Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12.04.2016 № 1131

 



              МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     12 апреля 2016 г.                                 N 1131


       Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора
     региональных программ в целях предоставления субсидий из
        федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
       Федерации на софинансирование расходов по возмещению
       части затрат на реализацию инвестиционных проектов по
         модернизации и развитию промышленных предприятий,
     Методики расчета коэффициента софинансирования расходного
     обязательства субъекта Российской Федерации, Положения о
     Комиссии по рассмотрению и отбору региональных программ,
        рекомендуемых для включения в перечень региональных
      программ с целью получения государственной поддержки в
     форме субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов
       Российской Федерации на софинансирование расходов по
       возмещению части затрат на реализацию инвестиционных
         проектов по модернизации и развитию промышленных
                            предприятий

         Зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2016 г.
                      Регистрационный N 41953

     В  соответствии  с  Правилами   предоставления   субсидий   из
федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
софинансирование расходов по возмещению части затрат на  реализацию
инвестиционных проектов по  модернизации  и  развитию  промышленных
предприятий, утвержденными постановлением Правительства  Российской
Федерации от  15 марта  2016 г.  N 194  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2016, N 12, ст. 1673), п р и к а з ы в а ю:
     1. Образовать Комиссию по рассмотрению и  отбору  региональных
программ,  рекомендуемых  для  включения  в  перечень  региональных
программ  с  целью  получения  государственной  поддержки  в  форме
субсидии из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на софинансирование расходов по возмещению  части  затрат
на реализацию инвестиционных проектов по  модернизации  и  развитию
промышленных предприятий.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Порядок проведения конкурсного отбора региональных программ  в
целях предоставления  субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам
субъектов Российской  Федерации  на  софинансирование  расходов  по
возмещению части затрат на реализацию  инвестиционных  проектов  по
модернизации и развитию промышленных предприятий;
     Методику  расчета  коэффициента  софинансирования   расходного
обязательства субъекта Российской Федерации;
     Положение о Комиссии по  рассмотрению  и  отбору  региональных
программ,  рекомендуемых  для  включения  в  перечень  региональных
программ  с  целью  получения  государственной  поддержки  в  форме
субсидии из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на софинансирование расходов по возмещению  части  затрат
на реализацию инвестиционных проектов по  модернизации  и  развитию
промышленных предприятий.
     3. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя Министра Овсянникова Д.В.


     Министр                                           Д.В.Мантуров


                           _____________


                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 приказом
                                            Минпромторга России
                                        от 12 апреля 2016 г. N 1131


                              Порядок
       проведения конкурсного отбора региональных программ в
       целях предоставления субсидий из федерального бюджета
            бюджетам субъектов Российской Федерации на
      софинансирование расходов по возмещению части затрат на
       реализацию инвестиционных проектов по модернизации и
                 развитию промышленных предприятий

     1. Настоящий   Порядок   устанавливает   правила    проведения
конкурсного отбора региональных  программ  в  целях  предоставления
субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на софинансирование расходов по возмещению  части  затрат
на реализацию инвестиционных проектов по  модернизации  и  развитию
промышленных предприятий в соответствии с Правилами  предоставления
субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на софинансирование расходов по возмещению  части  затрат
на реализацию инвестиционных проектов по  модернизации  и  развитию
промышленных     предприятий,     утвержденными      постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  15 марта  2016 г.   N 194
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2016,   N 12,
ст. 1673) (далее - конкурсный отбор, субсидия, Правила).
     2. Конкурсный отбор проводится Министерством промышленности  и
торговли  Российской   Федерации   (далее -   Минпромторг   России)
ежегодно, не позднее II квартала текущего года.
     3. В   целях   проведения   конкурсного   отбора   Департамент
региональной промышленной  политики  Минпромторга  России  (далее -
Департамент)   обеспечивает   размещение   на   официальном   сайте
Минпромторга  России  в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" Извещение о проведении  конкурсного  отбора,  содержащее
следующую информацию:
     а) сроки проведения конкурсного отбора;
     б) перечень документов, представляемых уполномоченным  органом
субъекта Российской Федерации для участия  в  конкурсном  отборе  в
соответствии с пунктом 17 Правил;
     в) контактную информацию Минпромторга России.
     4. Для участия в конкурсном отборе  региональных  программ  на
предоставление субсидии уполномоченный  орган  субъекта  Российской
Федерации в срок до 4 мая представляет в Минпромторг России  заявку
на предоставление субсидии (далее -  заявка),  которая  включает  в
себя:
     а) копию  региональной  программы  с  указанием   нормативного
правового  акта  субъекта  Российской  Федерации   об   утверждении
региональной программы;
     б) письмо  за  подписью  высшего  должностного  лица  субъекта
Российской  Федерации,  или  руководителя  высшего  исполнительного
органа  субъекта  Российской  Федерации,  или  лица,   исполняющего
обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
или руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации с указанием мероприятий  и  приложением  расчета  размера
субсидии, содержащегося в заявке;
     в) проект  соглашения  о  предоставлении  субсидии  и   другие
документы, предусмотренные  проектом  соглашения  о  предоставлении
субсидии;
     г) заверенную  уполномоченным  органом   субъекта   Российской
Федерации выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта   Российской   Федерации   на   текущий    финансовый год,
подтверждающую наличие  в  бюджете  субъекта  Российской  Федерации
бюджетных ассигнований на софинансирование расходов  по  возмещению
части затрат на реализацию инвестиционных проектов по  модернизации
и развитию промышленных предприятий;
     д) показатели  результативности  мероприятий  и   уровень   их
влияния на результативность региональной программы (в процентах);
     е) копию   нормативного   правового    акта    о    назначении
уполномоченного органа.
     5. Поступившие в Минпромторг России в соответствии  с  пунктом
17  Правил  заявки  в  течение  1  рабочего  дня  регистрируются  и
направляются в Департамент.
     6. Департамент при поступлении заявок, указанных  в  пункте  4
настоящего Порядка:
     регистрирует заявки в течение 1  рабочего  дня  в  порядке  их
поступления в специальном журнале, который должен быть прошнурован,
пронумерован и скреплен печатью Минпромторга России;
     вскрывает и в течение 1 рабочего  дня  проверяет  правильность
оформления и комплектность документов, предусмотренных  пунктом  17
Правил. В случае если документы оформлены ненадлежащим образом  или
не  соответствуют  требованиям   Правил,   Департамент   возвращает
документы  субъектам  Российской  Федерации  письмом  за   подписью
директора  (заместителя  директора)  Департамента  не  позднее   15
календарных дней с момента регистрации документов в журнале;
     рассматривает  заявки  в  течение  15  рабочих  дней  со   дня
окончания их приема в порядке поступления на  предмет  соответствия
пунктам 1, 4, 10 и 17 Правил;
     не  позднее  15  рабочих  дней  с  даты   регистрации   заявок
подготавливает  и  утверждает  директором  Департамента  решение  о
принятии заявок к рассмотрению или об отказе в  принятии  заявок  к
рассмотрению, уведомляет уполномоченный орган  субъекта  Российской
Федерации о принятом решении;
     направляет заявки в течение 1 рабочего дня со дня  утверждения
решения о принятии их к рассмотрению в Комиссию по  рассмотрению  и
отбору  региональных  программ,  рекомендуемых  для   включения   в
перечень региональных программ с  целью  получения  государственной
поддержки  в  форме  субсидии  из  федерального  бюджета   бюджетам
субъектов Российской  Федерации  на  софинансирование  расходов  по
возмещению части затрат на реализацию  инвестиционных  проектов  по
модернизации  и  развитию  промышленных  предприятий,  образованную
настоящим приказом (далее - Конкурсная комиссия).
     7. Основаниями для отказа в  принятии  заявки  к  рассмотрению
являются:
     поступление заявки в Минпромторг России после  даты  окончания
приема заявок. Все заявки, полученные после  даты  окончания  срока
подачи заявок, признаются не поданными  в  срок  и  возвращаются  в
субъекты  Российской  Федерации  письмом  за   подписью   директора
(заместителя директора) Департамента без рассмотрения;
     несоответствие документов положениям, предусмотренным пунктами
1, 4, 10 и 17 Правил;
     отсутствие    обязательных    показателей     результативности
мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 8 Правил.
     8. Список субъектов Российской Федерации, в отношении  которых
приняты  решения  о  принятии  заявок  к   рассмотрению,   подлежит
размещению Департаментом на официальном сайте Минпромторга России в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в  течение  2
рабочих  дней  со  дня  утверждения  решения  о   принятии   их   к
рассмотрению.
     9. Конкурсная комиссия в целях проведения конкурсного отбора в
течение 1 рабочего дня:
     проверяет  наличие   нормативных   правовых   актов   субъекта
Российской   Федерации,   устанавливающих   порядок    и    условия
предоставления  промышленным  предприятиям  из   бюджета   субъекта
Российской Федерации средств,  источником  финансового  обеспечения
которых является субсидия;
     проверяет наличие в региональной программе  мероприятий,  срок
реализации которых не превышает 3 лет;
     проверяет наличие в составе региональной программы показателей
результативности мероприятий, соответствующих целевым показателям и
индикаторам   государственной   программы   Российской    Федерации
"Развитие промышленности  и  повышение  ее  конкурентоспособности",
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
15 апреля  2014 г.  N 328  (Собрание  законодательства   Российской
Федерации, 2014, N 18 (часть IV), ст. 2173), в том числе  следующих
обязательных показателей:
     создание  не  менее  150 новых  рабочих  мест  (в  том   числе
высокопроизводительных)   или   5   процентов   суммарной   штатной
численности промышленных предприятий на дату получения субсидии  на
реализацию мероприятий;
     суммарный  размер  привлеченных  на  мероприятия  внебюджетных
инвестиций, составляющих не менее 100 млн. рублей.
     проверяет наличие бюджетных ассигнований  субъекта  Российской
Федерации на  реализацию  расходных  обязательств,  предусмотренных
пунктом  4  Правил,  и  порядок   определения   размера   указанных
ассигнований;
     проверяет наличие отчета  о  достижении  значений  показателей
результативности    использования    субсидии    по    итогам года,
предшествующего году получения субсидии (для заявителей, получавших
субсидию в предыдущем финансовом году);
     проводит экспертную  оценку  региональных  программ  субъектов
Российской   Федерации   и   присваивает   рейтинги    интегральной
эффективности   региональным   программам   субъектов    Российской
Федерации (далее - рейтинги) в  соответствии  с  Методикой  расчета
коэффициента  софинансирования  расходного  обязательства  субъекта
Российской Федерации, утвержденной  настоящим  приказом.  В  случае
совпадения значений рейтинга двух  и  более  региональных  программ
субъектов Российской Федерации приоритет имеет  субъект  Российской
Федерации, подавший заявку на участие в конкурном отборе в наиболее
ранний  срок  согласно  специальному  журналу,   в   котором   были
зарегистрированы заявки.
     10. По результатам проведения  конкурсного  отбора  Конкурсная
комиссия в течении 1 рабочего дня:
     а) подготавливает перечень региональных программ для получения
государственной  поддержки  в  форме  субсидии  (далее -   перечень
региональных программ) и направляет его в Департамент;
     б) производит   расчет   размера   субсидии   и   коэффициента
софинансирования  расходного  обязательства   субъекта   Российской
Федерации в соответствии с пунктами 20, 21, 24 и 25 Правил, а также
Методикой   расчета   коэффициента   софинансирования    расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, утвержденной настоящим
приказом, и направляет указанный расчет в Департамент.
     11. Департамент в течение 3 рабочих дней с даты  получения  от
Конкурсной комиссии перечня региональных программ подготавливает  и
представляет  на  подпись  Министру   промышленности   и   торговли
Российской Федерации приказ  об  утверждении  перечня  региональных
программ для получения государственной поддержки в форме субсидии.
     12. Департамент в течение 15 рабочих дней со  дня  утверждения
перечня региональных программ:
     уведомляет в письменной форме  субъект  Российской  Федерации,
подавший заявку, о решении Конкурсной комиссии;
     подготавливает проект  распоряжения  Правительства  Российской
Федерации  о  распределении  субсидий  между  бюджетами   субъектов
Российской Федерации.


                           _____________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                                 приказом
                                            Минпромторга России
                                        от 12 апреля 2016 г. N 1131


                             Методика
         расчета коэффициента софинансирования расходного
            обязательства субъекта Российской Федерации
     ____________
     Методика  не  приводится.  См.   официальный   интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________


                                             Приложение 1
                                    к Методике расчета коэффициента
                                      софинансирования расходного
                                        обязательства субъекта
                                         Российской Федерации


        Качественная оценка региональных программ субъекта
                       Российской Федерации
     ____________
     Приложение  не  приводится.  См.  официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________


                                             Приложение 2
                                    к Методике расчета коэффициента
                                      софинансирования расходного
                                        обязательства субъекта
                                         Российской Федерации


       Количественная оценка региональных программ субъекта
                       Российской Федерации
     ____________
     Приложение  не  приводится.  См.  официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                 приказом
                                            Минпромторга России
                                        от 12 апреля 2016 г. N 1131


                             Положение
         о Комиссии по рассмотрению и отбору региональных
         программ, рекомендуемых для включения в перечень
      региональных программ с целью получения государственной
        поддержки в форме субсидии из федерального бюджета
            бюджетам субъектов Российской Федерации на
      софинансирование расходов по возмещению части затрат на
       реализацию инвестиционных проектов по модернизации и
                 развитию промышленных предприятий

     1. Настоящее Положение определяет порядок работы  Комиссии  по
рассмотрению и  отбору  региональных  программ,  рекомендуемых  для
включения  в  перечень  региональных  программ  с  целью  получения
государственной поддержки в форме субсидии из федерального  бюджета
бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   на   софинансирование
расходов по возмещению части затрат  на  реализацию  инвестиционных
проектов  по  модернизации  и  развитию  промышленных   предприятий
(далее - Конкурсная комиссия, конкурсный отбор, субсидии).
     2. Конкурсная комиссия в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,  актами  Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также
настоящим Положением.
     3. Основными  функциями  Конкурсной  комиссии  при  проведении
конкурсного отбора являются:
     проведение  проверки  наличия   нормативных   правовых   актов
субъекта Российской Федерации, устанавливающих  порядок  и  условия
предоставления  промышленным  предприятиям  из   бюджета   субъекта
Российской Федерации средств,  источником  финансового  обеспечения
которых является субсидия;
     проведение   проверки   наличия   в   региональной   программе
мероприятий, срок реализации которых не превышает 3 лет;
     проведение проверки наличия в составе  региональной  программы
показателей результативности мероприятий,  соответствующих  целевым
показателям  и  индикаторам  государственной  программы  Российской
Федерации    "Развитие    промышленности     и     повышение     ее
конкурентоспособности", утвержденной  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от   15 апреля   2014 г.   N 328   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N 18  (часть  IV),
ст. 2173), в том числе следующих обязательных показателей:
     создание  не  менее  150 новых  рабочих  мест  (в  том   числе
высокопроизводительных)   или   5   процентов   суммарной   штатной
численности промышленных предприятий на дату получения субсидии  на
реализацию мероприятий;
     суммарный  размер  привлеченных  на  мероприятия  внебюджетных
инвестиций, составляющих не менее 100 млн. рублей;
     проведение проверки наличия  бюджетных  ассигнований  субъекта
Российской  Федерации   на   реализацию   расходных   обязательств,
предусмотренных  пунктом  4  Правил  предоставления   субсидий   из
федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
софинансирование расходов по возмещению части затрат на  реализацию
инвестиционных проектов по  модернизации  и  развитию  промышленных
предприятий, утвержденных постановлением  Правительства  Российской
Федерации от  15 марта  2016 г.  N 194  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2016, N 12, ст. 1673)  (далее -  Правила),  и
порядок определения размера указанных ассигнований;
     проведение  проверки  наличия  отчета  о  достижении  значений
показателей результативности использования субсидии по итогам года,
предшествующего году получения субсидии (для заявителей, получавших
субсидию в предыдущем финансовом году);
     проведение экспертной оценки региональных  программ  субъектов
Российской   Федерации   и   присвоение    рейтинга    интегральной
эффективности региональных программ субъектов Российской  Федерации
в соответствии с Методикой  расчета  коэффициента  софинансирования
расходного    обязательства    субъекта    Российской    Федерации,
утвержденной настоящим приказом.
     4. По результатам  проведения  конкурсного  отбора  Конкурсная
комиссия:
     а) подготавливает перечень региональных программ для получения
государственной поддержки в форме субсидии;
     б) производит   расчет   размера   субсидии   и   коэффициента
софинансирования  расходного  обязательства   субъекта   Российской
Федерации в соответствии с пунктами 20, 21 и  25  Правил,  а  также
Методикой   расчета   коэффициента   софинансирования    расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, утвержденной настоящим
приказом.
     5. Конкурсная  комиссия  образуется  в  составе   председателя
Конкурсной комиссии, его заместителя,  ответственного  секретаря  и
членов Конкурсной комиссии.
     6. Возглавляет  Конкурсную  комиссию  председатель  Конкурсной
комиссии.
     7. Председатель Конкурсной комиссии:
     а) осуществляет  общее  руководство  деятельностью  Конкурсной
комиссии и обеспечивает контроль за исполнением ее решений;
     б) председательствует на заседаниях Конкурсной комиссии;
     в) представляет  Конкурсную  комиссию  во  взаимоотношениях  с
органами исполнительной власти, органами местного самоуправления  и
организациями, а также ведет  переписку  с  указанными  органами  и
организациями;
     г) в случае равенства числа голосов членов Конкурсной комиссии
по рассматриваемым вопросам вправе самостоятельно  принять  решение
или повторно провести голосование членов Конкурсной комиссии;
     д) подписывает протоколы заседаний Конкурсной комиссии.
     8. В   отсутствие   председателя   Конкурсной   комиссии   его
обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.
     9. Заседание Конкурсной  комиссии  считается  правомочным  для
принятия решений, если на нем присутствуют  не  менее  половины  ее
членов.
     10. Решение  Конкурсной   комиссии   оформляется   протоколом,
который подписывается председательствующим на заседании  Конкурсной
комиссии.
     11. Члены Конкурсной комиссии не позднее,  чем  за  1  рабочий
день, получают уведомление о  предстоящем  заседании  и  материалы,
которые будут рассматриваться на этом заседании.
     12. Члены Конкурсной комиссии  обладают  равными  правами  при
обсуждении  вопросов,  рассматриваемых  на   заседании   Конкурсной
комиссии.  Передача  права  голоса  при  принятии  решения  членами
Комиссии не допускается.
     13. Решение   Конкурсной    комиссии    принимается    простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов  Конкурсной
комиссии и  оформляется  протоколом.  В  случае  равенства  голосов
решающим является голос председательствующего на заседании.
     14. Ответственный секретарь Конкурсной комиссии:
     обеспечивает  организацию  проведения   заседаний   Конкурсной
комиссии, включая подготовку и рассылку материалов и  документов  к
заседаниям Конкурсной комиссии;
     осуществляет    организационное    обеспечение,     подготовку
информационных материалов;
     осуществляет ведение протоколов заседаний Конкурсной комиссии;
     осуществляет доведение решений Конкурсной комиссии до всех  ее
членов;
     подготавливает проекты решений Конкурсной комиссии.
     15. Организационно-техническое  и  информационно-аналитическое
обеспечение   деятельности   Конкурсной   комиссии   осуществляется
Департаментом  региональной  промышленной   политики   Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации.


                           _____________