Указ Губернатора Ярославской области от 02.03.2012 № 78

подписания.
     Информации о принятии отчёта размещается на странице департамента
образования  на  официальном  портале  органов  государственной власти
Ярославской области в течение месяца.
     5.2.4. В случае  истечения  срока  исполнения  лицензиатом  ранее
выданного  предписания  в  течение  одного рабочего дня, следующего за
установленным днём исполнения предписания, специалист отдела готовит
     служебную записку о неисполнении  предписания  на  имя  директора
департамента  образования,  которая  в  течение  одного  рабочего  дня
согласовывается с начальником  отдела  и  передаётся  на  рассмотрение
директору   департамента   образования.  По  результатам  рассмотрения
служебной записки о неисполнении предписания  директором  департамента
образования   в  течение  трёх  рабочих  дней  принимается  решение  о
проведении внеплановой проверки лицензиата с целью проверки исполнения
предписания.
     В случае, если предписание не исполнено лицензиатом (в том  числе
если  отчёт  об  исполнении  предписания  не представлен в департамент
образования  до  истечения  срока,  указанного  в   предписании,   или
представленный  отчёт  не подтверждает исполнение в установленный срок
предписания), то директор департамента образования в течение двух дней
составляет  протокол  об  административном  правонарушении  в порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях.    Протокол   передаётся   специалисту   отдела   для
направления в мировой суд в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     В случае  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении
специалист отдела в течение одного рабочего дня готовит проект приказа
о  приостановлении  действия  лицензии  в  целом  или   по   отдельным
образовательным   программам,   образовательной  деятельности  филиала
лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на  срок,
не превышающий шести месяцев. Проект приказа в течение одного рабочего
дня согласовывается с  начальником  отдела  и  передается  на  подпись
директору  департамента образования. Директор департамента образования
в течение одного рабочего дня  подписывает  приказ  о  приостановлении
действия лицензии в целом или по отдельным образовательным программам,
образовательной деятельности филиала лицензиата,  места  осуществления
образовательной деятельности.
     Специалист отдела в течение пяти дней направляет копию приказа  о
приостановлении  действия  лицензии в федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на  осуществление  государственной  регистрации
юридических  лиц,  а  также  в  течение трёх дней с момента подписания
приказа вносит ответствующую запись в реестр лицензий.
     5.2.5. Если до истечения срока приостановления действия  лицензии
лицензиат и (или) его учредитель представили в департамент образования
документы,    содержащие    сведения,    подтверждающие     исполнение
предписания,    неисполнение    которого    явилось   основанием   для
приостановления действия лицензии, специалист отдела  в  течение  трёх
рабочих  дней  рассматривает  представленные документы. В случае, если
представленные   документы   подтверждают   исполнение    предписания,
специалист  отдела  готовит  проект  приказа  о возобновлении действия
лицензии, который в течение  одного  рабочего  дня  согласовывается  с
начальником  отдела  и  передаётся  на  подпись директору департамента
образования. Директор департамента образования  подписывает  приказ  о
возобновлении действия лицензии в течение одного рабочего дня.
     Специалист отдела в течение пяти дней направляет копию приказа  о
возобновлении  действия  лицензии  в  федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на  осуществление  государственной  регистрации
юридических  лиц,  а  также  в  течение трёх дней с момента подписания
приказа вносит ответствующую запись в реестр лицензий.
     Если  до  истечения  срока  приостановления   действия   лицензии
лицензиат   и  (или)  его  учредитель  не  представили  в  департамент
образования документы, содержащие сведения, подтверждающие  исполнение
предписания,  или  представленные документы не подтверждают исполнение
предписания, то специалист отдела готовит проект заявления  в  суд  об
аннулировании   лицензии,   которое  в  течение  одного  рабочего  дня
согласовывается с начальником отдела и передаётся на подпись директору
департамента    образования.    Директор    департамента   образования
подписывает заявление в суд об аннулировании лицензии в течение одного
рабочего   дня.  Специалист  отдела  направляет  в  суд  заявление  об
аннулировании лицензии в течение трёх рабочих дней.
     Приостановление  действия  лицензии  продлевается  на  период  до
вступления в законную силу решения суда.
     Лицензия аннулируется решением  суда  на  основании  рассмотрения
заявления департамента образования.
     5.3.   Административная   процедура   по   контролю    исполнения
предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний,
осуществляется    специалистами    отдела,    замещающими    должности
государственных  гражданских  служащих,  в соответствии с должностными
регламентами, директором департамента образования.
     Описание    последовательности     действий     по     исполнению
административной   процедуры  отражено  в  блок-схеме,  приведённой  в
приложении 6 к Административному регламенту.
     5.4. Критерии принятия решений департаментом образования.
     5.4.1. Критерием принятия решения о направлении лицензиату письма
о   положительном   результате   рассмотрения   отчёта  об  исполнении
предписания является установление факта исполнения предписания.
     5.4.2.  Критерием  принятия  решения  о  проведении   внеплановой
проверки  лицензиата  является  истечение срока исполнения лицензиатом
ранее выданного департаментом образования  предписания  об  устранении
выявленного нарушения лицензионных требований и условий.
     5.4.3.  Критерием  принятия  решения  о   возбуждении   дела   об
административном    правонарушении    в    отношении    лицензиата   и
приостановления действия лицензии является неисполнение предписания  в
установленный  срок  (в том числе если отчёт об исполнении предписания
не  представлен  в  департамент  образования   до   истечения   срока,
установленного  предписанием, или представленный отчёт не подтверждает
исполнение предписания в установленный срок).
     5.4.4.  Критерием  принятия  решения  об  обращении  департамента
образования  в  суд  с  заявлением  об аннулировании лицензии является
непредставление  документов,  подтверждающих  исполнение  предписания,
неисполнение  которого явилось основанием для приостановления действия
лицензии, до истечения срока приостановления действия лицензии.
     5.5. Результатом исполнения административной процедуры является:
     -  установление  факта  исполнения  лицензиатом   и   (или)   его
учредителем  предписания  и  направление  ему  письма  о положительном
результате рассмотрения отчёта об исполнении предписания;
     -  установление  факта  неисполнения  лицензиатом  и  (или)   его
учредителем  предписания  в  срок  и  принятие  решения  о  проведении
внеплановой проверки лицензиата, возбуждение дела об  административном
правонарушении,   приостановление   действия  лицензии  (аннулирование
лицензии).
     5.6. Результат административной процедуры фиксируется:
     - в письме департамента образования  о  положительном  результате
рассмотрения отчёта об исполнении предписания;
     - в акте внеплановой проверки;
     - в протоколе об административном правонарушении;
     - в приказе о приостановлении действия лицензии;
     - в приказе о возобновлении лицензии;
     - в заявлении в суд об аннулировании лицензии.
     IV. Порядок  и  формы  контроля  за  исполнением  государственной
функции
     1. Текущий (систематический и плановый) контроль за соблюдением и
исполнением  положений Административного регламента и иных нормативных
правовых    актов,    устанавливающих    требования    к    исполнению
государственной  функции,  последовательностью  действий, определённых
административными процедурами по исполнению государственной функции, а
также  за  принятием  решений  осуществляется  директором департамента
образования.
     2. Контроль за полнотой и  качеством  исполнения  государственной
функции  включает  в  себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений  прав  лицензиатов,   рассмотрение,   принятие   решений   и
подготовку  ответов  на  обращения  лицензиатов,  содержащие жалобы на
действия (бездействие) должностных лиц департамента образования.
     2.1.  Плановая  проверка  осуществляется  один  раз   в   год   в
соответствии с утверждённым планом проведения плановых проверок.
     При  проведении  плановой  проверки   соблюдения   и   исполнения
ответственными   должностными   лицами   положений   Административного
регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования  к  исполнению  государственной  функции,  а также принятия
решений ответственными должностными лицами проверяется:
     - последовательность действий, связанных с  проведением  проверок
лицензионных  требований, исполнением выданных предписаний и принятием
мер по отношению к виновным лицам;
     - оформление результатов исполнения государственной функции;
     - порядок учёта и оформления документации.
     2.2. Внеплановая проверка  проводится  на  основании  поступивших
жалоб  и  предполагает  проведение служебной проверки в соответствии с
законодательством  о  государственной  гражданской  службе  Российской
Федерации.
     2.3. По  результатам  проведённых  проверок  в  случае  выявления
нарушений  виновные  лица  привлекаются  к  ответственности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     3.   Ответственность   государственных   служащих    департамента
образования   и   иных   должностных   лиц   за   решения  и  действия
(бездействие), принимаемые  (осуществляемые)  ими  в  ходе  исполнения
государственной функции.
     Должностные лица,  ответственные  за  исполнение  государственной
функции,  несут  персональную  ответственность  за  соблюдение порядка
исполнения государственной функции.
     Персональная     ответственность     государственных     служащих
департамента  образования, ответственных за исполнение государственной
функции, закрепляется в их должностных регламентах  в  соответствии  с
требованиями законодательства.
     За неисполнение Административного  регламента  должностные  лица,
участвующие    в    исполнении    государственной    функции,    несут
ответственность   в    соответствии    с    должностным    регламентом
государственного    гражданского    служащего   Ярославской   области,
замещающего должность государственной гражданской  службы  Ярославской
области, и действующим законодательством Российской Федерации.
     4. Для  осуществления  контроля  за  исполнением  государственной
функции  граждане,  их  объединения  и  организации  вправе направлять
письменные обращения в адрес департамента образования с предложениями,
рекомендациями  по  совершенствованию  качества  и  порядка исполнения
государственной функции, а также заявления и  жалобы  с  сообщением  о
нарушении  должностными лицами требований настоящего Административного
регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
     V.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования   решений   и
действий   (бездействия)   департамента   образования,   а  также  его
должностных лиц
     1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное  (внесудебное)
обжалование    решений    и    действий   (бездействия),   принимаемых
(осуществляемых) должностными лицами департамента образования  в  ходе
исполнения    государственной    функции,    директору    департамента
образования.
     2.  В  досудебном  (внесудебном)  порядке  заинтересованные  лица
вправе обжаловать действия (бездействие), решения:
     -  специалистов  отдела,  замещающих  должности   государственной
гражданской службы, - директору департамента образования;
     - директора департамента образования  -  заместителю  Губернатора
области, курирующему вопросы образования.
     3. Предметом досудебного  (внесудебного)  обжалования  решений  и
действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения
государственной функции, являются:
     - нарушения положений настоящего Административного регламента;
     - принятие противоправных решений;
     - нарушение правил служебной этики.
     4. Основанием для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  является  жалоба, поступившая в департамент образования в
письменной форме, в форме электронного документа либо в  ходе  устного
обращения.
     4.1.  Письменная   жалоба   заявителя   должна   содержать   либо
наименование государственного органа, в который она направляется, либо
фамилию, имя, отчество  (последнее  -  при  наличии)  соответствующего
должностного  лица  или  его должность, а также фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии) заявителя, его почтовый адрес,  по  которому
должен  быть  направлен  ответ, уведомление о переадресации обращения,
суть жалобы, личную подпись заявителя и дату.
     В случае необходимости в подтверждение  своих  доводов  заявитель
прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
     Письменная жалоба в  течение  трёх  дней  с  момента  поступления
регистрируется уполномоченным лицом департамента образования.
     Оригинал жалобы остаётся в департаменте образования  и  вместе  с
копиями     материалов,    представленных    заявителем,    передаётся
ответственному лицу для рассмотрения.
     4.2. Обжалование  в  устной  форме  возможно  при  личном  приёме
заявителя с предъявлением документа, удостоверяющего его личность.
     Содержание устной жалобы  заносится  в  карточку  личного  приёма
заявителя.
     В случае, если изложенные в устной жалобе факты и  обстоятельства
являются  очевидными  и  не  требуют дополнительной проверки, ответ на
жалобу с согласия заявителя даётся устно в ходе личного приёма, о  чём
делается  запись  в  карточке  личного  приёма  заявителя. В остальных
случаях даётся письменный ответ  по  существу  поставленных  в  жалобе
вопросов.
     В ходе  личного  приёма  гражданину  даётся  отказ  в  дальнейшем
рассмотрении  жалобы,  если  ему  ранее  был  дан  ответ  по  существу
поставленных в обращении вопросов.
     4.3. Приём жалоб осуществляется в здании департамента образования
по  адресу:  г.  Ярославль,  ул.  Советская,  д. 7 (приёмная директора
департамента образования) с понедельника по четверг с 8.30 до 17.30, в
пятницу  с  8.30  до 16.30, перерыв на обед с 12.30 до 13.18; телефон:
[phone], адрес электронной почты: [email protected].
     Информация о месте приёма граждан, а также об  установленных  для
приёма  днях  и часах размещена на информационных стендах в помещениях
департамента образования и на  странице  департамента  образования  на
официальном   портале   органов   государственной  власти  Ярославской
области.
     5. Заинтересованное лицо имеет право на  получение  информации  и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     Должностное   лицо,   уполномоченное   директором    департамента
образования,  обязано предоставить заинтересованным лицам информацию и
документы,  необходимые  для  обоснования  и  рассмотрения  жалобы,  в
течение трёх рабочих дней.
     6. Сроки рассмотрения жалобы.
     Жалоба  рассматривается  в  департаменте  образования  в  течение
тридцати дней со дня её регистрации.
     В исключительных случаях, а также в  случае  направления  запроса
государственному органу, органу местного самоуправления муниципального
образования  области  или  должностному  лицу  директор   департамента
образования  вправе  продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на
тридцать  дней,   уведомив   о   продлении   срока   её   рассмотрения
заинтересованное лицо, направившее жалобу.
     7.  Должностное  лицо,  уполномоченное  директором   департамента
образования,  обязано  запросить,  в  том  числе  в электронной форме,
необходимые для рассмотрения жалобы документы  и  материалы  в  других
государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных
образований области и у иных должностных лиц,  за  исключением  судов,
органов дознания и органов предварительного следствия.
     8. По результатам досудебного (внесудебного) обжалования  решений
и  действий  (бездействия)  должностных  лиц департамента образования,
принимаемых  (осуществляемых)  в   ходе   исполнения   государственной
функции, директор департамента образования принимает одно из следующих
решений:
     - признаёт действия (бездействие) и решения правомерными;
     -  признаёт  действия  (бездействие)  и  решения  неправомерными,
жалобу  обоснованной  и определяет меры, которые должны быть приняты к
специалисту,  допустившему  нарушения,  повлекшие  за   собой   жалобу
заявителя, с целью устранения допущенных нарушений.
     Заявителю направляется ответ  о  принятом  решении  и  действиях,
осуществлённых в соответствии с принятым решением.
     9. В  случае,  если  в  жалобе  не  указаны  фамилия  гражданина,
направившего  обращение,  и  почтовый  адрес,  по которому должен быть
направлен ответ, ответ на жалобу не даётся. Если  в  указанной  жалобе
(обращении)  содержатся  сведения  о подготавливаемом, совершаемом или
совершённом   противоправном   деянии,   а   также   о    лице,    его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
     10. Департамент образования при получении  письменной  жалобы,  в
которой  содержатся  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нём  вопросов  и   сообщить   гражданину,   направившему   жалобу,   о
недопустимости злоупотребления правом.
     11. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ  на
жалобу  не  дается  и  она  не  подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган  местного  самоуправления  муниципального
образования   области  или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией, о чем в течение семи дней со дня  регистрации  обращения
сообщается  гражданину,  направившему  обращение,  если  его фамилия и
почтовый  адрес  поддаются  прочтению.  (В  редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 02.10.2012 № 506)
     12. В случае, если в  жалобе  гражданина  содержится  вопрос,  на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми жалобами, и при  этом  в  жалобе  не  приводятся
новые  доводы  или  обстоятельства,  директор департамента образования
вправе  принять  решение  о  безосновательности  очередной  жалобы   и
прекращении  переписки  с  гражданином по данному вопросу при условии,
что указанная  жалоба  и  ранее  направляемые  жалобы  направлялись  в
департамент  образования.  О  данном  решении  уведомляется гражданин,
направивший жалобу.
     13. В случае, если  ответ  по  существу  поставленного  в  жалобе
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ
по существу поставленного в нём  вопроса  в  связи  с  недопустимостью
разглашения указанных сведений.
     14.  В  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по  существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в департамент.
     15.   Заинтересованное   лицо    вправе    обжаловать    действия
(бездействие)  должностных  лиц  департамента  образования, нарушающие
порядок, установленный Административным регламентом,  в  том  числе  в
части  конечного  результата  исполнения  государственной  функции,  в
судебном  порядке  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.

                                                          Приложение 1
                                        к Административному регламенту

                                БЛОК-СХЕМА                            
          последовательности действий административной процедуры      
                           планирования проверок                      

                        (блок-схема не приводится)                    
                                                          Приложение 2
                                        к Административному регламенту

                                БЛОК-СХЕМА                            
          последовательности действий административной процедуры      
                     подготовки к проведению проверки                 
                                                                      
                        (блок-схема не приводится)                    
                                                                      
                                                          Приложение 3
                                        к Административному регламенту
                                                                      
                                БЛОК-СХЕМА                            
          последовательности действий административной процедуры      
                       проведения выездной проверки                   
                                                                      
                        (блок-схема не приводится)                    
                                                                      
                                                          Приложение 4
                                        к Административному регламенту
                                                                      
                                БЛОК-СХЕМА                            
          последовательности действий административной процедуры      
                     проведения документарной проверки                
                                                                      
                        (блок-схема не приводится)                    
                                                                      
                                                          Приложение 5
                                        к Административному регламенту

                                БЛОК-СХЕМА                            
     последовательности действий административной процедуры обработки 
    результатов проверки, включая принятие мер в отношении фактов     
            нарушений, выявленных при проведении проверки             

                        (блок-схема не приводится)                    

                                                          Приложение 6
                                        к Административному регламенту
                                                                      
                                БЛОК-СХЕМА                            
      последовательности действий административной процедуры контроля 
                   исполнения предписаний, включая                    
             принятие мер в связи с неисполнением предписания         
                                                                      
                        (блок-схема не приводится)