Постановление Правительства Москвы от 17.12.2013 № 853-ПП

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 от 17 декабря 2013 года N 853-ПП


  Об утверждении порядков предоставления межбюджетных трансфертов
  из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных
                            образований

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 18.06.2014 г. N 343-ПП; от 21.12.2016 г. N 905-ПП)

     В соответствии со статьями 135,  139, 139.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации,  Законом города Москвы от  10  сентября  2008
года  N  39  "О  бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе
Москве" Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить:
     1.1. Порядок предоставления дотаций из бюджета  города  Москвы
бюджетам  внутригородских   муниципальных   образований   в   целях
обеспечения     сбалансированности     бюджетов     внутригородских
муниципальных образований (приложение 1).
     1.2. Порядок предоставления субсидий из бюджета города  Москвы
бюджетам внутригородских муниципальных образований на  выравнивание
обеспеченности   внутригородских   муниципальных   образований   по
реализации ими их отдельных расходных обязательств (приложение 2).
     1.3. Порядок  распределения  и   предоставления   межбюджетных
трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных округов
в целях повышения  эффективности  осуществления  Советом  депутатов
муниципального   округа   переданных   полномочий   города   Москвы
(приложение 3).
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление  Правительства   Москвы   от   26   декабря
2012 года  N  827-ПП  "Об утверждении  порядков   распределения   и
предоставления  в  2013 году  субсидий  из  бюджета  города  Москвы
бюджетам внутригородских муниципальных образований на  выравнивание
бюджетной обеспеченности  по  реализации  ими  отдельных  расходных
обязательств и в целях компенсации рисков, связанных с  выпадающими
доходами местных  бюджетов  и  осуществлением  отдельных  расходных
обязательств".
     2.2. Пункт 2 постановления  Правительства  Москвы  от  1  июля
2013 года N 420-ПП "О внесении изменений  в  правовые  акты  города
Москвы".
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   1   января
2014 года.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  министра  Правительства   Москвы,   руководителя   Департамента
финансов города Москвы Зяббарову Е.Ю.


Мэр Москвы                                              С.С.Собянин



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 17 декабря 2013 года
                               N 853-ПП


                              Порядок
     предоставления дотаций из бюджета города Москвы бюджетам
   внутригородских муниципальных образований в целях обеспечения
     сбалансированности бюджетов внутригородских муниципальных
                            образований

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 21.12.2016 г. N 905-ПП)

     1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления дотаций
из бюджета города  Москвы  бюджетам  внутригородских  муниципальных
образований  (далее -   местный   бюджет)   в   целях   обеспечения
сбалансированности местных бюджетов (далее - дотация).
     2. Дотация  предоставляется  Департаментом   финансов   города
Москвы (далее - Департамент)  в  пределах  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных Департаменту законом города Москвы о бюджете города
Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
     3.  Дотация  предоставляется  в  случае  поступления доходов в
местный  бюджет  в меньшем объеме, чем объем, утвержденный решением
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете,
в  связи  с  изменением  налогового  и бюджетного законодательства,
состава   налогоплательщиков,   плательщиков   арендной   платы  за
земельные  участки и арендной платы за нежилые помещения, а также в
результате  исполнения решений судебных органов, исполнения решений
налоговых  и  иных  органов  исполнительной  власти,  приводящих  к
уменьшению  размера  подлежащих уплате в местный бюджет налоговых и
неналоговых   платежей   или  их  возврату  из  бюджета,  с  учетом
фактического  исполнения общего объема доходов местного бюджета при
выполнении следующих условий: (В       редакции       Постановления
Правительства Москвы от 21.12.2016 г. N 905-ПП)
     3.1. Применения      органом      местного      самоуправления
внутригородского  муниципального   образования   при   планировании
доходов местного бюджета  основных  макроэкономических  показателей
социально-экономического развития города Москвы.
     3.2. Невозможности учета факторов, приведших  к  недополучению
налоговых и неналоговых  доходов  в  текущем  финансовом году,  при
планировании доходов местного бюджета.
     4. Для получения дотации из бюджета города Москвы:
     4.1. Исполнительно-распорядительный       орган       местного
самоуправления муниципального округа в срок не  позднее  15  ноября
текущего финансового года  представляет  в  Департамент  заявку  на
предоставление дотации, подписанную уполномоченным лицом указанного
органа  местного  самоуправления,   и   документы,   подтверждающие
соблюдение условий предоставления дотации:
     а) отчет об исполнении местного бюджета на последнюю  отчетную
дату;
     б) письмо  налогового   органа,   содержащее   информацию   об
изменении состава налогоплательщиков  и  соответствующем  ожидаемом
объеме недопоступления доходов в местный бюджет.
     4.2. Исполнительно-распорядительный       орган       местного
самоуправления городского округа или поселения в срок не позднее 15
ноября текущего финансового года представляет в Департамент  заявку
на  предоставление  дотации,   подписанную   уполномоченным   лицом
указанного  органа  местного  самоуправления  и   согласованную   с
префектурой Троицкого и  Новомосковского  административных  округов
города  Москвы,  и  документы,  подтверждающие  соблюдение  условий
предоставления дотации:
     а) отчет об исполнении местного бюджета на последнюю  отчетную
дату;
     б)   письмо   налогового   органа,  содержащее  информацию  об
изменении состава налогоплательщиков, об уменьшении налоговой базы,
возврате  уплаченных сумм налога и соответствующем ожидаемом объеме
недопоступления доходов в местный бюджет; (В редакции Постановления
Правительства Москвы от 21.12.2016 г. N 905-ПП)
     в) письмо   главного   администратора   доходов,    содержащее
информацию об изменении состава арендаторов  земельных  участков  и
нежилых    помещений    и    соответствующем    ожидаемом    объеме
недопоступления доходов в местный бюджет;
     г)  копии решений налоговых органов о возврате уплаченных сумм
налога; (Дополнен     -    Постановление    Правительства    Москвы
от 21.12.2016 г. N 905-ПП)
     д)  копии  решений  судебных  органов и органов исполнительной
власти  о  возврате  уплаченных  в  местный  бюджет  сумм  налога и
неналоговых  платежей,  об уменьшении суммы начисленных неналоговых
платежей или приводящих к уменьшению налоговой базы. (Дополнен    -
Постановление Правительства Москвы от 21.12.2016 г. N 905-ПП)
     5. Форма  заявки  на  предоставление  дотации   и   сроки   ее
рассмотрения устанавливаются Департаментом.
     6. Решение о предоставлении  дотации  местному  бюджету  и  ее
размере принимается Департаментом по согласованию  с  Департаментом
территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
     7. Дотация предоставляется  на  основании  заключенного  между
Департаментом  и  исполнительно-распорядительным  органом  местного
самоуправления    внутригородского    муниципального    образования
соглашения  о  предоставлении  дотации  по   форме,   установленной
Департаментом.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 17 декабря 2013 года
                               N 853-ПП


                              Порядок
     предоставления субсидий из бюджета города Москвы бюджетам
     внутригородских муниципальных образований на выравнивание
     обеспеченности внутригородских муниципальных образований
       по реализации ими их отдельных расходных обязательств

     1. Настоящий   Порядок   определяет   правила   предоставления
субсидий  из  бюджета  города   Москвы   бюджетам   внутригородских
муниципальных образований (далее - местный бюджет) на  выравнивание
обеспеченности   внутригородских   муниципальных   образований   по
реализации  ими  их  отдельных  расходных   обязательств   (далее -
субсидии).
     2. Субсидии  предоставляются  Департаментом  финансов   города
Москвы (далее - Департамент)  в  пределах  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных Департаменту законом города Москвы о бюджете города
Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Субсидии предоставляются в случае необходимости принятия  в
течение финансового года  расходных  обязательств  внутригородского
муниципального образования по вопросам местного  значения,  имеющих
неотложный и (или) социальный характер  (за  исключением  расходных
обязательств, на софинансирование которых предоставляются  субсидии
из бюджета города Москвы) при условии  недостаточности  собственных
доходов местного бюджета для их финансового  обеспечения  с  учетом
остатков средств местного  бюджета,  сложившихся  по  состоянию  на
начало текущего финансового года, а также средств резервного  фонда
исполнительно-распорядительного  органа   местного   самоуправления
внутригородского муниципального образования.
     4. Субсидии предоставляются при условии  обеспечения  органами
местного самоуправления внутригородских  муниципальных  образований
мобилизации собственных доходов в местный  бюджет  и  осуществления
оптимизации  запланированных  расходов,   а   также   подтверждения
неотложного и  (или)  социального  характера  заявленных  расходных
обязательств по вопросами местного значения.
     5. Размер   субсидии,   предоставляемой   местному    бюджету,
определяется Департаментом по формуле:
     С = Роб - [(Дож - Дут) + (О - О1)],
     где:
     С - размер субсидии;
     Роб -   размер   бюджетных   ассигнований,   необходимый   для
реализации  расходных  обязательств,  имеющих  неотложный  и  (или)
социальный характер;
     Дут - объем поступлений собственных доходов в  местный  бюджет
на текущий финансовый год, утвержденный решением  представительного
органа местного самоуправления о местном бюджете;
     О - остаток собственных средств местного бюджета,  сложившийся
на начало текущего финансового года;
     О1 -     объем     бюджетных     ассигнований,    направленный
внутригородским  муниципальным  образованием,   за   счет   остатка
собственных   средств  местного  бюджета,  сложившегося  на  начало
текущего   финансового   года,    на    финансирование    расходных
обязательств,  имеющих  неотложный и (или) социальный характер,  по
состоянию на последнюю отчетную дату;
     Рф -        остаток       средств       резервного       фонда
исполнительно-распорядительного  органа  местного   самоуправления,
предусмотренного в местном бюджете, на последнюю отчетную дату;
     Дож - прогноз поступлений собственных доходов в местный бюджет
в текущем финансовом году, определяемый по формуле:
     Дож = Дф + Дпр,
     где:
     Дф  - сумма  фактических  поступлений  собственных  доходов  в
местный бюджет по состоянию на последнюю отчетную дату;
     Дпр - объем ожидаемых поступлений собственных доходов до конца
текущего финансового года, рассчитанный исходя  из  удельного  веса
собственных  доходов  за  аналогичный   период   в   общем   объеме
собственных доходов предыдущего финансового года.
     6. Для получения субсидии из бюджета города Москвы:
     6.1. Исполнительно-распорядительный       орган       местного
самоуправления муниципального округа в срок не  позднее  15  ноября
текущего финансового года  представляет  в  Департамент  заявку  на
предоставление   субсидии,   подписанную    уполномоченным    лицом
указанного   органа   местного   самоуправления,   и   обоснования,
подтверждающие неотложный и (или) социальный характер  с  указанием
размера бюджетных ассигнований, необходимых для  реализации  данных
расходных обязательств.
     6.2. Исполнительно-распорядительный       орган       местного
самоуправления городского округа или поселения в срок не позднее 15
ноября текущего финансового года представляет в Департамент  заявку
на  предоставление  субсидии,  подписанную   уполномоченным   лицом
указанного  органа  местного  самоуправления  и   согласованную   с
префектурой Троицкого и  Новомосковского  административных  округов
города Москвы, и обоснования,  подтверждающие  неотложный  и  (или)
социальный характер с  указанием  размера  бюджетных  ассигнований,
необходимых для реализации данных расходных обязательств.
     7. Форма  заявки  на  предоставление  субсидии  и   сроки   ее
рассмотрения устанавливаются Департаментом.
     8. Решение о предоставлении субсидии  местному  бюджету  и  ее
размере принимается Департаментом по согласованию  с  Департаментом
территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
     9. Субсидия предоставляется на  основании  заключенного  между
Департаментом  и  исполнительно-распорядительным  органом  местного
самоуправления    внутригородского    муниципального    образования
соглашения  о  предоставлении  субсидии  по  форме,   установленной
Департаментом.



                               Приложение 3
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 17 декабря 2013 года
                               N 853-ПП


                              Порядок
      распределения и предоставления межбюджетных трансфертов
  из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных округов в целях
      повышения эффективности осуществления Советом депутатов
     муниципального округа переданных полномочий города Москвы

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 18.06.2014 г. N 343-ПП)

     1.  Настоящий  Порядок  устанавливает  правила распределения и
предоставления   межбюджетных  трансфертов  бюджетам  муниципальных
округов  (далее  -  местный бюджет), предусмотренных законом города
Москвы  о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и
плановый   период  в  соответствующих  формах,  в  целях  повышения
эффективности осуществления Советом депутатов муниципального округа
переданных  в  соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2012
года   N   39   "О   наделении   органов   местного  самоуправления
муниципальных  округов  в  городе  Москве  отдельными  полномочиями
города  Москвы"  полномочий  города  Москвы  посредством  поощрения
депутатов  Совета  депутатов  муниципального  округа при условии их
активного участия в осуществлении указанных полномочий. (В редакции
Постановления Правительства Москвы от 18.06.2014 г. N 343-ПП)
     2. Межбюджетные   трансферты   предоставляются   Департаментом
финансов города Москвы (далее - Департамент) в  пределах  бюджетных
ассигнований, предусмотренных Департаменту законом города Москвы  о
бюджете города Москвы на текущий финансовый год и плановый период.
     3. Межбюджетные трансферты  предоставляются  местным  бюджетам
при   условии   надлежащего   осуществления    органами    местного
самоуправления муниципальных округов переданных  в  соответствии  с
Законом города Москвы  от  11  июля  2012 года  N  39  "О наделении
органов местного  самоуправления  муниципальных  округов  в  городе
Москве отдельными полномочиями  города  Москвы"  полномочий  города
Москвы в соответствии  с  требованиями  указанного  Закона  и  иных
правовых актов города Москвы.
     4. Межбюджетные трансферты распределяются и предоставляются из
бюджета города Москвы ежеквартально.
     5. Размер межбюджетного трансферта, предоставляемого  местному
бюджету,   определяется   Департаментом   территориальных   органов
исполнительной власти города Москвы по следующей формуле:
     Si = K x Ni,
     где:
     Si -  размер  межбюджетного  трансферта   на   соответствующий
квартал;
     K -   расчетная   величина  поощрения  депутата,  определяемая
Департаментом территориальных органов исполнительной власти  города
Москвы и не превышающая ежемесячного денежного вознаграждения главы
муниципального   округа,   осуществляющего   свои   полномочия   на
постоянной основе;
     Ni - число депутатов Совета депутатов  муниципального  округа,
осуществляющих свои  полномочия  на  непостоянной  основе  на  дату
распределения межбюджетных трансфертов. (В  редакции  Постановления
Правительства Москвы от 18.06.2014 г. N 343-ПП)
     6. Предоставление межбюджетного  трансферта  местному  бюджету
осуществляется Департаментом на основании сведений,  представленных
Департаментом территориальных органов исполнительной власти  города
Москвы.
     7. Межбюджетный   трансферт   предоставляется   на   основании
заключенного между Департаментом  и  исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления муниципального округа соглашения  о
предоставлении межбюджетного  трансферта  по  форме,  установленной
Департаментом.
     8. Расходование     средств      межбюджетного      трансферта
осуществляется  исполнительно-распорядительным   органом   местного
самоуправления муниципального округа на  основании  решения  Совета
депутатов муниципального округа в соответствии  с  утвержденным  им
порядком  поощрения  депутатов  Совета   депутатов   муниципального
округа.