Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н

 



              МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     18 марта 2016 г.                                  N 118н


          Об утверждении разъяснения о применении Правил
         компенсации расходов на оплату стоимости проезда
     пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
        старости и по инвалидности и проживающим в районах
     Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту
       отдыха на территории Российской Федерации и обратно,
       утвержденных постановлением Правительства Российской
                Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176

         Зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2016 г.
                      Регистрационный N 41736

     В  соответствии  с  пунктом  3   постановления   Правительства
Российской Федерации  от  1 апреля  2005 г.  N 176  "Об утверждении
Правил   компенсации   расходов   на   оплату   стоимости   проезда
пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и
по  инвалидности  и  проживающим  в  районах  Крайнего   Севера   и
приравненных  к  ним  местностях,  к  месту  отдыха  на  территории
Российской  Федерации   и   обратно"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1340; 2011,  N 44,  ст. 6276;
2013, N 13, ст. 1559; 2014, N 51, ст. 7435; 2015,  N 33,  ст. 4824)
п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить  прилагаемое  разъяснение  о  применении   Правил
компенсации  расходов  на  оплату  стоимости  проезда  пенсионерам,
являющимся  получателями  страховых  пенсий  по   старости   и   по
инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации
и обратно,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176.
     2. Признать утратившими силу:
     приказ Министерства  здравоохранения  и  социального  развития
Российской Федерации от 11 августа 2008 г.  N 408н  "Об утверждении
разъяснения о применении  Правил  компенсации  расходов  на  оплату
стоимости проезда  пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых
пенсий по старости  и  по  инвалидности  и  проживающим  в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха  на
территории   Российской   Федерации   и    обратно,    утвержденных
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   1 апреля
2005 г. N 176" (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации 11 ноября 2008 г., регистрационный N 12607);
     приказ Министерства  здравоохранения  и  социального  развития
Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 468н "О внесении  изменений
в разъяснение о применении Правил компенсации  расходов  на  оплату
стоимости проезда  пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых
пенсий по старости  и  по  инвалидности  и  проживающим  в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха  на
территории   Российской   Федерации   и    обратно,    утвержденных
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   1 апреля
2005 г. N 176, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской  Федерации  от  11 августа  2008 г.
N 408н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
31 мая 2012 г., регистрационный N 24409).


     Министр                                            М.А.Топилин


                         ________________


                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                            приказом Министерства
                                          труда и социальной защиты
                                             Российской Федерации
                                         от 18 марта 2016 г. N 118н


                            Разъяснение
             о применении Правил компенсации расходов
        на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся
   получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и
    проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
  местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и
        обратно, утвержденных постановлением Правительства
          Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176

     1. Правила компенсации расходов на  оплату  стоимости  проезда
пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и
по  инвалидности  и  проживающим  в  районах  Крайнего   Севера   и
приравненных  к  ним  местностях,  к  месту  отдыха  на  территории
Российской  Федерации  и   обратно,   утвержденные   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  1 апреля  2005 г.   N 176
(далее - Правила) определяют порядок, размер и условия  компенсации
расходов на  оплату  стоимости  проезда  неработающим  пенсионерам,
являющимся  получателями  страховых  пенсий  по   старости   и   по
инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных
к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории
Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).
     2. В  соответствии  с  пунктом  3  Правил  компенсация   может
производиться в виде:
     а) предоставления проездных документов, обеспечивающих  проезд
пенсионера к месту отдыха и обратно;
     б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на
оплату стоимости проезда к  месту  отдыха  и  обратно  в  пределах,
установленных пунктом 10 Правил.
     При  следовании  пенсионера  к  месту  отдыха  и   обратно   с
пересадками с  одного  вида  междугородного  транспорта  на  другой
возможно сочетание обоих видов компенсации (пункт 5 Правил).
     3. Сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных  пунктом
3 Правил, может производиться в следующих случаях:
     а) если при осуществлении компенсации  в  виде  предоставления
проездных документов  пенсионеру  были  выданы  специальные  талоны
(направления) на получение  в  транспортной  организации  проездных
документов,  обеспечивающих  проезд  только   по   части   маршрута
следования от места жительства до места отдыха и обратно в связи  с
отсутствием    соответствующих    договоров     с     транспортными
организациями, осуществляющими  пассажирские  перевозки  на  других
участках этого маршрута;
     б) при  документально  подтвержденном   возврате   пенсионером
проездного документа, который был оформлен на  основании  выданного
ему специального талона (направления) на получение  в  транспортной
организации проездных документов,  обеспечивающих  проезд  к  месту
отдыха и обратно, и приобретения им  за  счет  собственных  средств
другого  проездного  документа  для  проезда  по   соответствующему
маршруту.
     В случаях, когда пенсионер воспользовался компенсацией в  виде
предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд по всему
маршруту следования к месту отдыха и обратно, но по  возвращении  к
месту  проживания  повторно  обращается  за  компенсацией  в   виде
возмещения фактически произведенных расходов  на  оплату  стоимости
проезда к другим местам отдыха, основания для сочетания двух  видов
компенсации отсутствуют.
     4. Пунктом 4  Правил  предусматривается,  что  пенсионерам  из
категорий граждан, указанных в статье 6-1  Федерального  закона  от
17 июля  1999 г.  N 178-ФЗ  "О государственной  социальной  помощи"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1999,   N 29,
ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607;  2005,  N 1,  ст. 25;  2006,  N 48,
ст. 4945; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410;
N 52,  ст. 6224;  2009,  N 18,  ст. 2152;  N 30,  ст. 3739;   N 52,
ст. 6417; 2010, N 50, ст. 6603; 2011, N 27, ст. 3880;  2012,  N 31,
ст. 4322;  N 53,  ст. 7583;  2013,  N 19,  ст. 2326,  2331;   N 27,
ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52,  ст. 6961;  2014,  N 11,  ст. 1098;
N 30, ст. 4217; 2015, N 48, ст. 6724; 2016,  N 1,  ст. 8)  (далее -
Федеральный  закон  "О государственной  социальной   помощи"),   на
использовавшим при предоставлении  путевки  на  санаторно-курортное
лечение право на получение социальной  услуги  в  виде  бесплатного
проезда на междугородном транспорте  к  месту  лечения  и  обратно,
компенсация производится в соответствии с названными Правилами.
     В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении
путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация
в соответствии с Правилами не производится.
     В   соответствии   со   статьей   6-3   Федерального    закона
"О государственной  социальной  помощи"   периодом   предоставления
гражданам социальных услуг является календарный год, в то время как
компенсация расходов на  оплату  стоимости  проезда  пенсионерам  к
месту  отдыха  и  обратно,  предусмотренная   статьей   34   Закона
Российской    Федерации    от    19 февраля    1993 г.     N 4520-I
"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,  работающих  и
проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к   ним
местностях"  (Ведомости  Съезда   народных   депутатов   Российской
Федерации и Верховного Совета  Российской  Федерации,  1993,  N 16,
ст. 551;  Собрание  законодательства  Российской   Федерации, 2004,
N 35,  ст. 3607;  2005,  N 1,  ст. 25;   2014,   N 30,   ст. 4217),
предоставляется один раз в два года.
     Исходя из этого, при обращении за компенсацией  пенсионера  из
категорий граждан,  указанных  в  статье  6-1  Федерального  закона
"О государственной социальной помощи", компенсация в соответствии с
Правилами   производится   в   том   случае,   если    в    текущем
календарном году при предоставлении путевки на  санаторно-курортное
лечение данный пенсионер не использовал  свое  право  на  получение
социальной услуги  в  виде  бесплатного  проезда  на  междугородном
транспорте к месту лечения и обратно.
     Правилами не  предусмотрена  компенсация  расходов  на  оплату
стоимости  проезда  на  тех  же  условиях   лицам,   сопровождающим
инвалидов I группы, не имеющим права на компенсацию.
     5. В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация  производится
один раз в два года.
     Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке  начиная
с 1 января года, в котором пенсионеру  на  основании  поданного  им
заявления была произведена компенсация  в  связи  с  осуществлением
проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее  чем
с 1 января 2005 года.
     В  случае  если  пенсионер  не  обращался   с   заявлением   о
компенсации в  истекшие  двухгодичные  периоды,  выплата  указанной
компенсации за эти периоды не производится.
     Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не
совпадать  с  периодом,  в   течение   которого   пенсионером   был
осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.
     Например:
     пенсионер в 2012 году обратился  за  компенсацией  в  связи  с
осуществлением проезда  к  месту  отдыха  в  2009 году  и  проездом
обратно в 2010 году.  В  случае  принятия  решения  о  выплате  ему
компенсации  двухгодичный  период  будет  исчисляться  с   1 января
2012 года по 31 декабря 2013 года. Последующая компенсация,  в  том
числе в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и  обратно  в
2012-2013 годах, может быть произведена данному пенсионеру не ранее
чем с 1 января 2014 года;
     пенсионер   в   феврале   2012 года   впервые   обратился   за
компенсацией   в   виде   предоставления   проездных    документов,
обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно. В период с 1 января
2009 года до момента обращения за компенсацией к  месту  отдыха  не
выезжал.
     В случае принятия решения о предоставлении данному  пенсионеру
компенсации  в  соответствии  с  поданным  заявлением  двухгодичный
период будет исчисляться начиная с 1 января 2012 года по 31 декабря
2013 года. При этом основания для выплаты пенсионеру компенсации за
неосуществленный им в истекшие двухгодичные периоды проезд к  месту
отдыха и обратно отсутствуют.
     6. Пунктом  7  Правил  предусматривается,  что   заявление   о
компенсации   в   виде   предоставления    проездных    документов,
обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, с  указанием  места
отдыха пенсионер подает в территориальный орган  Пенсионного  фонда
Российской   Федерации   по    месту    жительства    либо    через
многофункциональный   центр   предоставления   государственных    и
муниципальных   услуг   (далее -   многофункциональный   центр)   с
документальным подтверждением предстоящего пребывания пенсионера  в
санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или  в
другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной  документ,  содержащий
сведения о предстоящем нахождении пенсионера  в  избранном  им  для
проведения отдыха месте).
     Документальным    подтверждением    предстоящего    пребывания
пенсионера в месте отдыха может являться любой  документ,  выданный
пенсионеру организацией, оказывающей услуги по  организации  отдыха
(санаторий, профилакторий,  пансионат,  дом  отдыха,  туристическая
база, туристическое агентство), иной  организацией  или  физическим
лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем без  образования
юридического лица, родственником пенсионера, иным физическим лицом,
и содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе
места отдыха пенсионера и периоде  его  предстоящего  нахождения  в
данном месте отдыха.
     7. Решение о предоставлении компенсации в виде  предоставления
проездных документов для  проезда  к  месту  отдыха  на  территории
Российской Федерации и обратно принимается территориальным  органом
Пенсионного фонда  Российской  Федерации  при  наличии  специальных
талонов (направлений) на получение в  транспортной  организации,  с
которой заключен  соответствующий  договор,  проездных  документов,
обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха, расположенному  на
территории Российской Федерации, и обратно.
     Территориальный орган Пенсионного фонда  Российской  Федерации
выдает   пенсионеру   заполненные   именные   специальные    талоны
(направления)  с  указанным  в  них  сроком  действия  и  маршрутом
следования к месту отдыха и обратно.
     На основании специальных  талонов  (направлений)  транспортная
организация, с которой заключен соответствующий договор,  оформляет
проездные документы для проезда пенсионера к месту отдыха и обратно
в период, соответствующий сроку действия талонов  по  указанному  в
них маршруту.
     8. В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в
виде  возмещения  фактически  произведенных  расходов   на   оплату
стоимости проезда к месту отдыха и обратно с указанием места отдыха
пенсионер  подает  в  территориальный   орган   Пенсионного   фонда
Российской   Федерации   по    месту    жительства    либо    через
многофункциональный  центр  с  приложением  проездных   документов,
выданных в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации
транспортными      организациями       независимо       от       их
организационно-правовой формы.
     9. В пункте 10 Правил определяются порядок, размер  и  условия
осуществления   компенсации   в    виде    возмещения    фактически
произведенных пенсионером расходов на оплату  стоимости  проезда  к
месту отдыха и обратно.
     Возмещению  подлежат  фактически   произведенные   пенсионером
расходы на оплату стоимости проезда к месту  отдыха  на  территории
Российской  Федерации,  указанному  пенсионером   в   заявлении   о
компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов  на
оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
     Возмещение фактически произведенных  пенсионером  расходов  на
оплату стоимости проезда к месту отдыха и  обратно  производится  в
пределах стоимости проезда:
     железнодорожным    транспортом -    в    плацкартном    вагоне
пассажирского поезда;
     внутренним водным транспортом - в каюте III категории  речного
судна всех линий сообщений;
     морским  транспортом -  в  каюте  IV-V  групп  морского  судна
регулярных транспортных линий;
     воздушным  транспортом -  в  салоне  экономического  (низшего)
класса;
     автомобильным транспортом - в  автобусе  общего  типа,  а  при
отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
     При осуществлении проезда более  высокой  категории  стоимости
возмещение   фактически    произведенных    пенсионером    расходов
производится на основании дополнительно представленного пенсионером
в территориальный  орган  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации
документа о  стоимости  проезда  по  данному  маршруту  в  пределах
стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.
     В случае если пассажирские перевозки  по  маршруту  следования
пенсионера  к  месту  отдыха  и   обратно   осуществляются   только
транспортными  средствами  более  высокой  категории  стоимости  по
сравнению с транспортными средствами, предусмотренными  пунктом  10
Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми  и
фирменными   поездами),   возмещение    фактически    произведенных
пенсионером расходов на оплату  стоимости  проезда  производится  в
размере  наименьшей  стоимости  проезда  указанными   транспортными
средствами (например, в плацкартном вагоне скорого  или  фирменного
поезда).
     В стоимость  проезда,  подлежащую  возмещению,  не  включаются
расходы на оплату установленных на  транспорте  сборов  за  услуги,
оказываемые населению при  оформлении,  переоформлении  и  возврате
проездных  документов   (за   исключением   страхового   сбора   на
обязательное личное страхование пассажиров), сборов и  платежей  за
другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение
комфортности проезда  (предоставление  постельных  принадлежностей,
дополнительного питания  и  др.),  а  также  расходы,  связанные  с
получением пенсионером  в  транспортной  организации  документов  о
стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил,  в
случаях приобретения проездных документов на  проезд  транспортными
средствами более высокой категории стоимости.


                          ______________