Расширенный поиск
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.02.2016 № 54

 



            МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     29 февраля 2016 г.                                  N 54


       Об утверждении требований к содержанию геологической
           информации о недрах и формы ее представления

         Зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 г.
                      Регистрационный N 41560

     В соответствии с  пунктом  5.2.29.  Положения  о  Министерстве
природных ресурсов и экологии Российской  Федерации,  утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  11 ноября
2015 г. N 1219  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325) п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить прилагаемые требования  к  содержанию  геологической
информации о недрах и форму ее представления.


     Министр                                            С.Е.Донской


                          _______________


                                                 Утверждены
                                         приказом Минприроды России
                                         от 29 февраля 2016 г. N 54


         ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
                 О НЕДРАХ И ФОРМА ЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

     1. Настоящие   Требования   разработаны   в   соответствии   с
подпунктом 5.2.29. Положения о Министерстве  природных  ресурсов  и
экологии   Российской   Федерации,   утвержденного   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  11 ноября  2015 г.  N 1219
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2015,   N 47,
ст. 6586;  2016,  N 2,  ст. 325)  и  устанавливают   требования   к
содержанию  геологической  информации   о   недрах   и   форму   ее
представления.
     2. Первичная геологическая информация о недрах  представляется
как в форме документа на бумажном носителе, содержащем текстовую  и
графическую информацию, так и в  форме  электронного  документа  на
электронном носителе.
     Содержание  первичной  геологической  информации   о   недрах,
полученной в результате геолого-геофизических  наблюдений,  включая
дистанционные, и  исследований  (в  том  числе  приборами),  должно
соответствовать следующим требованиям:
     1) документация маршрутов, пунктов наблюдения  и  обследования
(в том числе  разрезов,  карьеров,  месторождений,  рудопроявлений,
горных выработок,  водных  объектов)  должна  включать  сведения  о
пространственной привязке  объектов  наблюдений  и  пунктов  отбора
проб, описания,  зарисовки,  кино-  и  фотоматериалы  геологических
объектов;
     2) акты  обследования  скважин,  в  том  числе   водозаборных,
колодцев, родников  должны  включать  сведения  о  пространственной
привязке, состоянии объекта, об отобранных пробах, режиме подземных
вод, дебите родников, а также зарисовки, кино- и фотоматериалы;
     3) полевые  журналы   отбора   образцов   и   проб   природных
геологических материалов, распределения образцов и  проб  по  видам
анализов должны  включать  сведения  о  пространственной  привязке,
условия отбора образцов и проб, полевые описания образцов  и  проб,
сведения   о   распределении   образцов    и    проб    по    видам
лабораторно-аналитических исследований;
     4) каталоги координат и  картограммы  геологических  объектов,
площадей работ, профилей, скважин, пунктов наблюдений и отбора проб
должны  включать  координаты  в  географической  или  прямоугольной
системе координат с указанием используемой проекции и фигуры Земли,
при этом количество объектов на картограмме должно  соответствовать
количеству наблюденных объектов;
     5) материалы  лабораторно-аналитических  исследований   должны
включать документацию (ведомости) с результатами анализов,  включая
ссылки на полевые журналы отбора образцов и проб; описания  шлифов,
аншлифов, образцов пород и руд; сведения о  методике  и  технологии
проведения исследований, результаты контроля полученных данных;
     6) документация   полевых   геолого-геофизических   наблюдений
должна  включать  записи  полевых   наблюдений   в   бумажном   или
электронном виде, сведения  о  пространственной  привязке  объектов
наблюдений,   рапорта   оператора,   сопроводительные    пометодные
материалы;
     7) результаты  предобработки   полевых   наблюдений,   полевая
графика должны включать пометодные результаты предобработки данных,
сейсмические разрезы,  каталоги  потенциальных  полей,  поправки  в
наблюденные  значения  поля,  сведения  о  методике  и   технологии
проведения исследований, результаты контроля полученных данных;
     8) документы метрологического контроля используемых аппаратных
средств  должны  включать  сведения  о   соответствии   технических
характеристик оборудования установленным стандартам и  требованиям,
результаты эталонирования,  калибровки  в  виде  актов,  записей  в
соответствующих журналах или в виде цифровых файлов,  полученных  в
ходе полевых и лабораторно-аналитических исследований;
     9) документация  горнопроходческих  и  буровых  работ   должна
включать сведения паспорта (учетные карточки)  горных  выработок  и
скважин,  журналы  геологической  документации,  буровые   журналы,
сведения      о       пространственной       привязке,       данные
геолого-технологических исследований (ГТИ);
     10) документация скважинных исследований и испытаний,  включая
опытно-фильтрационные работы в гидрогеологических скважинах, должна
включать   сведения   паспорта   скважин,   журналы   геологической
документации,  сведения  о  пространственной  привязке,  каротажные
диаграммы, сейсмограммы вертикального сейсмического  профилирования
(ВСП), сведения о методике и технологии работ,  журналы  откачек  и
прокачек  воды,  отбора  проб,   режимных   наблюдений,   материалы
предобработки данных, результаты опробований и испытания скважин;
     11) документация  описания  образцов  горных   пород,   керна,
пластовых  жидкостей,  флюидов  и   иных   материальных   носителей
первичной геологической информации  о  недрах,  полученных  в  ходе
проведения  геологического   изучения  недр  (далее -  материальные
носители  первичной  геологической  информации  о  недрах),  должна
включать  сведения   о   пространственной   привязке,   полевое   и
лабораторное    описание    материальных    носителей     первичной
геологической информации о недрах;
     12) материалы   аэрокосмической   съемки,   фото-,   кино-   и
видеоматериалы должны включать бумажные или цифровые записи съемок,
сведения  о  методике  и  технологии  съемок   и   пространственной
привязке, даты проведения съемок, результаты их дешифрирования;
     13) документация   государственного   мониторинга   окружающей
среды, геодинамического состояния недр, регистрации  землетрясений,
государственного  мониторинга  состояния   недр   должна   включать
сведения  о  пространственной  привязке,  дежурные  карты  и  схемы
размещения  участков  и  пунктов  наблюдения,  журналы  наблюдений,
сведения об изменениях химического состава, температуры,  уровня  и
режима подземных вод, сведения  об  отборе  проб,  цифровые  записи
землетрясений, материалы предобработки первичных данных.
     3. С   первичной   геологической    информацией    о    недрах
представляется пояснительная записка, содержащая указание на  метод
(модификации) проведенных работ  по  видам  полезных  ископаемых  и
видам  пользования  недрами,  перечень   используемых   технических
средств,   сведения   о   масштабе   и   объеме   работ,   перечень
результативных    материалов,    средства    контроля    полученных
результатов.
     4. Интерпретированная  геологическая   информация   о   недрах
представляется  как  в  форме  документа  на   бумажном   носителе,
содержащем  геологические  отчеты,  карты,  схемы,  планы,  эскизы,
разрезы, альбомы, состоящих из текстовой и графической  информации,
иллюстраций,  таблиц,  рисунков,  фотографий,   так   и   в   форме
электронного документа на электронном носителе.
     5. Отчет о результатах всех  видов  работ  по  видам  полезных
ископаемых и  видам  пользования  недрами  (далее -  отчет)  должен
содержать  полные  и   систематизированные   сведения   об   итогах
выполненных работ и  исследований,  включая  получение  производной
информации   на   основе   ранее   выполненных   работ,   а   также
обосновывающие данные, на которых  базируются  сделанные  в  отчете
выводы и заключения.
     Отчет должен быть составлен на  русском  языке.  Включаемые  в
состав  отчета  документы,  в  том  числе  графические  приложения,
оригинал которых был составлен на иностранном  языке,  должны  быть
переведены на русский язык.
     Наименования географических объектов указываются  в  отчете  в
соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    о
наименовании географических объектов.
     Содержание отчета должно отвечать критериям четкости изложения
конкретных результатов работы, проверяемости измерений и  расчетов,
обоснованность  выводов  и  рекомендаций,  исключающие  возможность
неоднозначного их толкования.
     Отчет должен содержать следующие структурные элементы:
     1) этикетку (на обложке);
     2) титульный лист;
     3) список исполнителей;
     4) реферат;
     5) копию геологического  (технического)  задания  к  проектной
документации на проведение работ  по  региональному  геологическому
изучению недр,  геологическому  изучению  недр,  включая  поиски  и
оценку месторождений полезных  ископаемых,  разведке  месторождений
полезных   ископаемых   (далее  -   проектная    документация    на
геологическое изучение недр);
     6) содержание;
     7) список иллюстраций (при наличии);
     8) список таблиц в текстовой части (при наличии);
     9) список текстовых приложений (при наличии);
     10) список графических приложений (при наличии);
     11) содержание машиночитаемой версии отчета;
     12) перечень малораспространенных и новых  терминов,  условных
обозначений, символов и сокращений (при наличии);
     13) текстовую часть (введение, основную часть, заключение);
     14) список использованных источников (литературу);
     15) заключение (справку) о метрологической экспертизе;
     16) заключение   о   патентных   исследованиях    (если    они
проводились);
     17) рецензию (рецензии);
     18) протокол (протоколы) рассмотрения (принятия) отчета;
     19) справку о стоимости работ;
     20) текстовые приложения;
     21) графические приложения (если они предусмотрены).
     Вспомогательный  материал,  не  вошедший   в   текст   отчета,
помещается в качестве текстовых приложений после списка  литературы
или выделяется в отдельное приложение.
     Отчет  составляется  как  на  бумажном  носителе,  так  и   на
электронном носителе в виде электронного документа.
     Качество отчета, представленного на бумажном  носителе  должно
обеспечивать его неограниченное по времени хранение.
     Отчет на электронном носителе в  виде  электронного  документа
должен соответствовать отчету на бумажном носителе  по  содержанию.
Электронный носитель должен быть помещен в упаковку, предохраняющую
его от повреждений.
     В   отчете   должна   быть   помещена   копия   геологического
(технического) задания к проектной  документации  на  геологическое
изучение недр, со всеми дополнениями к нему.
     В отчете должны быть приведены копии актов приема-передачи:
     1) материальных носителей первичной геологической информации о
недрах на хранение в государственное специализированное хранилище;
     2) геологической   информации   о    недрах,    представляемой
пользователями недр в федеральный фонд геологической  информации  и
его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов
Российской  Федерации  и   передаваемой   на   временное   хранение
пользователям недр;
     3) материальных носителей первичной геологической информации о
недрах  на  временное  хранение  на  безвозмездной  основе  фондами
геологической информации субъектов Российской  Федерации,  органами
государственной    власти    Российской     Федерации,     органами
государственной    власти    субъектов    Российской     Федерации,
организациями,   находящимися   в   ведении    указанных    органов
государственной власти, а  также  пользователями  недр,  у  которых
имеются специализированные хранилища.
     6. Изданные карты  геолого-геофизического  содержания  (в  том
числе    геологические,    минерагенические,    гидрогеологические,
геофизические,       геохимические,        инженерно-геологические,
геоэкологические) по территории Российской Федерации, в  том  числе
территории  субъектов  Российской  Федерации,  на  участках   недр,
находящихся во внутренних морских водах, на континентальном  шельфе
Российской   Федерации,   в   исключительной   экономической   зоне
Российской Федерации, на участках недр, расположенных  в  Черном  и
Азовском   морях,   в   пределах   которых   Российская   Федерация
осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с
принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и  образованием  в
составе Российской Федерации новых субъектов -  Республики  Крым  и
города федерального значения  Севастополя  (далее -  участки  недр,
расположенные  в  Черном  и  Азовском  морях),   российской   части
(российском  секторе)  дна  Каспийского  моря,  Мировом  океане,  и
объяснительных записок к ним представляются в  форме  документа  на
бумажном носителе и в форме электронного документа  на  электронном
носителе.
     В состав комплекта цифровых материалов карты входят:  цифровая
модель карты, включая цифровую  топооснову,  макеты  печати  карты,
объяснительная  записка,  сопроводительная  документация  к   базам
данных.
     7. Обзоры     состояния     минерально-сырьевых      ресурсов,
геологической  и  гидрогеологической  изученности   по   территории
Российской Федерации, в том числе территории  субъектов  Российской
Федерации, на участках  недр,  находящихся  во  внутренних  морских
водах,  на   континентальном   шельфе   Российской   Федерации,   в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, на участках
недр, расположенных в Черном и  Азовском  морях,  российской  части
(российском  секторе)  дна   Каспийского   моря,   Мировом   океане
приводятся в соответствии с геологическим (техническим) заданием  к
проектной документации на геологическое изучение недр.
     8. Бюллетени государственного  мониторинга  состояния  недр  и
режима  подземных  вод  представляются  на  бумажном   носителе   и
электронном  носителе  в  виде  электронных  документов  и   должны
содержать:
     1) данные регулярных  наблюдений  по  государственной  опорной
наблюдательной сети;
     2) данные режимных наблюдений на полигонах;
     3) данные регулярных обследований территорий и объектов;
     4) данные  государственного  мониторинга  состояния  недр   на
объектном  (локальном)  уровне,  включая  материалы  наблюдений  на
объектных     наблюдательных     сетях,     отчетные      материалы
недропользователей, в том числе данные статистической отчетности;
     5) данные  государственного  статистического   наблюдения   за
добычей и использованием подземных вод;
     6) результаты  регионального  геологического  изучения   недр,
результаты поисково-оценочных  и  разведочных  работ  на  различные
полезные ископаемые, в  том  числе  на  подземные  воды,  материалы
инженерных изысканий;
     7) данные федерального  фонда  геологической  информации,  его
территориальных фондов, фондов геологической  информации  субъектов
Российской  Федерации  по  отчетности  предприятий,  осуществляющих
разведку месторождений полезных ископаемых  и  их  добычу,  включая
извлечение  подземных   вод   при   водоповышении   и   водоотливе;
поисково-разведочные работы на подземные воды;
     8) данные других видов государственного мониторинга окружающей
среды, необходимые для выполнения функций и задач  государственного
мониторинга состояния недр.
     9. Учетные  карточки,  картограммы,  контурные  карты   должны
содержать:
     1) вид изученности объекта;
     2) номер государственной регистрации работ  по  геологическому
изучению недр;
     3) реквизиты лицензии на пользование  недрами  (при  наличии),
государственного задания (при наличии), государственного  контракта
(при наличии);
     4) номер и дата заключения экспертизы  проектной  документации
на выполнение работ по региональному геологическому изучению  недр,
геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений
полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;
     5) номенклатуры  листов  топоосновы   масштаба   1:1000000   в
пределах которых располагается изученная площадь;
     6) инвентарные  номера  отчетов  и  номера  учетных   карточек
федерального фонда геологической информации и  его  территориальных
фондов;
     7) фамилии и инициалы  авторов  (соавторов)  отчета,  название
отчета, вид, стадия, метод, масштаб работ, сроки проведения работ;
     8) сведения  о  привязке  к   административно-территориальному
делению;  сведения  о  площади   проведения   работ;   наименование
организации;
     9) целевое назначение  работ;  перечень  полезных  ископаемых,
выявленных в  процессе  работ;  сведения  о  подсчете  запасов  или
прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
     10) номер протокола государственной экспертизы запасов;
     11) реферат отчета;
     12) сведения о пространственной привязке;
     13) источник финансирования;
     14) стоимость работ.
     Картограммы должны содержать пронумерованные площади и контуры
съемок в соответствии с масштабом работ.
     10. Материалы по подсчету  запасов  полезных  ископаемых  всех
вовлекаемых  в  освоение  и   разрабатываемых   месторождений   вне
зависимости   от   вида,   количества,   качества   и   направления
использования    полезных    ископаемых,     технико-экономическому
обоснованию кондиций для подсчета  запасов  полезных  ископаемых  в
недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового  конденсата
оперативному изменению состояния  запасов  полезных  ископаемых  по
результатам геолого-разведочных работ и  переоценки  этих  запасов,
геологической  информации  об   участках   недр,   намечаемых   для
строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений  для  хранения
нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и  иных  опасных
отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой
месторождений  полезных  ископаемых,  подсчету   запасов   полезных
ископаемых выявленных  месторождений  полезных  ископаемых,  выбору
места размещения  в  пластах  горных  пород  попутных  вод  и  вод,
использованных пользователями недр для собственных производственных
и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья,
должны    соответствовать    материалам,     предоставляемым     на
государственную    экспертизу    запасов    полезных    ископаемых,
геологической,   экономической   и   экологической   информации   о
предоставляемых в  пользование  участках  недр,  в  соответствии  с
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  11 февраля
2005 г.  N 69  "О государственной   экспертизе   запасов   полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр,  размере  и  порядке
взимания  платы  за  ее  проведение"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2005, N 8,  ст. 651;  2006,  N 32,  ст. 3570;
2007, N 5, ст. 663; 2009, N 18, ст. 2248; 2014, N 6, ст. 594; 2015,
N 50, ст. 7171;  Официальный  интернет-портал  правовой  информации
http://www.pravo.gov.ru, 20 февраля 2016 г., N 0001201602200017).
     11. Геологическая информация о  недрах  в  форме  электронного
документа на электронном носителе представляется в виде:
     1) информационных массивов  (текстовые  и  графические  файлы,
сканобразы, файлы с данными геофизических наблюдений);
     2) информационных комплексов (базы данных, цифровые таблицы);
     3) программно-информационных   комплексов   (геоинформационные
проекты (ГИС-проекты), банки данных).
     12. Электронные документы, содержащие геологическую информацию
(далее - электронные документы), должны формироваться в виде файлов
в формате  XML  (далее -  XML-документ)  с  использованием  правил,
определенных в файлах описания  структуры  XML-документов  (далее -
XSD-описание).
     13. Электронные   документы   формируются   с   использованием
Федеральной государственной  информационной  системы  "Единый  фонд
геологической информации".
     14. Электронные документы могут содержать  вложения.  Вложения
должны    быть    представлены    в    форме    следующих    файлов
общеупотребительных форматов:
     1) файлы текстовых документов;
     2) файлы электронных таблиц;
     3) файлы графических изображений.
     Допускается использование специализированных  форматов  файлов
вложений   при   условии    наличия    программного    обеспечения,
обеспечивающего обработку электронных документов в данных форматах,
на стороне  получателя  информации.  Форматы  вложений  электронных
документов должны соответствовать  национальным  или  международным
стандартам,   признанным   Российской    Федерацией.    Допускается
использование в качестве вложений электронных документов приложений
в виде XML-документов.
     15. XSD-описание,     использующееся     для      формирования
определенного вида электронного документа,  считается  введенным  в
действие с момента размещения электронного документа на официальном
сайте  Министерства  природных  ресурсов  и   экологии   Российской
Федерации http://www.mnr.gov.ru.
     16. Электронные   документы,   соответствующие    XSD-описанию
электронного документа, должны содержать в общем  случае  следующие
блоки данных:
     1) блок общих  сведений  об  электронном  документе.  Содержит
сведения о номерах  электронного  документа,  присваиваемых  ему  в
информационных   системах,    используемых    при    предоставлении
государственной  услуги,  а  также  о  дате  и   времени   создания
электронного  документа,  дате  и  времени  его  отправки  и  сроке
ожидаемого ответа;
     2) блок  сведений  об  отправителе   электронного   документа.
Содержит сведения, позволяющие идентифицировать отправителя;
     3) блок сведений о получателе электронного документа. Содержит
сведения, позволяющие идентифицировать получателя;
     4) блок сведений о государственной услуге, для  предоставления
которой необходим электронный документ.  Содержит  идентификатор  и
наименование   государственной   услуги,   а   при    возможности -
идентификатор и наименование конкретной административной процедуры,
в   соответствии   со   сведениями   Федеральной    государственной
информационной  системы  "Федеральный  реестр   государственных   и
муниципальных услуг (функций)";
     5) блок   специфических   сведений   электронного   документа.
Содержит  сведения,  установленные   административным   регламентом
предоставления государственной услуги и  не  относящиеся  к  другим
перечисленным блокам сведений:
     сведений,  необходимых  для  предоставления  запрашиваемых   в
рамках     межведомственного     информационного     взаимодействия
электронного документа и (или) сведений;
     сведений,  направляемых  получателю  сведений   в   ответ   на
поступивший межведомственный запрос;
     сведений,   содержащихся   в   заявлении   о    предоставлении
государственной услуги или в приложенных к нему документах;
     сведений о  ходе  предоставления  государственной  услуги  или
результатах ее предоставления;
     сведений о результатах предоставления государственной  услуги,
если результаты предоставления государственной  услуги  могут  быть
представлены в электронной форме;
     других    сведений,     необходимых     при     предоставлении
государственной услуги и установленные административным регламентом
предоставления государственной услуги;
     6) блок описания  вложений  электронного  документа.  Содержит
описание файлов вложений и ссылки на тела  файлов  вложений  внутри
архива  в  формате  ".ZIP",  формируемого  для   его   передачи   в
электронном   сообщении.   Структура   блока   описания    вложений
электронного документа,  сведения  в  блоке  вложений  электронного
документа и архив, содержащий  тела  файлов  вложений  электронного
документа, формируются в соответствии с Техническими требованиями к
взаимодействию   информационных    систем    в    единой    системе
межведомственного   электронного   взаимодействия,    утвержденными
приказом   Минкомсвязи   России   от   23 июня   2015 года    N 210
(зарегистрирован    Минюстом    России     25 августа    2015 года,
регистрационный номер 38668);
     7) блок служебных сведений  электронного  документа.  Содержит
сведения, формируемые информационными  системами  взаимодействующих
сторон.
     17. Электронные документы подписываются электронной подписью в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


                         ________________