Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 № 123-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 12 апреля 2011 года N 123-ПП


     Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы по
                       конкурентной политике

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 08.08.2012 г. N 379-ПП; от 21.03.2013 г. N 158-ПП;
       от 04.07.2013 г. N 431-ПП; от 17.12.2013 г. N 845-ПП;
       от 01.04.2014 г. N 148-ПП; от 08.09.2014 г. N 512-ПП;
       от 08.12.2015 г. N 844-ПП; от 24.04.2017 г. N 215-ПП)

     В целях уточнения полномочий  Департамента  города  Москвы  по
конкурентной    политике    в   рамках   административной   реформы
Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить   Положение   о  Департаменте  города  Москвы  по
конкурентной   политике   согласно    приложению    к    настоящему
постановлению.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г.
N 714-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы  по
конкурентной политике".
     2.2. Пункт 15  постановления Правительства Москвы от  24  июня
2008 г.  N  573-ПП "О мерах по совершенствованию системы размещения
государственного заказа города Москвы".
     2.3. Пункт 3  постановления Правительства Москвы от 30 декабря
2008 г.  N 1250-ПП "О внесении изменений в отдельные правовые  акты
Правительства Москвы".
     2.4. Постановление  Правительства Москвы  от 1 декабря 2009 г.
N 1318-ПП  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Москвы от 19 сентября 2006 г. N 714-ПП".
     2.5. Пункты  2-13   постановления   Правительства   Москвы  от
17 февраля 2004 г.  N 90-ПП "О создании Комитета города  Москвы  по
организации и проведению конкурсов и аукционов".
     2.6. Постановление  Правительства  Москвы от 13 апреля 2004 г.
N 221-ПП  "О  Комитете  города  Москвы  по организации и проведению
конкурсов и аукционов".
     2.7. Постановление  Правительства  Москвы  от  14 июня 2005 г.
N 425-ПП "О Комитете города  Москвы  по  организации  и  проведению
конкурсов и аукционов".
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину
Н.А. (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 12 апреля 2011 г.
                               N 123-ПП


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 08.08.2012 г. N 379-ПП; от 21.03.2013 г. N 158-ПП;
       от 04.07.2013 г. N 431-ПП; от 17.12.2013 г. N 845-ПП;
       от 01.04.2014 г. N 148-ПП; от 08.09.2014 г. N 512-ПП;
       от 08.12.2015 г. N 844-ПП; от 24.04.2017 г. N 215-ПП)

                        I. Общие положения

     1. Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее -
Департамент)  является функциональным органом исполнительной власти
города Москвы, осуществляющим:
     - функции по разработке и реализации государственной  политики
в  сфере  формирования  конкурентной   среды   в   городе   Москве,
организации  и  проведения  торгов,   связанных   с   приватизацией
имущества города Москвы, переходом прав и обязанностей в  отношении
имущества города  Москвы,  реализацией  инвестиционных  проектов  в
сфере капитального строительства, и иных конкурентных процедур;
     - функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок
товаров, работ, услуг для нужд заказчиков города Москвы;
     - функции по организации  и  проведению  торгов,  связанных  с
приватизацией   имущества   города   Москвы,   переходом   прав   и
обязанностей  в  отношении  имущества  города  Москвы,  реализацией
инвестиционных проектов в сфере капитального строительства, и  иных
конкурентных процедур (далее - торги);
     -   функции  уполномоченного  органа  по  содействию  развитию
конкуренции в городе Москве; (Дополнен        -       Постановление
Правительства Москвы от 08.12.2015 г. N 844-ПП)
     - функции уполномоченного  органа  по  определению  поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заказчиков города Москвы, в том числе
при  определении  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)   закрытым
способом (далее - установленная сфера деятельности).
     (Пункт   в   редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     2. Департамент  осуществляет  деятельность  в  соответствии  с
Конституцией   Российской   Федерации,  международными  договорами,
федеральными  конституционными  законами,  федеральными   законами,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями   и   распоряжениями    Правительства    Российской
Федерации,  Уставом  города Москвы,  законами города Москвы,  иными
правовыми актами города Москвы, в том числе настоящим Положением.
     3. Департамент  осуществляет свою деятельность непосредственно
во взаимодействии с федеральными органами  государственной  власти,
органами    государственной    власти   города   Москвы,   органами
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного  самоуправления,  общественными  объединениями  граждан  и
иными организациями.

                   II. Полномочия Департамента

     4. Департамент    осуществляет    следующие    полномочия    в
установленной сфере деятельности:
     4.1. Разрабатывает  и  вносит  в  установленном   порядке   на
рассмотрение  Мэра  Москвы  и Правительства Москвы проекты правовых
актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Департамента, в том числе:
     4.1.1. О реализации законных прав  и  интересов  физических  и
юридических   лиц  в  области  защиты  конкуренции,  организации  и
проведения торгов.
     4.1.2. О   формировании  и  реализации  конкурентной  политики
города Москвы.
     4.1.3. О формировании и совершенствовании конкурентной среды в
городе   Москве,   осуществлении   закупок   для  обеспечения  нужд
заказчиков  города  Москвы, организации и проведения иных публичных
торгов,  единых  торговых  площадок на основе единой информационной
политики  и  единого подхода к их организационному, методическому и
нормативно-правовому обеспечению. (В     редакции     Постановления
Правительства Москвы от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     4.1.4.   Об  утверждении  регламентов  взаимодействия  органов
исполнительной   власти   города   Москвы  в  области  конкурентной
политики,  осуществлении  закупок  для  обеспечения нужд заказчиков
города Москвы, организации и проведения иных публичных торгов.   (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     4.1.5. Об  участии  в  формировании  и  развитии   федеральной
контрактной системы.
     4.1.6. Об  организации  и  функционировании  Единого   реестра
контрактов    и    торгов    города    Москвы   средствами   Единой
автоматизированной  информационной  системы  торгов  города  Москвы
(далее - ЕАИСТ).
     4.1.7.  О формировании и развитии информационного пространства
в  рамках  внедрения  контрактной  системы  в области организации и
осуществления   закупок  для  обеспечения  нужд  заказчиков  города
Москвы,  учета  контрактов  (договоров), заключаемых заказчиками по
результатам  определения  поставщика  (подрядчика, исполнителя) для
заказчиков города Москвы. (В  редакции  Постановления Правительства
Москвы от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     4.1.8. О   реализации  мер,  направленных  на  противодействие
коррупции в сфере публичных торгов.
     4.2. На  основании  и во исполнение федеральных законов и иных
нормативных правовых актов,  Устава города Москвы,  законов  города
Москвы,   правовых   актов   Мэра  Москвы  и  Правительства  Москвы
Департамент принимает решения:
     4.2.1.  О  ведении  Единого реестра контрактов и торгов города
Москвы средствами ЕАИСТ, совершенствовании и модернизации ЕАИСТ. (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 01.04.2014 г. N 148-ПП)
     4.2.2. Об  утверждении обязательных для органов исполнительной
власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы форм
документов для проведения конкурентных процедур.
     4.2.3. О  развитии  системы  единых   торговых   площадок   на
городском, окружном и отраслевом уровнях.
     4.2.4. Об осуществлении проверок деятельности единых  торговых
площадок  и  в  случае выявления фактов их неэффективной работы,  а
также нецелевого использования  бюджетных  средств,  выделенных  на
развитие  единых  торговых площадок,  принимает решение об отказе в
аттестации и прекращении деятельности единой торговой площадки.
     4.2.5.  О  развитии системы планирования осуществления закупок
для  обеспечения  нужд  заказчиков  города  Москвы и иных публичных
торгов. (В     редакции    Постановления    Правительства    Москвы
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     4.2.6. О процедуре проведения торгов,  связанных с реализацией
инвестиционных  проектов в сфере капитального строительства,  в том
числе  формировании  лотовой  документации,  форме  подачи  заявок,
"шаге" аукциона.
     4.2.7.  О  создании Городской конкурсной (аукционной) комиссии
по  определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков
города  Москвы,  конкурсной  (аукционной)  комиссии  при проведении
торгов,   связанных   с   приватизацией  имущества  города  Москвы,
переходом  прав и обязанностей в отношении имущества города Москвы,
не  связанных  с  отчуждением недвижимого имущества, находящегося в
собственности  города  Москвы, а также с реализацией инвестиционных
проектов в сфере капитального строительства, определении их состава
и порядка работы.  (В  редакции  постановлений Правительства Москвы
от 04.07.2013 г. N 431-ПП; от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     4.2.8. О согласовании конкурсной документации (документации об
аукционе),  представленной для проведения торгов первого уровня, на
предмет полноты ее состава и соответствия законодательству.
     4.2.9. Об  учетной  регистрации   инвестиционных   контрактов,
договоров   о   развитии   застроенной   территории,  концессионных
соглашений,   договоров   аренды   земельных   участков   в   целях
строительства,   заключенных   по   итогам  торгов,  дополнительных
соглашений  и  соглашений   о   расторжении   к   ним,   протоколов
предварительного и итогового распределения жилой (нежилой) площади,
актов   о    результатах    реализации    (частичной    реализации)
инвестиционных проектов.
     4.2.10. О  предоставлении  заверенных   копий   инвестиционных
контрактов, договоров, соглашений, протоколов, актов.
     4.2.11. О предоставлении тиражированной  конкурсной/аукционной
документации для участия в процедурах торгов в городе Москве.
     4.2.12.  О  предоставлении  сведений по вопросам осуществления
закупок  для обеспечения нужд заказчиков города Москвы и проведения
торгов. (В     редакции    Постановления    Правительства    Москвы
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     4.2.13. О предоставлении архивной информации  в  установленной
сфере деятельности.
     4.2.14. О проведении совместных торгов на поставку одноименных
товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в
случаях,  когда  начальная  (максимальная)  цена  каждого контракта
равна либо превышает 3 млн. рублей. (Дополнен    -    Постановление
Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 379-ПП)
     4.2.15. По проведению общественного обсуждения при определении
поставщика  (подрядчика, исполнителя) для заказчиков города Москвы,
начальная   (максимальная)   цена   одного  из  лотов  по  которому
составляет   от  500  млн.рублей  (включительно),  в  установленном
порядке.    (В    редакции   постановлений   Правительства   Москвы
от 21.03.2013 г. N 158-ПП;               от 04.07.2013 г. N 431-ПП;
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     4.2.16. По иным вопросам,  связанным с реализацией  полномочий
субъекта  Российской Федерации в установленной сфере деятельности и
организацией деятельности Департамента,  в  случаях,  установленных
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми  актами
Российской  Федерации,  Уставом  города  Москвы,  законами   города
Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы.

                      III. Права, организация
              деятельности и руководство Департамента

     5. В целях осуществления своих  полномочий  Департамент  имеет
право:
     5.1. Запрашивать   в   установленном   порядке   от    органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций
и физических лиц информацию,  необходимую для реализации функций  в
установленной сфере деятельности.
     5.2. Вносить   в   установленном   порядке   на   рассмотрение
уполномоченных   органов   государственной  власти  города  Москвы,
должностных  лиц  органов  исполнительной  власти  города   Москвы,
государственных учреждений,  операторов электронных площадок и иных
организаций  в  установленной  сфере  деятельности  предложения  по
вопросам  в  пределах своей компетенции,  направлять информационные
письма,   разъяснения,   методические   рекомендации,   регламенты,
примерные  формы  документов,  в  том  числе об уведомлении органов
исполнительной  власти  города  Москвы  о  необходимости   внесения
сведений в ЕАИСТ, их изменении (дополнении). (В            редакции
Постановления Правительства Москвы от 01.04.2014 г. N 148-ПП)
     5.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы
в установленной сфере деятельности.
     5.4. Привлекать  научные  и   иные   организации,   ученых   и
специалистов  в  установленном  порядке  для  проработки вопросов в
установленной сфере деятельности.
     5.5. Заключать   в   пределах  своей  компетенции  договоры  и
контракты с физическими и юридическими лицами.
     5.6. Проводить мониторинг, анализ и прогноз организации единой
системы  публичных  торгов  города  Москвы, реализации конкурентной
политики  города Москвы, установления начальной (максимальной) цены
контракта и планирования осуществления закупок для обеспечения нужд
заказчиков  города Москвы, эффективности деятельности работы единых
торговых  площадок  на  городском,  окружном  и отраслевом уровнях,
осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков города Москвы
и в случае выявления фактов нарушения действующего законодательства
при  осуществлении  закупок  для обеспечения нужд заказчиков города
Москвы направлять информацию в контрольные органы города Москвы. (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     5.7. Привлекать  в  установленном  порядке  специализированные
организации для выполнения работ,  оказания  услуг  при  подготовке
проведения торгов.
     5.8. Вносить предложения по созданию информационных  ресурсов,
в том числе в публичных электронных сетях.
     5.9. Выполнять функции и полномочия учредителя государственных
учреждений  в  соответствии  с  законами  и  иными правовыми актами
города Москвы,  осуществлять контроль за их  деятельностью,  в  том
числе за выполнением ими государственного задания.
     5.10. Осуществлять иные права  в  соответствии  с  законами  и
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
нормативными правовыми актами города Москвы.
     6. Департамент:
     6.1.  Осуществляет  организационно-методическое  сопровождение
формирования  и  реализации  конкурентной  политики,  организации и
проведения  торгов, в том числе торгов, проводимых государственными
унитарными  предприятиями,  внедрения  и  развития  в городе Москве
федеральной контрактной системы. (В      редакции     Постановления
Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 379-ПП)
     6.1(1).  Организует  проведение  аукциона  на право заключения
договора   о   комплексном   развитии   территории  промышленных  и
производственных  зон  города  Москвы  по  инициативе Правительства
Москвы. (Дополнен     -    Постановление    Правительства    Москвы
от 24.04.2017 г. N 215-ПП)
     6.2.  На  основе мониторинга показателей осуществления закупок
для обеспечения нужд заказчиков города Москвы формирует предложения
по  Рейтингу эффективности и прозрачности осуществления закупок для
обеспечения нужд заказчиков города Москвы. (В              редакции
Постановления Правительства Москвы от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     6.3.  Обеспечивает  ведение  плана-графика  закупок  на основе
информации,  предоставляемой  заказчиками  города  Москвы с помощью
ЕАИСТ. (В     редакции     Постановления    Правительства    Москвы
от 17.12.2013 г. N 845-ПП)
     6.4. Организует в установленном порядке  подписание  от  имени
Правительства  Москвы  договоров о развитии застроенной территории,
дополнительных соглашений и иных документов к  ним,  дополнительных
соглашений и соглашений о расторжении,  протоколов предварительного
и  итогового  распределения  жилой  (нежилой)  площади,   актов   о
результатах   реализации   (частичной   реализации)  инвестиционных
проектов к инвестиционным контрактам.
     6.5. Осуществляет    в    установленной   сфере   деятельности
мероприятия по оптимизации представления государственных  услуг,  в
том  числе в электронном виде,  снижению административных барьеров,
снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования
бюджетных средств.
     6.6. Выполняет функции  главного  распорядителя  и  получателя
бюджетных  средств  города Москвы,  главного администратора доходов
бюджета города Москвы по источникам,  закрепляемым в соответствии с
возложенными полномочиями в установленной сфере деятельности.
     6.7. Принимает  меры  по  реализации  программ,   проектов   и
мероприятий  в  области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в установленной сфере деятельности.
     6.8. Осуществляет    защиту    интересов   города   Москвы   в
установленной  сфере  деятельности  в  судах,  арбитражных   судах,
третейских   судах,   федеральных  органах  исполнительной  власти,
осуществляющих  контроль  (надзор),  представляет  в  установленном
порядке   Правительство  Москвы  в  иных  государственных  органах,
организациях.
     6.9. Организует   и   осуществляет   в   пределах  компетенции
Департамента мобилизационную подготовку и  мобилизацию  в  порядке,
установленном  федеральными законами,  иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.
     6.9(1). Осуществляет мероприятия по противодействию терроризму
в   установленной   сфере   деятельности.   Контролирует  состояние
антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных
для размещения подведомственных организаций. (Дополнен            -
Постановление Правительства Москвы от 08.09.2014 г. N 512-ПП)
     6.10. Организует  проведение  мероприятий по совершенствованию
системы управления в установленной сфере деятельности.
     6.11. Осуществляет    прием    населения,    рассмотрение    в
установленном порядке обращений граждан и организаций.
     6.12. Осуществляет    методическое    сопровождение   обучения
работников организаций,  работающих в ЕАИСТ,  а также обучения лиц,
непосредственно  участвующих  в  организации  и проведении торгов в
городе Москве, в том числе проводит семинары и конференции.
     6.13.  Осуществляет  подготовку  материалов  для  рассмотрения
Межведомственной   рабочей   группой   по  проверке  обоснованности
заявленных  потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта
от 100 млн.рублей и организацию ее текущей работы. (В      редакции
Постановления Правительства Москвы от 21.03.2013 г. N 158-ПП)
     6.14.   Осуществляет   мероприятия   по   содействию  развитию
конкуренции  в  городе Москве в рамках внедрения стандарта развития
конкуренции в городе Москве. (Дополнен        -       Постановление
Правительства Москвы от 08.12.2015 г. N 844-ПП)
     7. Департамент   возглавляет   руководитель,   назначаемый   и
освобождаемый от должности Мэром Москвы.
     8. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 21.03.2013 г. N 158-ПП)
     9. Руководитель Департамента:
     9.1. Руководит деятельностью Департамента,  несет персональную
ответственность   перед   Правительством   Москвы   за   реализацию
Департаментом установленных полномочий.
     9.2. Распределяет      обязанности     между     заместителями
руководителя.
     9.3. Утверждает  структуру и штатное расписание Департамента в
соответствии с утвержденной предельной численностью и фондом оплаты
труда,  а  также  утверждает положения о структурных подразделениях
Департамента.
     9.4. Осуществляет   в   установленном   порядке   расходование
бюджетных средств в пределах выделенных ассигнований,  обеспечивает
соблюдение   финансовой   дисциплины   и   повышение  эффективности
использования средств бюджета  города  Москвы,  предусмотренных  на
содержание   Департамента   и   реализацию   возложенных   на  него
полномочий,  несет  персональную  ответственность   за   достижение
показателей эффективности в установленной сфере деятельности.
     9.5. Подписывает в пределах своей  компетенции  правовые  акты
(приказы,  распоряжения) Департамента,  осуществляет контроль за их
исполнением.
     9.6. Обеспечивает   эффективное  использование  и  сохранность
имущества города Москвы,  переданного  Департаменту  в  оперативное
управление.
     9.7. Организует прохождение государственной гражданской службы
в Департаменте.
     9.8. Действует  без  доверенности   от   имени   Департамента,
заключает  от  имени Департамента договоры и соглашения,  совершает
иные юридические действия.
     9.9. Представляет    Департамент    в    федеральных   органах
государственной  власти,  иных  государственных  органах,   органах
местного самоуправления,  в организациях, общественных объединениях
граждан.
     9.10. Обеспечивает  соблюдение  государственными  гражданскими
служащими   Департамента   законодательства    о    государственной
гражданской службе,  служебной дисциплины,  коллективных договоров,
правил служебного распорядка, должностных регламентов.
     9.11. Несет   ответственность   за  соблюдение  установленного
федеральными  законами,  иными   нормативными   правовыми   актами,
законами  и  иными  правовыми  актами  города  Москвы режима защиты
конфиденциальной  информации,  а  также  информации,  отнесенной  к
государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.
     9.12. В пределах своей компетенции организует  и  обеспечивает
мобилизационную  подготовку  в  Департаменте и подведомственных ему
организациях.
     9.13. Подписывает  бухгалтерскую  и  статистическую отчетность
Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете, порядке представления отчетности.
     9.14. Выполняет   функции   представителя    нанимателя    для
государственных  гражданских  служащих  Департамента и работодателя
для работников Департамента,  замещающих должности,  не  являющиеся
должностями  государственной  гражданской службы,  в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе  и  трудовым
законодательством Российской Федерации.
     10. В Департаменте может быть образована  коллегия  в  составе
руководителя     Департамента    (председатель    коллегии),    его
заместителей,  являющихся членами  коллегии  по  должности.  Состав
коллегии   и   положение   о   ней   утверждается   правовым  актом
Департамента.
     11. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет  бланк и
печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием,
иные   служебные   печати   и  штампы,  лицевые  счета  в  органах,
осуществляющих  кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета  города
Москвы,    открываемые    в    порядке,    определенном   бюджетным
законодательством Российской Федерации,  законами и иными правовыми
актами города Москвы.
     12. Расходы на содержание Департамента осуществляются за  счет
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий
финансовый   год   на   функционирование   исполнительных   органов
государственной власти.
     13. Реорганизация  и  ликвидация  Департамента  осуществляются
Правительством     Москвы     в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством города Москвы.
     14. В  случае ликвидации Департамента его документы передаются
в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы
или определенный им орган.
     15. Сокращенное наименование  Департамента  города  Москвы  по
конкурентной политике - Тендерный комитет.
     Юридический адрес    Департамента:    105062,    г.    Москва,
ул. Макаренко, д.4, стр.1.