Распоряжение Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 27.11.1997 № 1243-РЗП

 



                            М О С К В А

         ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


    О проведении конкурса на право быть уполномоченным складом
  по поставке медикаментов, отпускаемых по бесплатным и льготным
                             рецептам

     В целях дальнейшего развития рыночных отношений и  конкуренции
на фармацевтическом рынке и во исполнение распоряжений Премьера  от
13  сентября  1996 года  N 858-РП  "О порядке  проведения   тендера
(конкурсного  отбора)  предприятий,   организаций   и   учреждений,
осуществляющих   поставку   лекарственных   средств    и    изделий
медицинского     назначения     для      государственных      нужд,
лечебно-профилактических  учреждений,  в  том  числе  медикаментов,
отпускаемых по льготным  и  бесплатным  рецептам,  жизненно  важных
препаратов и препаратов обязательного ассортимента" и  от  26  июня
1997 года N 515-РМ  "О проведении  тендерных  (конкурсных)  закупок
лекарственных препаратов для нужд города",  а  также  постановления
Правительства Москвы от  8  июля  1997 года  N 504  "О состоянии  и
перспективах     лекарственного     обеспечения     населения     и
лечебно-профилактических учреждений":
     1. Утвердить:
     1.1. Временное положение об  уполномоченных  складах,  имеющих
право осуществлять поставку медикаментов городского заказа, а также
отпускаемых по льготным и бесплатным рецептам (приложение 1).
     1.2. Порядок организации поставок лекарственных препаратов  по
горзаказу через систему уполномоченных складов (приложение 2).
     1.3. Порядок    представления    заявок    на    участие     в
квалификационном  отборе  на  право  быть  уполномоченным   складом
(приложение 3).
     1.4. Условия квалификационного отбора складов для  обеспечения
поставок  в  аптечные  предприятия  медикаментов,   закупаемых   по
городскому заказу (приложение 4).
     2. Комитету  фармации   объявить   конкурс   на   право   быть
уполномоченным складом по поставке медикаментов городского  заказа.
Срок проведения конкурса с 05.12.97 по  20.12.97.  Срок  подведения
итогов конкурса до 25.12.97.
     3. Рассмотрение заявок предприятий, организаций  и  учреждений
на  участие  в  конкурсе  на  право  быть  уполномоченным   складом
поручается Городской тендерной (конкурсной) комиссии,  утвержденной
распоряжениями Премьера от 13.09.96 N 858-РП "О порядке  проведения
тендера (конкурсного отбора) предприятий, организаций и учреждений,
осуществляющих   поставку   лекарственных   средств    и    изделий
медицинского     назначения     для      государственных      нужд,
лечебно-профилактических  учреждений,  в  том  числе  медикаментов,
отпускаемых по льготным  и  бесплатным  рецептам,  жизненно  важных
препаратов и препаратов обязательного ассортимента" и  от  26  июня
1997 г. N 664-РП  "О внесении  изменений  в  распоряжение  Премьера
Правительства Москвы от  13.09.96  N 858-РП  "О порядке  проведения
тендера (конкурсного отбора) предприятий, организаций и учреждений,
осуществляющих   поставку   лекарственных   средств    и    изделий
медицинского     назначения     для      государственных      нужд,
лечебно-профилактических  учреждений,  в  том  числе  медикаментов,
отпускаемых по льготным  и  бесплатным  рецептам,  жизненно  важных
препаратов и препаратов обязательного ассортимента".
     4. Конкурс  уполномоченных  складов  проводится  ежегодно  для
подтверждения имеющегося статуса и определения новых уполномоченных
складов.
     5. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  возложить
на председателя Комитета фармации Тельнову Е.А.


     Первый заместитель Премьера
     Правительства Москвы                                В.П.Шанцев



                                 Приложение 1
                                 к распоряжению Первого заместителя
                                 Премьера Правительства Москвы
                                 от 27 ноября 1997 г.
                                 N 1243-РЗП


                        Временное положение
  об уполномоченных складах, имеющих право осуществлять поставку
    медикаментов, отпускаемых по льготным и бесплатным рецептам

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее  Положение   разработано   в   соответствии   с
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  Законом   Российской
Федерации "О поставках продукции  для  федеральных  государственных
нужд", Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках", Федеральным  законом  "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции  и  ограничении
монополистической  деятельности  на  товарных   рынках",   Порядком
подготовки  и  заключения  государственных  контрактов  на  закупку
продукции   для   федеральных   государственных   нужд,    Порядком
подготовки,  закупки   и   поставки   продукции   для   федеральных
государственных нужд,  утвержденными  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  26.06.95  N 594,  и  в  соответствии   с
распоряжением  Мэра  Москвы  от  26.06.97  N 515-РМ   "О проведении
тендерных (конкурсных) закупок лекарственных  препаратов  для  нужд
города".
     1.2. Положение определяет общие  требования  к  уполномоченным
складам,   имеющим   право   осуществлять   поставку   медикаментов
городского заказа, а также отпускаемых  по  льготным  и  бесплатным
рецептам.
     1.3. Уполномоченным     складом     является      организация,
обеспечивающая   поставки   в   аптечные   предприятия    г. Москвы
лекарственных  препаратов  и   изделий   медицинского   назначения,
отпускаемых  по  рецептам  врачей   бесплатно   или   со   скидкой,
выполняющая функции аптечного учреждения,  и  к  ней  предъявляются
требования на основании действующих нормативных документов.
     1.4. Уполномоченный склад осуществляет  свою  деятельность  на
основании лицензии и в соответствии с действующим законодательством
Российской    Федерации,    нормативно-методическими    документами
Минздрава   РФ,   федеральных   органов   и   органов    г. Москвы,
уполномоченных   на   регламентирование   складской   деятельности,
приказами и распоряжениями Комитета фармации г. Москвы.
     1.5. Помещения уполномоченного склада для хранения и обработки
лекарственных средств  и  изделий  медицинского  назначения  должны
удовлетворять  установленным  требованиям  органов  санитарного   и
пожарного надзора, органов внутренних дел.
     1.6. Уполномоченный склад должен иметь собственный специальный
автотранспорт для доставки товаров в аптеки.
     1.7. На уполномоченном складе должен быть организован  учет  и
контроль  в  соответствии  с  порядком,  установленным  финансовыми
органами, с учетом дополнительных требований по учету лекарственных
средств и изделий медицинского назначения номенклатуры тендера.
     1.8. Внешнее   оформление   уполномоченного   склада    должно
содержать:
     - вывеску с названием "Аптечный склад";
     - указание о часах работы.
     1.9. Контроль      за      фармацевтической      деятельностью
уполномоченного склада осуществляет Комитет фармации.
     2. Задачи и функции уполномоченного склада
     2.1. Основными задачами уполномоченного склада являются:
     - организация приемки,  хранения,  комплектования  и  оптового
отпуска лекарственных средств и  изделий  медицинского  назначения,
полученных по горзаказу, обеспечивающая  сохранность  их  качества,
исключающая случаи хищения, нарушений системы установленного  учета
и контроля;
     - обеспечение режима обмена информацией;
     - обеспечение доставки медикаментов, полученных по  горзаказу,
в аптечные предприятия собственным автотранспортом.
     2.2. На уполномоченные склады возлагаются следующие функции:
     2.2.1. Обеспечение  аптечных   предприятий   медикаментами   и
изделиями медицинского назначения, закупаемыми по горзаказу.
     2.2.2. Получение  товара   от   предприятий,   организаций   и
учреждений, выигравших тендер на поставку лекарственных  средств  и
изделий  медицинского  назначения,  отпускаемых   по   льготным   и
бесплатным  рецептам,   по   номенклатуре   городского   заказа   и
специфическим препаратам.
     2.2.3. Осуществление контроля  качества  поступающего  товара,
наличия этикеток с наименованием "горзаказ" и штриховых кодов.
     2.2.4. Обеспечение условий хранения  лекарственных  средств  и
изделий медицинского назначения  в  соответствии  с  предъявляемыми
требованиями.
     2.2.5. Комплектование  и  подготовка  товара  к  поставкам   в
аптечные предприятия в соответствии  с  заказами,  поступающими  от
аптечных предприятий или из Единой информационной системы.
     2.2.6. Поддержание необходимого режима обмена информацией.
     2.2.7. Доставка  аптечным  предприятиям   товара   собственным
транспортом в течение 24 часов после получения заказа.
     2.2.8. Оформление  документов  на  приемку,  комплектование  и
отпуск товаров в соответствии с действующими положениями по ведению
документации   на    аптечных    складах,    отражающих    движение
товарно-материальных    ценностей,    в     оперативных     отделах
уполномоченного склада и бухгалтерии.
     3. Состав помещения и оснащение склада
     3.1. Уполномоченный склад должен  соответствовать  по  составу
помещений площадей требованиям СНиП для аптечных складов  с  учетом
объема  выполняемой  работы  и   в   соответствии   с   действующей
нормативно-технической   документацией,   утвержденной   Минздравом
России и Комитетом фармации г. Москвы.
     3.2. Уполномоченный склад должен быть обеспечен оборудованием,
инвентарем, санитарно-гигиенической одеждой, мебелью,  транспортом,
противопожарным оборудованием, справочной и  нормативно-технической
документацией согласно действующим табелям.
     3.3. Уполномоченный склад должен работать на  фармацевтическом
рынке г. Москвы не менее 5 лет.
     3.4. Площадь помещений уполномоченного склада должна  быть  не
менее 1500-2000 кв. метров.
     3.5. Уполномоченный склад должен  иметь  не  менее  30  единиц
собственного специального автотранспорта  для  доставки  товаров  в
аптеки.
     4. Персонал уполномоченного склада
     4.1. Численность     работников     уполномоченного     склада
определяется складом самостоятельно.
     4.2. Склад должен иметь аккредитационный сертификат,  выданный
в установленном порядке Комитетом фармации г. Москвы.
     4.3. Сотрудники с фармацевтическим образованием  должны  иметь
аккредитационные сертификаты.
     5. Лишение статуса уполномоченного аптечного склада
     Лишение  статуса   уполномоченного   склада   производится   в
следующих случаях:
     5.1. Нарушение лицензионных условий.
     5.2. Невыполнение  условий  городского  заказа,  в   т.ч. срыв
поставок лекарственных средств и изделий медицинского назначения и,
как  следствие,  создание  дефектуры,  несвоевременность   доставки
лекарственных  средств  в  аптечную  сеть  города,  отсутствие   на
упаковках лекарственных средств и изделий  медицинского  назначения
штриховых кодов или этикеток "горзаказ".
     5.3. Наличие претензий по качеству поставляемых  лекарственных
средств и изделий медицинского назначения.
     5.4. Приостановление или лишение лицензии.
     Лишение  статуса  уполномоченного   склада   производится   по
представлению   Комитета   фармации   при    наличии    документов,
подтверждающих те или иные нарушения.
     6. Прочие условия
     Документом, подтверждающим статус уполномоченного склада  (или
лишение  данного  статуса   после   решения   Городской   тендерной
комиссии),  является  распоряжение  первого  заместителя   Премьера
Правительства Москвы.



                                 Приложение 2
                                 к распоряжению Первого заместителя
                                 Премьера Правительства Москвы
                                 от 27 ноября 1997 г.
                                 N 1243-РЗП


 Порядок организации поставок через системы уполномоченных сладов

     1. Комитет фармации после заключения государственного договора
заключает с  уполномоченным  складом договор-поручение,  в  котором
уполномоченному складу поручается совершать  юридические  действия,
направленные  на  осуществление  прав  и  исполнение   обязанностей
Комитета фармации по государственному договору.
     2. Поставки продукции на уполномоченный склад от  поставщиков,
выигравших  тендер  (конкурсный  отбор),  производятся   в   сроки,
указанные   в   календарном   плане    поставок    (приложение    к
государственному договору, заключенному между Комитетом фармации  и
поставщиком).
     3. Уполномоченный склад организует  раздельный  учет  движения
лекарственных  средств  и  изделий   медицинского   назначения   по
номенклатуре городского заказа.
     4. Формирование   заказа   производится   в   соответствии   с
поступившими заявками по модемной связи  из  Единой  информационной
системы или непосредственно от руководителей аптечного предприятия.
     5. Гарантированная  поставка  в   аптеку   любого   препарата,
необходимого для отпуска  по  льготному  или  бесплатному  рецепту,
производится в течение 24 часов, а при экстренной необходимости - в
течение 4 часов.
     6. Доставка заказа  производится  с  приложением  необходимого
пакета документов, подтверждающих качество продукции.
     7. Уполномоченный склад может участвовать в конкурсных отборах
поставщиков   лекарственных   средств   и   изделий    медицинского
назначения,  включенных  в  городской  заказ,  наравне  с   другими
организациями.



                                 Приложение 3
                                 к распоряжению Первого заместителя
                                 Премьера Правительства Москвы
                                 от 27 ноября 1997 г.
                                 N 1243-РЗП


 Порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе
   на право быть уполномоченным складом по выполнению горзаказа

     Заявка на участие  в  квалификационном  отборе  оформляется  в
письменном виде, скрепляется подписью и  печатью  и  представляется
претендентом в Городскую тендерную комиссию в закрытом конверте.
     Претендент вправе потребовать от Комитета фармации разъяснения
квалификационной документации. Комитет фармации обязан ответить  на
запрос претендента о разъяснении квалификационной документации.
     Для  участия  в  квалификационном  отборе  претендент   должен
представить следующие документы:
     1. Заявку на участие в квалификационном отборе  (в  письменном
виде, скрепленную подписью и печатью) (приложение 1 к Порядку).
     2. Нотариально  заверенную  копию   учредительных   документов
организации.
     3. Копию  действующей  лицензии  г. Москвы  на  право  оптовой
реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
     4. Бухгалтерский баланс, заверенный налоговой инспекцией.
     5. Документ, подтверждающий площади.
     6. Характеристику объекта (по форме приложения 2 к Порядку).
     7. Справку о наличии автотранспорта.
     8. Договор  на   присоединение   Единой   системы   информации
поддержания   снабжения   аптечных    предприятий    лекарственными
средствами, закупаемыми по тендеру  для  отпуска  по  бесплатным  и
льготным рецептам.



                                                       Приложение 1
                                                       к Порядку


     Заявка на участие в квалификацмонном отборе на право быть
          уполномоченным складом по выполнению горзаказа
     от ___________________________________________________________
      (полное наименование юридического лица, подавшего заявку)
     Изучив  условия  квалификационного  отбора  (приложение  4   к
распоряжению первого заместителя Премьера Правительства  Москвы  от
27.11.97  N 1243-РЗП)  на  право  быть  уполномоченным  складом  по
поставке  медикаментов,  отпускаемых  по  бесплатным   и   льготным
рецептам, направляем необходимые документы на участие в конкурсе, в
т.ч.:
     1. Нотариально  заверенную  копию   учредительных   документов
организации.
     2. Копию  действующей  лицензии  г. Москвы  на  право  оптовой
реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
     3. Бухгалтерский баланс, заверенный налоговой инспекцией.
     4. Документ, подтверждающий площади.
     5. Характеристику объекта.
     6. Справку о наличии автотранспорта.
     7. Договор  на   присоединение   Единой   системы   информации
поддержания   снабжения   аптечных    предприятий    лекарственными
средствами, закупаемыми по тендеру  для  отпуска  по  бесплатным  и
льготным рецептам.
     Подпись уполномоченного лица ______________
     Ф.И.О
     Должность
     Дата _____________________                           М.П.



                                                       Приложение 2
                                                       к Порядку


       Характеристика объекта лицензирования и аккредитации

Заявитель _________________________________________________________
              (наименование юридического или физического лица)
Вид объекта _______________________________________________________
          (аптека, аптечный склад, аптечный киоск, аптечный пункт)
Вид фармацевтической деятельности _________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Специализация _____________________________________________________
___________________________________________________________________
Профилизация ______________________________________________________
___________________________________________________________________
Индекс, адрес объекта _____________________________________________
Административный и муниципальный округ объекта ____________________
___________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя объекта _______________________________________
Телефон объекта __________________ телефакс _______________________
Занимаемая площадь:
     общая                   ___________________ кв. м
     в т.ч. производственная ___________________ кв. м
     торгового зала          ___________________ кв. м
     складская               ___________________ кв. м
Принадлежность площади ____________________________________________
                            (собственная или арендованная)
Арендодатель ______________________________________________________
Численность работников:
     всего       ________________ чел.
     в том числе ________________ провизоров
               ________________ фармацевтов
Количество мест в торговом зале ___________________________________
Способ расчета с покупателями _____________________________________
                          (за рубли, за валюту, за рубли и валюту)
     Подпись заявителя ___________________
     М.П.                              "___" ____________ 199 __ г.



                                                       Приложение 3
                                                       к Порядку


                 Справка-характеристика помещения

     г. Москва                     К заявлению ____________________
                                   "__" _________________ 199 __ г.

   ________________________________________________________________
         (наименование аптечного учреждения, кому принадлежит)
Расположен по адресу (индекс) _____________________________________
в помещении, принадлежащем ________________________________________
Характеристика дома _______________________________________________
              (жилой, нежилой, административный, складской и т.д.)
Характеристика входа ______________________________________________
                      (отдельный, общий, с улицы, со двора и т.д.)
Всего комнат ____________, общая площадь ___________________ кв. м,
в том числе:

ОПИСАНИЕ                 КОМНАТА N     КОМНАТА N    КОМНАТА N

Площадь, кв. м
Предназначение
Освещение
Отопление
Пол
Стены
Потолки
Холодильник
Кассовый аппарат
Стеллажи
Шкафы
Прилавок
Термометр
Гигрометр
Сохранность

     Прочее. Имеется вывеска с режимом работы:
             с ________________ по __________________
        обед с ________________ по __________________



                                 Приложение 4
                                 к распоряжению Первого заместителя
                                 Премьера Правительства Москвы
                                 от 27 ноября 1997 г.
                                 N 1243-РЗП


                 Условия квалификационного отбора

     Комитет  фармации   Правительства   Москвы   может   проводить
предварительный квалификационный отбор для выявления  претендентов,
квалификация которых соответствует  предъявляемым  требованиям,  до
представления заявок  на  участие  в  конкурсах  в  соответствии  с
критериями,   требованиями   и   процедурами,   установленными    в
квалификационной документации. Претендент отстраняется от участия в
процедуре по отбору уполномоченных  складов  в  случае  умышленного
представления последним ложной информации о своей  квалификации,  а
также  представления  неточной  и  неполной  информации   о   своей
квалификации.
     Для участия в квалификационном отборе претендент должен иметь:
     1. Охраняемые помещения для хранения и обработки лекарственных
средств  и  изделий  медицинского  назначения  площадью  не   менее
1500-2000 кв. метров, отвечающие требованиям органов санитарного  и
пожарного надзора, органов внутренних дел.
     2. Собственный специальный автотранспорт для доставки  товаров
в аптеки (не менее 30 единиц).
     3. Договоры  с  аптечными  предприятиями  Москвы  на  поставку
лекарственных средств и изделий медицинского назначения  (не  менее
300).
     4. Квалифицированный персонал (в т.ч. провизоры, не  менее  10
человек).
     5. Обязан   обеспечить   наличие   30%   страхового    резерва
лекарственных  препаратов  и   изделий   медицинского   назначения,
регулярно обновляемого по мере уменьшения срока годности.
     6. Уполномоченный склад должен при учете и обработке данных  о
лекарственных средствах использовать Единый городской классификатор
лекарственных средств и изделий  медицинского  назначения  Комитета
фармации г. Москвы.
     7. Наличие договора на присоединение Единой системы информации
поддержания   снабжения   аптечных    предприятий    лекарственными
средствами, закупаемыми по тендеру  для  отпуска  по  бесплатным  и
льготным рецептам.