ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 29.06.2012 N 306
г. Ярославль
Об утверждении Административного регламента
(В редакции Указов Губернатора Ярославской области
от 12.02.2013 г. N 68; от 14.10.2013 № 552;
от 31.12.2013 № 693; от 03.12.2014 № 548;
от 05.10.2015 № 562; от 11.07.2016 № 371)
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства области от
03.05.2011 N 340-п «О разработке и утверждении административных
регламентов предоставления государственных услуг»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
предоставления государственной услуги «Предоставление лесных участков
в безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование,
аренду без проведения аукциона». (пункт в редакции - указ Губернатора
Ярославской области от 05.10.2015 г. № 562 - см. предыдущую редакцию)
2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
Председателя Правительства области, курирующего вопросы
агропромышленного комплекса и природопользования. (пункт в редакции
- указов Губернатора Ярославской области от 31.12.2013 г. № 693 –
см. предыдущую редакцию; от 05.10.2015 г. № 562 - см. предыдущую
редакцию; от 11.07.2016 г. № 371 - см. предыдущую редакцию)
3. Указ вступает в силу через 10 дней после его официального
опубликования.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЁН
указом
Губернатора области
от 29.06.2012 N 306
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги «Предоставление лесных
участков в безвозмездное пользование, в постоянное
(бессрочное) пользование, в аренду без проведения аукциона»
(В редакции Указов Губернатора Ярославской области
от 12.02.2013 г. N 68; от 14.10.2013 № 552;
от 31.12.2013 № 693; от 03.12.2014 № 548;
от 05.10.2015 № 562; от 11.07.2016 № 371)
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной услуги – «Предоставление лесных
участков в безвозмездное пользование, в постоянное
(бессрочное) пользование, в аренду без проведения аукциона» (далее -
государственная услуга). (пункт в редакции - указ Губернатора
Ярославской области от 05.10.2015 г. № 562 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги
являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а
также физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с
законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их
заявителями в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. Порядок информирования о государственной услуге.
1.3.1. Место нахождения департамента лесного хозяйства
Ярославской области (далее - департамент): г. Ярославль, ул.
Красноборская, д. 8.
Телефоны для справок - (4852) 24-36-89, 75-99-75.
Номер телефона (факса) - (4852) 24-83-68.
Почтовый адрес департамента: ул. Красноборская, д. 8, г.
Ярославль, 150055.
Адрес страницы департамента на официальном портале органов
государственной власти Ярославской области:
www.yarregion.ru/depts/dlh.
Адрес электронной почты департамента: [email protected].
1.3.2. Место нахождения отдела организации использования лесов
департамента: г. Ярославль, ул. Красноборская, д. 8.
Телефон отдела организации использования лесов департамента –
(4852) 74-38-38.
Получение информации заявителями по вопросам предоставления
государственной услуги, сведений о ходе её предоставления
осуществляется по указанным телефонам либо на странице департамента на
официальном портале органов государственной власти Ярославской
области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по
адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dlh/default.aspx, в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)» по адресу: www.gosuslugi.ru (далее –
Единый портал).
Информационные материалы размещаются в помещении департамента на
информационном стенде, а также на странице департамента на официальном
портале органов государственной власти Ярославской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Едином
портале.
На Едином портале размещается информация о государственной услуге
и форма заявления, необходимого для ее получения, доступная для
копирования и заполнения в электронном виде.
На информационном стенде в помещении департамента, на странице
департамента на официальном портале органов государственной власти
Ярославской области размещаются следующие информационные материалы:
- основные положения законодательства Российской Федерации,
Ярославской области и Административного регламента предоставления
государственной услуги (далее – Административный регламент),
касающиеся порядка предоставления государственной услуги;
- информация о порядке предоставления государственной услуги в
текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм
прохождения административных процедур, блок-схемы предоставления
государственной услуги (выполнения отдельных административных процедур
в рамках предоставления государственной услуги) с указанием
ответственных лиц, содержания и последовательности административных
процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной
услуги;
- образец заполнения бланка заявления о предоставлении
государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
- схемы размещения ответственных специалистов в здании
департамента и график приёма ими заявителей и предоставления
консультаций;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, адресе
электронной почты, номерах телефонов и факса департамента;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций
по вопросам предоставления государственной услуги);
- график работы департамента.
1.3.3. График работы департамента:
- понедельник – четверг: с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.00 до
12.48;
- пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 12.48;
- суббота, воскресенье – выходные дни.
1.3.4. Консультации по процедуре предоставления государственной
услуги проводятся специалистами отдела организации использования лесов
департамента (далее - отдел):
- на личном приёме;
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
Приём и консультирование (лично или по телефону) осуществляется
сотрудниками отдела в корректной по отношению к заявителям форме.
Основными требованиями к консультированию являются:
- компетентность;
- чёткость в изложении материала;
- полнота предоставляемой информации.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты
отдела должны подробно, в вежливой форме информировать обратившихся по
интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать
информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин,
фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего
телефонный звонок.
При невозможности специалиста отдела, принявшего звонок,
самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок
должен быть переадресован другому должностному лицу или обратившемуся
гражданину должен быть сообщён номер, по которому можно получить
необходимую информацию.
1.3.5. В любое время с момента приёма документов заявитель имеет
право на получение сведений о ходе предоставления государственной
услуги по личному обращению, по почте, телефону или посредством
электронной почты.
Информация о ходе предоставления государственной услуги
предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая
обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или
письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после
обращения.
Ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не
превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в
департаменте.
Ответ на обращение, поступившее по электронной почте,
направляется в срок, не превышающий 30 дней с момента его поступления.
1.3.6. Получателями государственной услуги являются физические и
юридические лица (за исключением государственных органов и их
территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и
их территориальных органов, органов местного самоуправления
муниципальных образований области), которым в соответствии с лесным
законодательством лесные участки в безвозмездное пользование,
постоянное (бессрочное) пользование, аренду предоставляются без
проведения аукциона. (абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской
области от 05.10.2015 г. № 562 - см. предыдущую редакцию)
При предоставлении лесных участков в безвозмездное
пользование получателями государственной услуги являются: (абзац в
редакции - указ Губернатора Ярославской области от 05.10.2015 г. № 562
- см. предыдущую редакцию)
- граждане;
- государственные и муниципальные учреждения, казенные
предприятия, центры исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;
- религиозные организации (для осуществления религиозной
деятельности). (абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской
области от 03.12.2014 г. № 548 - см. предыдущую редакцию)
При предоставлении лесных участков в безвозмездное
пользование в виде служебного надела получателями государственной
услуги являются: (абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской
области от 05.10.2015 г. № 562 - см. предыдущую редакцию)
- линейные работники водного транспорта (постовой (разъездной)
рабочий судоходной обстановки, старший постовой (разъездной) рабочий
судоходной обстановки, смотритель маяка, мастер пути);
- работники организаций охотничьего и рыболовного хозяйства
(охотовед, рыбак прибрежного лова, рыбовод);
- лесничие, участковые лесничие, помощники лесничих, мастера
лесов участковых лесничеств.
1.3.7. При предоставлении лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование получателями государственной услуги являются
государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия,
центры исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий.
1.3.8. При предоставлении лесных участков в аренду без проведения
аукциона получателями государственной услуги являются:
- граждане (в целях использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов, для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов
и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся
неотъемлемой технологической частью указанных объектов);
- индивидуальные предприниматели и юридические лица (в целях
использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для
строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов, для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов
и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся
неотъемлемой технологической частью указанных объектов);
- юридические лица (в целях реализации приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов)
- собственники зданий, сооружений, помещений в них, расположенных
на лесных участках, или юридические лица, которым эти объекты
предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления. (абзац дополнен указом Губернатора Ярославской области от
05.10.2015 г. № 562 - см. предыдущую редакцию)
(подпункт в редакции - указ Губернатора Ярославской области от
03.12.2014 г. № 548 - см. предыдущую редакцию)
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги – «Предоставление лесных
участков в безвозмездное пользование, в постоянное
(бессрочное) пользование, в аренду без проведения аукциона». (пункт в
редакции - указ Губернатора Ярославской области от 05.10.2015 г. № 562
- см. предыдущую редакцию)
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляет
департамент.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7 Федерального
закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» департамент не вправе требовать
от заявителя осуществления действий, в том числе согласований,
необходимых для получения государственной услуги и связанных с
обращением в иные государственные органы, организации, за исключением
получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг
органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются
организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг
органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением
Правительства области от 06.06.2011 N 422-п «Об утверждении Перечня
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственных услуг органами исполнительной власти
области».
2.3. Возможные формы предоставления государственной услуги:
- очная - при личном присутствии заявителя;
- заочная - без личного присутствия заявителя (по почте).
2.4. Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача лично заявителю копии приказа департамента о
предоставлении лесного участка в безвозмездное пользование,
постоянное (бессрочное) пользование, аренду (далее – приказ о
предоставлении лесного участка) и трех экземпляров договора аренды
лесного участка (далее - договор аренды) либо копии приказа
департамента об отказе в предоставлении лесного участка в
безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное)
пользование, аренду (далее – приказ об отказе в предоставлении лесного
участка) и представленных заявителем документов – при предоставлении
государственной услуги в очной форме; (абзац в редакции - указ
Губернатора Ярославской области от 05.10.2015 г. № 562 - см.
предыдущую редакцию)
- направление заявителю приказа о предоставлении лесного участка
и договора аренды либо приказа об отказе в предоставлении лесного
участка и представленных заявителем документов по почте заказным
письмом с уведомлением о вручении – при предоставлении государственной
услуги в заочной форме.
2.5. Общий срок предоставления государственной услуги – не более
30 дней с даты поступления в департамент заявления о предоставлении
государственной услуги.
2.6. Правовыми основаниями для предоставления государственной
услуги являются:
- Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
- постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября
2015 г. N 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 39, ст. 5415); (пункт в
редакции - указ Губернатора Ярославской области от 11.07.2016 г. № 371
- см. предыдущую редакцию)
- Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735);
- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 28.10.2015 N 445 «Об утверждении порядка подготовки и
заключения договора аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности» (Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
08.02.2016, N 6); (абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской
области от 11.07.2016 г. № 371 - см. предыдущую редакцию)
- указ Губернатора области от 29.06.2011 N 284 «Об утверждении
Лесного плана Ярославской области и признании утратившим силу
постановления Губернатора области от 31.12.2008 N 943»
(Документ-Регион, 18.07.2011);
- приказ департамента лесного хозяйства Ярославской области от
10.06.2011 N 412 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов
лесничеств и признании утратившим силу приказа департамента лесного
хозяйства Ярославской области от 31.12.2008 N 569» (Документ-Регион,
2011, 28.06.2011);
- Административный регламент.
2.7. Для получения государственной услуги в департамент
представляется письменное заявление о предоставлении государственной
услуги (далее - заявление).
В заявлении указываются следующие сведения:
полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма
заявителя, его местонахождение, адрес, реквизиты банковского счета -
для юридического лица;
фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства
(временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, -
для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве
индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты;
местоположение и площадь лесного участка, который предполагается
взять в аренду;
обоснование цели, вида и срока использования лесного участка,
который предполагается взять в аренду.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению:
- копии документов, удостоверяющих личность, – для гражданина, не
являющегося индивидуальным предпринимателем;
- копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов
на объекты, подлежащие реконструкции (при предоставлении лесных
участков для реконструкции линейных объектов);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя (при необходимости);
- (абзац исключен указом Губернатора Ярославской области от
31.12.2013 г. № 693 - см. предыдущую редакцию)
- документы, подтверждающие необходимость использования
испрашиваемого лесного участка (представляются по усмотрению
заявителя).
Департамент в порядке межведомственного взаимодействия при
предоставлении государственной услуги получает:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридического лица), выписку из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей;
копию лицензии на пользование недрами;
копию охотхозяйственного соглашения.
Документы представляются непосредственно по месту нахождения
департамента или направляются почтовой корреспонденцией.
При предоставлении государственной услуги департамент не вправе
требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных
государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных
образований области либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления муниципальных образований области
организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области,
муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных
в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27
июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг».
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по
собственной инициативе.
2.8. Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не
предусмотрено.
2.9. Оснований для приостановления предоставления государственной
услуги не предусмотрено.
2.10. Предоставление государственной услуги осуществляется
бесплатно.
2.11. Время ожидания в очереди при подаче заявления и при
получении документов не должно превышать 15 минут. (пункт в редакции -
указ Губернатора Ярославской области от 31.12.2013 г. № 693 - см.
предыдущую редакцию)
*/ 2.12. Срок регистрации заявления составляет 10 минут.
Предварительная запись заявителей на личный приём ведётся
сотрудником приёмной департамента за 2 дня по телефону: (4852)
24-36-89.
2.13. Требования к местам предоставления государственной услуги:
2.13.1. Пути движения к входу в здание, вход в здание, пути
движения к местам ожидания, информирования и оказания услуги, равно
как и сами места ожидания, информирования и оказания услуги,
санитарно-гигиенические помещения оборудуются в соответствии с
требованиями строительных норм и правил, обеспечивающих доступность
для инвалидов и маломобильных групп населения.
2.13.2. В департаменте обеспечивается:
- осуществление приема заявителей в специально выделенных для
этих целей помещениях (присутственных местах), которые включают в себя
места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения
необходимых документов, приема заявителей;
- соответствие помещений санитарно-эпидемиологическим правилам и
нормативам, а также правилам противопожарной безопасности;
- свободный доступ к местам общего пользования (туалетам).
Присутственные места оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами;
- стендами с информацией для заявителей об услугах,
предоставляемых департаментом;
- вывесками с наименованием помещений у входа в каждое из
помещений;
- средствами оказания первой медицинской помощи.
2.13.3. Места для ожидания должны обеспечивать комфортные условия
для заявителей.
Места для ожидания в очереди оборудуются стульями (кресельными
секциями) и (или) скамьями. Количество мест для ожидания определяется
исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в
здании, но не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.
Места для ожидания должны находиться в холле или ином специально
приспособленном помещении.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для
письма размещаются газеты, журналы, печатная продукция (брошюры,
буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
2.13.4. Центральный вход в здание оборудуется вывеской,
содержащей следующую информацию:
- наименование департамента;
- место нахождения;
- режим работы;
- номер телефона для справок.
2.13.5. Места для информирования, предназначенные для
ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- визуальной текстовой информацией, размещаемой на информационных
стендах, обновляемой по мере изменения действующего законодательства,
регулирующего предоставление государственной услуги, и изменения
справочных сведений;
- стульями и столами (стойками) для оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах,
обеспечивающих свободный доступ к ним.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами
(стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, в том
числе бланками заявлений и письменными принадлежностями.
2.13.6. Кабинеты для приема заявителей оборудуются вывесками с
указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
- времени перерыва на обед.
Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с
печатающим устройством.
Специалисты обеспечиваются личными и (или) настольными
идентификационными карточками.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для
оформления документов.
2.13.7. Должны быть оборудованы места для бесплатной парковки
автотранспортных средств, в том числе для парковки специальных
автотранспортных средств инвалидов выделяется не менее 10 процентов
мест (но не менее одного места).
(пункт в редакции - указ Губернатора Ярославской области от 11.07.2016
г. № 371 - см. предыдущую редакцию)
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги:
- своевременность предоставления государственной услуги;
- предоставление государственной услуги в соответствии со
стандартом предоставления государственной услуги;
- наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке
предоставления государственной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителя по поводу
предоставления государственной услуги.
2.15. Департамент не вправе требовать от заявителя представления
документов и информации или осуществления действий, представление или
осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Государственная услуга включает в себя следующие
административные процедуры:
- приём и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
- подписание приказа о предоставлении лесного участка или приказа
об отказе в предоставлении лесного участка и выдача представленных
заявителем документов.
3.1.1. Сроки осуществления административных процедур:
- приём и регистрация заявления - не более 2 дней;
- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов - не
более 25 дней;
- подписание приказа о предоставлении лесного участка или приказа
об отказе в предоставлении лесного участка и выдача представленных
заявителем документов – не более 3 дней.
3.1.2. Блок-схема последовательности административных процедур
при предоставлении государственной услуги приведена в приложении к
Административному регламенту.
3.2. Приём и регистрация заявления.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является
поступление заявления в департамент.
3.2.2. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются:
- директор (заместитель директора) департамента;
- сотрудник приёмной департамента (далее – сотрудник приёмной).
3.2.3. Сотрудник приёмной:
- в день поступления заявления принимает и регистрирует его в
порядке, установленном для входящей корреспонденции;
- передаёт заявление директору либо заместителю директора
департамента (в случае отсутствия директора департамента).
3.2.4. Директор (заместитель директора) департамента в течение 1
дня после получения заявления возвращает его сотруднику приёмной с
резолюцией об исполнении, адресованной начальнику отдела организации
использования лесов департамента (далее – начальник отдела).
3.2.5. Сотрудник приёмной в день получения от директора
(заместителя директора) департамента заявления с резолюцией об
исполнении в установленном порядке направляет его начальнику отдела.
3.2.6. Результат административной процедуры – зарегистрированное
заявление с резолюцией директора (заместителя директора) департамента
об исполнении.
3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является
поступление начальнику отдела заявления с прилагаемыми документами.
3.3.2. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются:
- начальник отдела;
- сотрудник отдела организации использования лесов (далее –
сотрудник отдела).
3.3.3. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня направляет
заявление с приложенными к нему документами ответственному сотруднику
отдела для рассмотрения.
Сотрудник отдела осуществляет проверку заявления и комплектности
прилагаемых к нему документов.
В случае выявления несоответствия заявления требованиям
Административного регламента, некомплектности документов сотрудник
отдела готовит проект приказа об отказе в предоставлении лесного
участка и направляет его начальнику отдела для согласования. Начальник
отдела в течение одного дня рассматривает проект приказа об отказе в
предоставлении лесного участка, согласовывает его, после чего
направляет его директору департамента для подписания.
В случае комплектности представленных документов ответственный
исполнитель приступает к рассмотрению документов заявителя, а также к
проверке соответствия планируемых работ требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской
области, в том числе Лесным планом Ярославской области и
лесохозяйственным регламентом лесничества, для принятия решения о
возможности предоставления лесного участка.
В случае, если в комплекте документов, представленном заявителем,
отсутствуют документы, которые заявитель имеет право представить по
собственной инициативе ввиду того, что они подлежат представлению в
рамках межведомственного взаимодействия, сотрудником отдела в течение
одного рабочего дня подготавливается и направляется межведомственный
запрос о предоставлении документов и (или) информации.
Межведомственный запрос в налоговые органы о предоставлении
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
направляется в течение одного рабочего дня в электронной форме
посредством единой системы электронного документооборота органов
государственной власти Ярославской области.
Межведомственный запрос в департамент охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области о предоставлении копии лицензии
на пользование недрами направляется в течение одного рабочего дня в
электронной форме посредством единой системы электронного
документооборота органов государственной власти Ярославской области.
Межведомственный запрос в департамент по охране и использованию
животного мира Ярославской области о предоставлении копии
охотхозяйственного соглашения направляется в течение одного рабочего
дня в электронной форме посредством единой системы электронного
документооборота органов государственной власти Ярославской области.
Полученные сведения переносятся на бумажный носитель и
приобщаются к заявлению.
Сотрудник отдела рассматривает документы на предмет соответствия
требованиям действующего законодательства. В случае, если
представленные документы соответствуют требованиям лесного
законодательства, Лесного плана Ярославской области,
лесохозяйственного регламента лесничества сотрудник отдела готовит
проект приказа о предоставлении лесного участка. А в случае
предоставления лесного участка в аренду без проведения аукциона
сотрудник отдела готовит проект договора аренды.
3.3.4. Основаниями для отказа в предоставлении лесного участка
являются:
- невозможность отнесения заявителя к субъектам, которым лесной
участок может быть предоставлен на праве безвозмездного
пользования, постоянного (бессрочного) пользования, аренды без
проведения аукциона; (абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской
области от 05.10.2015 г. № 562 - см. предыдущую редакцию)
- наличие в отношении лесного участка, на который претендует
заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки
древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или
индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии
со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации),
исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых
целях;
- подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением
требований, установленных Административным регламентом;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- запрещение в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном
лесном участке;
- несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного
участка Лесному плану Ярославской области или лесохозяйственному
регламенту лесничества (лесопарка).
При выявлении указанных оснований сотрудник отдела в течение 1
дня готовит проект приказа об отказе в предоставлении лесного участка
и передает его директору департамента для подписания.
В приказе об отказе в предоставлении лесного участка должны быть
указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.
После устранения причин, послуживших основанием для принятия
решения об отказе в предоставлении лесного участка, заявитель вправе
обратиться за получением государственной услуги вновь.
В приказе о предоставлении лесного участка должны содержаться
сведения:
о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя,
отчество гражданина, в том числе гражданина, являющегося
индивидуальным предпринимателем);
о местоположении и площади лесного участка;
о цели (целях) и сроке использования лесов, расположенных на
предоставляемом лесном участке;
о сроке подготовки и заключения договора аренды (при
предоставлении лесного участка в аренду).
Результатом административной процедуры является проект приказа о
предоставлении лесного участка, договор аренды лесного участка, или
приказ об отказе в предоставлении лесного участка.
3.4. Подписание приказа о предоставлении лесного участка или
приказа об отказе в предоставлении лесного участка и выдача
представленных заявителем документов.
Юридическим основанием для начала административной процедуры
является поступление директору департамента проекта приказа о
предоставлении лесного участка либо об отказе в предоставлении лесного
участка, договора аренды.
3.4.1. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются:
- директор департамента (заместитель директора);
- начальник отдела;
- сотрудник отдела.
3.4.2. Директор (заместитель директора) департамента в течение
двух дней со дня поступления проекта приказа о предоставлении лесного
участка, договора аренды или проекта приказа об отказе в
предоставлении лесного участка подписывает их и передает сотруднику
приёмной для регистрации и направления адресату.
3.4.3. Сотрудник приёмной в тот же день регистрирует указанные
документы и выдает заявителю приказ о предоставлении лесного участка
или приказ об отказе в предоставлении лесного участка, три экземпляра
договора аренды. Подписанный экземпляр договора аренды заявитель
возвращает в департамент.
Выдача заявителю приказа происходит посредством заказного
почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу,
указанному заявителем в заявлении, или путем вручения приказа о
предоставлении лесного участка или приказа об отказе в предоставлении
участка заявителю или его уполномоченному представителю лично под
расписку.
3.4.4. Результатом выполнения административной процедуры является
выдача заявителю приказа о предоставлении лесного участка или приказа
об отказе в предоставлении лесного участка, трех экземпляров договора
аренды (при предоставлении лесного участка в аренду).
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Контроль и надзор за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги осуществляет Федеральное агентство лесного
хозяйства.
4.2. Контроль за предоставлением департаментом государственной
услуги осуществляется заместителем Губернатора области, курирующим
вопросы лесного хозяйства.
4.3. Текущий (систематический и плановый) контроль за соблюдением
и исполнением положений Административного регламента,
последовательностью действий, определенных административными
процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется
директором департамента.
4.4. Контроль за полнотой и качеством оказания государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия
(бездействие) должностных лиц департамента.
4.5. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии
с утвержденным планом проведения плановых проверок.
При проведении плановой проверки соблюдения и исполнения
ответственными должностными лицами положений Административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия
решений ответственными должностными лицами департамента проверяется:
- последовательность действий, связанных с предоставлением
государственной услуги;
- оформление результатов предоставления государственной услуги;
- порядок учета и оформления документации.
4.6. Внеплановая проверка проводится на основании поступивших
жалоб и предполагает проведение служебной проверки в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе Российской
Федерации.
4.7. По результатам проведенных проверок, в случае выявления
нарушений, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
4.8. Граждане, их объединения и организации могут контролировать
предоставление государственной услуги путем получения информации о ней
по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на
странице департамента на официальном портале органов государственной
власти Ярославской области и через Портал государственных и
муниципальных услуг Ярославской области.
4.9. За неисполнение Административного регламента должностные
лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления
государственной услуги, и принятых решений
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия
(бездействие) департамента, должностного лица департамента либо
государственного служащего в том числе в следующих случаях: (В
редакции Указа Губернатора Ярославской области от 12.02.2013 г. N 68)
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Ярославской области для предоставления
государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления
государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, по основаниям,
не предусмотренным федеральными законами и принятыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской
области;
- отказ департамента, должностного лица департамента в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном
носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», страницы
департамента на официальном портале органов государственной власти
Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме
заявителя. (абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской области от
11.07.2016 г. № 371 - см. предыдущую редакцию)
5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,
либо государственного служащего, решения и действия (бездействие)
которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
департамента, должностного лица департамента либо государственного
служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента
либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии.
5.4. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования
отказа департамента, должностного лица департамента в приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок
или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает
одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных
формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента,
заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения,
предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, или признаков состава преступления
должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,
незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы
прокуратуры.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения,
предусмотренного статьей 121 Закона Ярославской области от 3 декабря
2007 г. N 100-з «Об административных правонарушениях», должностное
лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно
направляет соответствующие материалы в агентство по государственным
услугам Ярославской области.
(пункт в редакции - указ Губернатора Ярославской области от 05.10.2015
г. № 562 - см. предыдущую редакцию)
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур при предоставлении
государственной услуги «Предоставление лесных участков в безвозмездное
срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду
без проведения аукциона»
(В редакции Указа Губернатора Ярославской области от 05.10.2015 № 562)
