Постановление Правительства Москвы от 25.03.2008 № 195-ПП

          направленной   на   максимально   полное   удовлетворение
          запросов и потребностей различных групп родителей (5);
        - повышения  конкуренции  на рынке услуг в сфере временного
          содержания,   ухода,   воспитания   и   развития    детей
          дошкольного   возраста   путем   создания   условий   для
          расширения состава участников рынка (5);
     - обеспечение доступности качественного общего образования,  в
том числе:
        - шаговой  доступности  школы  (15  минут  для  начальной и
          основной   школы,   в   соответствии   с   гигиеническими
          рекомендациями);
        - возможности обучения  по  выбранному  профилю  в  старшей
          школе,     получения     дополнительного     образования,
          профессиональной ориентации и подготовки;
        - формирование  системы  сетевых  школ  (федераций  школ) в
          различных организационных формах,  устанавливающих  общий
          уровень качества образования и использующих дистанционные
          технологии;
        - совершенствование  качества  образования на основе знаний
          информационных технологий;
        - оснащение  московских  учреждений  общего  образования на
          основе перспективных стандартов условий обучения в  общем
          образовании с учетом мировых тенденций;
     - обеспечение подготовки специалистов в учреждениях начального
и  среднего  профессионального образования на основе прогнозируемых
потребностей города,  трудоустройство выпускников в соответствии  с
направлением,   уровнем   и  результатами  образования,  полученной
квалификацией;
     - развитие  системы  дополнительного образования,  отвечающего
широкому  спектру   индивидуальных   потребностей   и   склонностей
учащихся,  вводящего его в мир традиционных технологий,  искусств и
ремесел;
     - содействие   московским   выпускникам   учреждений  среднего
образования   в   продолжении   образования,   их   ориентации   на
востребованные, перспективные специальности;
     - формирование системы  поиска,  поддержки,  помощи  в  выборе
жизненного пути для одаренных детей и талантливой молодежи;
     - развитие   дифференциации   и   индивидуализации   обучения,
создание   условий   для   преодоления   и   профилактики   учебной
неуспешности;
     - широкое  внедрение  в  образовательную  практику современных
информационных и коммуникационных технологий;
     - достижение  наибольшей  эффективности труда каждого педагога
посредством:
        - развития  непрерывной  вариативной  системы  методической
          поддержки,  профессиональной подготовки, переподготовки и
          повышения квалификации педагогических кадров;
        - совершенствования аттестационных технологий,  экспертного
          сопровождения педагогической деятельности;
        - эффективной кадровой политики,  способствующей обновлению
          состава   администрации   образовательных   учреждений  и
          педагогических работников, повышению мотивации персонала,
          оптимальному использованию различных форм стимулирования,
          адаптации молодых специалистов;
     - обеспечение  безусловного  соблюдения  прав  ребенка во всех
образовательных    учреждениях,    развитие    системы    правового
образования, просвещения и воспитания детей и подростков;
     - обеспечение    безопасности    детей    в    образовательных
учреждениях;
     - обеспечение доступности дополнительного образования,  в  том
числе:
        - развитие дополнительных  образовательных  услуг  на  базе
          общеобразовательных учреждений;
        - развитие системы школ полного дня;
        - развитие  сети  учреждений дополнительного образования по
          месту жительства,  расширение  спектра  предлагаемых  ими
          услуг;
        - развитие сети дистанционного дополнительного образования;
     - развитие    механизмов    участия    детей    в   управлении
образовательными учреждениями;
     - формирование и развитие общественно-профессиональной системы
независимой оценки и мониторинга качества образования.
     Индикаторами эффективной    реализации   указанных   задач   и
продвижения к намеченной цели являются:
     - рост  охвата  детей  дошкольного  возраста  услугами в сфере
временного содержания, ухода, воспитания и развития (5);
     - снижение очередей в учреждения дошкольного образования (5);
     - наличие  мест  в  детских   садах,   находящихся   в   пешей
доступности для ребенка;
     - рост числа дошкольных образовательных организаций всех  форм
(государственных,  частных),  развитие  гибких  форм предоставления
услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;
     - фиксируемое   социологическими   опросами  повышение  оценки
родителями   доступности   и   качества   услуг,    предоставляемых
дошкольными образовательными учреждениями;
     - принятие региональных стандартов дошкольного  образования  с
их увязкой с федеральными стандартами по мере принятия последних;
     - рост доли детей,  охваченных программами подготовки к  школе
на базе дошкольных и средних общеобразовательных учреждений;
     - рост доли общеобразовательных  учреждений,  представивших  в
электронном  (на  своем  сайте)  и печатном виде публичный доклад о
работе в текущем году;
     - рост   доли   общеобразовательных   учреждений,   в  которых
эффективно функционируют управляющие советы;
     - рост доли учащихся, охваченных моделью сетевой школы;
     - рост  доли  учащихся,  охваченных  объективным  мониторингом
здоровья,   получающих   рекомендации  здоровья  в  образовательных
учреждениях;
     - рост доли детей, вернувшихся в школу, из числа не посещавших
школу без уважительных причин (10);
     - увеличение уровня охвата общим образованием детей-мигрантов;
     - наличие   системы   учета   потребности   в   дополнительном
образовании   детей   и  системы  финансирования,  учитывающей  эти
потребности;
     - объем   образовательных   программ,   реализуемых  в  рамках
дополнительного образования,  и объемные показатели участия  в  них
учащихся;
     - рост доли  школ,  реализующих  программы  предпрофильного  и
профильного     обучения,     дополнительного     образования     и
допрофессиональной  подготовки,  а  также  рост  количества   таких
программ в среднем на одну школу;
     - снижение  доли  учащихся,   неуспевающих   по   одному   или
нескольким  предметам школьной программы,  остающихся на второй год
обучения (10);
     - увеличение   количества   единиц   компьютерной   техники  и
лицензионных  копий  программного  обеспечения  (включая   свободно
распространяемого), используемого в школах (8);
     - увеличение  количества  единиц  и  расширение   ассортимента
цифрового   оборудования   и   цифровых  образовательных  ресурсов,
используемых в школах (8);
     - рост доли общеобразовательных учреждений, реализующих модель
"Школы полного дня";
     - рост доли общеобразовательных учреждений, реализующих модель
"Школы информатизации";
     - рост     доли     учебного     времени     с     применением
информационно-компьютерных технологий (ИКТ);
     - рост  доли  московских  школьников,  индивидуальные  учебные
достижения (портфолио) которых представлены в единой городской базе
данных;
     - рост числа родителей,  получающих общешкольную информацию  и
индивидуальную  информацию  о своем ребенке посредством современных
информационных и коммуникационных технологий (сайт школы,  рассылка
на домашний компьютер и мобильный телефон);
     - рост доли предметных кабинетов,  оснащенных в соответствии с
современными стандартами на условия обучения;
     - рост  объема  повышения  квалификации   и   профессиональной
переподготовки     работников     образования,     планируемых    и
осуществляющихся  в  соответствии  с  планами  и   нормативами   по
приоритетным направлениям;
     - снижение количества чрезвычайных ситуаций,  угрожающих жизни
и здоровью детей, в школах Москвы (9);
     - доля  образовательных  учреждений  (по  типам  и  видам),  в
которых реализована служба уполномоченного по правам детей;
     - рост доли детей,  охваченных дополнительным  образованием  и
профессиональной    подготовкой   по   перспективным   для   города
направлениям;
     - рост  числа  учащихся  и  предметов,  охваченных независимой
общественной системой оценки качества образовательных результатов;
     - рост  числа  одаренных детей школьного возраста,  получивших
моральное  и  материальное  поощрение  за  высокие   результаты   в
интеллектуальной и творческой деятельности, в том числе участвующих
в предметных олимпиадах и  всероссийских  конкурсах,  в  том  числе
занимающих  призовые  места  на  заключительном этапе Всероссийской
олимпиады  школьников;  предоставление  всем   членам   олимпийской
сборной  Москвы доступа к интернет-ресурсам и педагогической помощи
для  подготовки  к  олимпиадам,  рост  доли   призеров   московских
олимпиад, получающих такой доступ (8);
     - увеличение доли детей,  включенных в государственную систему
выявления,   развития   и  адресной  поддержки  одаренных  детей  и
занятости их социально значимой деятельностью (8);
     - увеличение     количества    реализуемых    при    поддержке
Правительства Москвы и  органов  местного  самоуправления  программ
воспитания   толерантности,   мирокультурных   ценностей,   навыков
ненасильственного правомерного  поведения,  социально-культурной  и
психолого-педагогической  адаптации  детей  из  семей  мигрантов  и
участия учащихся в них (7, 10).

                Основные мероприятия по реализации
                 открытой образовательной политики

     Повышение квалификации  и  переподготовка  различных категорий
работников,  занятых  в   сфере   временного   содержания,   ухода,
воспитания   и   развития   детей  дошкольного  возраста,  на  базе
учреждений  высшего  и   среднего   профессионального   образования
городского   подчинения   в   целях   их  соответствия  современным
образовательным стандартам.
     Разработка и  реализация на базе городских учреждений среднего
и  высшего  педагогического   образования   курсов   подготовки   и
переподготовки приходящих нянь, гувернеров, организаторов домашнего
образования, тьюторов дистанционного образования (3, 5).
     Предоставление возможностей  для  обучения лиц,  нуждающихся в
трудоустройстве,   по   программам   профессиональной    подготовки
обслуживающего  персонала  для  работы в организациях,  оказывающих
услуги по воспитанию и уходу за детьми (3).
     Создание на   базе   Департамента  образования  города  Москвы
городского     Агентства     образовательного     консультирования,
предоставляющего     консультации     родителям,     самостоятельно
занимающимся с  детьми,  осуществляющего  помощь  в  подборе  няни,
гувернера,  репетитора,  детского  сада,  центра  развития,  школы,
учреждения    дополнительного    образования     или     конкретной
образовательной    программы   в   соответствии   с   запросами   и
потребностями семьи.
     Развитие учебной   и   материальной   базы  городских  детских
дошкольных  учреждений;  строительство  и   реконструкция   зданий,
развитие и благоустройство прилегающих территорий (1).
     Разработка и реализация программы "Школьный успех", включающей
комплекс    мероприятий,    направленных    на   дифференциацию   и
индивидуализацию  обучения,   формирующих   ситуацию   планируемого
успеха,  а также подпрограммы,  направленные на поддержку отдельных
категорий неуспевающих школьников (гиперактивные дети,  учащиеся  с
дисграфией/дислексией   и  т.д.),  интернет-поддержка  неуспевающих
учащихся из социально незащищенных семей (4, 10).
     Формирование в     рамках     действующего    законодательства
распределенной базы данных о детях,  ориентированной на обеспечение
образовательных  потребностей детей (включая индивидуальные учебные
работы  и  достижения),  обеспечение  взаимодействия  этой  базы  с
базами,  формируемыми  в других структурах.  Разработка и внедрение
механизмов выявления детей,  не зачисленных  в  общеобразовательные
школы  (дети,  занимающиеся  бродяжничеством,  дети мигрантов),  их
подготовки к школе.  Использование с этой целью электронных  данных
ЗАГСов,    МВД,    структур   здравоохранения,   органов   местного
самоуправления (10).
     Создание городской  системы  выявления,  поддержки  и развития
одаренных детей.  Разработка,  апробация  и  внедрение  эффективных
методик  диагностики  интеллектуальных  и  творческих  способностей
профессиональных задатков детей  на  разных  возрастных  этапах,  а
также   технологий   образовательной,   воспитательной   работы   и
социально-психологической поддержки одаренных детей.
     Принятие городской     программы    "Школа    информатизации",
обеспечивающей повышение эффективности  и  качества  образования  в
общеобразовательных    учреждениях,   реализующих   модель   "Школы
информатизации" за счет реализации новой системы целей,  содержания
и технологий образования на базе широкого применения ИКТ.
     Создание окружных  школ  русского  языка  для  социокультурной
интеграции   детей-мигрантов.   Развитие   и   поддержка   программ
образовательной,  социально-культурной  и  психолого-педагогической
адаптации детей из семей мигрантов.
     Создание ряда экспериментальных площадок,  реализующих сетевые
модели организации профильного образования.
     Оснащение образовательных учреждений учебным  оборудованием  и
учебными  средствами информационных и коммуникационных технологий в
соответствии с требованиями образовательных стандартов.
     Реализация проекта    "Открытая   школа",   предусматривающего
широкий  спектр  сервисов  по  виртуальному  общению  родителей   с
классным руководителем, учителями, руководством школы, знакомству с
реализуемыми образовательными программами, текущей успеваемостью их
ребенка, значимыми событиями школьной жизни и т.д.
     Проведение мероприятий,  направленных  на  развитие  правового
образования, просвещения и воспитания детей и подростков (7).
     Создание системы     участия     учащихся     в     управлении
образовательными    учреждениями   в   рамках   городской   системы
образования (7).
     Введение в  образовательных учреждениях службы уполномоченного
по правам детей (7).
     Грантовая поддержка   детских   творческих   коллективов   (на
конкурсной основе) (6, 8).
     Реализация комплексного      проекта     "Школа     будущего",
интегрирующего инновации московского образования.

     Направление 6. Ребенок в культурной среде (политика участия
                    детей в культурной жизни города).

     Целью политики  участия детей в культурной жизни Москвы должно
быть эффективное использование культурных возможностей столицы  для
полноценного   развития   детей,  их  творческого  самовыражения  и
созидательной деятельности.
     Основными задачами  политики  участия детей в культурной жизни
являются:
     - активизация   роли   детей   в   культурной   жизни   города
посредством:
        - предоставления  на  конкурсной  основе целевой финансовой
          помощи (грантов) молодежным печатным и  электронным  СМИ,
          театрам, клубам и иным культурным инициативам;
        - развития  музейной,  краеведческой  и  историко-поисковой
          деятельности     учреждений    образования,    расширения
          включенности в эту деятельность школ и учащихся города;
        - организации     массовых    представлений,    хепенингов,
          танцевальных шоу и парадов с участием детей;
     - повышение  охвата  детей и подростков городскими программами
патриотического, исторического, эстетического воспитания, повышение
эффективности  этих  программ,  привлекательности  реализуемых в их
рамках мероприятий в глазах подрастающего поколения;
     - повышение    охвата    детской    и   молодежной   аудитории
экскурсионной деятельностью,  расширение многообразия  и  повышение
привлекательности городских музеев и выставок;
     - предоставление целевой финансовой помощи музеям и культурным
центрам,   специализирующимся   на   работе  с  детско-подростковой
аудиторией;
     - поддержка  и  популяризация  детских  библиотек,  расширение
охвата детско-подростковой  аудитории  библиотечной  деятельностью,
развитие детского чтения и слушания качественной литературы;
     - поддержка и развитие клубной и кружковой  работы  с  детьми,
расширение охвата детской аудитории данными формами деятельности.
     Индикаторами эффективной   реализации   указанных   задач    и
продвижения к намеченной цели являются:
     - рост числа  детских  и  молодежных  культурных  инициатив  и
проектов, реализуемых при поддержке Правительства Москвы;
     - увеличение количества  образовательных,  просветительских  и
воспитательных   программ   для  детей  и  подростков,  реализуемых
московскими  музеями   и   культурными   центрами   при   поддержке
Правительства Москвы;
     - рост посещаемости детских библиотек;
     - увеличение   числа  проводимых  на  базе  детских  библиотек
мероприятий,  направленных на развитие детского чтения  и  слушания
художественной литературы;
     - рост доли детей и подростков,  задействованных  в  различных
формах клубной, кружковой, студийной работы вне школы.

                Основные мероприятия по реализации
         политики участия детей в культурной жизни Москвы

     Предоставление на конкурсной основе целевой финансовой  помощи
Правительства  Москвы  (грантов)  детским  и  молодежным культурным
инициативам и проектам (клубам, театрам, печатным и электронным СМИ
и т.д.).
     Организация и проведение городских форумов участников  детских
общественных  объединений,  праздников  и  представлений с участием
детей.
     Разработка и    проведение    мероприятий,   направленных   на
художественно-эстетическое воспитание подрастающего поколения.
     Разработка и поддержка Правительством Москвы программ развития
Московского музея  образования,  Города  Науки,  Центра  Интеллект,
Музея истории детского движения Москвы.
     Предоставление на конкурсной основе целевой финансовой  помощи
Правительства   Москвы  (грантов)  городским  музеям  и  культурным
центрам,   реализующим    образовательные,    просветительские    и
воспитательные  программы,  направленные  на детскую и подростковую
аудитории.
     Развитие музейной   педагогики   и   экскурсионной   работы  с
подрастающим поколением.
     Разработка и  реализация  программы  "Московские  дети познают
Россию",   направленной на  знакомство  подрастающего  поколения  с
историко-культурными центрами России.
     Предоставление на конкурсной основе целевой финансовой  помощи
Правительства  Москвы  (грантов)  детским  и юношеским библиотекам,
реализующим  инновационные  образовательные,   просветительские   и
воспитательные проекты.
     Развитие сети детских и юношеских библиотек.
     Разработка и   принятие  комплекса  мероприятий  по  поддержке
издания детской литературы и  развития  детского  чтения  "Книги  -
детям".
     Проведение ежегодного городского конкурса детских  и  школьных
библиотекарей, методистов по библиотечным фондам "Мастер книги".
     Разработка и   реализация   мероприятий,    направленных    на
увеличение   издаваемых   для  детей  художественных  произведений,
периодических  печатных  изданий,  создание   городского   детского
телевидения.

     Направление 7. Ребенок в социальном окружении (политика
                    участия детей в жизни города и принятии
                    решений, касающихся их жизни в семье, школе,
                    обществе и государстве).

     Цель политики участия детей в жизни Москвы и принятии  решений
должна  заключаться  в  создании  условий для органичного включения
подрастающего поколения в жизнь общества - сначала на микро-, затем
на   макроуровне,  приобщении  к  социальным  ценностям  и  нормам,
эффективной профилактике отклоняющегося поведения.
     Основными задачами политики участия детей в общественной жизни
являются:
     - создание  условий  для первичной социализации детей в рамках
дворовых  пространств  жилых  домов,  общения  со  сверстниками   и
взрослыми, формирования коммуникативных навыков;
     - разработка механизмов,  обеспечивающих учет мнения детей при
формировании  политики  городских властей,  а также участие детей и
подростков в разработке и  реализации  инициатив,  направленных  на
улучшение окружающей жизни;
     - повышение  правовой  культуры  детей  в  целях  усиления  их
защищенности в сфере трудовых отношений;
     - поддержка социально значимых детских и молодежных проектов и
инициатив посредством:
        - развития  правовой  базы  деятельности  и  взаимодействия
          детских общественных объединений;
        - совершенствования специальной подготовки и  повышения  на
          этой основе компетентности взрослых организаторов детских
          общественных объединений;
        - разработки   и  принятия  условий  проведения  ежегодного
          конкурса социально значимых проектов и  программ  детских
          общественных  объединений,  а  также проведения городской
          выставки-ярмарки социально значимых проектов  и  программ
          детских общественных объединений;
        - создания  системы  информационно-методической   поддержки
          деятельности детских общественных объединений;
        - создания   системы   общественного   и   государственного
          признания   общественно   полезной  деятельности  детских
          общественных объединений;
        - формирования  новых  представлений о ребенке как партнере
          взрослого, обладающем гражданскими правами и свободами;
     - обеспечение    условий    для   занятости   и   социализации
несовершеннолетних посредством:
        - развития и поддержки молодежных бирж труда;
        - развития и поддержки ученических компаний;
        - развития   и   поддержки  детско-взрослых,  в  том  числе
          семейных предприятий;
        - расширения  спектра организационных форм сезонной работы,
          рассчитанной на несовершеннолетних;
        - создания  и  развитие рабочих мест на предприятиях малого
          бизнеса;
     - развитие    и   поддержка   программ   полового   воспитания
несовершеннолетних, профилактики ранних сексуальных отношений;
     - развитие  и  поддержка  программ  воспитания  толерантности,
мирокультурных ценностей,  навыков  ненасильственного  правомерного
поведения;
     - развитие и поддержка программ  профилактики  правонарушений,
социально  опасного поведения,  вредных привычек и зависимостей,  в
том числе:
        - антиникотиновых;
        - антиалкогольных;
        - антинаркотических;
        - программ профилактики игровой зависимости (игромании);
     - развитие      инфраструктуры      социальных     служб     и
детско-подростковых  клубов  по  месту  жительства,  в  том   числе
детско-взрослых      волонтерских      организаций,      подготовка
квалифицированных кадров для организации данных видов деятельности.
     Индикаторами эффективной    реализации   указанных   задач   и
продвижения к намеченной цели являются:
     - рост  числа  участников  детских  общественных объединений и
участников  мероприятий,  организованных   детскими   общественными
объединениями;
     - увеличение    количества    реализуемых    при     поддержке
Правительства    Москвы    и    органов   местного   самоуправления
образовательных    программ,    ориентированных    на     повышение
компетентности    взрослых   организаторов   детских   общественных
объединений;
     - рост числа дворовых мероприятий (игр, соревнований, акций по
благоустройству),  осуществляемых   при   поддержке   Правительства
Москвы,   органов   местного  самоуправления,  а  также  расширение
количества участвующих в них жителей;
     - рост   числа   детей   и  подростков,  принявших  участие  в
обсуждении вопросов, связанных с положением детей;
     - количество  разработанных  и  внедренных  механизмов участия
детей и подростков в управлении городом;
     - рост   активности   и  числа  содержательных  предложений  и
дискуссий  детей  и   подростков   на   интернет-порталах   органов
исполнительной   власти  города  Москвы,  общественных  структур  и
движений;
     - наличие     и     активное     функционирование     детского
представительного    органа,    взаимодействующего    с    органами
исполнительной и законодательной власти города Москвы;
     - уровень вовлеченности детей  и  подростков  из  маргинальных
групп  и  групп  риска  (инвалидов,  ВИЧ-инфицированных,  детей  из
приемных семей,  детей мигрантов) в  процесс  принятия  решений  по
вопросам детства (4, 10);
     - рост    числа    несовершеннолетних     жителей     столицы,
воспользовавшихся различными разрешенными формами трудоустройства;
     - увеличение количества и повышение эффективности  реализуемых
при    поддержке    Правительства   Москвы   и   органов   местного
самоуправления  программ  профилактики  правонарушений,   социально
опасного  поведения,  вредных  привычек и зависимостей (в том числе
антиникотиновых,   антиалкогольных,   антинаркотических,   программ
профилактики игровой зависимости) (10);
     - исключение  доступности  табачных  изделий  и  алкоголя  для
несовершеннолетних (10);
     - увеличение числа и повышение  эффективности  реализуемых  на
базе  городских  вузов  программ  подготовки  кадров для социальных
служб,  детско-подростковых клубов и  детско-взрослых  волонтерских
организаций,   а  также  количества  проходящих  обучение  по  этим
программам специалистов (10).

                Основные мероприятия по реализации
        политики участия детей в общественной жизни города
                        и принятии решений

     Разработка и принятие  плана  мероприятий  по  государственной
поддержке детских общественных объединений.
     Принятие правовых актов,  регулирующих  деятельность  взрослых
организаторов детских общественных объединений.
     Разработка межведомственного   социального   проекта    "Форум
взрослых. Детское движение: новая стратегия Москвы".
     Разработка межведомственного   социального   проекта    "Форум
участников детских общественных объединений "Мы - граждане".
     Изучение мнения детей и подростков о том,  что надо сделать  в
Москве, чтобы превратить ее в город для детей.
     Формирование и поддержка системы городских  интернет-порталов,
ориентированных  на высказывание и обсуждения позиций и предложений
детей.
     Разработка и  реализация межведомственного социального проекта
"Московский двор - пространство общения и развития ребенка" (9).
     Поддержка организации детско-взрослых дворовых игр, спортивных
состязаний,  инициативных мероприятий по благоустройству территории
(9).
     Разработка и   принятие   плана   мероприятий   по   поддержке
предприятий,  создающих  условия  для  занятости и профессиональной
подготовки несовершеннолетних.
     Принятие правовых   актов,  определяющих  вопросы  организации
трудовой деятельности подростков и ответственность лиц, применяющих
и организующих их труд в условиях семейного бизнеса,  шоу-бизнеса и
др.
     Разработка и  реализация межведомственного социального проекта
"Моя  первая  работа",  направленного  на  создание   условий   для
эффективного трудоустройства подростков и учащейся молодежи.
     Реализация социально-образовательной   программы   "Достижения
молодых", предусматривающей поддержку ученических компаний.
     Проведение информационных  кампаний   для   профессионалов   и
населения по воспитанию позитивного отношения к представителям иных
национальностей, мигрантам (10).
     Создание городской  Ассоциации  компьютерных  игровых клубов и
выработка  единых  стандартов  оказания  услуг   несовершеннолетним
посетителям.
     Обеспечение недоступности  табачных  изделий  и  алкоголя  для
несовершеннолетних (10).
     Обучение специалистов,  работающих в сфере детства,  формам  и
способам учета мнения детей в их работе.

     Направление 8. Ребенок в мире новых технологий (политика
                    обеспечения доступа к достижениям
                    научно-технического прогресса и информационным
                    технологиям для всех детей).

     Цель политики обеспечения доступа к новым технологиям для всех
детей  в  городе Москве состоит в эффективном развитии потенциала и
обеспечении высокой конкурентоспособности подрастающего поколения в
сфере научно-технических инноваций, информации и телекоммуникации.
     Основными задачами  политики  вовлечения  детей  в  мир  новых
технологий являются:
     - обеспечение эффективного и безопасного вхождения всех  детей
в среду современных информационных технологий;
     - повышение  компетентности  детей  и   подростков   в   сфере
инновационных   научно-технических   идей,   концепций   и  решений
(нанотехнологий, биотехнологий, робототехники и т.д.);
     - обеспечение     наиболее     благоприятных    условий    для
непосредственных      контактов      представителей      российской
научно-технической   интеллигенции  с  учащимися  (в  том  числе  с
использованием  информационных   и   коммуникационных   технологий,
традиционных печатных и электронных СМИ и т. д.);
     - популяризация достижений отечественной науки  на  протяжении
российской и советской истории и современности в средствах массовой
информации, содержании общего среднего образования;
     - насыщение  культурно-информационного  и  рекреационного поля
детей достижениями научно-технического прогресса  и  информацией  о
них,  поддержка  талантливой  молодежи  и  смена  ее  ориентации  с
"социально-экономической" на научно-техническую карьеру;
     - воссоздание   на   новой  основе  и  в  принципиально  новых
масштабах системы научно-технического творчества детей и молодежи.
     Индикаторами эффективной    реализации   указанных   задач   и
продвижения к намеченной цели являются:
     - рост доли детей, имеющих доступ к интернету;
     - фиксируемое   мониторинговыми    исследованиями    повышение
компетентности   детей   и   подростков  в  области  информационных
технологий,  информационного права  и  информационной  безопасности
(5);
     - рост количества детских интернет-проектов, а также социально
значимых  проектов  и  программ  детских  общественных организаций,
направленных на улучшение окружающей жизни;
     - широкое   распространение  систем  родительского  управления
доступом к интернет-ресурсам и телепрограммам (3);
     - снижение числа преступлений против детей в интернете (10);
     - снижение     числа     преступлений     и     правонарушений
несовершеннолетних    в    сфере    информационных   технологий   и
информационной безопасности (7, 10);
     - рост  числа  площадок,  обеспечивающих  детям  и  подросткам
возможность опытного знакомства с достижениями науки  и  технологии
(научных парков,  экспериментариев, эксплораториев, школьных музеев
экспериментальной науки) (5);
     - рост  доли  информационного  потока,  посвященного  науке  и
технологии в электронных и печатных СМИ;
     - рост       персонального      интеллектуального      участия
научно-технических  специалистов  высшей  квалификации  в   детских
программах (в форме публикаций, публичных интернет- и телевизионных
лекций  для  школьников  и  учителей,  участия  в  жюри  конкурсов,
вовлечения детей в проведение научных исследований и т.п.);
     - рост  конкурсов  и  олимпиад,  в  том  числе  относящихся  к
современным   достижениям  науки  и  технологии  (в  частности,  по
программированию,  робототехнике,  нано-   и   биотехнологиям),   и
результаты московских детей в них (5);
     - фиксируемое   мониторинговыми    исследованиями    повышение
компетентности   детей   и   подростков   в  области  инновационных
научно-технических идей, концепций и решений (5);
     - рост     числа     детей    и    подростков,    занимающихся
научно-техническим творчеством на базе детских технопарков, центров
научно-технического  творчества  детей  и  молодежи,  подразделений
научных институтов и лабораторий (5).

            Основные мероприятия по реализации политики
      обеспечения доступа к новым технологиям для всех детей

     Развитие и   поддержка   образовательных,  просветительских  и
воспитательных    программ,    ориентированных     на     повышение
информационной  компетентности  подрастающего  поколения,  развитие
пользовательских навыков,  расширение знаний  в  области  правового
регулирования сетевого взаимодействия, защиты информации, авторских
и смежных прав (5).
     Распространение программных       средств,      обеспечивающих
родительское   управление   доступом    к    интернет-ресурсам    и
телевизионным программам (3).
     Широкая программа переиздания  классики  и  издание  переводов
лучших образцов мировой научно-технической литературы для детей.
     Создание детских технопарков в каждом округе города Москвы.
     Разработка и поддержка Правительством Москвы программ развития
Московского музея образования, Города Науки, Центра Интеллект (5).
     Создание Московского      городского     юношеского     центра
инновационных технологий.
     Предоставление целевой     финансовой     помощи     (грантов)
Правительства Москвы учреждениям и организациям, специализирующимся
на  организации  научно-технического  творчества детей и подростков
(5).
     Проведение ежегодных    городских   соревнований   управляемых
роботов.
     Награждение, поддержка  и  использование потенциала педагогов,
подготовивших  победителей  школьных  олимпиад,  вовлечение  их   в
систему повышения квалификации, организация при городской поддержке
съездов, конференций, семинаров, публикаций с их участием (5).
     Формирование сети       интерактивных,      исследовательских,
экспериментальных музеев и выставок  -  от  общегородских  "Городов
Науки" до школьных музеев занимательной науки (5).

     Направление 9. Ребенок в городском пространстве (политика
                    обеспечения прав и интересов детей в городской
                    инфраструктуре и природной среде).

     Цель политики  обеспечения  прав и интересов детей в городской
инфраструктуре и экосистеме Москвы должна заключаться в том,  чтобы
сделать    природно-техногенную    среду   мегаполиса   максимально
дружественной  по  отношению  к  ребенку,   создать   условия   для
безопасного и комфортного пребывания детей в городских сооружениях,
на улицах,  скверах и в зонах отдыха.  При этом важно обеспечить  и
позитивное   обратное   воздействие   подрастающего   поколения  на
городскую  среду  -  вклад  детей  в  благоустройство   территории,
реализацию  экологических  и  реставрационных проектов,  сохранение
архитектурно-художественных  памятников,  профилактику  вандализма,
загрязнения  природных объектов,  заботу о представителях городской
фауны.
     Основными задачами политики обеспечения прав и интересов детей
в городской инфраструктуре и экосистеме являются:
     - реконструкция  и  художественное  оформление подъездов жилых
домов,   обеспечивающие   комфортность   и   безопасность    детей,
положительно влияющие на их личностное развитие;
     - реализация программы строительства и благоустройства детских
городков в каждом московском дворе;
     - расширение   сети    дворовых    спортивных    площадок    и
мини-стадионов,   их   благоустройство  и  обеспечение  необходимым
оборудованием;
     - обеспечение  безопасности и комфортности пребывания детей на
улицах города;
     - обеспечение безопасности и комфортности перемещения детей по
городу  (на   общественном   транспорте,   велосипедах   и   других
транспортных средствах без двигателя);
     - реализация образовательных программ и проектов, направленных
на  информирование  детей  и  подростков о городской инфраструктуре
Москвы, воспитание уважительного, заботливого отношения к городским
объектам;
     - реализация   проектов   участия   детей   и   подростков   в
мероприятиях   по   охране  историко-культурного  наследия  города,
благоустройству и художественному оформлению городских  пространств
и площадей;
     - организация "зеленых уголков" в жилых районах города,  работ
по озеленению;
     - строительство  детских  игровых  и  спортивных  площадок   в
скверах, парках, на городских пляжах и других зонах отдыха;
     - реализация образовательных программ и проектов, направленных
на   экологическое  воспитание  юных  москвичей,  участие  детей  и
подростков  в  мероприятиях  по  охране  природной  среды,   защите
животных и птиц.
     Индикаторами эффективной   реализации   указанных   задач    и
продвижения к намеченной цели являются:
     - рост доли подъездов жилых домов,  оборудованных пандусами  и
полозьями  для  детских  колясок,  площадками для хранения колясок,
велосипедов и другого детского инвентаря (1);
     - рост  доли подъездов жилых домов,  оборудованных запирающими
устройствами,  камерами  видеонаблюдения,  средствами   оперативной
связи с органами правопорядка, помещениями для консьержа (дежурного
по подъезду);
     - снижение уровня травматизма детей;
     - снижение уровня зарегистрированных преступлений против детей
(10);
     - рост  числа  дворовых  территорий,  обеспеченных   полностью
оборудованными детскими игровыми и спортивными площадками, камерами
видеонаблюдения (7);
     - рост  числа  реализуемых  при поддержке Правительства Москвы
образовательных программ и проектов, направленных на информирование
детей   и   подростков  о  правилах  дорожного  движения,  основных
требованиях личной безопасности на улице и в  общественных  местах,
формирование навыков безопасного поведения в городе (5, 7);
     - снижение количества ДТП с участием детей на улицах Москвы;
     - рост  сети  подземных  и  наземных переходов,  искусственных
неровностей  ("лежачих  полицейских"),  дорожек   для   безопасного
перемещения на велосипедах;
     - рост числа проектов  по  художественному  оформлению  детьми
городских  пространств  и  плоскостей,  реализуемых  при  поддержке
Правительства Москвы (6);
     - увеличение     количества    реализуемых    при    поддержке
Правительства  Москвы  проектов  участия  детей  и   подростков   в
мероприятиях  по  охране  окружающей  среды  и историко-культурного
наследия города, благоустройству городских территорий (6, 7).

                Основные мероприятия по реализации
            политики обеспечения прав и интересов детей
          в экосистеме и городской инфраструктуре Москвы

     Повышение уровня  безопасности  эксплуатации  лифтов  в  жилых
домах;  предотвращение  проникновения  детей  и  подростков в шахты
лифтов,  на крыши жилых домов,  в технические помещения подвалов  и
чердаков.
     Оборудование входов  в  жилые  дома  и  подъездов  запирающими
устройствами,  домофонами  и камерами видеонаблюдения;  организация
помещений  для  консьержа  (дежурного  по   подъезду),   устройство
оперативной связи с отделением милиции, пунктом охраны порядка.
     Оформление подъездов жилых домов стендами с обращенной к детям
и  родителям  информацией,  социальной и образовательной рекламой и
т.д.
     Строительство во  дворах  жилых  домов  игровых  и  спортивных
площадок,  стадионов,  площадок для выгула собак и  обеспечение  их
необходимым оборудованием (2).
     Установка во дворах жилых домов камер видеонаблюдения.
     Развитие инфраструктуры,     обеспечивающей     удобство     и
комфортность   пребывания   младенцев   в    общественных    местах
(перемещение по городу с детской коляской и помещения для колясок в
жилых  домах  и  общественных  местах,  возможность   пеленания   и
кормления детей в общественных местах,  специальная мебель, игровые
комнаты и уголки в общественных местах и т.д.) (1).
     Развитие на улицах Москвы сети подземных и наземных переходов,
искусственных  неровностей  ("лежачих  полицейских"),  велосипедных
дорожек.
     Организация на  улицах  Москвы  скамеек  и   уголков   отдыха,
фонтанов, источников питьевой воды и общественных туалетов (2).
     Реализация образовательных программ и  проектов,  направленных
на информирование детей и подростков о правилах дорожного движения,
основных требованиях личной безопасности на улице и в  общественных
местах,  формирование  навыков  безопасного  поведения в городе (5,
10).
     Проведение мероприятий,      направленных      на     развитие
экологического образования и воспитания детей и подростков в городе
Москве (5).
     Поддержка детско-молодежных социальных проектов,  направленных
на   улучшение   экологии   и  художественного  оформления  города,
сохранение памятников архитектуры и  других  исторических  объектов
(6, 7).

     Направление 10. Ребенок в трудной жизненной ситуации (политика
                     поддержки и адаптации).

     Цель политики  социальной  поддержки   детей   и   подростков,
попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  в городе Москве,  должна
состоять  в  создании  условий  для  их   социально-психологической
реабилитации  и  адаптации,  устранения  влияния  криминальной  или
социально неблагополучной среды,  возвращения к учебе,  обеспечении
условий для поддержки здоровья, нормальной жизни.
     Основными задачами  политики  социальной  поддержки  детей   и
подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, являются:
     - формирование  системы  своевременного  выявления   детей   и
подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, принадлежащих
к "группам риска";
     - недопущение дискриминации и безусловное соблюдение прав всех
категорий детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
     - снижение   уровня   насилия   в  отношении  детей,  развитие
профилактической работы  с  социально  неблагополучными  семьями  и
семьями "группы риска";
     - безусловное  соблюдение  права  на  образование   для   всех
ВИЧ-инфицированных детей;
     - пресечение   трудовой    эксплуатации    несовершеннолетних,
вовлечения их в занятие попрошайничеством;
     - развитие и апробация новых эффективных технологий социальной
и  психолого-педагогической работы с различными категориями детей и
подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     - поддержка     подразделений    органов    внутренних    дел,
специализирующихся на оперативной,  следственной и профилактической
работе с несовершеннолетними;
     - развитие   образовательных   и   воспитательных    программ,
ориентированных  на  различные категории детей,  попавших в трудную
жизненную ситуацию;
     - развитие  системы  повышения профессиональной компетентности
различных категорий специалистов, работающих с детьми, оказавшимися
в трудной жизненной ситуации;
     - развитие  системы  учреждений,  разной   гражданско-правовой
формы, обеспечивающих все виды помощи и поддержки детям, попавшим в
беду.
     Индикаторами эффективной    реализации   указанных   задач   и
продвижения к намеченной цели являются:
     - сокращение  числа  детей и подростков,  умерших в результате
насилия;
     - повышение  доступности  для детей - жертв насилия и их семей
специализированной помощи по реабилитации и преодолению последствий
насилия (3);
     - снижение      числа      выявленных       несовершеннолетних
наркопотребителей в процентах к общему количеству граждан указанной
категории, в том числе поставленных на профилактический учет;
     - снижение  показателей  детской и подростковой преступности в
городе Москве (7);
     - снижение   числа   рецидивов   среди   выпускников  закрытых
исправительных учреждений для несовершеннолетних.

                Основные мероприятия по реализации
         политики социальной поддержки детей и подростков,
               попавших в трудную жизненную ситуацию

     Создание межведомственной   группы    мониторинга    состояния
различных  категорий детей,  попавших в трудную жизненную ситуацию.
Организация мониторинга социальных проблем в детской  и  молодежной
среде  (насилие  и дискриминация,  безнадзорность и беспризорность,
преступность   несовершеннолетних,    употребление    психоактивных
веществ).
     Создание и поддержка единых городских баз данных "Дети  группы
риска" и "Семьи группы риска" (3).
     Разработка и  внедрение  программы   по   раннему   выявлению,
реабилитации и социальному сопровождению семей и детей, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации (3).
     Проведение превентивных  мероприятий по предотвращению насилия
в семьях (3).
     Оказание адресной    помощи    малообеспеченным    семьям    с
несовершеннолетними  детьми,  оказавшимся   в   трудной   жизненной
ситуации (3).
     Организация летних профильных лагерей для детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации (2, 7).
     Организация для несовершеннолетних,  находящихся  на  учете  в
учреждениях       социального       обслуживания       семьи      и
детей,культурно-досуговых мероприятий (посещение  театров,  музеев,
выставок,   проведение   семейных   и   детских   конкурсов,   игр,
соревнований,   выставок,   благотворительных   акций,   проведение
кинофестивалей и т.д.) (6).
     Развитие системы  социальных  услуг,   оказываемых   детям   и
подросткам, пострадавшим от насилия.
     Проведение городских информационно-просветительских  кампаний,
направленных  против  применения  к  детям  телесных наказаний,  за
ненасильственные методы воспитания (3).
     Введение независимой общественной инспекции содержания детей в
детских учреждениях (3, 4, 5).
     Организация постоянного  патрулирования  сотрудниками  милиции
городских вокзалов,  рынков,  метро,  железнодорожного  транспорта,
иных  мест  и  проведение  межведомственных  мероприятий с участием
органов  социальной  защиты  населения,  здравоохранения,  опеки  и
попечительства, общественных организаций, направленных на выявление
беспризорных детей,  оказание им помощи и последующее  помещение  в
приюты.
     Оказание материальной  помощи  беспризорным   и   безнадзорным
несовершеннолетним  (питание,  одежда,  обувь,  другие  необходимые
нужды).
     Обеспечение условий   продолжительности   социально   активной
жизнедеятельности  наркозависимой  молодежи,  прошедшей  лечение  и
реабилитацию,  за  счет  предоставления  услуг  в социальной сфере.
Организация деятельности по мотивации наркозависимых с привлечением
волонтеров из числа прошедших реабилитацию (7).
     Создание центров    социально-трудовой    реабилитации     для
наркозависимых и больных алкоголизмом несовершеннолетних (7).
     Финансовая поддержка  Правительством   Москвы   разработки   и
реализации  образовательных  и  воспитательных программ и проектов,
направленных на работу с различными категориями детей,  оказавшихся
в трудной жизненной ситуации (на конкурсной основе) (5, 7).

                 VI. Механизм реализации Стратегии

     Стратегия носит межведомственный характер: ее реализация будет
осуществляться комплексами городского управления и территориальными
органами  исполнительной  власти  города  Москвы при координирующей
роли Комплекса социальной сферы города Москвы.  Вместе с тем, одним
из  ключевых  принципов  Стратегии  является  опора  на  технологии
социального партнерства, в связи с чем предполагается привлечь к ее
реализации  широкий  круг негосударственных структур,  общественные
организации, бизнес-сообщества столицы.
     Реализация Стратегии     предполагает     наличие    следующих
необходимых элементов:
     - научно-обоснованного  проектирования,  подготовки документов
по реализации Стратегии;
     - координации   различных   программ   и   проектов  в  рамках
Стратегии,  координации  с  федеральными  программами,   различными
городскими  программами,  текущей  работой  органов  исполнительной
власти;
     - общественной              экспертизы,              контроля,
общественно-государственного управления;
     - конкурсных  механизмов  создания  и  принятия  документов  и
выделения финансирования;
     - согласованного    исполнения    планов   всеми   участниками
реализации Стратегии;
     - прямого взаимодействия с детьми и родителями;
     - мониторинга хода  реализации  Стратегии  по  направлениям  с
привлечением профессиональных,  а также независимых и международных
структур.
     Реализация Стратегии   может  потребовать  разработки  законов
города Москвы, иных правовых актов города Москвы.
     Помимо этого,  Стратегия  должна  найти  отражение в текущем и
перспективном  планировании  деятельности  органов   исполнительной
власти.
     Реализация Стратегии будет включать:
     - сбор  данных,  в  том  числе  -  от московских и федеральных
органов исполнительной власти и учреждений,  а также путем  опросов
граждан;
     - выработку   вариантов   вероятных    сценариев    реализации
Стратегии,    в    частности,    в   зависимости   от   выделяемого
финансирования;
     - принятие  основного сценария,  определение прогнозируемых по
годам значений индикаторов Стратегии;

          VII. Научно-методическое и кадровое обеспечение
                       реализации Стратегии

     Потенциал Москвы   как  интеллектуального  и  научного  центра
Российской   Федерации   создает    благоприятные    условия    для
научно-методического сопровождения осуществления Стратегии, а также
подготовки высококвалифицированных кадров,  реализующих ее основные
направления.
     Основные принципы научно-методического обеспечения  реализации
Стратегии:
     - опора на  современные  научные  разработки,  лучшие  образцы
мирового  и  российского  опыта  построения  эффективной социальной
политики;
     - привлечение лучших представителей российских и международных
научных и экспертных организаций;
     - проведение   регулярных   мониторинговых  и  прогностических
исследований;
     - оперативное  представление  полученных данных и обоснованных
гипотез Правительству Москвы, профессиональному сообществу.
     Помимо конкурсных  проектировочных,  экспертно-аналитических и
мониторинговых работ, осуществляемых в рамках механизмов реализации
Стратегии,  экономически целесообразным и управленчески эффективным
может быть создание постоянно действующих  подразделений  в  рамках
организаций  Комплекса  социальной сферы города Москвы,  а также на
межведомственной основе.
     Кадровое обеспечение    реализации   Стратегии   должно   быть
направлено прежде всего не просто на  "закрытие"  существующих  или
вновь  возникающих вакансий,  а на подготовку специалистов мирового
уровня по работе  с  детьми,  владеющих  эффективными  современными
технологиями  социальной  работы,  умеющих  и готовых в этой работе
учитывать мнение самих детей, высокомотивированных и гуманистически
настроенных.
     Основные принципы кадрового обеспечения реализации Стратегии:
     - построение  целостной  системы  обучения,  переподготовки  и
повышения  квалификации  специалистов   с   опорой   на   передовой
международный и российский опыт;
     - максимальное использование возможностей московских  вузов  и
научных   организаций,   системы   бизнес-образования,  активных  и
интерактивных  технологий  обучения,  стажировок  в  России  и   за
рубежом;
     - создание  современной  системы  аттестации  специалистов   и
присвоения  квалификационных  категорий,  использование современных
мотивационных технологий, эффективных форм оплаты труда.
     Правительство Москвы  ежегодно утверждает и выносит на конкурс
городской заказ на подготовку различных категорий  специалистов  по
работе  с детьми.  Исполнителями конкурсных заданий могут выступать
любые  организации,  специализирующиеся  на  обучении  персонала  и
повышении  профессиональной квалификации,  при условии соответствия
их заявок и возможностей требованиям технических заданий.

                VIII. Информирование о результатах
                    и ходе реализации Стратегии

     Важным условием эффективности осуществления Стратегии является
политика информационной открытости,  направленная на предоставление
обществу полной и объективной информации о ходе реализации политики
в  сфере  детства,  возникающих  проблемах  и  путях  их   решения,
возможностях  каждого  москвича  внести  личный вклад в превращение
столицы в город,  доброжелательный к  детям.  Реализация  Стратегии
должна сопровождаться информационными мероприятиями,  направленными
на  привлечение  внимания  общественности  к  вопросам  детства   и
просвещение в таких важных вопросах, как толерантность и социальная
интеграция, а также права ребенка.
     Основные составляющие    информационного    сопровождения    и
медиаподдержки Стратегии включают в себя:
     - публикацию   и  размещение  в  интернете  ежегодных  сводных
отчетов о  реализации  Стратегии,  отчетов  органов  исполнительной
власти  и  наиболее  важных  аналитических разработок,  результатов
социологических и мониторинговых исследований;
     - регулярные  выступления руководителей органов исполнительной
власти в  городских  СМИ  с  информацией  об  основных  приоритетах
политики  в  сфере  детства  и  семьи,  о необходимости превращения
столицы в город, доброжелательный к детям;
     - организацию   телефонной   "горячей   линии"   по   вопросам
реализации Стратегии и превращения Москвы в город, доброжелательный
к детям, а также тематических форумов в интернете;
     - организацию тематических теледебатов, ток-шоу, радиопередач,
репортажей и аналитических материалов в СМИ и т.п.;
     - проведение   общегородских    информационно-пропагандистских
кампаний средствами социальной рекламы.