Постановление Правительства Москвы от 13.09.2005 № 704-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 13 сентября 2005  N 704-ПП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 11.07.2017 г. N 457-ПП

     О мерах по обеспечению реализации Закона города Москвы от
       9 июня 2004 г. N 40 "Об  особом порядке регулирования
    градостроительной деятельности на исторических территориях
        города Москвы и на территориях зон охраны объектов
               культурного наследия в городе Москве"

     Во исполнение  Закона  города  Москвы  от 9 июня 2004 г.  N 40
"Об особом порядке регулирования  градостроительной деятельности на
исторических  территориях города Москвы и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия в городе Москве" Правительство Москвы
постановляет:
     1. Утвердить Временный порядок установления градостроительного
регламента  для  исторических территорий города Москвы и территорий
зон охраны объектов культурного наследия в городе  Москве  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Комитету по архитектуре и градостроительству города  Москвы
(Москомархитектуре)  по  согласованию  с  Комитетом  по культурному
наследию города Москвы обеспечить:
     2.1. В   2005-2006  годах  выполнение  работ  по  актуализации
градостроительных планов развития территорий  районов  Центрального
административного  округа  города Москвы с учетом разработанных ГУП
"НИиПИ Генплана Москвы" предложений об  установлении  требований  и
ограничений    градостроительной   деятельности   на   исторических
территориях города Москвы и  на  территориях  зон  охраны  объектов
культурного наследия в городе Москве.
     2.2. В   2006-2007   годах   -   разработку   схемы    особого
регулирования   градостроительной   деятельности   на  исторических
территориях  города  Москвы  и  территориях  зон  охраны   объектов
культурного наследия в городе Москве.
     3. Комитету   по   культурному    наследию    города    Москвы
(Москомнаследию)    завершить   формирование   историко-культурного
опорного  плана  города  Москвы  в  части  сведений  о   недвижимом
культурном наследии и зонах охраны объектов культурного наследия:
     3.1. В   2006   году   -   в   границах   территории   бывшего
Камер-Коллежского вала.
     3.2. В  первом  полугодии  2007  года  -  в   административных
границах города Москвы.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Ресина В.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 13 сентября 2005 г.
                               N 704-ПП


                  ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ
          ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЛЯ ИСТОРИЧЕСКИХ
         ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ И ТЕРРИТОРИЙ ЗОН ОХРАНЫ
           ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий    документ    определяет   временный   порядок
разработки и состав материалов  градостроительного  регламента  для
исторических  территорий  города  Москвы  и  территорий  зон охраны
объектов  культурного  наследия  (далее  -  Порядок)  до   принятия
соответствующих подзаконных нормативных правовых актов Федерального
закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
     1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
     1.2.1. Градостроительным  кодексом  Российской   Федерации  от
29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
     1.2.2. Федеральным  законом  от  29  декабря 2004 г.  N 191-ФЗ
"О введении  в  действие  Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации".
     1.2.3. Федеральным   законом   от  25  июня  2002  г.  N 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории  и  культуры)
народов Российской Федерации".
     1.2.4. Законом  города  Москвы  от  14  июля  2000  г.   N  26
"Об  охране  и  использовании  недвижимых  памятников   истории   и
культуры".
     1.2.5. Законом   города   Москвы   от  3  марта  2004 г.  N 13
"Об основах градостроительства в городе Москве".
     1.2.6. Законом   города   Москвы   от  14  мая  2003  г.  N 27
"О землепользовании и застройке в городе Москве".
     1.2.7. Законом города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об особом
порядке    регулирования    градостроительной    деятельности    на
исторических  территориях  города  Москвы  и территориях зон охраны
объектов культурного наследия в городе Москве".
     1.3. После утверждения соответствующих подзаконных нормативных
правовых актов, принятие которых отнесено  Федеральным  законом  от
25  июня  2002  г.  N  73-ФЗ  "Об  объектах  культурного   наследия
(памятниках истории и культуры)  народов  Российской  Федерации"  к
полномочиям  Правительства  Российской  Федерации,  а  также в иных
случаях изменения законодательства Российской  Федерации  и  города
Москвы,  настоящий  Порядок  подлежит  приведению  в соответствие с
указанными правовыми актами.
     1.4. Утвержденный   в   соответствии   с   настоящим  Порядком
градостроительный  регламент  для  исторических  территорий  города
Москвы  и  территорий  зон  охраны  объектов культурного наследия в
городе Москве (далее - Градостроительный  регламент)  устанавливает
особые требования к осуществлению градостроительной деятельности на
исторических  территориях  города  Москвы  (далее  -   исторические
территории)  и территориях зон охраны объектов культурного наследия
и ограничения градостроительной и иной хозяйственной  деятельности,
направленные  на  обеспечение  сохранности  недвижимого культурного
наследия  (объектов  культурного  наследия,   выявленных   объектов
культурного    наследия,    исторически   ценных   градоформирующих
объектов),  объектов,  обладающих признаками  объектов  культурного
наследия,   а   также   требования   и  ограничения  к  сохранению,
регенерации и развитию историко-градостроительной среды.
     1.5. К  историческим территориям,  для которых разрабатывается
Градостроительный       регламент,       относятся       территории
достопримечательных   мест   и  иные  территории  города  Москвы  с
исторически  сложившимися  планировочной  структурой,   ландшафтом,
характером   застройки   и   прочими   объектами,   представляющими
историко-культурную  ценность,  которая  установлена   в   порядке,
определенном законодательством Российской Федерации и города Москвы
о  культурном  наследии  (далее  -  законодательство  о  культурном
наследии).
     1.6. Действие      Градостроительного      регламента       не
распространяется   на   земельные  участки  в  границах  территорий
памятников и ансамблей,  включенных в единый государственный реестр
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)
народов Российской Федерации,  в границах территорий памятников или
ансамблей,   которые  являются  выявленными  объектами  культурного
наследия, а также в границах иных объектов недвижимости, подлежащих
государственной   охране   в  соответствии  с  законодательством  о
культурном наследии.
     1.7. Границы  исторических  территорий,  зон  охраны  объектов
культурного наследия, достопримечательных мест, историко-культурных
заповедников,   режимы   использования  земель  в  границах  данных
территорий,  зон и  заповедников  определяются,  согласовываются  и
утверждаются   в   порядке,   установленном   законодательством   о
культурном наследии.
     1.8. Очередность    разработки    проекта   Градостроительного
регламента для  различных  территорий  города  Москвы  определяется
совместным    распорядительным   документом   Москомархитектуры   и
Москомнаследия,   выпускаемым   по    результатам    предварительно
проведенной  историко-культурной  оценки территории и анализа задач
ее градостроительного развития.
     1.9. Установленные  Градостроительным  регламентом  требования
обязательны  при  осуществлении  градостроительной  деятельности  в
городе   Москве,   в   том  числе  при  разработке,  корректировке,
актуализации  градостроительной  документации,   действие   которой
распространяется на исторические территории и территории зон охраны
объектов культурного наследия,  а  также  при  разработке  проектов
градостроительного   межевания   территории  и  актов  разрешенного
использования   участка   территории   градостроительного   объекта
(земельного     участка)     для    осуществления    строительства,
реконструкции.

     2. Порядок разработки Градостроительного регламента

     2.1. Проект Градостроительного регламента  разрабатывается  на
основе следующих документов:
     2.1.1. Историко-культурного  опорного  плана   города   Москвы
(далее - Историко-культурный опорный план), содержащего необходимые
для установления Градостроительного регламента сведения о:
     а) местонахождении    объектов,   отнесенных   к   недвижимому
культурному наследию  (как  сохранившихся,  так  и  утраченных),  и
границах их территорий;
     б) границах зон охраны объектов культурного наследия;
     в) границах историко-культурных заповедников;
     г) утвержденных в установленном порядке границах  исторических
территорий города Москвы,  не относящихся к территориям недвижимого
культурного наследия;
     д) иных  характеристиках  исторических территорий и территорий
зон  охраны  объектов   культурного   наследия,   необходимых   для
обеспечения   сохранности   недвижимого  культурного  наследия  при
осуществлении  особого  порядка   регулирования   градостроительной
деятельности в городе Москве.
     2.1.2. Схемы    особого    регулирования     градостроительной
деятельности   на   исторических   территориях   города   Москвы  и
территориях зон  охраны  объектов  культурного  наследия  в  городе
Москве  (далее  -  Схема  особого  регулирования  градостроительной
деятельности), содержащей сведения о:
     а) границах    территорий,    на   которых   градостроительная
деятельность   запрещена   и   градостроительные   регламенты    не
устанавливаются;
     б) основных  требованиях  к  регулированию   градостроительной
деятельности  на  исторических  территориях  и  на  территориях зон
охраны объектов культурного наследия;
     в) основных    градостроительных    мерах    по    обеспечению
сохранности,  регенерации  и  развитию  исторических  территорий  и
территорий зон охраны объектов культурного наследия;
     г) мероприятиях целевых программ по  обеспечению  сохранности,
регенерации  и  развитию  исторических  территорий и территорий зон
охраны объектов культурного наследия;
     д) границах линий градостроительного регулирования;
     е) границах зон с особыми условиями использования  территорий,
не  относящихся  к  историческим  территориям города Москвы,  зонам
охраны   объектов   культурного    наследия,    историко-культурным
заповедникам или иным территориям историко-культурного назначения;
     ж) сохраняемых   и   регенерируемых   элементах   исторической
планировочной,   функциональной   и  композиционно-пространственной
структуры  территории,   исторического   природного   ландшафта   и
застройки;
     з) иных характеристиках исторических территорий  и  территорий
зон   охраны   объектов   культурного   наследия,  необходимых  для
осуществления  особого  порядка   регулирования   градостроительной
деятельности.
     2.2. В состав  исходных  данных,  необходимых  для  разработки
проекта    Градостроительного    регламента,   помимо   информации,
содержащейся в Историко-культурном опорном плане  и  Схеме  особого
регулирования  градостроительной  деятельности,  входят  сведения о
кадастровом делении  территории,  границах  существующих  земельных
отводов,  планы  межевания  территорий,  а  также  сведения о ранее
утвержденной в установленном порядке градостроительной, проектной и
разрешительной документации.
     2.3. Проект Градостроительного  регламента  может  включать  в
себя   несколько   уровней   детализации,   содержать   ограничения
градостроительных  характеристик   и   требования   к   обеспечению
сохранности,   регенерации   и  развитию  исторических  территорий,
территорий в границах  зон  охраны  объектов  культурного  наследия
(высотные,                            композиционно-типологические,
функционально-планировочные характеристики застройки и  территории,
размещению  рекламы,  организации  движения транспорта и пешеходов,
размещению остановок городского транспорта и  автостоянок,  приемам
озеленения       и      благоустройства      и      прочее),      к
архитектурно-художественным   решениям   застройки   (использованию
строительных   материалов,   колористическим   или   стилистическим
решениям зданий, сооружений и так далее).
     2.4. Государственным    заказчиком   реализации   мероприятий,
необходимых для разработки и утверждения проекта Градостроительного
регламента, выступают:
     2.4.1. Москомнаследие - в  части  разработки  проектов  границ
территорий объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию,
проектов зон охраны объектов культурного  наследия,  находящихся  в
ведении  органов  государственной  власти  города Москвы,  проектов
границ  иных  исторических  территорий   города   Москвы,   режимов
использования земель в границах указанных территорий и зон, а также
формирования,     ведения     и      обеспечения      использования
Историко-культурного опорного плана.
     2.4.2. Москомархитектура - в части формирования и актуализации
Схемы   особого   регулирования  градостроительной  деятельности  и
разработки проекта Градостроительного регламента.
     2.5. Задание   на   реализацию  мероприятий,  необходимых  для
разработки проекта Градостроительного регламента (далее - задание),
выдается:
     2.5.1. Москомнаследием    -    в    отношении     мероприятий,
предусмотренных пунктом 2.4.1 настоящего Порядка.
     2.5.2. Москомархитектурой   -   в    отношении    мероприятий,
предусмотренных пунктом 2.4.2 настоящего Порядка.
     2.6. Задание,  выдаваемое  в  соответствии  с  пунктом   2.5.1
настоящего Порядка, подлежит согласованию:
     2.6.1. С Москомархитектурой  -  в  части  разработки  проектов
границ   исторических   территорий,  не  отнесенных  к  территориям
недвижимого культурного  наследия,  проектов  зон  охраны  объектов
культурного  наследия,  режимов  использования  земель  в  границах
указанных территорий и зон.
     2.6.2. С    федеральным    органом    исполнительной   власти,
уполномоченным  в  области  охраны  объектов  культурного  наследия
(далее  - федеральный орган охраны объектов культурного наследия) -
в случаях, определенных законодательством о культурном наследии.
     2.7. Задание,   выдаваемое  в  соответствии  с  пунктом  2.5.2
настоящего Порядка,  подлежит согласованию с Москомнаследием,  а  в
случаях,  определенных  законодательством о культурном наследии,  -
также с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
     2.8.    Схема    особого    регулирования    градостроительной
деятельности   и   проект  Градостроительного  регламента  подлежит
согласованию  с  Москомнаследием,  Москомархитектурой, а в случаях,
определенных  законодательством  о  культурном  наследии, - также с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

     3. Состав материалов Градостроительного регламента

     3.1. Градостроительный    регламент   определяет   требования,
ограничения и условия осуществления градостроительной деятельности,
совокупность   которых   составляет   особый   режим  регулирования
градостроительной деятельности в границах  исторической  территории
или зоны охраны объекта культурного наследия.
     3.2. Проект  Градостроительного  регламента  включает  в  себя
графические и текстовые материалы.
     3.3. Графические    материалы    проекта    Градостроительного
регламента  содержат  планы  границ  особых  режимов  регулирования
градостроительной   деятельности,   которые    разрабатываются    с
использованием   единой   государственной  картографической  основы
города Москвы масштаба не менее 1:2000.
     3.4. Текстовые материалы проекта Градостроительного регламента
содержат описание особого  режима  регулирования  градостроительной
деятельности, который может представлять собой перечень разрешенных
и (или) запрещенных видов градостроительной деятельности,  а  также
перечень  условий осуществления разрешенных видов градостроительной
деятельности.
     3.5. Условия осуществления разрешенных видов градостроительной
деятельности могут включать в себя:
     3.5.1. Характеристики существующей и регенерируемой застройки,
требования  к  благоустройству   территории,   соблюдение   которых
обязательно при осуществлении градостроительной деятельности.
     3.5.2. Требования к функциональному  использованию,  размерам,
конфигурации возводимых зданий и сооружений.
     3.5.3. Требования   к   выбору   строительных   и   отделочных
материалов,  размещению рекламы,  приемам озеленения,  к применению
определенных колористических решений, элементов благоустройства.
     3.5.4. Требования   к   организации   движения   транспорта  и
пешеходов, размещению транспорта, автостоянок.
     3.5.5. Иные   требования   к  осуществлению  градостроительной
деятельности на данной территории.

     4. Порядок утверждения и изменения Градостроительного
        регламента

     4.1. Градостроительный  регламент  утверждается постановлением
Правительства   Москвы    по    представлению    Москомархитектуры,
согласованному  в соответствии с Регламентом Правительства Москвы и
настоящим Порядком, в составе:
     4.1.1. Схемы  особых  режимов  регулирования градостроительной
деятельности,  включающей планы границ особых режимов регулирования
градостроительной деятельности необходимой степени детализации.
     4.1.2. Описания особых режимов регулирования градостроительной
деятельности,  устанавливающих разрешенные и (или) запрещенные виды
градостроительной   деятельности,   а   также   перечень    условий
осуществления разрешенных видов градостроительной деятельности.
     4.2. Материалы   Градостроительного   регламента   после   его
утверждения     (изменения)    направляются    в    Москомнаследие,
Москомархитектуру и иные  органы  (организации)  в  соответствии  с
законодательством.
     4.3. Внесение  изменений  в   утвержденный   Градостроительный
регламент осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
     4.4. Основанием  для   внесения   изменений   в   утвержденный
Градостроительный регламент являются:
     4.4.1. Изменение  законодательства  Российской   Федерации   и
города Москвы.
     4.4.2. Изменение состава  и  (или)  характеристик  недвижимого
культурного наследия.
     4.4.3. Утверждение (изменение) границ  территорий  недвижимого
культурного  наследия,  зон  охраны  объектов культурного наследия,
историко-культурных заповедников,  режимов использования  земель  в
границах данных территорий, зон или заповедников.
     4.4.4. Утверждение (изменение) границ исторических  территорий
города Москвы,  не отнесенных к территориям недвижимого культурного
наследия.
     4.4.5. Актуализация       документации      градостроительного
планирования и документов по планировке территории,  детализирующих
основные направления развития города.
     4.5. В случаях,  указанных в пунктах 4.4.1 - 4.4.4  настоящего
Порядка,  действие утвержденного Градостроительного регламента (его
части)  приостанавливается  на  основании  письменного  уведомления
Москомнаследия  со  дня  его  поступления  в  Москомархитектуру,  и
градостроительная  документация   на   соответствующей   территории
подлежит обязательному согласованию с Москомнаследием, а в случаях,
установленных законодательством о культурном наследии,  -  также  с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
     4.6. В  случае  снятия  с  территории,  на  которой  действует
Градостроительный    регламент,    ограничений,   установленных   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и  города
Москвы,    до    внесения    необходимых   изменений   утвержденный
Градостроительный регламент действует в  части,  не  противоречащей
законодательству.