Приказ Федеральной миграционной службы от 11.12.2015 № 538

 



                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     11 декабря 2015 г.                                       N 538


   Об утверждении Положения о ведомственном сегменте Федеральной
    миграционной службы Государственной системы миграционного и
регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля
           обращения документов, удостоверяющих личность

         Зарегистрирован Минюстом России 18 января 2016 г.
                      Регистрационный N 40610

     В соответствии с пунктом 6 Положения о Государственной системе
миграционного  и  регистрационного  учета,  а  также  изготовления,
оформления  и   контроля   обращения   документов,   удостоверяющих
личность,  утвержденного  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 6 августа 2015 г. N 813<1>, -

                       П Р И К А З Ы В А Ю:

     Утвердить  прилагаемое  Положение  о  ведомственном   сегменте
Федеральной    миграционной    службы    Государственной    системы
миграционного  и  регистрационного  учета,  а  также  изготовления,
оформления  и   контроля   обращения   документов,   удостоверяющих
личность.


     Руководитель                                 К.О.Ромодановский
     ____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2015,
N 33, ст. 4843.


                          _______________


                                           Приложение к приказу
                                                ФМС России
                                        от 11 декабря 2015 г. N 538


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о ведомственном сегменте Федеральной миграционной службы
  Государственной системы миграционного и регистрационного учета,
 а также изготовления, оформления и контроля обращения документов,
                      удостоверяющих личность

                        I. Общие положения

     1. Ведомственный  сегмент  Федеральной   миграционной   службы
Государственной системы миграционного и регистрационного  учета,  а
также изготовления, оформления  и  контроля  обращения  документов,
удостоверяющих  личность<1>,  представляет   собой   часть   единой
информационной  системы  ФМС  России,  объединяющей  в  том   числе
государственную  информационную  систему  миграционного   учета   и
ведомственный   сегмент   ФМС   России   государственной    системы
изготовления, оформления и  контроля  паспортно-визовых  документов
нового поколения.
     ______________
     <1> Далее - "система "Мир", "ведомственный сегмент ФМС  России
системы "Мир".

     2. Ведомственный сегмент ФМС России системы "Мир"  включает  в
себя следующие элементы:
     информационные ресурсы и информационные  системы  ФМС  России,
используемые для реализации целей и задач системы "Мир";
     организационные, технологические и  вспомогательные  элементы,
используемые для реализации целей и задач системы "Мир".
     3. Настоящее   Положение   определяет   состав    и    порядок
функционирования  элементов  ведомственного  сегмента  ФМС   России
системы "Мир".

      II. Состав ведомственного сегмента ФМС России системы "Мир"

     4. Ведомственный сегмент ФМС России системы "Мир"  включает  в
себя следующие информационные ресурсы и информационные системы:
     4.1. Автоматизированная  дактилоскопическая  идентификационная
система ФМС России,  включающая  базу  биометрических  персональных
данных,  полученных  ФМС  России,  ее  территориальными   органами,
организациями и подразделениями<1>.
     4.2. Центральный банк данных  по  учету  иностранных  граждан,
временно  пребывающих  и  временно  или  постоянно  проживающих   в
Российской  Федерации,  в  том  числе  участников   Государственной
программы  по  оказанию  содействия  добровольному  переселению   в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом<2>.
     4.3. Банк данных  по  учету  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных
беженцами,  лиц,  обратившихся  с   заявлением   о   предоставлении
временного убежища, лиц, получивших временное убежище, и  прибывших
с ними членов их семей, а также выдаваемых  им  документов,  в  том
числе содержащих электронный носитель информации<3>.
     4.4. Электронный  учет  выданных,  утраченных   и   похищенных
паспортов граждан  Российской  Федерации,  удостоверяющих  личность
граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации.
     4.5. Базовый     государственный     информационный     ресурс
регистрационного  учета  граждан  Российской  Федерации  по   месту
пребывания  и   по   месту   жительства   в   пределах   Российской
Федерации<4>.
     ____________
     <1>  Постановление  Правительства   Российской   Федерации  от
14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной  информационной  системе
миграционного   учета"   (Собрание   законодательства    Российской
Федерации 2007, N 8, ст. 1012; 2008, N 14,  ст. 1412;  2009,  N 12,
ст. 1429; 2010, N 37, ст. 4678; 2013,  N 3,  ст. 213;  2014,  N 41,
ст. 5542),   далее -   "постановление   Правительства    Российской
Федерации N 94".
     <2> Постановление Правительства Российской Федерации N 94.
     <3> Постановление Правительства Российской Федерации N 94.
     <4> Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
5 января 2015 г. N 4 "Об утверждении Правил формирования, ведения и
использования  базового  государственного  информационного  ресурса
регистрационного  учета  граждан  Российской  Федерации  по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской   Федерации,   2015,   N 2,
ст. 517).

     4.6. Общефедеральный   учет   выданных    паспортов    граждан
Российской Федерации, удостоверяющих  личность  граждан  Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе
содержащих электронный носитель информации<1>.
     4.7. База  данных  о  лицах,  имеющих   право   на   получение
компенсационных  выплат  за  утраченное  в  результате   разрешения
кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество<2>.
     _________________
     <1> Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля
2014 г. N 631 "Об общефедеральном учете выданных паспортов  граждан
Российской Федерации, удостоверяющих  личность  граждан  Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе
содержащих    электронный    носитель     информации"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 28, ст. 4071).
     <2> Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля
2003 г. N 404 "О порядке осуществления  компенсационных  выплат  за
утраченное жилье и имущество пострадавшим в  результате  разрешения
кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим  на
ее  территории"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации
2003, N 28, ст. 2929; N 36, ст. 3523;  2004,  N 7,  ст. 569;  N 22,
ст. 2190; N 32, ст. 3336; 2005, N 9, ст. 723; N 10, ст. 869;  N 33,
ст. 3420;  2006,  N 41,  ст. 4278;  2008,  N 18,  ст. 2069;   N 47,
ст. 5481; 2012, N 40, ст. 5444; 2013, N 28, ст. 3852).

     4.8. Система   предоставления    государственных    услуг    в
электронном виде на  базе  Веб-портала  Центрального  банка  данных
учета иностранных граждан,  временно  пребывающих  и  временно  или
постоянно  проживающих  в  Российской  Федерации,   в   том   числе
участников  Государственной  программы   по   оказанию   содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом.
     4.9. Автоматизированная   система   аналитической   отчетности
Государственной  информационной  системы  миграционного  учета  ФМС
России,  включающая  единое  хранилище  данных   Автоматизированной
системы  аналитической  отчетности  Государственной  информационной
системы миграционного учета ФМС России.
     4.10. Система,   обеспечивающая   электронное   информационное
взаимодействие с информационными системами государственных  органов
для предоставления  государственных  услуг  в  электронном  виде  с
использованием единой информационно-технологической  инфраструктуры
системы  "Мир",  в  том  числе  через   систему   межведомственного
электронного взаимодействия.
     5. Ведомственный сегмент ФМС России системы "Мир"  включает  в
себя следующие организационные, технологические  и  вспомогательные
элементы:
     5.1. Средства  автоматизации  процессов  оформления  и  выдачи
паспорта  гражданина  Российской  Федерации,  являющегося  основным
документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации
на территории Российской Федерации.
     5.2. Средства  автоматизации  процессов  оформления  и  выдачи
паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего  личность
гражданина Российской Федерации за пределами территории  Российской
Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации.
     5.3. Средства автоматизации процессов оформления и выдачи вида
на жительство,  выдаваемого  лицу  без  гражданства,  и  проездного
документа, выдаваемого лицу, признанному в  порядке,  установленном
федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцем.
     5.4. Комплекс программно-технических  средств,  обеспечивающих
объединение  (интеграцию)  государственной  информационной  системы
миграционного  учета   и   ведомственного   сегмента   ФМС   России
государственной  системы  изготовления,   оформления   и   контроля
паспортно-визовых документов нового поколения.
     5.5. Комплекс  программно-технических   средств   "Вынужденные
переселенцы", обеспечивающий сбор, обработку и хранение  информации
о лицах, признанных вынужденными переселенцами.
     5.6. Комплекс          программно-технических          средств
"Соотечественники",  обеспечивающий  сбор,  обработку  и   хранение
информации о лицах, принимающих участие в Государственной программе
по  оказанию  содействия  добровольному  переселению  в  Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
     5.7. Комплекс   информационных,    программно-технических    и
телекоммуникационных  ресурсов,  создаваемых  в  целях  организации
деятельности ФМС России.
     5.8. Центры  обработки  данных  ФМС   России,   обеспечивающие
хранение, накопление и  обработку  данных  в  рамках  осуществления
функций ФМС России.
     6. В состав ведомственного сегмента ФМС России  системы  "Мир"
включаются иные информационные ресурсы,  а  также  организационные,
технологические и вспомогательные элементы, создаваемые ФМС  России
в рамках:
     6.1. Оказания    государственных    услуг     и     исполнения
государственных функций.
     6.2. Учета экстренного массового прибытия  лиц  на  территорию
Российской Федерации.
     6.3. Учета административных и уголовных правонарушений в сфере
миграции, совершенных гражданами Российской Федерации, иностранными
гражданами и лицами без гражданства.
     6.4. Учета бланков строгой отчетности.
     6.5. Реализации  обязательств   по   международным   договорам
Российской Федерации в сфере миграции.

              III. Порядок функционирования элементов
         ведомственного сегмента ФМС России системы "Мир"

     7. Информационные   ресурсы,    а    также    организационные,
технологические и вспомогательные элементы ведомственного  сегмента
ФМС    России    системы    "Мир"    создаются,    эксплуатируются,
модернизируются  и  развиваются  в  целях  обеспечения   реализации
основных задач системы "Мир" и функций, возложенных на ФМС России.
     8. Обеспечение   функционирования   элементов   ведомственного
сегмента ФМС России системы "Мир" осуществляется  путем  применения
стандартизированных технических и  программных  средств,  прошедших
соответствующую   проверку   и   сертификацию,   единых   форматов,
классификаторов   учетных   данных,   словарей,   справочников    и
стандартных   протоколов   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     9. Федеральная  миграционная  служба   в   целях   обеспечения
функционирования ведомственного сегмента ФМС России системы "Мир":
     9.1. Обеспечивает  передачу   информации   для   включения   в
информационные системы, входящие в ведомственный сегмент ФМС России
системы "Мир".
     9.2. Обеспечивает с использованием современных  информационных
технологий  бесперебойную  эксплуатацию  элементов   ведомственного
сегмента ФМС России системы "Мир".
     9.3. Осуществляет    автоматизированный    сбор,     хранение,
обработку,  обобщение  сведений,   содержащихся   в   ведомственном
сегменте ФМС России системы  "Мир",  а  также  их  представление  в
установленном порядке.
     9.4. Поддерживает  режим  защиты  сведений,   содержащихся   в
ведомственном сегменте ФМС России системы "Мир".
     10. Информационное взаимодействие ведомственного сегмента  ФМС
России   системы   "Мир"   с   информационными    системами    иных
государственных органов и  организаций  осуществляется  посредством
системы, обеспечивающей электронное информационное взаимодействие с
информационными    системами    государственных     органов     для
предоставления  государственных  услуг   в   электронном   виде   с
использованием единой информационно-технологической  инфраструктуры
системы  "Мир",  в  том  числе  через   систему   межведомственного
электронного взаимодействия.
     11. Доступ  граждан  к  информации  о  себе,  содержащейся   в
ведомственном сегменте ФМС России системы "Мир",  осуществляется  в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на
основании  их  запросов,  в  том  числе  в  электронной  форме,   с
использованием            инфраструктуры,            обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг  и  исполнения  государственных  и  муниципальных  функций  в
электронной форме.
     12. Целевой архитектурой ведомственного  сегмента  ФМС  России
системы  "Мир"  ФМС  России  в  части  прикладного  и  специального
программного обеспечения является клиент-серверная архитектура, при
которой обработка и хранение данных  происходит  централизованно  в
центрах обработки данных ФМС России, а на рабочих  местах  конечных
пользователей   размещаются   клиентские   части   соответствующего
прикладного и специального  программного  обеспечения,  посредством
которых  осуществляется  обработка  данных   без   возможности   их
хранения.
     13. При функционировании ведомственного  сегмента  ФМС  России
системы  "Мир"  должно  быть   обеспечено   выполнение   требований
информационной  безопасности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.


                           _____________