Постановление Правительства Москвы от 03.08.2010 № 671-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 3 августа 2010 года N 671-ПП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 27.10.2015 г. N 700-ПП

 Об утверждении Положения о порядке включения выявленного объекта
   культурного наследия в Единый государственный реестр объектов
   культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
   Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия
                      регионального значения

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 12.07.2011 г. N 310-ПП; от 29.05.2012 г. N 246-ПП)

     В связи  с  принятием  постановления  Правительства Российской
Федерации от 15 июля 2009 г.  N 569  "Об  утверждении  Положения  о
государственной историко-культурной экспертизе", вступлением в силу
с 1 января 2010  г.  Положения  о  Едином  государственном  реестре
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)
народов    Российской     Федерации,     утвержденного     приказом
Росохранкультуры от 27 февраля 2009 г. N 37, а также в соответствии
с распоряжением Правительства Москвы от 2 июля 2010  г.  N  1362-РП
"О признании  утратившим  силу распоряжения Правительства Москвы от
13 мая 2009 г. N 908-РП" Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Положение о порядке включения выявленного объекта
культурного  наследия  в  Единый  государственный  реестр  объектов
культурного   наследия  (памятников  истории  и  культуры)  народов
Российской  Федерации  в  качестве  объекта  культурного   наследия
регионального    значения    согласно   приложению   к   настоящему
постановлению.
     2. Комитету по культурному наследию города Москвы:
     2.1. В срок до  1  февраля  2011  г.  провести  инвентаризацию
поступивших  в  орган,  уполномоченный  в  области  охраны объектов
культурного наследия, до утверждения Положения (п.1) рекомендаций о
включении   объектов   в  Единый  государственный  реестр  объектов
культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)   народов
Российской  Федерации  (далее  -  Единый  реестр),  в  том числе на
предмет соответствия представленных заявителями материалов  выводам
историко-культурных  исследований  (при  их  наличии)  о  наличии у
объектов признаков объекта культурного наследия.
     При проведении   инвентаризации   провести   работы  по  учету
объектов,    представляющих    историко-культурную    ценность    и
рекомендуемых  для  включения  в Единый реестр,  и проинформировать
заявителей о результатах рассмотрения представленных рекомендаций.
     2.2. По итогам проведенной инвентаризации (п.2.1) сформировать
перечень   объектов,  обладающих  признаками  объектов  культурного
наследия, расположенных на территории города Москвы, и в срок до 10
декабря  2011  г. обеспечить в отношении данных объектов проведение
государственной  историко-культурной экспертизы, а также разработку
комплектов  документов  в  соответствии  со статьей 17 Федерального
закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках  истории  и  культуры) народов Российской Федерации", в
том  числе  за  счет  средств  бюджета  города  Москвы,  выделяемых
Москомнаследию  на  расходы  по  государственной охране недвижимого
культурного наследия города Москвы. (В    редакции    Постановления
Правительства Москвы от 12.07.2011 г. N 310-ПП)
     2.3.  В  срок  до 10 июля 2012 г. организовать государственную
историко-культурную  экспертизу  объектов,  отнесенных к выявленным
объектам  культурного  наследия  до  вступления  в силу Положения о
государственной   историко-культурной   экспертизе,   и  по  итогам
представить  на  утверждение  Правительства  Москвы  предложения по
включению  выявленных объектов культурного наследия в Единый реестр
в качестве объектов культурного наследия регионального значения. (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 12.07.2011 г. N 310-ПП)
     2.4. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 29.05.2012 г. N 246-ПП)
     2.5. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 29.05.2012 г. N 246-ПП)
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя Комитета  по  культурному  наследию  города  Москвы
Шевчука В.А.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 3 августа 2010 г.
                               N 671-ПП


                             Положение
   о порядке включения выявленного объекта культурного наследия
   в Единый государственный реестр объектов культурного наследия
   (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
  в качестве объекта культурного наследия регионального значения

                        I. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  25  июня  2002  г.  N  73-ФЗ "Об объектах
культурного  наследия  (памятниках  истории  и  культуры)   народов
Российской  Федерации"  (далее  - Федеральный закон),  Положением о
Едином  государственном  реестре  объектов   культурного   наследия
(памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,
утвержденным приказом Росохранкультуры от 27 февраля 2009 г.  N 37,
и постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  15 июля
2009 г.  N  569  "Об  утверждении   Положения   о   государственной
историко-культурной    экспертизе"    (далее    -    Положение    о
государственной историко-культурной экспертизе).
     1.2. Положение   определяет   порядок   включения  выявленного
объекта  культурного  наследия  в  Единый  государственный   реестр
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)
народов Российской Федерации (далее -  Единый  реестр)  в  качестве
объекта культурного наследия регионального значения.
     1.3. Решение  о  включении  выявленного  объекта   культурного
наследия  в  Единый  реестр в качестве объекта культурного наследия
регионального значения  оформляется  правовым  актом  Правительства
Москвы,  представляемым  на  утверждение  Комитетом  по культурному
наследию города Москвы (Москомнаследие),  на  основании  заключения
государственной   историко-культурной  экспертизы,  оформленного  в
порядке,     установленном     Положением     о     государственной
историко-культурной   экспертизе,  а  также  комплекта  документов,
установленного статьей 17 Федерального закона.
     1.4. Выявленные  объекты  культурного  наследия,  в  том числе
отнесенные к выявленным объектам культурного наследия до вступления
в  силу Положения о государственной историко-культурной экспертизы,
подлежат  государственной  охране  в  соответствии  с   Федеральным
законом.
     1.5. Решение об отказе включить выявленный объект  культурного
наследия  в  Единый  реестр в качестве объекта культурного наследия
регионального  значения  принимается   в   порядке,   установленном
Федеральным законом.
     1.6. Заказчиком      на       проведение       государственной
историко-культурной  экспертизы  может выступать Москомнаследие,  а
также иные  органы  исполнительной  власти  города  Москвы,  органы
местного самоуправления, юридические или физические лица.
     1.7. Настоящее Положение предусматривает утверждение:
     - порядка      организации      проведения     государственной
историко-культурной экспертизы по объектам,  обладающим  признаками
объектов культурного наследия;
     - особых условий для принятия решений  о  включении  в  Единый
реестр  в  качестве  объектов  культурного  наследия  регионального
значения (либо исключении из числа выявленных объектов  культурного
наследия)  объектов,  отнесенных  к выявленным объектам культурного
наследия  до  вступления  в  силу   Положения   о   государственной
историко-культурной экспертизе.

                     II. Термины и определения

     В настоящем   Положении   используются   следующие  термины  и
определения:
     - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия -
объект,  в отношении которого для целей учета в  Городском  реестре
недвижимого  культурного  наследия в Москомнаследии в установленном
порядке  зарегистрирован  комплект  документов,   необходимый   для
организации    проведения    государственной    историко-культурной
экспертизы;
     - выявленный объект культурного наследия - объект,  обладающий
историко-культурной  ценностью,  в  отношении   которого   вынесено
обоснованное      положительное      заключение     государственной
историкокультурной экспертизы и  сформирован  комплект  документов,
установленный статьей 17 Федерального закона;
     - заключение государственной историко-культурной экспертизы  -
документ,   оформленный   в  виде  акта  в  порядке,  установленном
Положением  о   государственной   историко-культурной   экспертизе,
являющийся  основанием  для принятия решения Правительства Москвы о
включении  (либо   отказе   во   включении)   выявленного   объекта
культурного   наследия   в   Единый   реестр  в  качестве  объектов
культурного наследия регионального значения.
     Иные понятия,  применяемые в настоящем Положении, используются
в значениях, определенных законодательством о культурном наследии.

        III. Порядок организации проведения государственной
            историко-культурной экспертизы по объектам,
        обладающим признаками объектов культурного наследия

     3.1. Принятие  решения   о   включении   выявленного   объекта
культурного   наследия   в   Единый   реестр  в  качестве  объектов
культурного  наследия  регионального  значения  осуществляется   на
основании     заключения     государственной    историко-культурной
экспертизы,  оформленного в  порядке,  установленном  Положением  о
государственной   историко-культурной   экспертизе,   и   комплекта
документов, предусмотренного статьей 17 Федерального закона.
     3.2. Рассмотрение          заключений          государственной
историко-культурной   экспертизы   и   соответствующего   комплекта
документов по объектам,  обладающим признаками объектов культурного
наследия,    осуществляется    Москомнаследием     по     обращению
заинтересованного   юридического  или  физического  лица  (далее  -
Заявитель),  по  инициативе  которого  проводилась  экспертиза  (за
исключением  случаев,  когда  заказчиком  экспертизы является орган
охраны объектов культурного наследия города Москвы).
     3.3. Заявки   от   организаций   и  граждан  для  рассмотрения
Москомнаследием  заключений   государственной   историко-культурной
экспертизы  и  комплектов  документов  подаются  на  регистрацию  в
Управление   "одного   окна"   и   контроля   за   корреспонденцией
Москомнаследия.
     3.4. После регистрации в Москомнаследии заявок на рассмотрение
результатов   государственной   историко-культурной   экспертизы  и
соответствующего комплекта документов объект,  в отношении которого
поступили   указанные   документы,   подлежит  первичному  учету  в
Городском  реестре  недвижимого  культурного  наследия  в  качестве
объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
     3.5. В случае  представления  Заявителем  неполного  комплекта
документов     заключение    государственной    историко-культурной
экспертизы возвращается заявителю без рассмотрения по существу.
     3.6. Заявитель представляет в Москомнаследие:
     - заключение государственной  историко-культурной  экспертизы,
оформленное  в порядке,  установленном Положением о государственной
историко-культурной экспертизе;
     - сведения   о   наименовании   объекта,  сведения  о  времени
возникновения или дате создания объекта,  дате  основных  изменений
(перестроек)   данного  объекта  и  (или)  дате  связанного  с  ним
исторического события;
     - сведения о местонахождении объекта, в том числе ситуационный
план, позволяющий идентифицировать объект в городской застройке;
     - сведения о виде объекта;
     - описание особенностей объекта,  послуживших основаниями  для
включения его в Единый реестр и подлежащих обязательному сохранению
(предмет охраны);
     - описание   (в   том  числе  графическое)  границ  территории
объекта;
     - фотографические  изображения  объекта  на  момент заключения
договора на проведение экспертизы;
     - материалы,  содержащие информацию о ценности объекта с точки
зрения  истории,   археологии,   архитектуры,   градостроительства,
искусства,  науки и техники,  эстетики, этнологии или антропологии,
социальной культуры;
     - копия договора между заказчиком и экспертом;
     - иные  материалы,  необходимые  для  обоснования  решения   о
включении  объекта  культурного  наследия  регионального значения в
Единый реестр и об определении категории  его  историко-культурного
значения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
     3.7. Заключение      государственной       историко-культурной
экспертизы,  а  также  прилагаемые  к  нему  документы  и материалы
рассматриваются  Москомнаследием  в  течение  45  дней  со  дня  их
получения.
     3.8. В  случае   несоответствия   заключения   государственной
историко-культурной экспертизы требованиям,  перечисленным в пп.19,
21,  22,  25,  26 Положения о  государственной  историко-культурной
экспертизе,  данное  заключение возвращается заказчику на доработку
без рассмотрения по существу.
     3.9. При      рассмотрении      заключения     государственной
историко-культурной  экспертизы  Москомнаследие   может   проводить
консультации  и совещания,  на которые могут приглашаться заказчик,
эксперты,  а также другие квалифицированные специалисты и ученые  в
областях   по   сохранению   и   государственной   охране  объектов
культурного    наследия,     истории     культуры,     архитектуры,
градостроительства,  монументального  искусства  и  археологии  для
получения необходимых  разъяснений  по  представленному  заключению
экспертизы,  прилагаемым к нему документам и материалам,  а также в
целях приведения их в соответствие с установленными требованиями.
     3.10. По  результатам  рассмотрения заключения государственной
историко-культурной  экспертизы,  а  также   прилагаемых   к   нему
документов,  Москомнаследием  принимается  соответствующее решение,
оформленное в установленном порядке.
     3.11. В   решении  Москомнаследия  о  рассмотрении  заключения
государственной    историко-культурной    экспертизы    указывается
однозначный понятный вывод рассмотрения:
     - о соответствии или несоответствии заключения государственной
историко-культурной  экспертизы требованиям,  установленным нормами
действующего законодательства и другими нормативными актами;
     - о согласии или несогласии с выводами экспертизы по вопросам,
подлежащим исследованию в рамках экспертизы.
     3.12. В    случае    соответствия    заключения    требованиям
законодательства и другим нормативным актам,  а  также  согласия  с
выводами   экспертизы   Москомнаследием   завершается  формирование
комплекта  документов,  предусмотренного  статьей  17  Федерального
закона,  а  объект  регистрируется  в Городском реестре недвижимого
культурного наследия в установленном порядке в качестве выявленного
объекта культурного наследия.
     3.13. В   случае   несоответствия    заключения    требованиям
законодательства  и  другим  нормативным  актам  или  несогласия  с
выводами  экспертизы  Москомнаследие  вправе  назначить   повторную
государственную    историко-культурную    экспертизу   в   порядке,
установленном  Положением  о  государственной   историко-культурной
экспертизе.
     3.14. В срок не более одного года с даты принятия  решения  об
отнесении   объекта  к  выявленным  объектам  культурного  наследия
Москомнаследием   организовывается   подготовка   правового    акта
Правительства  Москвы  о  включении выявленного объекта культурного
наследия в Единый реестр в качестве  объекта  культурного  наследия
регионального значения (далее - проект правового акта).
     3.15. Проект правового акта представляется  на  утверждение  в
Правительство Москвы в установленном порядке.
     3.16. По  итогам  выпуска  правового   акта,   Москомнаследием
вносятся  изменения  в  Городской  реестр  недвижимого  культурного
наследия и в  срок  не  более  20  рабочих  дней  с  даты  принятия
распорядительного   акта   комплект   документов   направляется   в
Росохранкультуру для регистрации объекта в Едином реестре.
     3.17. Решение  об  отнесении  объекта  к  выявленным  объектам
культурного   наследия,   принятое   на    основании    заключения,
оформленного в порядке,  установленном Положением о государственной
историко-культурной    экспертизе,    и    комплекта    документов,
установленного статьей 17 Федерального закона,  может быть оспорено
в установленном порядке в суде.

         IV. Особые условия подготовки решения о включении
    в Единый реестр объекта, отнесенного к выявленным объектам
        культурного наследия до вступления в силу Положения
         о государственной историко-культурной экспертизе

     4.1. Принятие  решения  о включении в Единый реестр в качестве
объектов  культурного  наследия  регионального  значения  объектов,
отнесенных к выявленным объектам культурного наследия до вступления
в силу Положения о государственной  историко-культурной  экспертизе
осуществляется     на    основании    заключений    государственной
историко-культурной    экспертизы,    оформленных    в     порядке,
установленном   Положением  о  государственной  историко-культурной
экспертизе.
     4.2. Организация      государственной      историко-культурной
экспертизы объектов,  отнесенных к выявленным объектам  культурного
наследия   до   вступления   в  силу  Положения  о  государственной
историко-культурной экспертизе, осуществляется Москомнаследием.
     4.3. Комплект   документов,   необходимых   для   рассмотрения
Москомнаследием  заключений   государственной   историко-культурной
экспертизы   выявленных   объектов   культурного  наследия,  должен
содержать:
     - заключение  государственной  историко-культурной экспертизы,
оформленное в порядке,  установленном Положением о  государственной
историко-культурной экспертизе*;
     - описание особенностей объекта,  послуживших основаниями  для
включения его в Единый реестр и подлежащих обязательному сохранению
(предмет охраны);
     - описание   (в   том  числе  графическое)  границ  территории
объекта;
     - фотографические  изображения  объекта  на  момент заключения
договора на проведение экспертизы;
     - материалы,  содержащие информацию о ценности объекта с точки
зрения  истории,   археологии,   архитектуры,   градостроительства,
искусства,  науки и техники,  эстетики, этнологии или антропологии,
социальной культуры;
     - копия договора между заказчиком и экспертом;
     - иные  материалы,  необходимые   для   обоснования   решения,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
     4.4. Заключение государственной историко-культурной экспертизы
и   комплект   документов,   указанный   в  пункте  4.3  Положения,
рассматривается Москомнаследием в порядке,  установленном  пунктами
3.7.-3.13 настоящего Положения.
     4.5. В случае,  если в отношении объекта вынесено обоснованное
заключение   государственной   историко-культурной   экспертизы   о
включении его  в  Единый  реестр  в  качестве  объекта  культурного
наследия    регионального   значения,   Москомнаследие   организует
подготовку  комплекта   документов,   установленного   статьей   17
Федерального   закона,  и  готовит  проект  распорядительного  акта
Правительства Москвы о включении  выявленного  объекта  культурного
наследия  в  Единый  реестр в качестве объекта культурного наследия
регионального значения.
     4.6. По  итогам принятия Правительством Москвы правового акта,
Москомнаследием вносит изменения  в  Городской  реестр  недвижимого
культурного  наследия  и  в  срок  не  более 20 рабочих дней с даты
принятия правового  акта  направляет  в  Росохранкультуру  комплект
документов  для  регистрации  объекта  в  Едином реестре в качестве
объекта культурного наследия регионального значения.
     4.7. В  случае,  если в отношении выявленного объекта вынесено
обоснованное   заключение    государственной    историко-культурной
экспертизы    об    утрате    им    историко-культурной   ценности,
Москомнаследием может быть принято решение об отнесении  объекта  к
исторически   ценным  градоформирующим  объектам  либо  к  объектам
исторической среды с последующим внесением  изменений  в  Городской
реестр недвижимого культурного наследия.
     ______________
     * - заключение государственной историко-культурной экспертизы,
о  физической  утрате выявленного объекта культурного наследия либо
утрате им историко-культурной  значимости  должно  быть  составлено
комиссией из 3 и более экспертов.