (с ЭЦП) - размещение протоколов электронных аукционов в открытой части системы (с ЭЦП). 4.7.5. Хранение в системе извещений и протоколов электронных аукционов, а также информации о ходе проведения аукциона (опционально) в течение 3 (трех) лет; 4.7.6. Возможность просмотра информации об электронных аукционах в соответствии с их статусом. Минимальный перечень статусов электронного аукциона, которые должна поддерживать система, должен включать в себя следующие: - "объявленный электронный аукцион" - присваивается после объявления извещения об электронном аукционе в официальном печатном издании, на официальном сайте и в открытой части системы; - "действующий электронный аукцион" - присваивается в день и час проведения электронного аукциона; - "завершенный электронный аукцион" - присваивается аукциону в момент завершения электронного аукциона; - "протокол электронного аукциона утвержден" - присваивается, когда протокол электронного аукциона подписан заказчиком. 5. Требования к защите информации 5.1. Система должна соответствовать классу защиты 1Г в соответствии с Руководящим документом Гостехкомиссии РФ "Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации". 5.2. Средства вычислительной техники, используемые для организации серверов баз данных системы должны соответствовать 5 классу защищенности в соответствии с Руководящим документом Гостехкомиссии РФ "Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от НСД к информации". 5.3. Модули криптографической защиты клиентских мест авторизованных пользователей (включая администраторов) должны быть реализованы в виде криптографического сервис-провайдера (CSP), встроенного в прикладное программное обеспечение. 5.4. Для обеспечения подлинности и конфиденциальности информации должна предусматриваться возможность работы пользователя по защищенному каналу с применением системы криптозащиты на основе ПКЗ-2005. 5.5. Для обеспечения подлинности документов Участников, Заказчиков и Оператора в системе должна применяться ЭЦП в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1 "Об электронной цифровой подписи". 6. Требования к режиму функционирования Системы 6.1. Система должна функционировать в круглосуточном режиме с допустимыми технологическими перерывами на профилактику и устранение сбоев не более, чем 5 (пять) часов в месяц. 6.2. Система должна позволять устанавливать регламентные перерывы, во время которых останавливается процесс проведения электронного аукциона, вся информация о проведении электронного аукциона остается неизменной, ввод ценовых предложений Участников не возможен. 7. Требования к надежности Системы 7.1. В системе должна быть обеспечена сохранность информации в случае, если произошли следующие события: - выход из строя оборудования сервера баз данных; - выход из строя коммуникационного и сетевого оборудования; - потеря соединения (связи) в сети Интернет; - сбой или потеря электропитания (в том числе временная), скачки напряжения в сети электропитания. 7.2. При авариях должна обеспечиваться сохранность информации за счет применения аппаратных средств (фильтры, источники бесперебойного питания) и организационных мер по резервному копированию и восстановлению информации. Время восстановления вышедших из строя программно-аппаратных средств не должно превышать 2 (двух) часов. 8. Требования к взаимодействию с АИС ЕРКТ 8.1. Система должна обеспечивать автоматическую передачу в АИС ЕРКТ следующих документов в электронном виде: - списка зарегистрированных в Системе для участия в электронном аукционе Участников; - заявок Участников на участие в электронном аукционе с прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ документами; - информации с итогами электронного аукциона в соответствии с требованиями п.10, ст.41 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 8.2. Система должна обеспечивать автоматическое получение из АИС ЕРКТ следующих документов в электронном виде: - извещений о проведении электронного аукциона/отказа о проведении электронного аукциона; - протоколов допуска Участников к электронному аукциону; - протоколов электронного аукциона. 8.3. Обмен должен производиться в виде XML файлов, подписанных ЭЦП. 8.4. Процедура обмена информацией и структура документов должна учитывать требования нормативных документов, регламентирующих функционирование АИС ЕРКТ и оговариваться соглашением об информационном обмене Оператора с Оператором АИС ЕРКТ. 9. Требования к программному обеспечению 9.1. Программное обеспечение (далее ПО) должно представлять собой совокупность программ, реализующих функциональные требования к системе, обработку и выдачу информации, а также обеспечивающих организацию вычислительного процесса и обеспечение функционирования системы в целом. 9.2. ПО должно удовлетворять требованиям по защите информации, по взаимодействию с АИС ЕРКТ, по надежности системы, описанным в настоящих Требованиях. 9.3. Серверное ПО Системы должно обеспечивать работу в среде наиболее распространенных на настоящий момент времени операционных системах. 9.4. Система должна обеспечивать работу пользователей в среде наиболее распространенных на настоящий момент времени версий браузеров, используемых для просмотра web-сайтов. 10. Требования к лингвистическому обеспечению Все обозначения, названия элементов управления системы, тексты, должны быть изложены на русском языке без применения терминов, непонятных пользователю. 11. Требования к техническому обеспечению Системы 11.1. Техническое оснащение Системы, включающее в себя сервер, на котором размещен сайт Системы, почтовый сервер, внутренняя сеть и средства коммуникации, должно обладать минимум следующими характеристиками: - наличие подключения к МВОС (Московская волоконная оптическая сеть) или КМС (корпоративная мультисервисная сеть Правительства Москвы); - скорость передачи данных подключаемого канала к публичным сетям не менее 2 Мб/c; - оборудование узла должно оставаться работоспособным при кратковременных отключениях электропитания (на время не менее 1 часа); - оборудование узла должно обеспечивать коммутируемое подключение всех устройств со скоростью до 100 Мбит/с; - узел должен быть защищен от несанкционированного доступа из сети Интернет и из внутренней сети. 11.2. Техническое оснащение программно-аппаратного комплекса системы должно обеспечивать следующие характеристики по производительности работы сайта системы: - не менее 2 (двух) секунд на выполнение одного запроса (генерации страницы) к сайту системы при одновременной работе на нем до 200 (двухсот) пользователей и при одновременном проведении до 30 (тридцати) электронных аукционов; - не менее 7 (семи) секунд на получение отклика (времени передачи электронного сообщения от сервера системы до рабочего места Участника) при вводе ценового предложения Участника во время проведения электронного аукциона на сайте системы при одновременном участии в электронном аукционе не менее 10 (десяти) Участников. 12. Требования к нормативно-правовому обеспечению Системы 12.1. Нормативно-правовое обеспечение Системы должно включать в себя: - регламент (правила, порядок) работы Системы; - регламент использования ЭЦП; - форму договора оператора с заказчиком; - форму договора оператора с участником. 12.2. Определенный этими нормативно-правовыми документами правовой режим системы должен однозначно определять: - права и ответственность оператора, заказчика и участника при работе в системе; - правила тарификации услуг оператора; - порядок регистрации и авторизации пользователей в системе; - перечень документов, представляемых различными категориями пользователей для регистрации в системе; - порядок проведения электронного аукциона в системе; - порядок работы с электронными документами в системе; - порядок использования ЭЦП в системе. 12.3. Регламент работы системы в части проведения электронного аукциона должен учитывать требования следующих нормативных правовых актов: - Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"; - постановления Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа" и других нормативных правовых и распорядительных актов Правительства РФ, Правительства Москвы и Тендерного Комитета, регламентирующих порядок проведения электронных аукционов на сайтах в сети Интернет. 13. Требования к Оператору 13.1. Требования к перечню функциональных обязанностей Оператора. Оператор электронного аукциона должен обеспечить выполнение следующих функций: - поддержание круглосуточного и бесперебойного функционирования системы; - обеспечение сохранности баз данных системы; - обеспечение соответствия времени сервера системы эталонному времени, определяемому по московскому времени; - обеспечение функции резервного копирования и восстановление данных с резервных копий; - управление процедурами регистрации и авторизации пользователей системы; - управление доступом в закрытую часть системы и допуском к участию в электронном аукционе; - управление средствами защиты коммуникаций, передаваемых, хранимых и обрабатываемых данных; - обеспечение протоколирования действий пользователей, зарегистрированных в системе; - обеспечение работы пользователей системы сертифицированными в установленном законодательством порядке средствами шифрования и криптографической защиты информации. 13.2. Требования к кадровому (квалификационному) составу Оператора: - не менее 1 (одного) специалиста, внесенного в Государственный Реестр специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов), имеющего соответствующее свидетельство (по организации и проведению конкурсов), работающего по трудовому договору или зачисленного в штат Оператора; - не менее 1 (одного) юриста (дипломированных или сертифицированных), работающего по трудовому договору или зачисленного в штат Оператора; - не менее 4 (четырех) технических специалистов (дипломированных или сертифицированных) по обслуживанию технических средств системы, по сопровождению программного обеспечения системы и технической поддержки пользователей системы, работающих по трудовому договору или зачисленных в штат Оператора; - не менее 2 (двух) специалистов, имеющих сертификат ЭЦП и зачисленных в штат Оператора. 13.3. Требования по наличию у Оператора сертифицированной системы обеспечения качества. Оператор должен располагать системой обеспечения качества при обслуживании программно-аппаратного комплекса, сертифицированной в соответствие со стандартом ГОСТ Р ИСО 9000. Приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 386-ПП Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП Положение об организации взаимодействия государственных заказчиков города Москвы и уполномоченного органа по размещению государственных заказов города Москвы (Тендерного комитета) при размещении заказов для государственных нужд 1. Внести следующие изменения в Положение: 1.1. Пункт 1.2.3 Положения изложить в следующей редакции: "1.2.3. Заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, указанные в Перечне товаров, работ и услуг, заказы на поставку, выполнение и оказание которых отнесены к государственным заказам первого уровня (приложение 1 к настоящему Положению), вне зависимости от начальной цены государственного контракта (цены лота), кроме: - заказов, финансируемых за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, относительно которых применяются правила пунктов 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Положения (за исключением услуг специализированных организаций, привлекаемых для осуществления функций по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить государственный контракт города Москвы - п.5 приложения 1, которые относятся к заказам первого уровня); - заказов, размещаемых путем запроса котировок". 1.2. Пункт 1.3.1 Положения после слов "заказчиками, по которым выступают префектуры административных округов" дополнить словами "и управы районов", далее по тексту. 1.3. Пункт 1.4 Положения дополнить вторым абзацем в следующей редакции: "Тендерный комитет по заказам первого уровня с небольшим объемом финансирования имеет право принимать решения о возложении части своих функций на государственных заказчиков". 1.4. Пункт 3.2.2 Положения изложить в следующей редакции: "3.2.2. Департамент экономической политики и развития города Москвы ежегодно до 1 декабря текущего года представляет в Тендерный комитет проект, а в месячный срок после принятия Закона города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год - утвержденный в установленном порядке сводный Реестр продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, на бумажном носителе и в электронном виде для дальнейшего внесения в Автоматизированную информационную систему Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (далее - АИС ЕРКТ)." 1.5. Исключить пункты 3.2.6 и 3.2.7 Положения. 1.6. В пункте 3.2.8 исключить слова "утвержденным Комитетом". 1.7. Пункт 3.2.11 Положения после слов "типовой и методической документации" дополнить словами ", а также проект извещения". 1.8. Во втором абзаце пункта 3.3.1 Положения исключить слова "по согласованию с Комитетом". 1.9. Исключить первый абзац пункта 3.3.5 Положения. 1.10. Сноску приложения 1 к Положению изложить в следующей редакции: "Данный перечень не включает товары, работы, услуги, заказы на поставку которых финансируются за счет средств целевых бюджетных фондов развития территории административных округов города Москвы, а также осуществляемых путем запроса котировок". 2. Изложить сноску в приложении 1 к Положению в следующей редакции: "* Данный перечень не включает товары, работы, услуги, заказы на поставку, выполнение, оказание которых финансируются за счет средств целевых бюджетных фондов развития территории административных округов города Москвы (за исключением п.5, который относится к заказам первого уровня)." 3. Внести следующие изменения в приложение 2 к Положению: 3.1. В пункте 2.2 в столбце "Заказы I уровня" - заменить слова "Комитет (совместно с заказчиком)" на слово "Заказчик". 3.2. Исключить пункты 2.15, 2.17. 3.3. В пункте 3.2 слова "статьи 31" заменить словами "статьи 33". 3.4. В пунктах 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.11 в столбце "Заказы I уровня" исключить слово "Комитет". 3.5. Исключить пункт 4.10. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
