|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Ярославской области от 29.06.2011 № 284Транспортное освоение лесов регионов является одной из приоритетных задач Правительства Российской Федерации. По данным Федерального агентства лесного хозяйства в России на 1 тыс. га лесов в среднем приходится всего 1,2 км лесовозных дорог. В распоряжении Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 1540-р отмечено, что: "к основным факторам, сдерживающим развитие лесной промышленности, наряду со слабым техническим уровнем производства, низким объемом инвестиций в основной капитал, относится недостаточное количество лесных дорог круглогодичного пользования+". Соотношение эффективности лесозаготовительных работ со строительством лесовозных дорог по отдельным регионам и России в целом (Рослесхоз, 2006) приведено в таблице 2.6.1. Таблица 2.6.1. Соотношение эффективности лесозаготовительных работ со строительством лесовозных дорог ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Показатели |Всего по|Архангельская область|Вологодская область|Тверская| | | России | | |область | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Запас спелых и перестойных насаждений, |23123,9 | 1151,1 | 487,9 | 71,9 | |возможных для эксплуатации (млн. куб. м)| | | | | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Ежегодный объем пользования лесом (млн. | 231 | 11,5 | 4,9 | 0,72 | |куб. м) | | | | | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Стоимость строительства 1 км магистрали | 5,22 | 5,22 | 5,22 | 5,22 | |(млн. руб.) | | | | | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Стоимость строительства 1 км веток (млн.| 2,48 | 2,48 | 2,48 | 2,48 | |руб.) | | | | | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Стоимость лесопродукции с 1 га/руб. | 87500 | 77500 | 104500 | 120000 | | | | | | | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Удельный вес дорожной составляющей в | 33 | 36,4 | 28,1 | 21,9 | |себестоимости лесозаготовок (%) | | | | | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Коммерческая выгода (руб./га) | 13500 | 10100 | 17300 | 18300 | |----------------------------------------+--------+---------------------+-------------------+--------| |Окупаемость капиталовложений (лет) | 1,8 | 2,4 | 1,4 | 1,3 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Из вышеприведенной таблицы видно, что величина стоимости лесной продукции с 1 га имеет тенденции к росту по мере продвижения с севера на юг. Аналогичное увеличение характерно и для удельной составляющей веса дорожной в себестоимости лесозаготовок, и для коммерческой выгоды от строительства дорог. Улучшение показателей по мере продвижения на юг обусловлено многими факторами, среди которых одним из основных является повышение производительности насаждений. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации строительство дорог и другой лесной инфраструктуры входит в один из видов использования лесов. В связи с этим Министерством сельского хозяйства России утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Недостаточная плотность дорожной сети в лесном фонде ведет не только к увеличению затрат на лесозаготовку, но и препятствует полному освоению расчетной лесосеки. Повышение транспортного освоения лесных территорий позволит: - увеличить объемы заготовки древесины; - снизить затраты на заготовку и транспортировку древесины; - добиться полного выполнения лесохозяйственных и противопожарных мероприятий; - увеличить объемы использования недревесных и пищевых ресурсов леса; - повысит инвестиционную привлекательность лесного ресурса региона. В лесозаготовительном производстве планируемые мероприятия связаны с развитием транспортной сети за счет строительства лесовозных дорог круглогодового действия. Для проведения посадки леса, ухода за молодняками, комплекса рубок ухода за лесом, других лесохозяйственных и противопожарных мероприятий требуется строительство 10-12 км дорог на каждые 1000 га лесной площади. В то же время для организации эффективного лесопользования по всем видам рубок необходимо развивать собирательную сеть дорог, обеспечивающих транспортную доступность лесных участков и движение автопоездов с нормативной нагрузкой в любое время года. Лесохозяйственные организации в предшествующие годы в виду отсутствия финансовых средств, практически полностью прекратили строительство лесных дорог. Сведения о существующей дорожной сети в лесничествах представлены в таблице 2.6.2. Таблица 2.6.2 - Протяженность дорог в лесном фонде Ярославской области, км ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Лесничества | протяженность дорог |Протяженность дорог на 1000 га лесного| | | | фонда | |---------------+-------------------------------------------------------------------------------------+--------------------------------------| | |всего| в том числе | | |---------------+-----+-------------------------------------------------------------------------------+--------------------------------------| | | |автомобильные|из них с твердым|из них грунтовые|в т. ч. круглогодового действия| | | | | | покрытием | | | | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+--------------------------------------| | | | | | | | всего | в т. ч. круглогодовых | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Большесельское | 246 | 246 | - | 246 | 31 | 3,4 | 0,8 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Борисоглебское | 497 | 497 | 48 | 449 | 48 | 5,4 | 0,5 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Брейтовское | 285 | 285 | 115 | 170 | 140 | 3,4 | 1,7 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Гаврилов-Ямское| 492 | 480 | 45 | 435 | 183 | 7,7 | 2,9 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Даниловское | 655 | 655 | 12 | 621 | 57 | 6,0 | 0,5 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Любимское | 536 | 517 | 5 | 512 | 0 | 4,7 | 0,1 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Некоузское | 517 | 397 | 175 | 222 | 40 | 6,3 | 0,5 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Переславское | 988 | 948 | 95 | 853 | 92 | 6,8 | 0,6 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Пошехонское | 798 | 798 | 7 | 791 | 62 | 3,9 | 0,3 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Пречистенское | 618 | 604 | 17 | 587 | 89 | 4,0 | 0,6 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Ростовское | 437 | 418 | 38 | 380 | 19 | 6,4 | 0,3 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Рыбинское | 659 | 639 | 77 | 618 | 29 | 5,1 | 0,2 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Тутаевское | 385 | 354 | 51 | 269 | 0 | 5,4 | 0,7 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Угличское |1144 | 1118 | 255 | 863 | 481 | 8,4 | 3,5 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Ярославское | 558 | 526 | 187 | 339 | 11 | 6,3 | 0,1 | |---------------+-----+-------------+----------------+----------------+-------------------------------+----------+---------------------------| |Итого |8815 | 8482 | 1127 | 7355 | 1282 | 5,5 | 0,8 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- По существующим расчетам, для проведения посадки леса, ухода за молодняками, рубок ухода за лесом и других лесохозяйственных и противопожарных мероприятий необходимо иметь 10-12 км дорог на каждые 1000 га лесной площади. Не менее 40% лесных дорог должны отвечать требованиям, обеспечивающим их круглогодовое использование. Протяженность дорог круглогодового действия на 1000 га лесного фонда в целом по лесничествам области составляет только 0,8 км, что явно недостаточно. Преобладающие грунтовые лесохозяйственные дороги требуют капитального ремонта через 3-4 года, что ограничивает возможность интенсивного использования машин и механизмов в лесу. Класс дорог и их качество должны быть значительно повышены. В зависимости от назначения лесохозяйственные дороги подразделяются на три типа: I тип - магистральные дороги, объединяющие сеть дорог II и III типов и соединяющие лесные дороги с дорогами общего пользования (ширина полотна - 6м и более, ширина проезжей части - 4.5м). II тип - дороги, обслуживающие части территории лесного фонда и выходящие на дороги магистрального направления (ширина полотна - 4.5-6.5м, проезжей части- 3.5 м). III тип - узкоспециализированные дороги, к которым относят противопожарные дороги, подъездные усы на лесосеках, дороги к питомникам, лесосеменным участкам и плантациям, местам проведения рубок ухода за лесом и др. (ширина полотна - 4.5м, проезжей части - 3м). Для обеспечения лесозаготовительного производства лесные массивы осваиваются лесовозными ветками круглогодичного и сезонного действия. Это лесовозные дороги, которые подразделяются на: магистрали, ветки и усы. Магистрали обеспечивают работу предприятия по лесозаготовке на весь период их функционирования. Могут быть круглогодового и сезонного использования. Ветки - дороги, примыкающие к магистрали и обслуживающие часть сырьевой базы. Эксплуатация до 10 лет. В условиях равнинной местности, при организации трелевки леса гусеничными тракторами, расстояние между ветками принимается в пределах 4-6 км. При подвозке леса колесными тракторами непосредственно к веткам расстояние между ними принимается 6-8 км. Лесовозные ветки подразделяются на летнего и зимнего действия. В зону зимней вывозки выделяются преимущественно участки лесных массивов с неустойчивыми и заболоченными грунтами, а также с разбросанными слабоконцентрированными запасами, требующими для освоения большего протяжения дорог. Усы - технологические дороги, примыкающие, как правило, к веткам и используемые для вывозки древесины с определенных лесосек. Срок эксплуатации 1-2 года. При освоении лесного массива их удельная протяженность достигает 95% от общего протяжения всех лесовозных дорог. Для организации эффективного лесопользования необходимо развивать собирательную сеть всех типов дорог с учетом комплексного ее использования для нужд лесоэксплуатации, лесного хозяйства и заготовки различных видов недревесного сырья. При составлении плана транспортного освоения заданной территории лесного фонда следует учитывать: месторасположение назначенных в рубку участков и год их разработки; климатические условия региона с целью рационального использования сезонных зимних дорог; существующие дороги, возможные для использования в качестве лесовозных; топографические особенности местности; товарную структуру вырубаемых насаждений; усредненные затраты на прокладку 1 км дороги для данного региона; затраты на вывозку 1 м3 древесины в расчете на 1 км. дороги. Повышение транспортного освоения лесных территорий позволит: - увеличить объемы заготовки древесины; - снизить затраты на заготовку и транспортировку древесины; - в полном объеме выполнять лесохозяйственные и противопожарные мероприятия; - увеличить объемы использования недревесных и пищевых ресурсов леса; - повысить инвестиционную привлекательность лесных ресурсов. Многолетней практикой и нормами технологического проектирования установлено, что для нормальной лесоэксплуатации и ведения лесного хозяйства плотность лесных дорог должна составлять на 1000га лесной площади: - Магистрали лесовозных дорог с твердым или переходным типом покрытия 1,2-1,5 км - Ветки лесовозные с переходным типом покрытия 7-8 км - Временные лесовозные дороги (усы, зимники) 15-16 км - Дороги лесохозяйственного назначения, где не проводятся лесозаготовки - 8-12 км. В местах, пройденных лесозаготовками в летний период плотность оставшихся лесовозных дорог вполне достаточна для проведения лесохозяйственных мероприятий и тушения лесных пожаров. В местах, пройденных лесозаготовками в зимний период с использованием зимников, необходимость строительства дорог лесохозяйственного назначения не отпадает. По данным лесного реестра в лесах области числится 259 км лесовозных дорог, из них 21 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 238 км грунтовых. Лесовозных дорого круглогодового действия - 42 км. Сведения по состоянию дорог в лесном фонде области по данным лесного реестра приведены в таблице 1.2.5.1. раздела 1.2. Расчет потребности лесовозных дорог выполнен с разделением их по техническим категориям применительно к СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" и в соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ от 18.11.07 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации". Лесовозные дороги круглогодового действия с твердым или переходным типом покрытия отнесены к IV категории по СНиП 2.05.02-85. Лесовозные ветки с переходным типом покрытия отнесены к V категории. Грунтовые лесовозные усы, названы временными. После того, как лесной массив будет вырублен и надобность в лесовозных усах для вывозки леса отпадет, часть из них может быть отремонтирована и взята на учет как дороги лесохозяйственного назначения. Таблица 2.6.3 - Требуемый объем строительства лесных дорог круглогодового действия с твердым и переходным типами покрытия ------------------------------------------------------------ | Лесничество |Ед. изм.| Объемы по годам |Общий требуемый| | | | | объем | |---------------+--------+-----------------+---------------| | | |2010 год|2011 год| | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Большесельское | км | 0,5 | 0,5 | 5 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Борисоглебское | км | 1,0 | 1,0 | 10 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Брейтовское | км | 1,0 | 1,0 | 10 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Гаврилов-Ямское| км | 0,5 | 0,5 | 5 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Даниловское | км | 1,0 | 1,0 | 10 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Любимское | км | 3,0 | 3,0 | 30 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Некоузское | км | 1,0 | 1,0 | 10 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Переславское | км | 2,5 | 2,5 | 25 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Пошехонское | км | 2,5 | 2,5 | 25 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Пречистенское | км | 3,0 | 3,0 | 30 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Ростовское | км | 0,5 | 0,5 | 5 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Рыбинское | км | | | | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Тутаевское | км | 1,0 | 1,0 | 10 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Угличское | км | 1,5 | 1,5 | 15 | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Ярославское | км | | | | |---------------+--------+--------+--------+---------------| |Итого | км | 19,0 | 19,0 | 190 | ------------------------------------------------------------ Таблица 2.6.4 - Планируемые строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |Наименование объектов лесной и| Наименование |Ед. изм.| Объемы по годам |Общий объем| | лесоперерабатывающей |лесничества (лесопарка)| | | на | | инфраструктуры | | | |планируемый| | | | | | период | |------------------------------+-----------------------+--------+---------------------------------------------------+-----------| | | | | В год предшествующий |2011 год|2012 год|2013 год| | | | | |разработке лесного плана| | | | | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Большесельское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Строительство лесных дорог | | | | | | | | |круглогодового действия с | | | | | | | | |твердым и переходным типами | | | | | | | | |покрытия | | | | | | | | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Борисоглебское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Брейтовское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Гаврилов-Ямское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Даниловское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Любимское |км | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 30 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Некоузское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Переславское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Пошехонское |км | 0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 25 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Пречистенское |км | 0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 25 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Ростовское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Рыбинское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Тутаевское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Угличское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Ярославское |км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Итого |км | 3,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 64,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| |Строительство |Большесельское |км | 0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 32,0 | |лесохозяйственных дорог | | | | | | | | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Борисоглебское |км | 2,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 32,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Брейтовское |км | 0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 16,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Гаврилов-Ямское |км | 0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 16,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Даниловское |км | 0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 24,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Любимское |км | 2,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 48,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Некоузское |км | 2,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 24,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Переславское |км | 0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 24,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Пошехонское |км | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 16,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Пречистенское |км | 0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 16,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Ростовское |км | 4,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 24,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Рыбинское |км | 0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 24,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Тутаевское |км | 3,0 | 4,0 |4, | 4,0 | 32,0 | | | | | | | | | | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Угличское |км | 0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 32,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Ярославское |км | 0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 16,0 | |------------------------------+-----------------------+--------+------------------------+--------+--------+--------+-----------| | |Итого |км | 15,0 | 47,0 | 47,0 | 47,0 | 376,0 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Строительство и реконструкция объектов лесоперерабатывающей структуры на землях лесного фонда не планируется. В лесную инфраструктуру кроме лесных дорог входят временные верхние лесные склады и погрузочные пункты, создаваемые лесозаготовителями для складирования и первичной обработки заготовленной древесины, оборудованные площадки для стоянки и технического обслуживания лесозаготовительной техники, размещения бытовок, столовых и других производственных нужд. Размеры площадей под перечисленные объекты регламентированы и не должны превышать норм, установленных лесохозяйственными регламентами. Общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна быть по возможности наименьшей и составлять от общей площади лесосеки величиной свыше 8га не более: 5% при сплошных рубках с последующим возобновлением, 4% при постепенных и сплошных с сохранением подроста и 3% при выборочных рубках. На небольших лесосеках площадью 8га и менее погрузочные пункты могут занимать площадь: при сплошных рубках с последующим возобновлением - до 0,4га, с предварительным возобновлением и постепенных рубках - 0,3га, выборочных рубках - 0,25га. 2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса Нарушения почвенного покрова возникают при использовании лесных территорий под погрузочные площадки при лесозаготовках, разработках карьеров при добыче минерального сырья и прочих видах хозяйственной деятельности. Основными видами воздействия на земли (почвы) при строительстве и эксплуатации объектов определены: - изменение рельефа территории, рекультивация; - загрязнение отходами, образующимися в результате хозяйственной деятельности, и предполагаемая зона загрязнения данными отходами; - деградация поверхности почвы. Отрицательное воздействие на почву в виде повреждения почвенного покрова, его загрязнения, изменения рельефа происходит при устройстве волоков, при лесосечных работах, строительстве лесовозных дорог и веток, при расчистках площадок под склады и т.д. При строительстве лесовозных дорог нарушение земель возможно на всей площади земельного отвода, поэтому должна предусматриваться полная рекультивация всех земель, временно занимаемых под объекты. Рекультивации подлежат: - карьеры, разрабатываемые для сооружения земляного полотна лесовозных дорог и дорожного покрытия; - сосредоточенные и притрассовые резервы; - участки земель, временно отведенные для хранения растительного слоя, снятого на полосе строящихся дорог, верхние склады и т.д.; - участки земель под погрузочными площадками. В комплекс работ по рекультивации нарушенных земель включены следующие мероприятия: - уплотнение откосов, карьеров и резервов; - планирование растительного грунта на уплотненные поверхности и откосы карьеров и резервов; - дискование почв; - посадка древесно-кустарниковой растительности, пригодной для рекультивации; - содействие естественному заращиванию. Мероприятия по охране и рациональному использованию земель при строительстве дорог включают в себя следующие мероприятия: - вырубку растительности строго в полосе земельного отвода; - полное использование (реализацию) вырубленной древесины; - устройство противопожарных минполос вдоль дороги и уход за ними. Основные воздействия, при проведении которых происходит временное изменение лесных земель (почв) - это сплошные рубки спелых и перестойных насаждений. При проведении этих рубок образуются отходы: - древесные отходы; - отходы от работы техники и автотранспорта; - бытовые отходы. Токсичные отходы, не подлежащие переработке и которые должны быть подвергнуты захоронению на специальных площадках (согласно СНиП 2. 01. 28-85), на лесосеках отсутствуют. В справочнике "Общесоюзные нормативы для таксации лесов" (М., Колос, 1992 г.) приводятся нормативы наличия древесных отходов и зелени от объема ствола в %: - сучья и ветви - 7%; - пни и корни - 23%; - зелень - 9% (или около 15-18 т./га). Общесоюзные нормы технологического проектирования лесозаготовительных предприятий (ОНТП 02-85, Л., 1986 г.) определяют для смешанных пород следующее количество древесных отходов на 1 тыс. м(3) заготовки древесины: - сучья, ветки и вершинки (16%) - 160 м(3) или 130 т; - откомлевки, козырьки (2%) - 20 м(3) или 16 т. К 2018 году ориентировочное ежегодное количество отходов без пней, корней и зелени будет составлять 450 тыс. м(3) в год. Данные отходы остаются в лесной зоне. При правильной очистке лесосек большая часть из них в дальнейшем будет разлагаться и повышать плодородие почв. При всех рубках рекомендуется производить обязательную очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. Способы и сроки очистки мест рубок определяются технологией лесозаготовок и должны отражаться в проекте освоения лесов, а также в лесной декларации. В соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов" (М.,МЗ, 1987г.) при заготовке и вывозке древесины образуются следующие виды и объемы отходов по классам опасности, приведенные в таблице 2.7.1. Таблица 2.7.1 - Характеристика и объем отходов по классам опасности ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование отходов | Количество отходов, тонн | | |-----------------------------------------------| | |на 1 тыс. м3|Фактически в|Планируется в 2018 г.| | | |2007 г. | | | | | | | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Отходы II класса опасности | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Аккумуляторная кислота | 0,00022 | 0,2 | 0,6 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Отходы III класса опасности | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Отходы синтетических и минеральных масел (отработанное моторное| 0,0158 | 12,6 | 39,5 | |и трансмиссионное масло) | | | | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Индустриальное масло | 0,000322 | 0,3 | 0,8 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Нефтешлам при зачистке резервуаров | 0,0015 | 1,2 | 3,7 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Нефтешлам (проливы ГСМ) | 0,0004 | 0,3 | 1 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Промасленные фильтры | 0,001 | 0,8 | 2,5 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Ветошь промасленная | 0,0011 | 0,9 | 2,7 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Уловленные нефтепродукты очистных сооружений ливневых стоков и| 0,003 | 2,4 | 7,5 | |мойки автомобилей | | | | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Итого | 0,023342 | 18,5 | 57,8 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Отходы IV класса опасности | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная древесина)* | 130,0 | 104000 | 325000 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Отходы древесные (козырьки, отходы раскряжевки) | 16,0 | 12800 | 40000 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, огарки| 0,00003 | 0 | 0,07 | |сварочных электродов | | | | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Лом абразивных изделий | 0,00038 | 0,3 | 0,9 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Отработанные аккумуляторы без электролита | 0,0025 | 2,0 | 6,2 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Осадок (шлам) нейтрализации электролита | 0,00023 | 0,2 | 0,6 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Отработанные шины | 0,006 | 4,8 | 15 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Лом цветных металлов | 0,00037 | 0,3 | 0,9 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Зола древесная | 0,0036 | 2,9 | 9 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной | 0,000302 | 0,2 | 0,7 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых сточных вод | 0,004 | 3,2 | 10 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Твердые бытовые отходы (ТБО) | 0,0384 | 30,7 | 96 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Отходы потребления подобные ТБО | 0,0012 | 1,0 | 3 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Отходы медпункта | 0,000096 | 0,1 | 0,2 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Пищевые отходы пунктов общественного питания | 0,0074 | 5,9 | 18,5 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Итого | 146,0645 | 116851,6 | 365161,3 | |---------------------------------------------------------------+------------+------------+---------------------| |Всего | 146,08784 | 116870,3 | 365219,7 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (*)Примечание: Лесосечные древесные отходы по критерию опасности относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом классифицируются как отходы IV класса опасности. Загрязнение атмосферного воздуха на территории земель лесного фонда происходит от следующих источников: 1. Антропогенные: - двигатели лесозаготовительной техники (трелевочные трактора, комплексы, бензопилы, и т.д.); - очистка мест рубок методом сжигания (в неопасный в пожарном отношении период), а также сжигание топлива (дров) в котельных и обогревательных домиках на лесосеках; - двигатели автотранспорта (лесовозов, автотранспорта для перевозки людей, ГСМ и т.д.); - пыление грунтов на лесовозных дорогах при движении автотранспорта; 2. Природные: - лесные пожары. Выхлопные газы от двигателей внутреннего сгорания представляют собой смесь примерно 200 веществ. В них содержатся углеводороды, оксид углерода, оксиды азота, альдегиды, обладающие резким запахом и раздражающим действием, и другие. Вследствие неполного сгорания топлива в двигателях часть углеводородов превращается в сажу и смолистые вещества. По данным НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства, ОАО "Центральный научно - исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики лесной промышленности" средний расход горюче-смазочных материалов на 1 м3 заготовленной ликвидной древесины (валка деревьев, обрезка сучьев, трелевка, погрузка) составляет: бензина - 0,18 кг, дизельного топлива - 2,06 кг. При освоении запроектированных объемов рубок спелых и перестойных насаждений к 2018 году ежегодно будет сжигаться: бензина - 450 т, дизельного топлива - 5150 т. Выброс загрязняющих веществ от двигателей, работающих на бензине, составляет 2,8%, на дизельном топливе 3,8% от сожженного топлива. Соответственно в атмосферу ежегодно будет выбрасываться 208,3 т загрязняющих веществ. При лесозаготовках техника всегда рассредоточена по всей территории, а их местонахождение постоянно меняется, поэтому возможные негативные воздействия на атмосферный воздух незначительны и не выходят за установленные нормативы. При очистке мест рубок методом сжигания, в неопасный в пожарном отношении период, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу могут повышаться в несколько раз по сравнению с выбросами от двигателей лесозаготовительной техники. Поэтому такой метод очистки вырубок лесничествам следует назначать в крайних случаях, в основном на тех площадях, где планируется создание лесных культур с механизированной подготовкой почвы и посадкой. Загрязнение атмосферы при сжигании дров в котельных и обогревательных домиках незначительное, поэтому неучитывается. Среднее расстояние вывозки древесины от делянок на нижние склады составляет 40 км. При вывозке каждой тысячи кубометров на такое расстояние годовые выбросы вредных веществ выхлопных газов составляют 0,24 т, соответственно прогнозируемое количество выбросов вредных веществ к 2018 году составит 600 т. в год. Расчеты, оценивающие воздействие лесовозной дороги на состояние атмосферного воздуха, с максимальной нагрузкой до 100 автомобилей в сутки, показывают невысокое загрязнение. Расчетные данные максимальной концентрации вредных веществ выхлопных газов на расстоянии 50 м от края дороги, ни по одному веществу не превышают 0,15 ПДК. Новым Лесным кодексом Российской Федерации предусматривается проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов. Необходимо, чтобы именно в них приводилась оценка воздействия проектируемых мероприятий на окружающую среду. Исследования по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности включают следующее: - определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказ от деятельности); - анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.); - выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив; - оценка воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий); - определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации; - оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий; - сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности и обоснование варианта, предлагаемого для реализации; - разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности; - разработка рекомендаций по проведению после проектного анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности; - подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов). Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) определены в "Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утвержденном приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года N 372. Госстрой России рекомендует использовать для проектирования объектов "Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды". В соответствии с этим пособием раздел охраны окружающей среды в проектной документации должен содержать следующие подразделы: - охрана и рациональное использование земельных ресурсов; - охрана атмосферного воздуха от загрязнения; - охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; - охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства; - охрана растительного и животного мира; - прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта; - эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий. Сбор, накопление, хранение и размещение отходов на предприятии должны быть организованы в соответствии с действующими нормами и правилами. Сбор образующихся отходов осуществляется раздельно по видам и классам токсичности. Оценка воздействия отходов на окружающую природную среду производится с учетом условий хранения и их физико-химических свойств: растворимость в воде; летучесть; реакционная способность; опасные свойства (взрывоопасность и пожароопасность); агрегатное состояние. Отходы, имеющие наибольшую возможность повлиять на окружающую среду (отработанные аккумуляторы, масла, нефтешламы) хранятся в условиях, исключающих случайное попадание этих отходов в окружающую среду - в специальных закрытых емкостях. Отходы, имеющие меньшую возможность влияния на окружающую среду (древесные отходы, металлический лом, отработанные шины и др.) хранятся в специально отведенных местах, исключающих возможность захламления территории предприятия этими отходами. Агрегатное состояние этих видов отходов и их реакционная способность позволяют размещать их на предназначенных для этих целей площадках. Твердые бытовые и отходы, промасленная ветошь, масляные фильтры и др. накапливаются в контейнерах с крышками в местах, исключающих опрокидывание контейнеров. Большая часть древесных отходов утилизируется непосредственно на вырубках при очистке лесосек. Древесные отходы некондиционной древесины на нижних складах хранятся на специально отведенных территориях с дальнейшей их утилизацией в котельных. Основными видами возможного воздействия на водные объекты являются загрязнение вод водотоков и нарушение их гидравлического режима, а также нарушение режима поверхностного и внутрипочвенного стока. Для этого необходимо выполнение следующие мероприятий, ограничивающих негативное воздействие на водные объекты: - применение технически исправных машин и механизмов с отрегулированной топливной аппаратурой, исключающей потери ГСМ; - заправка машин только на специально оборудованных площадках автозаправщиком с механизированной подачей топлива, сбор отработанных масел в специальные емкости, устройство складов ГСМ, мастерских участков за пределами водоохранных полос с обвалованием земляным валом и устройством минерализованной полосы; - в целях исключения повреждения русла и берегов водотоков, а также их загрязнения, при переправе лесозаготовительной техники к местам производства работ, через водотоки предусматривается сооружение временных переправ-настилов, которые после завершения работ разбираются. Для погрузочных площадок, в соответствии с утвержденными технологическими картами производства работ, в первую очередь, используют поляны, прогалины и другие места свободные от леса, а также подроста, не имеющие соприкосновений с руслами рек и ручьев. Магистральные и пасечные волока должны располагаться в местах, исключающих трелевку древесины по руслам постоянных и временных водотоков; - установка на границе водоохранных зон рек, ручьев по всей трассе лесовозной дороги информационно-указательных аншлагов природоохранного назначения; - применение техники, исключающей значительное уплотнение почвенных горизонтов и нарушающей режим водного стока. Необходимо строго соблюдать положения Водного кодекса и режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водотоков. Водным кодексом предусмотрена минимальная ширина водоохранной зоны при длине реки (ручья) от источника: до 10км - 50 м, от 10 до 50км - 100м, от 50 и более - 200м. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежных полос для рек, озер и других водных объектов устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается в размере двухсот метров, независимо от уклона и характера прилегающих земель. В водоохранной зоне рек (ручьев) запрещается: - использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В целях сохранения объектов животного мира (в том числе охотничьих животных), в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее время порядок использования лесов для нужд охотничьего хозяйства урегулирован Лесным кодексом Российской Федерации (ст.121), в соответствии с которым лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществляться с учетом необходимости сохранения благоприятных условий для обитания диких животных. В целях охраны объектов животного мира необходимо предусматривать следующие мероприятия: - оставление на вырубаемых площадях дуплистых деревьев (5-6 шт./га) для гнездования куницы; - сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц; - устройство галечников из расчета один галечник на 8 тыс. га угодий; - устройство порхалищ из расчета 5 порхалищ на 1000 га; - устройство солонцов из расчета 1 солонец на 1000 га (количество солонцов корректируется в зависимости от численности лосей и согласовывается с районным охотоведом); - приостановка лесозаготовительных работ, в период гнездования пернатых и откладывания ими яиц; - проектирование лесосек в рубку с учетом оставления "зеленых коридоров" для миграции животных; - разумное сочетание сплошных и выборочных рубок; - соблюдение норм и правил использования химикатов и минеральных удобрений при проведении химуходов и при подкормке лесных культур. Все это значительно улучшает кормовые и защитные свойства среды обитания объектов животного мира. Оценка воздействия мероприятий на среду обитания объектов животного мира необходимо осуществлять в соответствии с "Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации". Леса Ярославской области имеют чрезвычайно большое водоохранное, средозащитное, санитарно-гигиеническое и рекреационное значение. Леса используются для рекреации не только жителями Ярославской области, но и жителями соседней Московской области и города Москва. Ярославская область обладает уникальным историко-культурным наследием. Здесь расположено большое количество исторических населенных пунктов, с выдающимися архитектурными памятниками. Регион насыщен уникальными природными ландшафтами. Особую ценность представляют озера Неро и Плещеево, Волга с многочисленными притоками. Обилие привлекательных водных и лесных комплексов позволяет обеспечить развитие рекреационной деятельности на территории Ярославской области. Большой интерес представляют особо охраняемые природные территории. Рекреационные нагрузки на леса зеленых зон и леса других категорий защитных лесов не оказывают заметного влияния на деградацию почв. Однако отрицательные последствия от рекреационных нагрузок на отдельных участках все же имеют место. Ярославская область по своему рекреационному потенциалу является одной из самых перспективных в центре России. Мероприятия, предлагаемые областной целевой программой государственной поддержки въездного и внутреннего туризма в Ярославской области, могут стать одними из важнейших для развития области в целом. Этому будет способствовать выделение туристско-рекреационных зон, предназначеных для организации oтдыxa, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. Использование территорий регламентируется документами территориального планирования Ярославской области и муниципальных образований. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно- туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Для формирования туристской инфраструктуры, туристских маршрутов необходимо построить транспортные коммуникации, гостиницы, стоянки, благоустроенные места кратковременного и долгосрочного отдыха. Формируя рекреационные зоны и проектируя мероприятия, не должны превышаться нормы допустимых рекреационных нагрузок, приведенные в таблице 2.7.2. Таблица 2.7.2 - Нормы допустимых рекреационных нагрузок для равнинных лесов таежно-лесной зоны европейской части ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Группы типов леса |Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка| | | (чел./га среднегодовая) для | |-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------| | | экскурсий | туризма | туризма | массового | | | | планового | самодеятельного | повседневного | | | | | | отдыха | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------------+-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------------+-----------------| |Сосняки лишайниковые, сфагновые. Ельники приручейные.| 0,4 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------------+-----------------| |Сосняки брусничные, долгомошные. Ельники брусничные, | 1,2 | 0,4 | 0,2 | 0,3 | |черничные, долгомошные, приручейные. Дубравы, | | | | | |пойменные, ольшатники приручейные. | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------------+-----------------| |Сосняки черничные. Ельники кисличные. | 2,8 | 0,9 | 0,4 | 0,7 | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------------+-----------------| |Сосняки кисличные. Дубравы, липняки, кленовники, | 5,2 | 1,7 | 0,8 | 1,3 | |широкотравные. | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------------+-----------------| |Березняки, кислично-широкотравные. | 0,8 | 2,7 | 1,2 | 2,0 | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ГЛАВА III ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ 3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Расчеты доходов по основному виду использования лесов - заготовке древесины, осуществлялись по фактическому размеру арендной платы за 1 куб. м древесины за 2009 год и планируемым объемам заготовки. При этом предусматривалось, что ежегодный объем заготовки древесины по договорам купли- продажи для собственных нужд остается величиной постоянной и составляет 135 тыс. м_. Передача лесных участков в аренду для заготовки древесины будет осуществляться в соответствии с планируемым объемами заготовки древесины по годам. При прогнозировании доходов от использования лесов учитывать Приказ N 397 от 21.10.2010 года Федерального агентства лесного хозяйства "О порядке проведения защиты бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций субъекта Российской Федерации на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" который утверждает регламент защиты бюджетных проектировок и поправочные коэффициенты. При формировании плановых показателей поступления платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и письмом Минэкономразвития России от 08.06.2010 N 9377-АК/ДОЗ "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год плановый период 2012 и 2013 годов" необходимо учитывать, что ставки платы за единицу объема древесины заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются: - в 2011 году с коэффициентом 1,30; - в 2012 году с коэффициентом 1,38; - в 2013 году с коэффициентом 1,46. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются: - в 2011 году с коэффициентом 1,13; - в 2012 году с коэффициентом 1,20; - в 2013 году с коэффициентом 1,27. В случае изменений Правительством Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка в период после 2010 года размер доходов может быть откорректирован в соответствии с законом о бюджете. Источниками поступления доходов от использования лесов Ярославской области в прогнозе до 2018 г. будут являться следующие: - заготовка древесины - 91,0%; - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 1,7%; - осуществление рекреационной деятельности - 5,7%; - выполнение работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 1,6%. Общая сумма дохода от использования лесов возрастет с 52,6 млн. руб. до 80,1 млн. руб. в 2018 г., рост доходов к уровню 2011 г. составит около 60% (табл. 3.1.1). При этом в 2011 году наблюдается некоторое увеличение доходов от заготовки древесины за счет интенсивной разработки последствий ветровала, затем снижение темпа доходов в 2012 году и с 2013 года наблюдается стабильный рост доходов за счет увеличения объемов арендованных участков. Расходы на выполнение запланированных мероприятий лесного плана прогнозировались исходя из сложившихся в 2009 году сумм удельных расходов на проведение лесохозяйственных мероприятий, а также прогнозных проектировок на 2011-2013 годы. При распределении объемов лесохозяйственных работ, возлагаемых на арендаторов, соответственно учитывались и затраты на их выполнение. В 2011 году планируются расходы на мероприятия лесного плана в размере 121,4 млн. рублей, но этот год не является типичным по планированию расходов на выполнение мероприятий, т. к. является основным периодом по ликвидации последствий ветровала. Начиная с 2015 года прослеживается плавное увеличение затрат, в 2018 году расходы на проведение мероприятий лесного плана составят 110,3 млн. рублей, т.е. увеличатся на 10% по отношению к 2015 году. В лесном плане сложилась следующая структура расходов: - затраты на противопожарные мероприятия - 20,0%; - затраты на мероприятия по защите леса - 1,1%; - затраты на мероприятия по воспроизводству лесов - 48,7% - затраты на уход в молодняках - 26,1% - затраты на другие мероприятия - 4,1%. Доля расходов арендаторов на проведение лесохозяйственных работ в общей сумме расходов увеличится с 55,0% в 2011 году до 60,4% в 2018 году. Сумма расходов арендаторов на выполнение лесохозяйственных мероприятий в 2018 году составит 66,7 млн. руб. Таким образом, реализация мероприятий лесного плана позволит в 2018 году получить доход от использования лесов в федеральный бюджет в размере 60,9 млн. рублей, в областной - 19,2 млн. рублей. При этом расходы на мероприятия лесного плана, с учетом затрат покрываемых арендаторами лесных участков, не превысят доходов в бюджет Российской Федерации (таблица 3.1.1.). Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана Ярославской области по источникам приведены в таблице 3.1.2. Прогнозные объемы средств бюджета Российской Федерации на финансирование мероприятий лесного плана Ярославской области приведены в таблице 3.1.3. Общий объем расходов на мероприятия лесного плана с учетом затрат на содержание органов управления лесным хозяйством (выполнение функций в соответствии с переданными полномочиями), согласованный Департаментом лесного хозяйства Ярославской области при защите в Рослесхозе бюджетных проектировок на 2011-2013 годы составит: в 2011 г. - 154,4 млн. руб., в 2012 г. - 144,9 млн. руб., в 2013 г. - 144,9 млн. руб. Таблица 3.1.1 - Сводная таблица доходов от использования лесов и расходов на мероприятия лесного плана в 2011-2018гг. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Виды использования лесов |Ед. изм. | Величина дохода по годам планируемого периода | | | | | |--------------------------------------+---------+-------------------------------------------------------------------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | тыс. га | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | |Площадь Ярославской области | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | тыс. га | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | |Площадь земель лесного фонда в| | | | | | | | | | |субъекте Российской Федерации | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Площадь покрытых лесной| тыс. га | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | |растительностью земель лесного фонда| | | | | | | | | | |на территории субъекта Российской| | | | | | | | | | |Федерации | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | тыс. м3 | 1639,2 | 1291,3 | 1299,6 | 1312,6 | 1325,7 | 1339,0 | 1365,8 | 1393,1 | |Объем рубок лесных насаждений | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |в т. ч. арендаторами | тыс. м3 | 1474,2 | 1126,3 | 1134,6 | 1147,1 | 1159,7 | 1172,5 | 1197,1 | 1222,2 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | | % | 89,9 | 87,2 | 87,3 | 87,4 | 87,5 | 87,6 | 87,6 | 87,7 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Минимальная плата за 1 м3|руб. | 24,2 | 27 | 28,7 | 31,0 | 33,5 | 36,2 | 39,0 | 42,2 | |установленная Правительством РФ | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Средняя стоимость 1 м3 древесины от|руб. | 28,7 | 33,0 | 34,6 | 37,4 | 40,4 | 43,6 | 47,1 | 50,8 | |рубок лесных насаждений на землях| | | | | | | | | | |лесного фонда на территории субъекта| | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Объем платежей от использования лесов | | | | | | | | | | |на территории субъекта Российской | | | | | | | | | | |Федерации в бюджетную систему: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Российской Федерации |тыс. руб.| 40480,0 | 35645,0 | 37806,5 | 41587,2 | 45745,9 | 50320,5 | 55352,5 | 60887,7 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Субъекта Российской Федерации |тыс. руб.| 12094,1 | 12635,9 | 12322,9 | 14662,2 | 15472,9 | 16275,5 | 17755,0 | 19243,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Всего |тыс. руб.|52 574,1 | 48280,9 |50 129,4 |56 249,4 |61 218,8 |66 596,0 |73 107,4 |80 130,8 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |в том числе от: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |1). Заготовка древесины |тыс. руб.| 47844,1 | 42842,9 | 45004,4 | 49090,8 | 53548,2 | 58410,4 | 64344,9 | 70882,4 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |2) Строительство, реконструкция и|тыс. руб.| 840,0 | 1120,0 | 1120,0 | 1210,0 | 1302,0 | 1396,0 | 1507,0 | 1585,0 | |эксплуатация линий электропередач,| | | | | | | | | | |линий связи, дорог, трубопроводов и| | | | | | | | | | |других линейных объектов | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |3) Выполнение работ по геологическому|тыс. руб.| 910,0 | 975,0 | 975,0 | 1053,7 | 1133,9 | 1215,5 | 1311,5 | 1379,6 | |изучению недр, разработка| | | | | | | | | | |месторождений полезных ископаемых | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |4) Ведение охотничьего хозяйства и|тыс. руб.| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |осуществление охоты | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |5) Осуществления рекреационной|тыс. руб.| 2980,0 | 3030,0 | 3030,0 | 4894,5 | 5234,2 | 5573,8 | 5944,4 | 6284,1 | |деятельности | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |6) Осуществление научно-|тыс. руб.| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |исследовательской деятельности,| | | | | | | | | | |образовательной деятельности | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Объем платежей в бюджетную систему|руб. | 46,98 | 53,28 | 62,56 | 72,04 | 80,46 | 88,56 | 97,15 | 106,41 | |Российской Федерации от использования| | | | | | | | | | |лесов в расчете на 1 гектар земель| | | | | | | | | | |лесного фонда | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Прогнозируемые затраты на проведение | | | | | | | | | | |мероприятий лесного плана: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Противопожарные мероприятия |тыс. руб.| 26900,0 | 18900,0 | 18900,0 | 19940,0 | 18980,0 | 19021,0 | 19014,0 | 19188,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |В том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Создание минполос |тыс. руб.| 204,1 | 204,1 | 204,1 | 204,1 | 204,1 | 204,1 | 204,1 | 204,1 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Уход за минполосами |тыс. руб.| 126,1 | 126,1 | 126,1 | 126,1 | 126,1 | 126,1 | 126,1 | 126,1 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Строительство п/пожарных дорог |тыс. руб.| 226,0 | 226,0 | 226,0 | 226,0 | 226,0 | 226,0 | 226,0 | 226,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Ремонт п/пожарных дорог |тыс. руб.| 42,2 | 42,2 | 42,2 | 42,2 | 42,2 | 42,2 | 42,2 | 42,2 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Создание систем, средств|тыс. руб.| 14163,0 | 14163,0 | 14163,0 | 14163,0 | 14163,0 | 14163,0 | 14163,0 | 14163,0 | |предупреждения и тушения лесных| | | | | | | | | | |пожаров, содержание этих систем, а так| | | | | | | | | | |же формирование запасов ГСМ | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Лесопожарный мониторинг |тыс. руб.| 6800,0 | 2100,0 | 2100,0 | 2121,0 | 2142,2 | 2163,6 | 2206,9 | 2251,1 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Тушение пожаров |тыс. руб.| 5200,0 | 1900,0 | 1900,0 | 1919,0 | 1938,0 | 1958,0 | 1997,0 | 2037,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Проведение профилактического|тыс. руб.| 44,1 | 44,1 | 44,1 | 44,1 | 44,1 | 44,1 | 44,1 | 44,1 | |контролируемого противопожарного| | | | | | | | | | |выжигания горючих материалов | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Иные меры пожарной безопасности |тыс. руб.| 94,5 | 94,5 | 94,5 | 94,5 | 94,5 | 94,5 | 94,5 | 94,5 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Лесозащитные мероприятия |тыс. руб.| 39,0 | 39,0 | 39,0 | 39,0 | 40,0 | 40,0 | 41,0 | 42,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |В том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Лесопатологические обследования |тыс. руб.| 39,0 | 39,0 | 39,0 | 39,0 | 40,0 | 40,0 | 41,0 | 42,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Мероприятия по воспроизводству лесов |тыс. руб.|32063,53 | 29948,8 | 29348,8 | 23354,8 | 23354,8 | 23354,8 | 23354,8 | 23354,8 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Доп финансирование |тыс. руб | 10000,0 | 7300,0 | 6000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Посадка леса |тыс. руб.| 2793,0 | 2793,0 | 2793,0 | 2793,0 | 2793,0 | 2793,0 | 2793,0 | 2793,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Дополнение лесных культур |тыс. руб.| 6431,5 | 6431,0 | 6431,0 | 6431,0 | 6431,0 | 6431,0 | 6431,0 | 6431,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Содействие ест. возобновлению |тыс. руб.| 33,1 | 33,1 | 33,1 | 33,1 | 33,1 | 33,1 | 33,1 | 33,1 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Уход за лесными культурами |тыс. руб.| 504,0 | 504,0 | 504,0 | 504,0 | 504,0 | 504,0 | 504,0 | 504,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Подготовка почвы |тыс. руб.| 1779,0 | 1779,0 | 1779,0 | 1779,0 | 1779,0 | 1779,0 | 1779,0 | 1779,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |приобретение семян |тыс. руб.| 3200,0 | 4590,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Заготовка семян |тыс. руб.| 0,0 | 0,0 | 5094,7 | 5094,7 | 5094,7 | 5094,7 | 5094,7 | 5094,7 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Выращивание стандартного посадочного |тыс. руб.| 2009,0 | 1204,7 | 1400,0 | 1405,6 | 1405,6 | 1405,6 | 1405,6 | 1405,6 | |материала | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Рубки ухода в молодняках |тыс. руб.| 5314,0 | 5314,0 | 5314,0 | 5314,0 | 5314,0 | 5314,0 | 5314,0 | 5314,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Отвод лесосек |тыс. руб.| 1076,0 | 1076,0 | 1076,0 | 1076,0 | 1076,0 | 1076,0 | 1076,0 | 1076,0 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |при выборочных рубках |тыс. руб | 53,5 | 53,5 | 53,5 | 53,5 | 53,5 | 53,5 | 53,5 | 53,5 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |в т. ч. - санитарные выборочные | га | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |- уход |тыс. руб.| 656,1 | 656,1 | 656,1 | 656,1 | 656,1 | 656,1 | 656,1 | 656,1 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |сплошные санитарные |тыс. руб.| 366,4 | 366,4 | 366,4 | 366,4 | 366,4 | 366,4 | 366,4 | 366,4 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Прогнозируемые затраты на проведение |тыс. руб.|121 406,1|111 595,4|111 085,4|106 062,9|107 013,2|107 802,5|109 235,2|110 349,4| |мероприятий лесного плана, всего | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |в том числе осуществляемые за счет |тыс. руб.|61 328,0 |61 631,6 |61 721,6 |62 652,6 |63 562,1 |64 310,2 |65 659,7 |66 689,1 | |средств арендаторов | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |за счет средств бюджета |тыс. руб.|45 915,1 |35 800,8 |35 200,8 |29 247,3 |29 288,1 |29 329,3 |29 412,5 |29 497,4 | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |За счет субъекта |тыс. руб.|14 163,0 |14 163,0 |14 163,0 |14 163,0 |14 163,0 |14 163,0 |14 163,0 |14 163,0 | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3.1.2 - Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана Ярославской области по источникам, млн. руб. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ |Виды использования лесов (в соответствии|2011 г. |2012 г. |2013г. | Общая сумма за | |со статьей 25 Лесного кодекса Российской| | | | планируемый | | Федерации) | | | |период реализации| | | | | | лесного плана | |----------------------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------------| | | плата за | плата за | плата за | плата за | | |использование|использование|использование| использование | | | лесов | лесов | лесов | лесов | |----------------------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------------| |Заготовка древесины | 47,8 | 42,8 | 45,0 | 431,9 | |----------------------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------------| |Строительство, реконструкция и | 0,8 | 1,1 | 1,1 | 10,1 | |эксплуатация линий электропередач, линий| | | | | |связи, дорог, трубопроводов и других | | | | | |линейных объектов | | | | | |----------------------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------------| |Выполнение работ по геологическому | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 8,9 | |изучению недр, разработка месторождений | | | | | |полезных ископаемых | | | | | |----------------------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------------| |Осуществления рекреационной | 2,9 | 3,0 | 3,0 | 37,0 | |деятельности | | | | | |----------------------------------------+-------------+-------------+-------------+-----------------| |ВСЕГО | 52,4 | 47,9 | 50,1 | 487,9 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 3.1.3 - Прогнозные объемы средств бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий лесного плана Ярославской области, млн. руб ------------------------------------------------------------------------------------------- |Направления использования средств бюджета|2011 г.|2012 г.|2013г.| Общая сумма за | | | | | | планируемый период | | | | | |реализации лесного плана| | | | | | Ярославской области | | | | | | (2011-2018) | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |Противопожарные мероприятия | 28,8 | 21,1 | 21,1 | 178,0 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |Лесозащитные мероприятия | 0,04 | 0,04 | 0,04 | 0,30 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |Мероприятия по воспроизводству лесов | 49,1 | 49,7 | 50,4 | 409,8 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |Доп. финасирование | 10,0 | 7,3 | 6,0 | 23,3 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |Рубки ухода в молодняках | 27,6 | 27,6 | 27,6 | 225,1 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |Отвод лесосек | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 48,1 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |Итого | 121,4 | 111,6 |111,1 | 884,6 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |В т. ч. осуществляемые за счет: | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |средств арендаторов | 61,3 | 61,6 | 61,7 | 507,6 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |за счет средств бюджета | 45,9 | 35,8 | 35,2 | 263,4 | |-----------------------------------------+-------+-------+------+------------------------| |за счет субъекта | 14,2 | 14,2 | 14,2 | 113,6 | ------------------------------------------------------------------------------------------- В условиях рыночной экономики важнейшей целью ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Планируемые доходы от использования лесов определены в таблице 3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана рассчитан в таблице 3.1.3. В таблицах определены факторы, влияющие на динамику доходов и расходов при реализации мероприятий. Показатель доходности лесов определяется через отношение прогнозируемых доходов бюджетной системы Российской Федерации к расходам на осуществление мероприятий лесного плана (таблица 3.1.4). Таблица 3.1.4. Доходность использования лесов ---------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Прогноз | |------------------------------------------------------+-------------------------------| | |2011 г.|2012 г.|2013 г.|2018 г.| | | | | | | |------------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------| |Расходы на охрану, защиту, воспроизводство лесов, млн.| 121,4 | 111,6 | 111,1 | 110,4 | |руб | | | | | |------------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------| |Доходы от использования лесов, тыс. руб. | 52,4 | 47,9 | 50,1 | 80,1 | | | | | | | |------------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------| |Коэффициент доходности использования лесов | 0,43 | 0,43 | 0,45 | 0,72 | ---------------------------------------------------------------------------------------- Коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану, защиту, воспроизводство лесов имеет тенденцию к увеличению. Рост данного показателя к 2018 г. обусловлен ростом доходов от использования лесов. Реализация мероприятий, запланированных в Лесном плане Ярославской области, позволит обеспечить рост доходности использования лесов региона. 3.2 Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Таблица 3.2.1 - Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п|Наименование целевого прогнозного | Единица | Плановый | Прогнозный показатель | | |показателя |измерения|показатель| | | | | | 2010 год | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------------------------------------------------------------------| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |1. | | м_/га | 1,7 | 1,1 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | | |Объем рубок лесных насаждений с 1 га | | | | | | | | | | | | |покрытых лесной растительностью земель | | | | | | | | | | | | |лесного фонда | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 1.1 |Объем рубок лесных насаждений (выборочных | тыс. м_ | 2471,20 |1639,0 |1291,3 |1299,60|1312,60 |1325,72 |1338,98 |1365,76 |1393,07| | |и сплошных) на землях лесного фонда | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 1.2 |Площадь покрытых лесной растительностью | тыс. га | 1465,10 |1485,1 |1485,1 |1485,10|1485,10 |1485,10 |1485,10 |1485,10 |1485,10| | |земель лесного фонда на территории субъекта| | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |2. |Соотношение стоимости 1 м_ древесины от | % | 111,5 | 118,6 | 122,2 | 121,8 | 121,8 | 121,8 | 121,8 | 121,8 | 121,8 | | |рубок лесных насаждений и ставки платы за | | | | | | | | | | | | |единицу объема древесины, установленной | | | | | | | | | | | | |Правительством Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 2.1 | |руб. | 25,20 | 28,70 | 33,00 | 33,0 | 35,64 | 38,49 | 41,57 | 44,90 | 48,49 | | |Средняя стоимость 1 м_ древесины от рубок | | | | | | | | | | | | |лесных насаждений на землях лесного фонда | | | | | | | | | | | | |на территории субъекта Российской Федерации| | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 2.2 |Средняя ставка платы за единицу объема |руб. | 22,60 | 24,20 | 27,00 | 27,1 | 29,27 | 31,61 | 34,14 | 36,87 | 39,82 | | |древесины, установленная Правительством | | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |3. |Объем платежей в бюджетную систему | руб./га | 42,6 | 33,4 | 30,9 | 32,0 | 33,8 | 36,8 | 40,1 | 44,0 | 48,2 | | |Российской Федерации от использования лесов| | | | | | | | | | | | |в расчете на 1 га земель лесного фонда | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 3.1 |Общий объем платежей в бюджетную систему |тыс. руб.| 69974,3 |55574,1|51280,9|53129,4|56 249,4|61 218,8|66 596,0|73 107,4|80130,8| | |Российской Федерации от использования лесов| | | | | | | | | | | | |на землях лесного фонда на территории | | | | | | | | | | | | |субъекта Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 3.2 |Площадь земель лесного фонда в субъекте | тыс. га | 1640,8 |1661,9 |1661,9 |1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 | 1661,9 |1661,9 | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |4. |Удельная площадь земель лесного фонда, | % | 0,011 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,003 | 0,003 | 0,003 | 0,003 | | |покрытых лесной растительностью, погибшей | | | | | | | | | | | | |от пожаров | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 4.1 |Площадь земель лесного фонда, покрытых | га | 162,0 | 65,0 | 60,00 | 60,0 | 55,0 | 50,00 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | | |лесной растительностью, погибшей от пожаров| | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 4.2 |Площадь покрытых лесной растительностью | тыс. га | 1465,10 |1485,10|1485,10|1485,10|1485,10 |1485,10 |1485,10 |1485,10 |1485,10| | |земель лесного фонда на территории субъекта| | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |5. |Удельная площадь земель лесного фонда, | % | 0,010 | 0,011 | 0,011 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | | |покрытых лесной растительностью, погибшей | | | | | | | | | | | | |от вредителей и болезней | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 5.1 |Площадь земель лесного фонда, покрытых | га | 150,0 | 160,0 | 160,0 | 140,0 | 140,0 | 135,0 | 135,0 | 130,0 | 130,0 | | |лесной растительностью, погибшей от | | | | | | | | | | | | |вредителей и болезней леса | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 5.2 |Площадь покрытых лесной растительностью | тыс. га | 1465,1 |1485,1 |1485,1 |1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 |1485,1 | | |земель лесного фонда на территории субъекта| | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |6. |Соотношение площади искусственного | % | 71,4 | 71,4 | 71,4 | 71,4 | 71,8 | 72,1 | 72,1 | 71,4 | 71,6 | | |лесовосстановления и площади сплошных | | | | | | | | | | | | |рубок лесных насаждений на землях лесного | | | | | | | | | | | | |фонда | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 6.1 |Площадь искусственного лесовосстановления | га | 2000,0 |2000,0 |2000,0 |2000,0 | 2030,0 | 2060,0 | 2080,0 | 2100,0 |2150,0 | | |на землях лесного фонда на территории | | | | | | | | | | | | |субъекта Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 6.2 |Площадь сплошных рубок лесных насаждений | га | 2800,0 |2800,0 |2800,0 |2800,0 | 2828,0 |2856,28 |2884,84 |2942,54 |3001,39| | |на землях лесного фонда на территории | | | | | | | | | | | | |субъекта Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |7. |Доля площади ценных лесных насаждений в | % | 69,8 | 70,4 | 70,4 | 70,4 | 70,4 | 70,4 | 70,4 | 70,4 | 70,4 | | |составе покрытых лесной растительностью | | | | | | | | | | | | |земель лесного фонда | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 7.1 |Площадь ценных лесных насаждений на | тыс. га | 1022,0 |1045,0 |1045,0 |1045,0 | 1045,0 | 1045,0 | 1045,0 | 1045,0 |1045,0 | | |покрытых лесной растительностью землях | | | | | | | | | | | | |лесного фонда на территории субъекта | | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 7.2 |Площадь покрытых лесной растительностью | тыс. га | 1465,1 |1485,1 |1485,1 |1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 |1485,1 | | |земель лесного фонда на территории субъекта| | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |8. |Общий средний прирост на 1 га покрытых | м_/га | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | | |лесной растительностью земель лесного фонда| | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 8.1 |Общий средний прирост древесины на землях | тыс. м_ | 4890,0 |4890,0 |4890,0 |4890,0 | 4890,0 | 4890,0 | 4890,0 | 4890,0 |4890,0 | | |лесного фонда на территории субъекта | | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 8.2 |Площадь покрытых лесной растительностью | тыс. га | 1465,1 |1485,1 |1485,1 |1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 | 1485,1 |1485,1 | | |земель лесного фонда на территории субъекта| | | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| |9. |Лесистость территории субъекта Российской | % | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | | |Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 9.1 |Площадь покрытых лесной растительностью | тыс. га | 1627,7 |1627,0 |1627,0 |1627,0 | 1627,0 | 1627,0 | 1627,0 | 1627,0 |1627,0 | | |земель на территории субъекта Российской | | | | | | | | | | | | |Федерации | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------+---------+----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------| | 9.2 |Площадь субъекта Российской Федерации | тыс. га | 3618,0 |3618,0 |3618,0 |3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 | 3618,0 |3618,0 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
