Указ Губернатора Ярославской области от 05.09.2014 № 393

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 05.09.2014 N 393

г. Ярославль

О внесении изменений в указ Губернатора области от 09.06.2012 N 265

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в указ Губернатора области от 09.06.2012 N 265 «Об утверждении Административного регламента» следующие изменения:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.».

1.2. В Административном регламенте предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области, утвержденном указом:

1.2.1. Подпункт 1.3.4 пункта 1.3 раздела 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«- информация о государственной пошлине за предоставление разрешения (далее - государственная пошлина);

- платежные реквизиты для уплаты государственной пошлины.».

1.2.2. В разделе 2:

1.2.2.1. Пункт  2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. Подача заявления и приложенных к нему документов осуществляется очно (лично или представителем заявителя с предъявлением доверенности, заверенной в установленном законодательством порядке) либо заочно (посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг).

Услуга в электронной форме предоставляется только гражданам, зарегистрированным на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Выдача разрешения осуществляется при личном присутствии заявителя или его законного представителя.».

1.2.2.2. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

«2.4.  Результатом предоставления государственной услуги является:

- выдача разрешения по форме, утвержденной Административным регламентом;

- отказ в  выдаче разрешения.».

1.2.2.3. Пункты 2.7, 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

2.7.1. Документы, представляемые заявителем самостоятельно:

2.7.1.1.  Заявление на получение разрешения по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.

2.7.1.2. Для юридических лиц - копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством порядке.

2.7.1.3. Для физических лиц - основной документ, удостоверяющий личность.

2.7.2. Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:

2.7.2.1. Документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины.

Сведения об уплате государственной пошлины департамент получает в порядке межведомственного электронного взаимодействия с использованием государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

2.7.2.2. Согласование выдачи разрешения государственным бюджетным учреждением Ярославской области «Управление по охране животного мира» (в случае если добыча планируется на территории зоологических заказников Ярославской области).

Документ о согласовании департамент также получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.7.2.3. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей.

Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей департамент получает в порядке межведомственного взаимодействия из федерального налогового органа.

Межведомственное взаимодействие осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, подведомственной государственному органу организации, участвующей в предоставлении государственных услуг, либо многофункционального центра.

Направление межведомственного запроса на бумажном носителе допускается в случае невозможности направления запроса в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов либо каналов связи, обеспечивающих доступ к сервисам.

2.7.3. При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от заявителя:

- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения:

- представление заявления, не соответствующего установленной форме;

- указание в заявлении участков территории области, разрешения на которые департаментом не выдаются (особо охраняемые природные территории федерального значения);

- отказ в согласовании выдачи разрешения государственным бюджетным учреждением Ярославской области «Управление по охране животного мира» в случае, если добыча планируется на территории зоологических заказников Ярославской области;

- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

- неуплата государственной пошлины.».

1.2.2.4. Пункт 2.11 изложить в следующей редакции:

«2.11. На основании подпункта 96 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за предоставление разрешения уплачивается государственная пошлина в размере 400 рублей.».

1.2.3. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта необходимых документов;

- рассмотрение заявления и представленных документов для получения разрешения и принятие решения о выдаче разрешения, мотивированный отказ в выдаче разрешения;

- выдача разрешения.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2 к Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта необходимых документов.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя (представителя заявителя) в департамент с заявлением либо поступление электронного заявления.

При обращении через Единый портал государственных и муниципальных услуг заявитель заполняет электронную форму заявления.

К заявлению прикрепляются скан-копии документов в виде электронных образов с соблюдением следующих требований:

- формат изображения в прикрепляемом файле - JPEG или JPEG 2000;

- минимальное разрешение прикрепляемой фотографии не должно быть меньше 450 dpi;

- совокупный максимальный размер прикрепляемых файлов не должен превышать 5 Мб (мегабайт).

3.2.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- сотрудник департамента, в компетенции которого находятся прием и регистрация входящих документов (далее - сотрудник приемной);

- заместитель директора департамента;

- сотрудник департамента, ответственный за выдачу разрешения (далее - ответственный сотрудник).

3.2.3. Сотрудник приемной в течение 1 дня принимает и регистрирует заявление и приложенные к нему заявителем документы в порядке, установленном для входящей корреспонденции, далее передает зарегистрированное заявление и приложенные к нему заявителем документы заместителю директора департамента.

3.2.4. При поступлении электронного заявления ответственный сотрудник регистрирует его в течение 1 дня и передает зарегистрированное заявление заместителю директора департамента.

При поступлении электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, департамент осуществляет проверку действительности квалифицированной подписи в соответствии с Федеральным законом  от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В случае выявления несоблюдения установленных условий признания её действительности в течение 3  дней со дня завершения проведения такой проверки принимается решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением услуги и заявителю направляется уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия указанного решения.

Уведомление подписывается квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

3.2.5. Заместитель директора департамента в течение 1 дня направляет поступившее заявление и приложенные к нему документы с резолюцией о рассмотрении ответственному сотруднику.

3.2.6. Результат административной процедуры - зарегистрированное заявление с резолюцией заместителя директора департамента о рассмотрении.

3.3. Рассмотрение заявления и приложенного к нему комплекта необходимых документов и принятие решения о выдаче разрешения, мотивированный отказ в выдаче разрешения.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление ответственному сотруднику зарегистрированного заявления с резолюцией заместителя директора департамента о рассмотрении.

3.3.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- заместитель директора департамента;

- ответственный сотрудник;

- сотрудник приемной.

3.3.3. Ответственный сотрудник в срок, не превышающий 26 дней с момента подачи заявления, проводит проверку возможности выдачи разрешения в соответствии с заявлением.

3.3.4. Подготовка и направление ответственным сотрудником межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия ответственный сотрудник подготавливает и направляет межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Ответственный сотрудник в течение 1 дня подготавливает и направляет межведомственный запрос (в электронной форме) о представлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (заявителе), в Федеральную налоговую службу; межведомственный запрос об уплате государственной пошлины с использованием государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в Управление Федерального казначейства по Ярославской области.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 дней со дня поступления межведомственного запроса в орган (организацию), представляющий(ую) документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос могут быть установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ответ на межведомственный запрос предоставляется уполномоченными органами в электронном виде, подписывается квалифицированной электронной подписью должностного лица в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».  

3.3.5. Департамент  получает согласование государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Управление по охране животного мира», если заявитель не представил указанное согласование самостоятельно.

Если добыча планируется на территории зоологических заказников Ярославской области, ответственный сотрудник в течение 5 дней  отправляет в государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Управление по охране животного мира» запрос о согласовании добычи на указанной территории (далее - запрос).

Запрос должен содержать:

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя или фамилию, имя, отчество гражданина, подавшего заявление;

- перечень и количество объектов животного мира, добыча которых предполагается;

- цель добычи;

- сроки и район предполагаемой добычи.

Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать 5 дней со дня поступления запроса в государственное бюджетное учреждение Ярославской области « Управление по охране животного мира».

3.3.6. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, указанных в пункте 2.8 раздела 2 Административного регламента, ответственный сотрудник в течение 1 дня готовит проект ответа заявителю, содержащий мотивированный отказ в выдаче разрешения, и передает его на подписание заместителю директора департамента с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.

Заместитель директора департамента в течение 1 дня подписывает ответ заявителю и передает его сотруднику приемной.

Сотрудник приемной в день подписания регистрирует ответ заявителю и отправляет его по указанному в заявлении почтовому адресу и на электронный адрес (если указан). Заявитель вправе получить ответ в департаменте.

3.3.7. В случае отсутствия оснований для отказа ответственный сотрудник принимает решение о возможности выдачи разрешения заявителю.

3.3.8. Результат административной процедуры - решение о возможности выдачи разрешения или направленный ответ заявителю, содержащий мотивированный отказ в выдаче разрешения.

3.4. Выдача разрешения заявителю.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является решение ответственного сотрудника о возможности выдачи разрешения.

3.4.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является ответственный сотрудник.

3.4.3. Ответственный сотрудник:

- информирует заявителя о принятии решения о выдаче разрешения, а также о месте и времени его получения;

- в течение 2 дней подготавливает разрешение к выдаче, которое заполняет по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту;

- в случае если при добыче объектов животного мира предполагается использование огнестрельного охотничьего оружия или других орудий, которые могут использоваться для добычи охотничьих ресурсов, а также собак и ловчих птиц, департамент самостоятельно уведомляет о выдаче разрешения юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, осуществляющих на указанной в заявлении территории пользование охотничьими ресурсами на основании охотхозяйственного соглашения (долгосрочной лицензии);

- в журнале выдачи разрешений (далее - журнал) делает запись о выдаче разрешения с указанием даты выдачи, наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества физического лица, номера разрешения, срока и места его действия.

3.4.4. Заявитель, получивший разрешение, подтверждает своей подписью в журнале его получение.

3.4.5. Результат административной процедуры - получение разрешения.

3.4.6. Заявление и приложенные к нему документы, указанные в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента, согласно правилам делопроизводства брошюруются в дело, которому присваивается номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.».

1.2.4. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) департамента, его должностных лиц, государственных служащих

 5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента,  должностного лица департамента либо государственного служащего, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

 Жалоба  может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо департамента, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.».

1.2.5. Блок-схему предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области (приложение 2 к Административному регламенту), форму разрешения на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области (приложение 3 к Административному регламенту), изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

Приложение 2

к Административному регламенту

(в редакции указа

Губернатора области

от 05.09.2014 N 393)

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу объектов животного мира,

не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области

(БЛОК-СХЕМА не приводится)

Приложение 3

Административному регламенту

(в редакции указа

Губернатора области

от 05.09.2014 N 393)

Форма

Департамент по охране и использованию животного мира

Ярославской области

РАЗРЕШЕНИЕ

на добычу объектов животного мира, не отнесенных к

охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам

и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу

Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области,

N ________________________________________

Настоящее разрешение действительно с «____» ___________________ 20___ г.

по «____» _________________ 20___ г.

Разрешается __________________________________________________

(наименование юридического лица,

__________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя или Ф.И.О. физического лица)

произвести добычу _________________________________________________

                                                                 (способы и названия орудий добычи)

объекта(ов) животного мира _________________________________________

                                                                           (наименование вида(ов) животного(ых))

__________________________________________________________________

(количество цифрами и прописью)

__________________________________________________________________

в пределах _________________________________________________________

              (наименование муниципального района)

в целях ___________________________________________________________.

Ф.И.О. лиц, привлекаемых для добычи: ___________________________

                                                                                    (в случае выдачи разрешения

__________________________________________________________________

работнику юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Примечание: __________________________________________________

            (особые условия)

М.П.

___________________          ______________          ______________________

(должность)                                 (подпись)                                       (Ф.И.О.)

Дата выдачи: «___» ________________ 20__ г.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Талон к разрешению

на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим

ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих

к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

и Красную книгу Ярославской области, N __________

Объекты животного мира: ______________________________________

(название вида(ов) животного(ых))

_______________________________________________________________

(количество цифрами и прописью по видам)

Цели:__________________________________________________________

Краткий отчет

об использовании разрешения на добычу объектов животного мира,

не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области,

N __________

Место и сроки добычи: _________________________________________ __________________________________________________________________

Количество добытых объектов по видам: __________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________