Постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1049-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                от 29 сентября 2009 года N 1049-ПП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 21.03.2013 г. N 164-ПП

Об уточненных параметрах прогноза социально-экономического развития
 города Москвы на 2010 год и основных параметрах функционирования
                     экономики в 2011-2012 гг.

     В целях  определения  исходной  базы  для формирования бюджета
города Москвы на очередной финансовый год и  создания  условий  для
оздоровления    реального    сектора    экономики   города   Москвы
Правительство Москвы постановляет:
     1. Согласиться     с    уточненными    параметрами    прогноза
социальноэкономического  развития  города  Москвы   на   2010   год
(приложение 1).
     2. Утвердить:
     2.1. Основные   социально-экономические   показатели  развития
города Москвы на 2010 год (приложение 2).
     2.2. Показатели,   характеризующие   повышение   уровня  жизни
населения города Москвы, на 2010 год (приложение 3).
     3. Одобрить   основные  параметры  функционирования  экономики
города Москвы в 2011-2012 гг. (приложение 4).
     4. Органам   исполнительной  власти  города  Москвы  проводить
единую  скоординированную  политику  по   преодолению   последствий
мирового  финансового  кризиса,  максимально использовать имеющиеся
инструменты экономической и социальной политики в целях недопущения
снижения уровня благосостояния и качества жизни москвичей.
     5. Межведомственной   комиссии   Правительства    Москвы    по
взаимодействию   органов   государственной  власти  города  Москвы,
федеральных   органов   государственной   власти,   предприятий   и
организаций города Москвы по вопросам оплаты труда,  уплаты налогов
и   страховых   взносов   активизировать   работу   по   ликвидации
задолженности  по выплате заработной платы работникам предприятий и
организаций города Москвы с еженедельным проведением заседаний.
     6. Считать     приоритетными     направлениями    деятельности
Правительства Москвы:
     - сохранение  занятости населения и принятие исчерпывающих мер
для стабилизации промышленного производства;
     - стимулирование  инвестиционной активности за счет сокращения
административных   барьеров,    повышения    качества    подготовки
градостроительной  документации на основе актуализации Генерального
плана  развития  города  Москвы  и  привлечения   средств   частных
инвесторов (включая программу "Народный гараж").
     7. Департаменту труда и занятости населения  города  Москвы  в
2010 году:
     7.1. Продолжить еженедельное проведение  мониторинга  ситуации
на  рынке  труда,  в том числе планируемых и фактических увольнений
работников  организаций  в  связи  с  ликвидацией  или  сокращением
численности   (штата),   с   предоставлением   его   результатов  в
Департамент экономической политики и развития города Москвы.
     7.2. С учетом ситуации на рынке труда при необходимости внести
в установленном  порядке  предложение  о  разработке  и  реализации
Программы  дополнительных  мер  по  снижению напряженности на рынке
труда города Москвы на 2010 год.
     7.3. Усилить контроль за приемом на работу инвалидов и молодых
специалистов    в    пределах    установленных    квот,    повысить
требовательность к    работодателям    в   части   неукоснительного
соблюдения ими  требований  Закона  города  Москвы  от  22  декабря
2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест".
     8. Департаменту   социальной  защиты  населения  города Москвы
в I   квартале   2010   г.   представить  в  установленном  порядке
предложения по изменению действующих правовых актов города Москвы в
связи с проведением пенсионной реформы.
     9. Департаменту образования города Москвы:
     9.1. В течение 2010 года продолжить работу:
     9.1.1. По организации центров игровой поддержки и других новых
форм  дошкольного  образования  и  их оборудованию интеллектуальным
спортивным оборудованием нового поколения.
     9.1.2. По  созданию трудовых ресурсных центров по приоритетным
направлениям реального сектора экономики города Москвы.
     9.2. В I квартале 2010 г.:
     9.2.1. Разработать   положение   о   государственном   базовом
общеобразовательном  учреждении  по  профильному обучению (с учетом
образовательных запросов старшеклассников).
     9.2.2. Провести  анализ  действующей  сети общеобразовательных
учреждений и представить в  Департамент  экономической  политики  и
развития  города Москвы данные по количеству учреждений,  проектной
мощности,    фактической     наполняемости     и     обеспеченности
общеобразовательными  учреждениями  на 100 детей школьного возраста
по состоянию на 1 января 2010 г.
     10. Департаменту   здравоохранения   города  Москвы  в  первом
полугодии 2010 г.  в установленном порядке внести  на  рассмотрение
Правительства   Москвы   проект   городской  целевой  среднесрочной
программы развития здравоохранения  "Столичное  здравоохранение  на
2011-2013 гг.".
     11. Департаменту культуры города Москвы  в  целях  дальнейшего
совершенствования  деятельности  театрально-зрелищных  учреждений в
течение   2010    года    организовать    работу    по    изменению
организационно-правовой  формы отдельных государственных учреждений
города Москвы на  государственные  автономные  учреждения  культуры
города Москвы.
     12. Департаменту  топливно-энергетического  хозяйства   города
Москвы до 1 декабря 2009 г. представить в Департамент экономической
политики и развития города Москвы:
     12.1. Показатели  уровня  энергоемкости валового регионального
продукта города  Москвы  с  разбивкой  по  годам,  согласованные  с
Департаментом  природопользования  и охраны окружающей среды города
Москвы.
     12.2. Региональный  целевой  показатель  объема производства и
потребления в 2010  году  электрической  энергии  с  использованием
возобновляемых  источников  энергии  исходя из того,  что указанный
показатель определяется как доля производства электрической энергии
на  генерирующих объектах,  функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии,  и ее потребления  в  совокупном
объеме  производства  и  потребления электрической энергии в городе
Москве.
     13. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы:
     13.1. При  подготовке  Программы  Правительства Москвы на 2010
год  учесть  показатели,  предусмотренные  пунктами  12.1  и   12.2
настоящего постановления.
     13.2. Обеспечить  внедрение  в  первом   полугодии   2010   г.
составных  частей  второй очереди автоматизированной информационной
системы управления бюджетным процессом (АИС УБП-2) в пилотной  зоне
-    Департаменте    образования    города   Москвы,   Департаменте
здравоохранения города  Москвы  и  Департаменте  социальной  защиты
населения города Москвы.
     13.3. По  результатам   внедрения   (п.13.2)   разработать   и
представить  на  утверждение  первому  заместителю  Мэра  Москвы  в
Правительстве  Москвы  Ю.В.Росляку  план  внедрения  АИС  УБП-2   в
организациях  города Москвы - участниках бюджетного процесса города
Москвы.
     14. Признать   утратившим   силу   пункт   6.1   постановления
Правительства Москвы от 3 марта 2009 г. N 160-ПП "О предварительных
итогах  выполнения  Программы  Правительства  Москвы  за 2008 год и
Программе Правительства Москвы на 2009 год".
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  Мэра  Москвы   в   Правительстве   Москвы
Росляка Ю.В.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 29 сентября 2009 г.
                               N 1049-ПП


    Об уточненных параметрах прогноза социально-экономического
                развития города Москвы на 2010 год

             I. Основные тенденции предыдущего периода

     За прошедшее  после  кризиса  1998  года  десятилетие развитие
города Москвы характеризовалось устойчивым подъемом экономики.
     Валовой региональный продукт увеличивался в среднем на 9,2%  в
год,  промышленное производство - на 15,3%,  инвестиции в  основной
капитал - на 7,6%, оборот розничной торговли - на 4,5%.
     Среднегодовые темпы инфляции снизились с 205,8% в 1999 году до
11,9%  в  2008  году,  среднегодовая заработная плата выросла с 2,4
тыс.  рублей в месяц  до  30,6  тыс.  рублей,  а  ее  покупательная
способность - в 2,9 раза.
     В сентябре 2008 года городской минимум оплаты  труда  составил
7650  рублей  и  превысил  свое  значение,  впервые установленное в
городе Москве в 2002 году, в 7 раз.
     Влияние этих  факторов  обеспечило рост реальных располагаемых
денежных доходов в 1,4 раза  к  уровню  1998  года.  Это  позволило
сократить уровень бедности за десятилетие с 16,3% до 11,8%.

                                           (в % к предыдущему году)
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
|Показатели               |1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Валовой региональный     |       |       |       |       |       |
|продукт                  | 106,8 | 118,9 | 103,0 | 110,0 | 108,8 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Объем промышленной       |       |       |       |       |       |
|продукции                | 111,6 | 120,6 | 107,7 | 115,3 | 122,0 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Инвестиции в основной    |       |       |       |       |       |
|капитал                  | 103,9 | 114,5 |  92,9 | 108,1 | 107,6 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Розничный товарооборот   |  82,0 | 106,1 | 107,9 | 103,0 | 104,1 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Индекс потребительских   |       |       |       |       |       |
|цен (среднегодовой)      | 205,8 | 124,4 | 123,0 | 119,2 | 113,0 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Индекс цен производителей|       |       |       |       |       |
|промышленной продукции   |       |       |       |       |       |
|(среднегодовой)          | 160,4 | 129,2 | 123,5 | 110,3 | 112,6 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Среднемесячная           |       |       |       |       |       |
|заработная плата         | 154,8 | 137,1 | 152,5 | 129,7 | 134,8 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Реальная заработная плата|  75,2 | 110,2 | 123,9 | 108,8 | 119,3 |
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
---------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------
|                    |2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г. |2008 г.|
|                    |       |       |       |       |        |в % к  |
|                    |       |       |       |       |        |1998г. |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Валовой региональный| 107,2 | 112,5 | 110,7 | 108,3 | 106,0  | 239,9 |
|продукт             |       |       |       |       |(оценка)|       |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Объем промышленной  |       |       |       |       |        |       |
|продукции           | 107,7 | 123,6 | 119,6 | 121,6 | 103,0  | 406,6 |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Инвестиции в        |       |       |       |       |        |       |
|основной капитал    | 114,1 | 110,3 | 115,2 | 110,9 |  98,0  | 202,6 |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Розничный товаро-   |       |       |       |       |        |       |
|оборот              | 108,3 | 106,2 | 107,1 | 105,1 | 105,3  | 137,2 |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Индекс потребительс-|       |       |       |       |        |       |
|ких цен             |       |       |       |       |        |       |
|(среднегодовой)     | 110,2 | 112,1 | 109,3 | 109,0 | 111,9  | 698,5 |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Индекс цен произво- |       |       |       |       |        |       |
|дителей промышленной|       |       |       |       |        |       |
|продукции           |       |       |       |       |        |       |
|(среднегодовой)     | 112,0 | 111,1 | 109,6 | 111,9 | 121,0  | 587,0 |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Среднемесячная      |       |       |       |       |        | в 20  |
|заработная плата    | 123,5 | 135,7 | 124,8 | 131,3 | 129,3  | раз   |
|--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|
|Реальная заработная |       |       |       |       |        |       |
|плата               | 112,1 | 121,0 | 114,2 | 120,5 | 115,5  | 287,3 |
---------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------
     По основным  показателям   социально-экономического   развития
город  Москва  смогла  восстановить  докризисный  уровень в течение
первых  двух  лет  и  до  середины  2008  года   экономика   города
развивалась устойчивыми темпами.
     За первое полугодие 2008 г.  индекс промышленного производства
вырос по сравнению с аналогичным периодом 2007 г.  на 10,3%, оборот
розничной  торговли  -  на  9,7%,   платные   услуги,   оказываемые
населению, - на 0,5%, инвестиции в основной капитал - на 1,2%.
     Среднемесячная заработная плата увеличилась на 29,8%,  рост ее
покупательной способности составил 16,6%.
     Во втором полугодии 2008 г. и в текущем году финансовый кризис
оказал  существенное  негативное  влияние на развитие всех отраслей
экономики города Москвы.
     За первое полугодие 2009 г.  производство промышленных товаров
составило 72,4%  от уровня  прошлого  года.  Наиболее  значительное
снижение  произошло  в обрабатывающих производствах - на 31,1%,  из
них: в производстве электрооборудования, электронного и оптического
оборудования - на 50,8%, машин и оборудования - на 50,6%.
     Произошло снижение  объемов  и  в  других  сферах   экономики:
розничная торговля - на 5,6%,  платные услуги - на 9,8%, инвестиции
в основной капитал - на 1,8%.
     Вместе с тем,  за шесть месяцев 2009 г. введено в эксплуатацию
1819,0 тыс.кв.м.  (на  0,6%  больше  уровня  прошлого  года)  общей
площади   жилых  домов,  построено  18  дошкольных  образовательных
учреждений на 2650 мест,  4 общеобразовательные школы и  два  блока
начальных классов на 2875 мест.
     Оборот розничной  торговли,  полученный   через   все   каналы
реализации товаров, составил 1197,3 млрд. рублей.
     Впервые за  десять  лет  темпы  роста  заработной   платы   не
превысили инфляцию. В январе-июне 2009 г. среднемесячная заработная
плата по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. выросла на 10,4%,
составив 31,5  тыс.рублей.  В тоже время уровень заработной платы в
Москве превышает среднероссийский в 1,8 раза.
     Объем поступивших в I полугодии 2009 г.  в столичную экономику
иностранных  инвестиций  сократился  по  сравнению  с   аналогичным
периодом 2008 года на 18,9% и составил 16 251,7 млн.долл.США. Объем
прямых инвестиций     увеличился     на     4,1%     и     составил
2 165,3 млн.долл.США.
     Сводный индекс  потребительских  цен  на  товары  и  услуги  в
среднем  за  шесть  месяцев  по  сравнению  с январем-июнем 2008 г.
составил 112,5%, более всего повысились цены на платные услуги - на
16,4%.
     По состоянию на 21 августа  2009  г.  численность  безработных
граждан,  зарегистрированных  в  службе  занятости,  с  начала года
возросла на 35,8  тыс.  человек  и  составила  58,7  тыс.  человек.
Уровень  зарегистрированной  безработицы  с  конца  декабря 2008 г.
увеличился с 0,35%  от экономически активного населения  города  до
0,9%.
     Снизившаяся платежеспособность предприятий привела  к  резкому
росту задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в
организациях всех форм собственности,  расположенных на  территории
города Москвы.
     По состоянию на 21 августа 2009 г.  она составляет 195,5  млн.
рублей на 13 предприятиях,  что превышает задолженность на 1 января
т.г. более чем в 1,9 раза.
     Поступления налоговых доходов в бюджет города Москвы за первое
полугодие 2009 г.  по сравнению с аналогичным  периодом  2008  года
снизились  на  25,3%.  Основная  причина  снижения  - отрицательная
динамика налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций.

                       II. Факторы и условия
             социально-экономического развития города
                        Москвы на 2010 год

     Разработка уточненных           параметров            прогноза
социально-экономического   развития   города  Москвы  на  2010  год
осуществлялась  с  учетом  оценки  негативного   влияния   мирового
кризиса, складывающейся динамики экономического развития Российской
Федерации,  особенностей социально-экономического  развития  города
Москвы,   эффекта   от   реализации  комплекса  антикризисных  мер,
направленных на оздоровление ситуации экономики города Москвы.
     Кризисные явления  в  России  в  2010  году  будут  продолжать
оказывать  негативное  влияние  на   развитие   основных   секторов
экономики города.

           Основные показатели развития экономики России

                                           (в % к предыдущему году)
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
|                         |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|
|                         | отчет | отчет | отчет | оценка|прогноз|
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Валовой внутренний       |       |       |       |       |       |
|продукт                  |  107,7|  108,1| 105,6 |   91,5| 101,0 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Индекс промышленного     |       |       |       |       |       |
|производства             |  106,3|  106,3| 102,1 |   87,5| 100,8 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Оборот розничной торговли|  114,1|  116,1| 113,5 |   94,2| 102,1 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Инвестиции               |       |       |       |       |       |
|в основной капитал       |  116,7|  121,1| 109,8 |   78,6| 100,4 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Потребительские цены     |       |       |       |       |       |
|(среднегодовые)          |  109,7|  109,0| 114,1 |  112,4| 110,7 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Номинальная              |       |       |       |       |       |
|среднемесячная зарплата  |  124,3|  127,8| 127,2 |  107,2| 110,0 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Реальная заработная плата|  113,3|  117,2| 111,5 |   95,4|  99,3 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Пенсии                   |  115,7|  114,4| 135,2 |  123,9| 145,9 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Курс доллара             |       |       |       |       |       |
|(среднегодовой),         |       |       |       |       |       |
|рублей за доллар США     |   27,2|   25,5|  24,9 |   32,6| 34,5* |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Цены на нефть            |       |       |       |       |       |
|(долл./баррель)          |   61,1|   69,3|  94,4 |   54,0|  55,0 |
--------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
     ______________
     * Для расчета суммы государственного  долга  города  Москвы  и
объемов   платежей  по  долговым  обязательствам  принимаемый  курс
доллара - 36,5 рубля за доллар США.

        III. Социально-экономическое развитие города Москвы
                            на 2010 год

     Целевой установкой  среднесрочного  развития   города   Москвы
останется повышение качества жизни населения.
     В условиях кризисной экономики органам  исполнительной  власти
города  Москвы  предстоит принять комплекс мер,  ориентированных на
социальную  защиту  и  занятость  населения,   поддержку   развития
промышленного  потенциала,  малого  и среднего предпринимательства,
экспортоориентированных  видов  производства  и   импортозамещающих
производств, стимулирование внутреннего спроса.
     Основными задачами Правительства Москвы  на  2010  год  станет
восстановление  докризисного  уровня  основных  отраслей экономики:
промышленности,  транспорта  и  связи,   строительства,   торговли,
которые производят около 70%  валового регионального продукта (ВРП)
города Москвы.
     В результате  темп  роста ВРП города Москвы составит 101,0%  в
сопоставимых ценах при увеличении объемов  товарооборота  на  2,0%;
промышленного   производства   -   на  1,0%  и  сохранении  объемов
инвестиций в основной капитал на уровне предшествующего года.

                           Структура ВРП
                                                      (в % к итогу)
----------------------------------+-------+-------+-------+--------
|                                 |2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|ВРП - всего                      |100,0  |100,0  |100,0  | 100,0 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|в том числе:                     |       |       |       |       |
|Промышленность                   | 15,85 | 14,96 | 14,39 |  17,56|
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Строительство                    |  3,94 |  4,10 |  3,39 |   3,35|
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Оптовая и розничная торговля;    |       |       |       |       |
|ремонт автотранспортных средств, |       |       |       |       |
|мотоциклов,  бытовых  изделий и  |       |       |       |       |
|предметов личного пользования    | 41,32 | 44,36 | 44,71 |  39,09|
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Транспорт и связь                |  9,78 |  8,19 |  8,57 |   8,7 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Операции с недвижимым имуществом,|       |       |       |       |
|аренда и предоставление услуг    | 14,77 | 16,03 | 15,85 |  18,35|
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------|
|Прочие отрасли                   | 14,34 | 12,36 | 13,09 |  12,95|
----------------------------------+-------+-------+-------+--------
     В оптовой  торговле  высокий  уровень  добавленной   стоимости
обусловлен,  в основном,  объемом и ценами продажи нефти и газа,  в
розничной торговле  -  ростом  потребления  товаров.  В  2010  году
предполагается ослабление вклада этих факторов в производство ВРП.
     Главным фактором роста ВРП станет переход  развития  экономики
города Москвы на инновационный путь, связанный с опережающим ростом
производительности труда по отношению к росту  реальной  заработной
платы   за  счет  качественного  изменения  структуры  производства
товаров и услуг в сторону наукоемких производств.
     Основой промышленного   и   общеэкономического   роста  станут
обрабатывающие  отрасли  промышленности  города  Москвы.   Рост   в
промышленности  по  виду деятельности "Обрабатывающие производства"
составит 100,5% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.
     Будет наблюдаться ускорение производства добавленной стоимости
в транспорте и связи,  операциях с недвижимым имуществом,  аренде и
предоставлении услуг.
     Прогнозируемая динамика    экономического    роста    позволит
увеличить  производство  валового  регионального продукта на одного
занятого в экономике города Москвы с 1 052,3  тыс.  рублей  в  2007
году до 1 272,0 тыс. рублей в 2010 году.
     Рост потребительской инфляции оценивается  на  уровне  11%  за
годовой период.
     Основной формой поддержки восстановления и развития  экономики
со  стороны  Правительства  Москвы  станет  эффективное  размещение
государственного заказа  города  Москвы  на  промышленные  изделия,
услуги и строительные работы.
     Приоритетными направлениями  развития   промышленности   будут
поддержка  инноваций,  повышение  производительности  труда за счет
технического перевооружения,  модернизации  предприятий,  внедрения
ресурсосберегающих технологий.
     Основными механизмами   создания   инноваций    предполагаются
финансовые   инструменты.   Долевое  участие  города  Москвы  будет
обеспечиваться    путем    формирования    института     венчурного
инвестирования  для  гарантий  по  вложениям  частных  инвесторов в
инновационные проекты.
     Предусмотренные меры  позволят  начать постепенное наращивание
объемов промышленного производства,  которое прогнозируется в  2010
году  на  уровне  101,0%  в  сопоставимых  ценах  при  росте  цен в
промышленности на 12,0%.
     Дальнейшее развитие   и  поддержку  получит  малое  и  среднее
предпринимательство за счет  обеспечения  их  доступа  к  получению
государственного   заказа,   льгот   при  предоставлении  в  аренду
недвижимого  имущества  города,  кредитов,  микрозаймов,   основных
средств в лизинг.
     Несмотря на кризис,  как и во все  предыдущие  годы,  прежними
останутся   социальные   задачи   -   повышение  заработной  платы,
сохранение льгот и субсидий в оплате жилищно-коммунальных  услуг  и
транспорта,  адресной  помощи  пенсионерам,  в том числе городского
гарантированного   минимума   пенсий   неработающим    пенсионерам,
малоимущим   категориям  граждан,  семьям  с  детьми  и  инвалидам.
Социальные  обязательства  перед  жителями  города   Москвы   будут
выполнены в полном объеме.
     Предусматривается сохранение    минимальной    оплаты    труда
работников   бюджетной  сферы  города  Москвы  на  уровне  не  ниже
прожиточного минимума трудоспособного населения,  а размера средней
заработной  платы  этой  категории  работающих  на  среднегородском
уровне.
     Прогнозируется, что  заработная плата в целом по городу Москве
будет расти темпами на уровне инфляции - 111%.
     Будут обеспечены  в  полном объеме государственные гарантии по
комплексной медико-социальной реабилитации  инвалидов,  продолжится
реализация    мероприятий    по    созданию    безбарьерной   среды
жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
     В области  инвестиционной  политики  приоритетным направлением
определено привлечение частных инвестиций в строительство объектов,
в  том  числе  на  условиях  концессионных соглашений.  Продолжится
реализация   мероприятий,   направленных   на    снижение    сроков
согласования     разрешительной     документации    и    сокращения
инвестиционной себестоимости строительства.
     В целях  сохранения  инвестиционного  потенциала города Москвы
предусмотрена  государственная  поддержка  в  виде   предоставления
бюджетных субсидий инвестиционным компаниям, реализующим социальные
проекты.
     Для поддержки инвестиционной деятельности продолжится практика
упрощенного порядка оформления реализации инвестиционных  проектов,
сокращения сроков оформления всех инвестиционных документов.
     В целях повышения инвестиционной  активности  предпринимателей
планируется  предоставить  инвестиционным  компаниям  рассрочки  по
платежам в  бюджет  города  Москвы  при  реализации  инвестиционных
проектов,   что  позволит  направлять  дополнительные  средства  на
начальной стадии проекта исключительно на подготовку  к  реализации
проекта и начало строительства.
     Будут реализованы  меры  по  расширению   практики   земельных
аукционов, в том числе по объектам социальной сферы города.
     Продолжится реализация   программы    "Народный    гараж"    с
привлечением средств населения.
     Планируется проведение  работ,  направленных  на   комплексное
градостроительное освоение подземного пространства города Москвы.
     Приоритетным направлением  останется  строительство  жилья  по
городскому   заказу   в   рамках   реализации  социальных  программ
обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями,  в том  числе
программ:  "Социальная ипотека", "Молодой семье - доступное жилье",
переселения  из   пятиэтажного   жилого   фонда   первого   периода
индустриального домостроения.
     Продолжатся работы по программе капитального ремонта жилищного
фонда.
     Одним из важнейших условий повышения качества жизни  населения
является  обеспеченность  населения  объектами  социальной  сферы и
инфраструктуры.   Будет   продолжена   реализация    программ    по
строительству   детских   садов,  школ,  объектов  здравоохранения,
социального обслуживания,  спорта,  магазинов шаговой  доступности,
гаражей,  созданию  центров обслуживания населения и организаций по
принципу  "одного  окна",  развитию  материально-технической   базы
объектов культуры.
     В 2010 году планируется построить: 3000 тыс.кв.м общей площади
жилых  домов,  11  общеобразовательных  школ на 6325 мест,  2 блока
начальных классов на 625 мест,  25 детских дошкольных учреждений на
4425  мест,  колледж  на  550 мест,  4 поликлиники,  2 больницы,  2
физкультурно-оздоровительных комплекса (ФОК).
     В сфере   образования  будет  продолжено  совершенствование  и
развитие  материальной  базы  учреждений.  Первоочередной   задачей
станет   снижение  дефицита  детских  дошкольных  учреждений  путем
строительства новых зданий,  сноса старых  и  строительства  на  их
месте  типовых  детских  садов  со спортивными залами и бассейнами,
направленных на оздоровление подрастающего поколения.
     В связи  с  предполагаемым  ростом численности детей школьного
возраста предусматриваются  меры  по  сохранению  школьного  фонда,
строительству  новых  современных зданий,  включая строительство на
месте сноса  школьных  зданий  довоенной  постройки.  Предусмотрена
реконструкция   старых   школ   на   новой   технической  основе  в
соответствии и требованиями современных технологий образования.
     Будет завершено  строительство  объектов образования в районах
массовой  жилой  застройки:  Южное  Бутово,   Щербинка,   Кожухово,
Некрасовка.
     Продолжится работа     по      развитию      и      укреплению
материально-технической  базы  объектов  среднего профессионального
образования.  В целях подготовки для приоритетных отраслей развития
экономики  города  Москвы современных специалистов среднего звена в
2010 году предусмотрено ввести колледж на 550 мест.
     Основной целью     государственной    политики    в    области
здравоохранения остается улучшение состояния здоровья населения  на
основе   повышения   доступности  и  качества  медицинской  помощи,
улучшения   профилактики   заболеваний,    обеспечения    населения
высокотехнологичной   медицинской   помощью,   повышения   качества
амбулаторно-поликлинического обслуживания.
     Планируется продолжить  техническое  перевооружение  медицины,
создать условия для  внедрения  новых  лекарственных  препаратов  и
передовых методов лечения.  Это позволит сократить сроки пребывания
больных   в   стационаре   за   счет    увеличения    интенсивности
лечебно-диагностического   процесса,  получения  радикально  лучших
результатов лечения.
     Будет осуществлено  строительство  и  ввод  в  эксплуатацию  4
амбулаторно-поликлинических  учреждений  в  Лианозово,  Печатниках,
Куркино   и   пос.   Щербинка;   лечебно-диагностического   корпуса
Измайловской детской городской клинической больницы,  корпуса  N  2
НИИ СП им. Н.В.Склифосовского.
     Продолжится строительство объектов, начатых в предыдущие годы:
поликлиники   в   пос.  Северный,  лабораторно-аптечного  комплекса
городской    клинической     инфекционной      больницы      N   2,
лабораторно-диагностического    корпуса   ЦНИИ   гастроэнтерологии,
реабилитационного   комплекса   детского   кардиоревматологического
санатория  N  20  "Красная  Пахра",  станции  переливания  крови  в
Царицыно.
     В рамках   программы   развития  физкультуры  и  спорта  будет
продолжено строительство физкультурно-оздоровительных комплексов  и
других  спортивных сооружений,  что позволит приблизиться к решению
проблемы неравномерности их размещения по административным  округам
города Москвы.
     Приоритетными направлениями в развитии города Москвы останутся
развитие    транспортной    системы,    энергосистемы,   инженерной
инфраструктуры коммунального хозяйства.
     Будут продолжены  реконструкция  существующей  и строительство
новой дорожной сети, развитие метрополитена.
     Совместно с    ОАО    "Российские   железные   дороги"   будут
реализовываться мероприятия по  развитию  городских  и  пригородных
перевозок  по  железной  дороге,  по  реконструкции  Малого  кольца
Московской железной дороги для организации пассажирского движения.
     Будет завершена    реконструкция   аэровокзального   комплекса
Внуково-1 (АВК),  пассажирского терминала аэровокзального комплекса
Внуково  -  2,  продолжена дальнейшая реконструкция соответствующей
инфраструктуры   аэропорта   Внуково,    продолжено    формирование
скоростных  железнодорожных и автодорожных связей между московскими
аэропортами,  что позволит московскому авиаузлу  стать  полноценным
транспортно-пересадочным узлом.
     Получит дальнейшее  развитие  и   широкомасштабное   внедрение
энергосберегающих мероприятий и технологий в городе Москве.
     Предусматривается техническое  перевооружение  электростанций,
электрических,  тепловых  и  водопроводных  сетей,  что позволит не
только  повысить  надежность  снабжения  города,  но  и  обеспечить
сокращение потребления ресурсов.
     В перспективе топливно-энергетический комплекс  города  Москвы
продолжит   свое  развитие  путем  завершения  строительства  новых
объектов,  в том числе строительства  и  ввода  новых  генерирующих
мощностей,   строящихся   по   инвестиционным   контрактам,   более
400 МВт +  600  Гкал/ч.,  и  новых  электроподстанций  с  суммарной
трансформаторной мощностью около 1160 МВА.
     В интересах  продовольственной   безопасности   города   будет
продолжена    поддержка    организаций    оптово-продовольственного
комплекса города Москвы с акцентом  на  предприятия,  включающие  в
себя  производственную инфраструктуру,  увеличены объемы городского
резерва   продовольствия,   а   также   расширена   его    товарная
номенклатура.
     Сохранятся негативные тенденции  в  демографическом  развитии.
Демографическая  ситуация  будет  характеризоваться  продолжающимся
процессом  естественной  убыли  населения,  что   обусловлено   его
возрастной   структурой.   Вместе   с  тем  тенденция  роста  числа
родившихся сохранится.
     В структуре   населения   произойдут  качественные  изменения,
связанные с  сокращением  численности  населения  в  трудоспособном
возрасте.  Численность  вступающих в трудоспособный возраст граждан
будет сокращаться при увеличении  населения  пенсионного  возраста.
Увеличится  доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше)
и сократится доля молодых (до 25 лет).
     Снижение численности   населения  трудоспособного  возраста  в
прогнозном периоде,  а также последствия кризиса  будут  определять
тенденции в сфере занятости. Численность занятых в экономике начнет
сокращаться и составит 6,4 млн. человек. Уровень зарегистрированной
безработицы будет в течение года иметь тенденцию к росту,  однако с
подъемом экономики в последующие годы прогнозируется ее сокращение.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Mосквы
                               от 29 сентября 2009 г.
                               N 1049-ПП


       Основные социально-экономические показатели развития
                     города Москвы на 2010 год

----------------------------+------------+--------+--------+---------
|                           | Единица    | 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.|
|       Показатели          | измере-    | отчет  | оценка | прогноз|
|                           |  ния       |        |        |        |
----------------------------+------------+--------+--------+---------
 Численность      населения
 (среднегодовая)              тыс.чел.    10489,6  10527,0  10562,3

 Валовой региональный  про-   в % к       106,0    94,8     101,0
 дукт (в сопоставимых         пред.году   (оценка)
 основных ценах)

 Индекс потребительских цен
   в среднем за год           %           111,9    114,0    111,0
   декабрь к декабрю          %           112,3    114,0    110,0

 Индекс промышленного  про-   в % к       103,0    85,0     101,0
 изводства                    пред.году

 Индекс цен  производителей
 промышленной продукции
   в среднем за год           %           121,0    110,0    112,0

 Индекс-дефлятор по  объему
 работ, выполненных по виду
 деятельности "Строительст-
 во"
  декабрь к декабрю           %           120,2    100,0    112,7

 Объем инвестиций в  основ-   млрд.руб.   912,2    729,8    780,2
 ной  капитал  за счет всех   в % к
 источников    финансирова-   пред. году  98,0     80,0     100,0
 ния-территория

 Инвестиции в основной  ка-   млрд.руб.   685,2    455,0    230,07
 питал  по Программе Прави-   в % к пред. 140,7    69,9     49,7
 тельства  Москвы  за  счет   году
 всех источников финансиро-
 вания
  из них  за  счет  средств   млрд.руб.   580,3    342,7    204,4
  городского бюджета          в % к пред. 161,3    62,2     58,5
                              году
 Занято в экономике           тыс.чел.    6458,2   6445,3   6438,8

 Уровень официально   заре-
 гистрированной безработицы   %           0,3      0,9      1,4
 (к  экономически активному
 населению)

 Среднемесячная  заработная   рублей      30 552   33 618   37 316
 плата:                       % к пред.   129,3    110,0    111,0
   - номинальная              году
   - реальная                 % к пред.   115,5    96,5     100,0
                              году
 Реальные располагаемые       % к пред.   87,9     95,2     95,0
 денежные доходы населения    году

 Прожиточный минимум на       рублей      6 586    7 723    8 801
 душу населения
   в том числе:
   трудоспособное             рублей      7 443    8 729    9 966
   пенсионеры                 рублей      4 526    5 318    6 021
   дети                       рублей      5 691    6 658    7 542

 Оборот розничной торговли    млрд.руб.   2 365,6  2 517,0  2 774,0
                              % к пред.   105,3    95,0     102,0
                              году

 Объем платных услуг насе-    млрд.руб.   910,5    1 033,4  1 090,0
 лению                        % к пред.   98,4     95,0     102,5
                              году

 Внешнеторговый оборот        млн.долл.   289727,8 154787,5 157030,0
   в том числе:               США

  - экспорт                   млн.долл.   174221,1 81333,0  81740,0
                              США
  - импорт                    млн.долл.   115506,7 73454,5  75290,0
                              США
 Объем вредных веществ,
 выбрасываемых в атмосферный
 воздух стационарными источ-
 никами загрязнения           тыс.тонн    70,2     70,8     71,0



                               Приложение 3
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 29 сентября 2009 г.
                               N 1049-ПП


               Показатели, характеризующие повышение
         уровня жизни населения города Москвы, на 2010 год

----------------------------+--------------+---------+--------+---------
|                           | Единица      | 2008 г. | 2009 г.| 2010 г.|
|        Показатели         | измере-      | отчет   | оценка | прогноз|
|                           |  ния         |         |        |        |
----------------------------+--------------+---------+--------+---------
 Демографическая ситуация

 Рождаемость                 человек        10,3      10,4     10,4
                             на 1000
                             человек
                             населения
 Смертность                  человек        11,9      11,8     11,8
                             на 1000
                             человек
                             населения
 Младенческая   смерт-       человек        6,3       6,2      6,0
 ность                       на 1000
                             родившихся
 Численность детей   в       тыс.чел.       292,3     312,7    317,4
 учреждениях  дошколь-
 ного образования

 Численность  учащихся       тыс. чел.      753,8     767,7    782,8
 в  учреждениях общего
 образования  (дневные
 государственные обще-
 образовательные  школы)

 Численность пенсионе-       тыс. чел.      2510,86   2543,90  2564,40
 ров,   состоящих   на       человек        239,4     241,7    242,8
 учете   в  Пенсионном       на 1000
 фонде                       человек
                             населения
 Социальная защита
 населения

 Ежемесячные  городские      млн.руб.       50 755,1  74 470,0 86 460,0
 доплаты к  пенсиям  до
 прожиточного  минимума
 пенсионера

 Количество   пенсионе-      тыс.чел.       2 013,9   2 020,0  2 025,0
 ров, получающих доплату

 Ежемесячные  городские      млн.руб.       3 135,9   3 807,9  3 809,0
 денежные выплаты (ЕГДВ)

 Количество    человек,      тыс.чел.       803,5     808,5    821,9
 получающих    денежную
 выплату

 Компенсация за пользо-      млн.руб.       2 307,2   2 166,4  2 404,7
 вание  городским теле-
 фоном

 Количество    человек,      тыс.чел.       885,4     911,0    921,0
 получающих компенсации
 за пользование  город-
 ским телефоном

 Бесплатные и  льготные      млн.руб.       4 396,1   6 410,4  7 591,1
 медикаменты,  зубопро-
 тезирование

 Ежемесячные    пособия      млн.руб.       4 996,2   7 440,3  7 440,3
 гражданам, имеющим детей

 Количество    человек,      тыс.чел.       700,8     775,8    800,0
 получающих пособия

 Субсидии на реализацию      млрд.руб.      29,1      34,5     41,8
 мер   социальной  под-
 держки по оплате  про-
 езда на городском пас-
 сажирском транспорте и
 московском  метрополитене

 Субсидии на реализацию      млрд. руб.     1,7       1,7      1,9
 мер   социальной  под-
 держки по оплате  про-
 езда   на  пригородном
 пассажирском транспорте

 Денежные   компенсации      млн.руб.       52,0      80,7     80,7
 взамен     натуральных
 льгот

 Количество    человек,      тыс.чел.       39,6      50,2     56,6
 получающих    денежную
 компенсацию

 Субсидии на оплату жи-      млрд. руб.     4,65      6,77     9,54
 лищно-коммунальных услуг

 Льготы по  оплате  жи-      млрд. руб.     14,7      21,1     22,45
 лищно-коммунальных услуг
   в том  числе  за счет     млрд. руб.     6,6       8,9      9,97
   средств    городского
   бюджета

 Капитальный ремонт жи-      млрд. руб.     49,4      29,93    15,9
 лищного фонда

 Расходы по эксплуатации     млрд. руб.     37,2      37,6     42,8
 жилищного фонда

 Ввод объектов по отрасли
 "Образование":

 общеобразовательные         единиц/мест    21/13105  8/4900   11/6325
 школы

 блоки начальных клас-       единиц/мест    3/700     5/1725   2/625
 сов

 детские дошкольные уч-      единиц/мест    85/12030+ 33/5335  25/4425
 реждения                                   14*
 *  - возвращены в сис-
 тему Департамента об-
 разования

 профессионально-техни-      единиц/мест    -         -        1/550
 ческие училища

 пристройка  к школе-        единиц/мест    -         1/300    -
 интернату

 Ввод объектов по отрасли
 "Здравоохранение":

 поликлиники (пристройки     единиц/посещ.  2/550     2/1070   4/1920
 к поликлиникам)             в смену

 больницы (пристройки к      единиц/коек    3/360     2/236    2
 больницам)

 роддома                     единиц/коек    1/110     -        -

 подстанции скорой           единиц         -         1        -
 медицинской  помощи

 Ввод центров  обслужива-    единиц         -         3        6
 ния населения и  органи-
 заций по принципу "одно-
 го окна"

 Строительство и ввод        мест           -         270      40
 гостиничных объектов

 Ввод объектов по отрасли
 "Физическая культура и
 спорт":

 физкультурно-оздорови-      единиц         51        23       2
 тельные комплексы

 ВМХ-велодромы               единиц         -         1        -

 другие объекты (Ледо-       единиц         -         1        -
 вый дворец)

 Обеспеченность населения:

 больничными койками         коек на 10     104,2     104,8    104,9
                             тыс.жителей
 амбулаторно-поликлини-      посещений      354,5     356,9    358,7
 ческими учреждениями        в смену на
                             10 тыс.жителей
 врачами                     чел. на 10     80,7      81,0     82,0
                             тыс.жителей

 средним медицинским         чел. на 10     102,2     102,7    102,8
 персоналом                  тыс.жителей

 стационарными учрежде-      мест на 10     15,3      15,6     15,7
 ниями социального обс-      тыс.жителей
 луживания  престарелых
 и  инвалидов (взрослых
 и  детей)

 дошкольными  образова-      мест на 100    56,8      53,2     52,2
 тельными учреждениями       детей дошколь-
                             ного возраста
 общеобразовательными        мест на 100    107,9     109,4    109,1
 школами                     детей   школь-
                             ного возраста
 общедоступными библио-      учреждений на  4,4       4,3      4,3
 теками                      100 тыс. насе-
                             ления
 учреждениями  культур-      учреждений на  1,04      1,05     1,05
 но-досугового типа          100 тыс. насе-
                             ления
 общей площадью   жилых      кв.метров на   20,13     20,4     20,7
 помещений                   одного жителя

 Новое жилищное  строи-      тыс.кв.м.      3263,5    3100,0   3000,0
 тельство,  на террито-
 рии  города  Москвы  -
 всего

 Площадь жилых  помеще-      тыс.кв.м.      2430,1    1034,5   1000,0
 ний,  необходимых  для
 решения  общегородских
 социальных задач

 Количество семей, состоя-   тыс.семей      150,6     139,5    128,4
 щих на жилищном учете и
 нуждающихся в содействии
 города в приобретении жилых
 помещений в рамках городс-
 ких жилищных программ по
 состоянию на 31 декабря

 Количество семей    из      тыс.семей      38,0      24,0     14,6
 числа  граждан, состо-
 явших на жилищном учете
 и улучшивших   жилищные
 условия  по  состоянию
 на 31 декабря

 Обеспеченность инфра-
 структурой и ресурсами

 Объем потребления газа      млн.м3         27 093    27 132   28 000
                                                               при
                                                               лимите
                                                               30 000
                                                               млн.м3
  в том числе на  нужды      млн.м3         541       545      555
  населения

 Объем потребления элек-     млн.Квт.ч      42 769    41 840   41 660
 трической энергии
  в том числе на  нужды      млн.Квт.ч      24 806    24 690   25 830
  населения

 Объем потребления теп-      тыс.Гкал       77 846    81 624   79 173
 ловой энергии
  в том числе на  нужды      тыс.Гкал       60 210    65 427   65 902
  населения

 Объем поставки водоснаб-    млн.куб.м.     1 507,2   1 343,6  1 226,5
 жения
  в том числе на  нужды      млн.куб.м.     1 032,2   912,2    810,0
  населения

 Ввод дорог   за   счет      км             8,57      4,89     13,4
 средств     городского
 бюджета по отрасли "До-
 рожное хозяйство"

 Ввод линий метрополитена    км             -         6,3      2,98

 Строительство станций       единиц         1         2        2
 метрополитена

 Объем организованных        млн.тонн       9,67      9,0-10,0 9,1-10,1
 поставок продовольствия
  в том числе:
 поставок основных видов
 продовольствия из регио-
 нов России                  млн.тонн       3,15      2,9-3,3  2,93-3,4
   из них:
  объем поставок продо-      млн.тонн       1,14      1,14     1,22
  вольствия  московскими
  агрохолдингами
 объем поставок  продо-      млн.тонн       2,2       2,3      1,9-2,3
 вольствия  по  годовым
 программам оптовых пос-
 тавок с финансовой под-
 держкой из бюджета го-
 рода Москвы



                               Приложение 4
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 29 сентября 2009 г.
                               N 1049-ПП


                        Основные параметры
             функционирования экономики города Москвы
                          в 2011-2012 гг.

                                                                            (в % к предыдущему году)
--------------------------------+----------+-------------+----------+--------------------------------
|                               | 2007 год | 2008 год    | 2009 год |                 Прогноз       |
|                               |----------+-------------+----------+-----------+---------+---------|
|                               |   факт   |    факт     |  оценка  |  2010 год | 2011 год| 2012 год|
--------------------------------+----------+-------------+----------+-----------+---------+----------
  Валовой региональный продукт    108,3      106,0         94,8        101,0      104,0     105,0
                                             (оценка)
  Индекс промышленного            121,6      103,0         85,0        101,0      103,0     104,0
  производства

  Инвестиции в основной           110,9      98,0          80,0        100,0      103,0     106,0
  капитал                                    (предварит.)

  Оборот розничной торговли       105,1      105,3         95,0        102,0      104,0     105,0

  Индекс потребительских цен      109,0      111,9         114,0       111,0      109,0     108,0
  в среднем за год
  декабрь т.г. к декабрю          110,2      112,3         114,0       110,0      108,5     107,0
  предыдущего года

  Индекс цен производителей
  промышленной продукции
  в среднем за год                111,9      121,0         110,0       112,0      110,0     108,0

  Среднемесячная заработная
  плата                           131,3      129,3         110,0       111,0      112,0     112,0