Постановление Правительства Москвы от 07.05.1996 № 400

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 25.11.2014 г. N 692-ПП

   О мерах по социальной опеке граждан, утративших жилье, и лиц,
   занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством в г. Москве

     Во  исполнение  Указа  Президента  Российской   Федерации   от
02.11.93  N 1815  "О мерах  по  предупреждению   бродяжничества   и
попрошайничества" и принятого в соответствии с Указом постановления
Правительства Москвы от 07.12.93 N 1123  органами  внутренних  дел,
социальной защиты населения, здравоохранения,  другими  органами  и
организациями  города  проводится  определенная  работа  с  лицами,
занимающимися бродяжничеством или попрошайничеством, в том числе  и
по оказанию им социальной и иной помощи.
     Однако принимаемые меры не  привели  к  ощутимым  результатам.
Приток в Москву таких лиц не ослабевает, более половины из  них  не
являются гражданами России, распространяют опасные  инфекционные  и
иные заболевания, обостряют криминогенную обстановку  в  городе.  В
текущем году ими совершено около 2 тысяч  различных,  в  том  числе
тяжких,   преступлений   и   свыше   50   тысяч    административных
правонарушений, и их количество устойчиво растет. По вине таких лиц
в городе произошло более 1  тысячи  пожаров,  повлекших  гибель  68
человек и причинивших  материальный  ущерб,  составивший  500  млн.
рублей.
     Наряду с объективными факторами социально-экономического плана
эффективность мер, принимаемых в целях профилактики  бродяжничества
и предупреждения  его  опасных  проявлений,  снижают  ведомственная
разобщенность и иные недостатки в работе городских служб на  данном
участке. Сдерживающее воздействие на повышение уровня  этой  работы
оказывают  отсутствие  единого  координирующего  центра  и   единой
комплексной программы краткосрочных и долгосрочных мер на городском
и федеральном уровнях.
     Отмечая недопустимость дальнейшей концентрации в  Москве  лиц,
занимающихся бродяжничеством, вызывающей обоснованные  нарекания  и
беспокойство москвичей, Правительство Москвы постановляет:
     1. Первому   заместителю   Премьера    Правительства    Москвы
Коробченко   В.А.   совместно   с   ГУВД   г. Москвы   и    другими
заинтересованными органами и организациями до 01.07.96:
     1.1. Во   взаимодействии   с   соответствующими   федеральными
ведомствами  подготовить  и  в  установленном   порядке   утвердить
учитывающие  столичную  специфику  Москвы  городские  программы  на
1996-1997 гг.,  предусматривающие  комплекс  мер,  направленных  на
предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, бродяжничества  и
попрошайничества; сокращение притока и концентрации в  Москве  лиц,
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;  усиление  защиты
населения  города  от  совершения  такими  лицами  преступлений   и
административных  правонарушений,   от   распространяемых   опасных
инфекционных и иных заболеваний.
     1.2. Представить   на   рассмотрение   Правительства    Москвы
предложения  о  создании  городской  межведомственной  комиссии  по
проблемам  профилактики  бродяжничества   под   руководством   В.А.
Коробченко.
     В составе комиссии  создать  оперативную  группу  для  решения
вопросов по обеспечению соответствующей медицинской,  социальной  и
иной  помощи  иногородним  лицам,  занимающимся  бродяжничеством  и
попрошайничеством в г. Москве, для оказания им содействия в  выезде
из Москвы и Московской области, под руководством Куликова Н.В.
     2. Комитету социальной защиты населения Москвы предусмотреть и
поэтапно в течение 1996 года открыть дом ночного пребывания на  100
мест и социальную гостиницу до 100 мест для бывших жителей  Москвы,
утративших свое жилье (в  выделенных  постановлением  Правительства
Москвы от 04.11.95 N 923 помещениях по адресу: ул. Иловайская, д. 2
и д. 4), а также социальный приют до 500 мест в загородной зоне.
     3. ГУВД г. Москвы до 01.07.96 открыть  приемник-распределитель
N 2 на 80 койко-мест  для  лиц,  задержанных  за  бродяжничество  и
попрошайничество, временно разместив его  в  специальном  приемнике
для лиц, подвергнутых административному аресту.
     При каждом приемнике-распределителе создать  поисковые  группы
по выявлению и удалению  из  общественных  мест  лиц,  занимающихся
бродяжничеством.  Обеспечить  их  специальным   автотранспортом   и
средствами  индивидуальной  защиты   от   возможного   контакта   с
инфекционными больными - гражданами данной категории.
     4. Московскому городскому штабу народных  дружин  до  01.07.96
создать  в  каждом   административном   округе   специализированные
народные  дружины  из  числа  добровольцев,  а  также   медицинских
работников и студентов медицинских вузов по выявлению и удалению из
общественных   мест    лиц,    занимающихся    бродяжничеством    и
попрошайничеством.
     5. Москомимуществу,    Департаменту    муниципального    жилья
совместно с префектами административных округов до 01.06.96:
     5.1. Выделить  Комитету  социальной  защиты   для   размещения
предусмотренного пунктом  2  настоящего  постановления  предприятия
социально-профессиональной   реабилитации    помещение    по    ул.
Иловайская,  дом  1,  строение  2,  а  также  не  используемый   по
назначению пионерский лагерь на расстоянии до 20  км  от  МКАД  для
создания в нем социального приюта на 500 мест.
     5.2. Подобрать и  выделить  ГУВД  г. Москвы  здание  из  числа
общежитий,  предназначенных  для   проживания   одиноких   рабочих,
площадью 1500 кв. м на территории Северо-Восточного  или  Северного
административного округа  для  размещения  приемника-распределителя
N 2.
     6. Департаменту  финансов  выделить  в  1996   году   Комитету
социальной защиты Москвы средства на капитальный ремонт  здания  по
ул. Иловайская, дом 1 в сумме 5 млрд. руб. за  счет  средств  фонда
социальной защиты населения.
     7. МГЦ  Госсанэпиднадзора  обеспечить  бесплатное   проведение
санитарной обработки в своих санпропускниках лиц без  определенного
места жительства, направляемых органами внутренних дел.
     8. Департаменту   здравоохранения    обеспечить    подбор    и
направление в лечебные учреждения бездомных, находящихся на улицах,
в  других  общественных  местах  в  беспомощном  либо   болезненном
состоянии, имеющих открытые раны, язвы  или  признаки  инфекционных
заболеваний.
     9. МГЦ  Госсанэпиднадзора  совместно  с  Комитетом  социальной
защиты в первом полугодии 1996 года принять  меры  по  приобретению
одежды и созданию  обменного  фонда  сезонной  одежды  в  городских
санпропускниках, а также обеспечить  прием  от  населения  денежных
средств, одежды, обуви для оказания помощи  нуждающимся  лицам  без
определенного места жительства и рода занятий.
     10. Департаменту труда и занятости г. Москвы:
     10.1. Совместно с Комитетом социальной защиты населения Москвы
открыть в 1996 году предприятие трудовой адаптации в  помещении  по
адресу: ул. Иловайская, дом 1, стр.  2  на  150  рабочих  мест  для
бывших жителей Москвы, находящихся  в  социальных  учреждениях  для
лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
     10.2. Организовать  400   рабочих   мест   в   учреждениях   и
предприятиях города  различных  форм  собственности  для  указанной
категории граждан.
     11. ГУВД  г. Москвы,  Московскому   УВД   на   железнодорожном
транспорте,  Московскому  УВД  на  воздушном  и  водном  транспорте
принять меры по активизации работы службы участковых инспекторов  и
нарядов  милиции  по  выявлению  и   удалению   лиц,   занимающихся
бродяжничеством, из  подвалов,  чердаков  жилого  сектора,  рынков,
метрополитена, вокзалов, аэропортов, пригородных  электропоездов  и
мест отстоя транспорта, общественных мест.
     12. Префектам   административных   округов   организовать    и
обеспечить принятие администрациями районов  мер,  направленных  на
исключение возможности проникновения в подвалы, на  чердаки  жилого
сектора и проживания там лиц, занимающихся бродяжничеством.
     13. Префектам   Восточного,    Западного,    Северо-Западного,
Центрального и Юго-Восточного административных  округов,  используя
опыт   работы   в   Зеленоградском,   Северном,   Северо-Восточном,
Юго-Западном и Южном административных округах, завершить  в  первом
полугодии 1996 года создание социальных  приютов  для  безнадзорных
подростков   и   детей,   предусмотренных   Городской   комплексной
программой  по  профилактике  и  предупреждению  правонарушений   и
безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав на 1994-1996 гг.,
утвержденной    распоряжением    первого    заместителя    Премьера
Правительства Москвы от 26.12.94 N 2515-РЗП.
     14. Московскому   УВД   на   железнодорожном   транспорте    и
Московскому УВД  на  воздушном  и  водном  транспорте  организовать
мероприятия, направленные  на  предупреждение  въезда  в  Москву  в
пригородных  электричках,  пассажирских  и  грузовых  поездах,   на
воздушном  и  водном  транспорте  лиц   без   определенного   места
жительства, помощь которым в социальной  адаптации  и  реабилитации
может и должна быть оказана  за  пределами  Москвы  или  Московской
области.
     15. Одобрить обращение Мэра Москвы от  16.01.96  к  Президенту
Российской     Федерации,     предусматривающее      дополнительные
законодательные  и   организационные   меры   федеральных   органов
государственной   власти    и    управления    по    предупреждению
бродяжничества.
     16. Просить  Московскую  городскую   Думу   принять   меры   к
рассмотрению    Государственной    Думой    Российской    Федерации
законодательной  инициативы  города,  направленной   на   повышение
эффективности    профилактики    бродяжничества,    предусмотренной
постановлением Московской городской Думы от 03.05.95 N 27.
     17. Считать утратившими силу  пункты  2  и  4.2  постановления
Правительства Москвы от 07.12.93 N 1123 "О мерах по  предупреждению
бродяжничества и попрошайничества в г. Москве".
     18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя  Премьера  Правительства  Москвы  Коробченко
В.А. и начальника ГУВД г. Москвы Куликова Н.В.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков