Постановление Правительства Москвы от 17.01.1995 № 45

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                        от 03.09.96 г. N 734

   О программе мер социальной защиты малообеспеченных категорий
                        граждан на 1995 год

     В 1994 году  работа  по  социальной  защите  населения  Москвы
велась  в   соответствии   с   целевой   программой,   утвержденной
постановлением правительства Москвы от 28 декабря  1993 г.  N 1189.
Реализация указанной программы велась  активно  и  целенаправленно,
что позволило ее полностью выполнить.
     На реализацию мер социальной защиты  малообеспеченных  граждан
из городского  бюджета  и  внебюджетного  фонда  социальной  защиты
направлено более 1,3 трлн. рублей.
     Различными формами социальной поддержки  охвачено  большинство
нетрудоспособных граждан и, в первую очередь, школьники, малоимущие
и одинокие пенсионеры,  инвалиды,  многодетные  и  неполные  семьи,
семьи с детьми-инвалидами, безработные, то есть почти каждый третий
житель города.
     Во   всех   десяти   административных   округах    разработаны
специальные   комплексные   программы,    финансирование    которых
обеспечивается за счет средств фондов финансовых ресурсов  округов,
других внебюджетных источников,  средств  коммерческих  структур  и
спонсоров.  На  предоставление  бесплатных  бытовых  услуг,  ремонт
квартир, оказание единовременной материальной помощи пенсионерам  и
инвалидам, реализацию мер по оздоровлению детей, ремонт и оснащение
органов и  учреждений  социальной  сферы,  дотации  школьно-базовым
столовым в 1994 г. префектурами административных округов направлено
более 16,0 млрд. рублей.
     Различные   мероприятия   по   социальной   защите   москвичей
финансировались за счет средств Московского  отделения  Пенсионного
фонда Российской  Федерации.  Затраты  на  эти  цели  в  1994  году
составили более 9 млрд. рублей.
     Вместе   с   тем   реальный    уровень    жизни    большинства
нетрудоспособного населения не соответствует фактическому росту цен
на товары и услуги первой необходимости.
     В целях социальной защиты учащихся школ, студентов, неполных и
многодетных семей с детьми, пенсионеров и инвалидов, сохранения  их
жизненного уровня правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить  Программу  мер   социальной   защиты   отдельных
категорий жителей Москвы на 1995 год согласно приложению.
     2. Ввести с 1 февраля 1995 года ежемесячные доплаты к  пенсиям
неработающим пенсионерам,  установив,  что  общая  сумма  пенсии  и
доплаты к ней не должна быть ниже 110 тысяч  рублей.  Предусмотреть
при этом дальнейшее увеличение указанной социальной нормы  по  мере
роста стоимости жизни и повышения уровня пенсионного обеспечения по
действующему законодательству.
     3. Департаменту финансов предусмотреть в  проекте  бюджета  на
1995 год финансирование затрат на реализацию мер социальной  защиты
населения в 1995 году с учетом их индексации.
     4. Префектурам  административных  округов  в   месячный   срок
принять  комплексные  региональные  программы   социальной   защиты
населения на 1995 год с  привлечением  фондов  финансовых  ресурсов
округов и обеспечить постоянный контроль за ходом их реализации.
     5. Департаменту  образования,  Департаменту   здравоохранения,
Комитету социальной защиты населения, Комитету  по  делам  семьи  и
молодежи,   префектурам   административных   округов   организовать
реализацию  мер  социальной  поддержки,  предусмотренных  настоящим
постановлением.
     6. Комитету социальной защиты населения:
     6.1. Разработать  и   через   средства   массовой   информации
разъяснить порядок,  механизм  начисления  и  выплаты  неработающим
пенсионерам ежемесячных доплат к пенсиям до 110 тысяч рублей.
     6.2. В недельный срок  внести  предложения  о  распространении
доплат к пенсиям до 110 тысяч рублей на пенсионеров,  работающих  в
учреждениях    социальной    защиты     населения,     образования,
здравоохранения и получающих пенсии менее 110 тысяч рублей.
     6.3. Внести предложения по  основным  направлениям  социальной
поддержки малообеспеченных граждан, финансируемым  за  счет  фондов
финансовых  ресурсов  административных   округов,   в   том   числе
определить примерный перечень бытовых услуг для льготных  категорий
граждан и механизм их предоставления.
     6.4. Ежеквартально анализировать и информировать правительство
Москвы   о   реализации   мер   социальной   защиты   населения   в
административных округах Москвы.
     7. Департаменту   образования   совместно   с   департаментами
здравоохранения, потребительского рынка и услуг, финансов в срок до
1 февраля 1995 г.:
     7.1. Определить механизм выплаты дотации на  питание  учащихся
5-11-х классов с учетом адресной социальной поддержки и в  пределах
средств,  предусмотренных  настоящим  постановлением  на  указанные
цели.
     7.2. Внести   предложения   о   нормативах   и   затратах   на
сбалансированное питание учащихся 1-4-х  классов,  предусмотрев  их
ежеквартальную индексацию.
     8. Департаменту потребительского рынка  и  услуг  совместно  с
Комитетом  социальной  защиты  населения  постоянно   анализировать
работу префектур административных округов по предоставлению бытовых
услуг малоимущим пенсионерам на льготных условиях и принимать  меры
по их развитию.
     9. Московскому городскому Комитету  по  статистике  ежемесячно
производить расчет прожиточного минимума в соответствии с  решением
Московской    трехсторонней    комиссии    правительства    Москвы,
конфедерации промышленников и предпринимателей Москвы и  Московской
Федерации  профсоюзов  от  9  сентября   1993 года   по   методике,
утвержденной Министерством труда РФ 10 ноября 1993 года, на  основе
минимальных норм рационального питания, рассчитанных для  населения
Москвы в 1990 году.
     10. Пресс-центру мэрии  и  правительства  Москвы  совместно  с
Комитетом  социальной  защиты  населения  организовать   проведение
разъяснительной работы по реализации  программы  социальной  защиты
отдельных категорий жителей г. Москвы на 1995 год.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первых заместителей  премьера  правительства  Москвы  Коробченко
В.А. и Буравлева К.Э. по принадлежности.


Премьер правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 17 января 1995 г.
                               N 45


        Программа мер социальной защиты отдельных категорий
                    жителей Москвы на 1995 год
                     Москва, декабрь 1994 года

     1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
        ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ МОСКВЫ НА 1995 ГОД

     ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ

     Обеспечить за счет различных форм поддержки выживание наименее
социально-защищенных нетрудоспособных москвичей  (малообеспеченные,
одинокие  пенсионеры  и   инвалиды,   дети-сироты,   дети-инвалиды,
школьники, дети из  неполных  и  многодетных  семей,  беременные  и
кормящие женщины, студенты, лица, попавшие в чрезвычайные ситуации,
безработные).

     РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ

     Комплекс социальной защиты правительства Москвы,
     Департамент финансов,
     Мосгоркомстат,
     префектуры административных округов.

     ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ

     Комитет социальной защиты населения, 
     Департамент образования,
     Департамент здравоохранения,
     Комитет по делам семьи и молодежи,
     Департамент труда и занятости,
     Мосгоркомстат,
     Департамент финансов,
     префектуры административных округов Москвы.

     ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

     Городской фонд социальной защиты населения, 
     Средства Отделения Пенсионного фонда РФ по Москве,
     Средства Фонда занятости населения Москвы,
     Средства Фонда обязательного медицинского страхования Москвы,
     Средства Московского отделения Фонда  социального  страхования
РФ и Московской федерации профсоюзов,
     Средства фондов финансовых ресурсов  административных  округов
Москвы.

     ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Центральный банк данных пенсионеров Москвы ГИВЦ Москвы,
     Распределенная автоматизированная система обработки информации
по социальной защите жителей Москвы РАСОИ "Соцзащита" Москвы),
     АСУ ЗАГС,
     Информационные банки данных малоимущего населения префектур  м
муниципалитетов,
     Банк данных  благотворительных  и  некоммерческих  организаций
Москвы,
     Пресс-центр мэрии и правительства Москвы,
     Департамент по делам печати и информации,
     Разъяснительная работа  департаментов  и  комитетов  Комплекса
социальной защиты.

     ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОТЧЕТНОСТИ

     годовая,  квартальная,  месячная,  по  отдельным  направлениям
расходования средств.

     2. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ
        КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ МОСКВЫ НА 1995 год

     Раздел 1. Финансирование за счет городского фонда социальной
               защиты г. Москвы
+---+----------------------+----------+------+------+------+---------------------------------------------------+
|   |                      |Контингент|Утвер-|Период|Сумма |                 В  т о м   ч и с л е:             |
| NN|     ПОКАЗАТЕЛИ       |(тыс.чел.)|жден- |предо-|рас-  +----------------+----------+-----------+-----------+
|   |                      |          |ная   |став- |ходов | I квартал      |II квартал|III квартал|IV квартал |
|   |                      |          |норма |ления |на    +-------+--------+----------+-----------+-----------+
|   |                      |          |IV кв.|дота- |1995  |январь |февраль-|   норма  |  норма    |  норма    |
|   |                      |          |1994  |ции   |год   |норма  |март    |  затраты | затраты   | затраты   |
|   |                      |          |года  |(дни, |(млн. |затраты|норма   |          |           |           |
|   |                      |          |(руб.)|мес.) |руб.) |млн.   |затраты |(млн. руб)|(млн. руб.)|(млн. руб) |
|   |                      |          |      |      |      |руб.   |млн.руб.|          |           |           |
+---+----------------------+----------+------+------+------+-------+--------+----------+-----------+-----------+
| 1 |           2          |     3    |   4  | 5    | 6    |   7   |  8     |    9     |    10     |   11      |
+---+----------------------+----------+------+------+------+-------+--------+----------+-----------+-----------+
| 1. Бесплатное двухразовое                                                                                    |
|    питание детей из                                                                                          |
|    многодетных семей и                                                                                       |
|    учащихся, посещающих                                                                                      |
|    группы продленного дня                  180                                                               |
|    (в день)                 241,9   2200   дней   130626   2200     2600     2800        3200        3600    |
|                                                           10644    25641    27093       15482       51766    |
| 2. Бесплатное одноразовое                                                                                    |
|    питание учащихся  I-IV                  180                                                               |
|    классов (в день)         181,8   1000   дней    42541   1000     1200     1200        1400        1500    |
|                                                            3636     8363     8726        5090       16726    |
| 3. Дотации на питание                                                                                        |
|    учащихся V-ХI классов                                                                                     |
|    (в месяц)                619,4  10640   9 мес.  78000  10640    12600    13200       14800       16300    |
|                                                            6590    15523    16352        9167       30368    |
|                                                                                                              |
|     ВСЕГО НА ПИТАНИЕ       1043,1                 251167  20870    49527    52171       29739       98860    |
|                                                                                                              |
| 4. Субсидии на детей, не                                                                                     |
|    посещающих детские                                                                                        |
|    дошкольные учреждения по                                                                                  |
|    медицинским заключениям   15,0   7920  12 мес.   2196   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                             119      327      517         580         653    |
| 5. Именные стипендии мэрии                                                                                   |
|     (в месяц)                10,0  31580  12 мес.   5784  31580    41000    45920       51430       57600    |
|                                                             316      820     1377        1543        1728    |
| 6. Дотации студентам вузов,                                                                                  |
|    остронуждающимся в                                                                                        |
|    материальной поддержке    35,0   7920  12 мес.   5119   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                             277      762     1206        1352        1522    |
| 7. Расходы на летние                                                            -                            |
|    оздоровительные мероприятия                    149300                   149300                            |
|                                                                                                              |
|     ИТОГО по пунктам 1-7   1103,2                 413566  21582    51436   204571       33214      102763    |
|                                                                                                              |
| 8. Доплаты к  пособиям на                                                                                    |
|    детей                                                                                                     |
|     - одиноким матерям       80,0   7920  12 мес.  11704   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                             634     1742     2757        3091        3480    |
|     - матерям к пособиям                                                                                     |
|       на детей военнослужащих                                                                                |
|       по призыву              0,3   7920  12 мес.     44   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                               2        7       10          12          13    |
|     - к пособиям на детей                                                                                    |
|       разыскиваемых                                                                                          |
|       родителей               3,0   7920  12 мес.    439   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                              24       65      103         116         131    |
|     - доплаты к единому                                                                                      |
|       пособию неработающим                                                                                   |
|       матерям, состоящим                                                                                     |
|       на учете в органах                                                                                     |
|       соцзащиты, имеющим                                                                                     |
|       детей в возрасте до                                                                                    |
|       1,5 лет                 5,0   7920  12 мес.    732   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                              40      109      172         193         218    |
|                                                                                                              |
|       ВСЕГО по пункту 8                            12919    700     1923     3042        3412        3842    |
|                                                                                                              |
| 9. Доплаты многодетным                                                                                       |
|    семьям с 3-мя и более                                                                                     |
|    детьми до 16 лет и старше                                                                                 |
|    16 лет - учащимися школ  110,0   7920  12 мес.  16093   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                             871     2395     3792        4250        4785    |
|10. Доплата к пособию на                                                                                      |
|    рождение ребенка          48,0  63180  единовр.  5125  63180    75700    79300       88800      171400    |
|                                                             253      631      991        1110        2140    |
|11. Обеспечение бесплатным                                                                                    |
|    питанием лежачих одиноких                                                                                 |
|    пенсионеров, а также                                                                                      |
|    пенсионеров в отделениях                                                                                  |
|    дневного пребывания                                                                                       |
|    центров социального                    24 дня х                                                           |
|    обслуживания              15,1   2070  12 мес.  13320   2070     2450     2600        2900        3290    |
|                                                            1987     1776     2827        3153        3577    |
|12. Доплата на продукты                                                                                       |
|    питания детям до 3-х лет                                                                                  |
|    отдельных категорий                                                                                       |
|    граждан                   64,4   7920  12 мес.   9422   7920    10890    11490       12880       14500    |
|                                                             510     1403     2220        2488        2801    |
|13. Доплаты неработающим                                                                                      |
|    пенсионерам до социальной        от                     от                                                |
|    нормы, обеспечивающей            1000                   1000                                              |
|    условия проживания               до                     до                                                |
|    (до 110 тыс. руб.),      614,4   15000  12 мес. 198887  15000   110000   115000      120000      125000   |
|                                                             7487    32400    50700       53100       55200   |
|    из них:                          от                     от                                                |
|    них инвалидам, работающим        1000                   1000                                              |
|    на предприятиях АО               до                     до                                                |
|    "Горспецпром"              6,0  15000  12мес.    1950  15000   110000   115000      120000      125000    |
|                                                              83      315      495         518         539    |
|14. Проведение мероприятий                                                                                    |
|    по подготовке празднования                                                                                |
|    50-летия Победы в                                                                                         |
|    Великой Отечественной войне:                                                                              |
|    - доплаты к пенсиям                                                                                       |
|      инвалидам с детства      0,2  28700  12 мес.     92  34440    34440       -           -           -     |
|      вследствие ранения в                                     7       14       23          24          24    |
|      годы войны                                                                                              |
|                                    от                     от       от                                        |
|    - доплаты к пенсиям             28700                  34440    34440                                     |
|      женщинам - участницам         до                     до       до                                        |
|      войны                   60,0  86100  12 мес.  42652 103320   103320       -           -           -     |
|                                                            5248    10496    10505        8100        8303    |
|    - доплаты к пенсиям                                                                                       |
|      инвалидам войны, не                                                                                     |
|      выработавшим в силу                                                                                     |
|      тяжелого ранения                                                                                        |
|      требуемого стажа для                                                                                    |
|      назначения трудовой                                                                                     |
|      пенсии                   0,5      -  12 мес.    519      -    68880       -           -           -     |
|                                                                       69      115         127         208    |
|    - бесплатное захоронение                                                                                  |
|      одиноких инвалидов                                                                                      |
|      и участников войны      14,0      -  единовр.  8575      -   500000   600000      650000      700000    |
|                                                                     1750     2100        2275        2450    |
|    - единовременная                                                                                          |
|      материальная помощь -                                                                                   |
|      всего:                                        96500      -       -     96500          -           -     |
|      в том числе:                                                              -           -           -     |
|   а) инвалидам и участникам                                                                                  |
|      войны                  315,0      -  единовр. 31500      -        -   100000          -           -     |
|                                                                             31500          -           -     |
|   б) защитникам Ленинграда                                                                                   |
|      и жителям блокадного                                                                                    |
|      Ленинграда,                                                                                             |
|      несовершеннолетним                                                                                      |
|      узникам фашизма,                                                                                        |
|      репрессированным                                                                                        |
|      по политическим мотивам,                                                                                |
|      лицам, награжденным                                                                                     |
|      медалью "За оборону                                                                                     |
|      Москвы", семьям погибших                                                                                |
|      военнослужащих в период                                                                                 |
|      войны, инвалидам с                                                                                      |
|      детства вследствие                                                                                      |
|      войны                  101,0      -  единовр.  7500     -         -    75000         -            -     |
|                                                                              7500         -            -     |
|   в) труженикам тыла       1150,0      -  единовр. 57500     -         -    50000         -            -     |
|                                                                             57500         -            -     |
|                                                                                                              |
|   ИТОГО по пункту 14                   -       -  148338   5255    12329   109243      10526        10985    |
|                                                                                                              |
|15. Обеспечение новорожденных                                                                                 |
|    детей комплектами                                                                                         |
|    детского белья            75,0  14040  единовр.  1410  14040    17440    17600      20300        21300    |
|                                                              82      218      330        380          400    |
|16. Доплата к ритуальному                                                                                     |
|    пособию                  120,0 102500  единовр. 24600 102500   122540   170600     220000       297200    |
|                                                            1025     2941     5118       6600         8916    |
|17. Обеспечение инвалидов                                                                                     |
|    по зрению (I и II группы)                                                                                 |
|    очками раз в год со                                                                                       |
|    скидкой 70%               20,0      -  единовр.   800      -    32000    38000      42000        48000    |
|                                                                      160      190        210          240    |
|18. Почтовые расходы (3,69%)    -       -        -  14973    556     1929     6384       2923         3181    |
|                                                                                                              |
|ВСЕГО расходов по разделу 1:2138,9      -        - 859453  40308   109541   389408     121366       198830    |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Раздел 2. Финансирование мер социальной защиты за счет
               внебюджетных фондов
+------------------------------------------------------------------------------------------+
| NN             Направления расходования средств                       Затраты на 1995 год|
|                                                                           (млн. руб.)    |
+------------------------------------------------------------------------------------------+
|  1                             2                                                 3       |
+------------------------------------------------------------------------------------------+
|1.    Средства отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве              |
|1.1.  Покупка и бесплатная раздача одежды, белья и других товаров                         |
|      первой необходимости                                                           368,9|
|1.2.  Покупка товаров длительного пользования                                         15,0|
|1.3.  Бесплатное питание, приобретение и бесплатная раздача продуктовых наборов      385,2|
|1.4.  Оказание материальной помощи остронуждающимся гражданам                       2807,5|
|1.5.  Медицинское обеспечение (операции, путевки, зубное протезирование и т.д.)      684,1|
|1.6.  Подписка на газеты                                                              91,3|
|1.7.  Ритуальные услуги                                                               34,5|
|1.8.  Проведение патриотических и культурно - массовых мероприятий                        |
|      (День города, День пожилых, День инвалидов)                                    911,5|
|1.9.  Приобретение оборудования и оснащение учреждений реабилитации, муниципальных        |
|      управлений социальной защиты населения, центров социальной защиты             2996,9|
|1.10. Проведение работ по созданию рабочих мест для инвалидов и их обучения          216,0|
|1.11. Оказание материальной помощи проживающим в домах ветеранов различных типов,         |
|      санаториях и др.                                                               678,8|
|1.12. Приобретение технических средств реабилитации                                 1917,7|
|                                                                                          |
|      ИТОГО по пункту 1:                                                           11107,4|
|                                                                                          |
|2.    Средства Фонда занятости населения г. Москвы                                        |
|2.1.  Стипендии 5,6 тыс. безработным в период профобучения и переобучения (мес.)    1739,5|
|2.2.  Выплата 15,5 тыс. стипендий по безработице (мес.)                           100027,9|
|2.3.  Пенсии безработным, имеющим право на досрочный выход на пенсию с 55-58 лет          |
|      (60,7 тыс. чел.)                                                            246298,7|
|2.4.  Ежемесячная материальная и благотворительная помощь (3,5 тыс. чел.)           1633,5|
|2.5.  Ежемесячные компенсационные выплаты 44,2 тыс. работникам, находящимся в             |
|      вынужденных  отпусках или занятых неполную рабочую неделю (неполный рабочий         |
|      день)                                                                        21140,5|
|                                                                                          |
|      ИТОГО по пункту 2:                                                          370840,1|
|                                                                                          |
|3.    Средства фонда социального страхования и Московской Федерации профсоюзов            |
|3.1.  Организация летнего отдыха детей и подростков, в том числе из                       |
|      малообеспеченных семей                                                      200000,0|
|3.2.  Санаторно-курортное лечение инвалидов и участников Великой                          |
|      Отечественной войны, тружеников тыла и лиц, пострадавших от Чернобыльской           |
|      катастрофы                                                                    5000,0|
|3.3.  Содержание детских и юношеских спортивных школ                               15000,0|
|3.4.  Реализация комплекса оздоровительных и реабилитационных мероприятий для             |
|      отдельных категорий больных                                                  10000,0|
|3.5.  Оплата путевок студентам в санатории, пансионаты, загородные базы,                  |
|      содержание студенческих санаториев - профилакториев                          12000,0|
|                                                                                          |
|      ИТОГО по пункту 3:                                                          242000,0|
|                                                                                          |
|4.    Средства фонда обязательного медицинского страхования г. Москвы                     |
|4.1.  Выплата компенсации на оздоровительные мероприятия при неиспользованном             |
|      праве на получение бесплатной санаторной путевки 5-ти тысячам неработающих          |
|      инвалидов из расчета средней стоимости путевки (820 тыс.)                     4100,0|
|4.2.  Оплата труда медицинских работников, участвующих в проведении летней                |
|      оздоровительной кампании                                                      2700,0|
|                                                                                          |
|      ИТОГО по пункту 4:                                                            6800,0|
|      ВСЕГО по разделу 2 (пункты 1-4):                                            630747,5|
|------------------------------------------------------------------------------------------|