Постановление Губернатора Ярославской области от 30.03.1995 № 97

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

от 30.03.95 N 97
г. Ярославль

                        О введении в действие                         
          Положения о Ярославском комитете водного хозяйства          

     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  12  августа  1994  г. N 951 "Об утверждении Положения о
Комитете  Российской  Федерации  по  водному  хозяйству"   и   письмом
Роскомвода от 27 января 1994 г. N 1-14-135/09
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое   "Положение  о  Ярославском  Комитете
водного хозяйства Роскомвода".
     2. Положение вводится в действие после  соответствующего  приказа
Комитета Российской Федерации по водному хозяйству.
     3. Признать утратившим силу  пункты  1,   2  Постановления  главы
администрации  Ярославской  области  N  313  от 15 ноября 1993 г.  "Об
утверждении  Положения о территориальном  Комитете  водного  хозяйства
Ярославской области".


Губернатор
Ярославской области          А.И.Лисицын



        УТВЕРЖДЕНО                                 УТВЕРЖДАЮ
  Постановлением губернатора           Председатель Комитета
Российской
  Ярославской области N 97             Федерации по водному хозяйству
                                       (Роскомвода)
  " 30"  03    1995 г.                    _______________Н.И.Михеев
                                          " 31"    03    1995 г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         о Ярославском Комитете водного хозяйства Роскомвода          

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Ярославский  комитет  водного   хозяйства   (в   дальнейшем
Ярославлькомвод)   Роскомвода  -  является  специально  уполномоченным
территориальным государственным органом  управления  использованием  и
охраной  водного  фонда Российской Федерации на территории Ярославской
области,  несет  ответственность  за  состояние  водных   объектов   и
обеспечение   населения  и  народного  хозяйства  качественной  водой,
осуществляет государственный контроль в этой сфере и входит в  систему
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в области охраны окружающей природной среды.
     Деятельность  Ярославлькомвода,  как  специально  уполномоченного
государственного   органа   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей природной среды, координируется комитетом экологии и охраны
природных ресурсов Ярославской области в пределах их компетенции.
     1.2. Ярославлькомвод находится в совместном ведении администрации
Ярославской   области  и  Комитета  Российской  Федерации  по  водному
хозяйству.
     1.3.  В  своей   деятельности   Ярославлькомвод   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   законодательством  Российской
Федерации, постановлениями Федерального Собрания Российской Федерации,
указами    и    распоряжениями    Президента   Российской   Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
законодательными   и   иными  правовыми  актами  Ярославской  области,
приказами, распоряжениями и  указаниями  Роскомвода,  Верхне-Волжского
бассейнового   водохозяйственного   управления   (ВВБВУ)  и  настоящим
Положением.
     1.4. Ярославлькомвод действует  на  основании  Положения  о  нем,
утвержденного  Роскомводом  и  администрацией  Ярославской  области  и
осуществляет  свою  деятельность  под  контролем  Роскомвода,   а   по
вопросам,  входящим  в компетенцию Ярославской области - под контролем
органов исполнительной власти Ярославской области.
     1.5.  Ярославлькомвод  подотчетен   в   своей   деятельности   по
регулированию  использования  и  охраны  водных ресурсов, планированию
водохозяйственных  мероприятий  на  водных  объектах,   отнесенных   к
федеральной    собственности,    Верхне-Волжскому   водохозяйственному
управлению.
     1.6. Ярославлькомвод осуществляет в  пределах  своей  компетенции
координацию  водохозяйственной  деятельности  юридических и физических
лиц, являющихся водопользователями.
     1.7. Ярославлькомвод является юридическим лицом, имеет  расчетный
и   иные   счета   в   учреждениях   банков,   печать  с  изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЯРОСЛАВЛЬКОМВОДА

     2.1. Осуществление совместно  с  органами  исполнительной  власти
Российской  Федерации  государственного  управления  в области водного
хозяйства,  включая  использование,  охрану,   восстановление   водных
ресурсов и водных объектов, координацию водохозяйственной деятельности
в целях  обеспечения  потребностей  населения  и  народного  хозяйства
качественной  водой,  а  также сохранения чистоты и полноводности рек,
озер и других  водных  объектов  на  территории  Ярославской  области,
проводит  надзор за техническим состоянием гидротехнических сооружений
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
     2.2. Разработка и  реализация  основных  направлений  федеральной
политики  в  области  водного хозяйства, использования и охраны водных
ресурсов и водных объектов, бассейнового  регулирования  использования
водных ресурсов в пределах своих полномочий, и вне зависимости от форм
собственности на основе сочетания социально-экономических интересов  и
экологических   требований  зоны  своей  деятельности  и  водосборного
бассейна в целом.
     2.3. Обеспечение соблюдения требований  водного  законодательства
Российской Федерации, законодательных и нормативных актов, стандартов,
норм  и  правил  по  использованию  и   охране   водных   объектов   и
установленных   условий   водопользования  на  территории  Ярославской
области.
     2.4. Организация и  выполнение  мероприятий  по  использованию  и
охране     водных    ресурсов,    восстановление    водных    объектов
Государственного водного фонда на территории Ярославской области.
     2.5.  Разработка  и   организация   выполнения   мероприятий   по
предупреждению  и  ликвидации  последствий  паводков  и  других  видов
вредного воздействия вод.
     2.6. Организация  эксплуатации  и  строительства  водохранилищ  и
водохозяйственных  систем,  защитных  сооружений,  гидроузлов и других
объектов водного  хозяйства  комплексного  назначения,  находящихся  в
оперативном управлении водохозяйственных органов.
     2.7. Организация и  осуществление  Государственного  контроля  за
использованием  и  охраной  водных ресурсов и водных объектов, режимом
хозяйственной   деятельности   в   водоохранных   зонах,   техническим
состоянием  и  эксплуатацией  объектов водного хозяйства независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности.
     2.8.  Участие  в  совершенствовании  экономического  и  правового
механизмов  управления  водным  хозяйством, водопользованием и охраной
водных объектов.
     2.9.  Обеспечение  защиты  интересов   Российской   Федерации   в
использовании  и  охране  трансграничных вод и участие в международном
сотрудничестве в области водного  хозяйства,  использования  и  охраны
водных ресурсов и водных объектов.

     3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЯРОСЛАВЛЬКОМВОДА

     Ярославлькомвод в соответствии с возложенными на него задачами:

     3.1.  Участвует  в  соответствии  с  установленным   порядком   в
разработке   и   реализации   федеральных   целевых,   бассейновых   и
территориальных  программ  водообеспечения   населения   и   народного
хозяйства, рационального использования, охраны и восстановления водных
ресурсов и водных объектов, проведении противопаводковых  мероприятий,
а   также   программ,   планов  и  прогнозов  социально-экономического
развития в пределах Ярославской области.
     3.2. Осуществляет  управление  использованием  и  охраной  водных
объектов на основе бассейнового принципа, с учетом интересов области в
порядке   и   на   условиях,   предусмотренных   законодательством   и
бассейновым соглашением.
     3.3.  Участвует  в  подготовке  и  рассмотрении  предложений   об
установлении   правового   статуса   водных  объектов,  относящихся  к
федеральной собственности.
     3.4.    Осуществляет    в    установленном    порядке     функции
государственного   заказчика  на  проведение  проектно-изыскательских,
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  в  области
водного  хозяйства,  строительства  и реконструкции водохозяйственных,
социально-бытовых   объектов   и   объектов    развития    собственной
производственной базы.
     3.5.  Участвует  совместно  с  органами   исполнительной   власти
Ярославской   области   в   подготовке,   рассмотрении   и  заключении
бассейновых  соглашений  по  использованию,  восстановлению  и  охране
водных ресурсов, организует их реализацию.
     3.6.  Совместно  с  заинтересованными   органами   исполнительной
власти  Ярославской области организует на основе утвержденных программ
и планов, водохозяйственных балансов бассейновых или иных  соглашений,
в   пределах   своей   компетенции,  межрегиональное  распределение  и
перераспределение водных ресурсов.
     3.7. В установленном порядке  участвует  в  распределении  водных
ресурсов,   устанавливает   лимиты   водопотребления  и  водоотведения
водопользователям  в  пределах   лимитов,   определенных   Ярославской
области, выдает разрешения на спецводопользование.
     3.8. Организует и осуществляет  выдачу  в  установленном  порядке
совместно  с  органами  исполнительной  власти  Ярославской области по
согласованию со специально уполномоченными  государственными  органами
Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей  природной среды
лицензий на  пользование  водными  объектами,  технических  условий  и
разрешений  на  размещение объектов и производство всех видов работ на
водных объектах (согласовывает их выдачу для водоохранных зон).
     3.9.  Осуществляет  в   установленном   порядке   государственный
контроль за использованием и охраной водных ресурсов и водных объектов
и   их   водоохранных   зон   (во   взаимодействии    со    специально
уполномоченными   государственными  органами  Российской  Федерации  в
области охраны  окружающей  природной  среды),  режимом  хозяйственной
деятельности   в   водоохранных   зонах,   техническим   состоянием  и
эксплуатацией  объектов   водного   хозяйства   независимо   от   форм
собственности и ведомственной принадлежности.
     3.10.  Изучает  потребности  и   разрабатывает   предложения   по
улучшению  водообеспечения населения и народного хозяйства, сокращению
использования питьевой воды на производственные  нужды.  Разрабатывает
мероприятия  по рациональному использованию и охране водных ресурсов и
водных объектов, внедрению водосберегающих технологий. Координирует  в
пределах  своих  полномочий  деятельность  предприятий,  организаций и
учреждений  независимо  от  их  ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности   в   части  ведения  водного  хозяйства,  рационального
использования водных ресурсов, предупреждения загрязнения, засорения и
истощения водных объектов.
     3.11. Организует оперативное регулирование распределения   водных
ресурсов   в   соответствии  с  потребностями  населения  и  субъектов
хозяйственной    деятельности,    складывающейся     водохозяйственной
обстановкой  с учетом соблюдения допустимых норм воздействия на водные
объекты и сохранения водных экосистем.
     3.12. Ведет в установленном порядке государственный учет вод    и
ведение  государственного  водного  кадастра по разделу "Использование
вод".
     3.13. Участвует в осуществлении мониторинга вод  в  рамках  общей
государственной   системы   мониторинга  окружающей  природной  среды,
контролирует   оснащение   сооружений   по   забору   и   сбросу   вод
водоизмерительной  аппаратурой.  Обеспечивает  создание информационной
системы наблюдений за состоянием водных объектов и  использованием  их
ресурсов на территории Ярославской области.
     3.14.  В  пределах  границ  Ярославской   области   совместно   с
Верхне-Волжском  бассейновым  водохозяйственным управлением организует
информационно-вычислительную сеть (ИВС)  Ярославлькомвода,  являющуюся
составной частью единой ИВС и обеспечивающую ввод, обработку, анализ и
передачу водохозяйственной информации в органы  исполнительной  власти
Ярославской  области, Роскомвод, БВУ и заинтересованные министерства и
ведомства.
     3.15. Участвует в пределах своей компетенции и во  взаимодействии
с  органами  исполнительной  власти  Ярославской области в организации
работ по предотвращению вредного воздействия вод,  загрязнения  водных
объектов  в  результате  аварий  и  стихийных  бедствий, ликвидации их
последствий, регулировании использования паводкоопасных  территорий  в
зоне своей деятельности.
     3.16. Подготавливает и  вносит  в  бассейновое  водохозяйственное
управление,    Роскомвод   по   согласованию   с   местными   органами
исполнительной  власти  предложения  по  проведению  восстановительных
работ,   строительству   и  реконструкции  водохозяйственных  объектов
комплексного назначения.
     3.17. Осуществляет метрологическая контроль за  водохозяйственной
деятельностью,    организует    в    установленном    порядке   силами
водопользователей необходимый лабораторный контроль и учет забираемых,
используемых  и  сбрасываемых  вод,  количества загрязняющих веществ в
них.
     3.18. Осуществляет  оперативный  контроль  за  состоянием  водных
объектов,   наблюдения  за  их  изменением  по  влиянием  природных  и
антропогенных факторов. Составляет  ежегодные  обзоры  современного  и
ожидаемого состояния водных объектов.
     3.19. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за ходом
строительства   и   реконструкции   водохозяйственных  и  водоохранных
сооружений  независимо   от   форм   собственности   и   ведомственной
принадлежности.
     3.20. Обеспечивает в установленном порядке совместно  с  органами
исполнительной  власти  области  и  районов разработку и осуществление
мероприятий по  восстановлению  и  охране  водных  ресурсов  и  водных
объектов,   установлению   водоохранных   зон   и   соблюдению  режима
хозяйственной деятельности в пределах этих зон.
     3.21.  Организует   с   участием   заинтересованных   организаций
разработку  проектов  законодательных  и  правовых  актов  по вопросам
водных отношений в Ярославской области,  правил  использования  водных
ресурсов  водохранилищ и водохозяйственных систем, правил эксплуатации
водохранилищ, гидроузлов, водозаборных сооружений, других  нормативов,
инструкций  и  правил по использованию, охране и восстановлению водных
ресурсов  и  водных  объектов,  регулированию   использования   водных
ресурсов; участвует в их согласовании и утверждении.
     3.22. Совместно с ВВБВУ и во  взаимодействии  с  Яроблкомэкологии
готовит  и  вносит  предложения  по  определению  порядка исчисления и
применения дифференцированных нормативов платы за  пользование  водным
объектами,  обеспечивает  внедрение  экономических  методов управления
водопользованием и охраной водных объектов, а также  разрабатывает  по
заказам    органов    исполнительной    власти   Ярославской   области
экономические нормативы, в т.ч. размеры ставок платежей за пользование
водными объектами.
     3.23. Готовит предложения о размерах финансовых и иных   средств,
направляемых   на   мероприятия  по  восстановлению  и  охране  водных
ресурсов и водных объектов.
     3.24.  Участвует  в  проведении   государственной   экологической
экспертизы  и  согласовании  предпроектной и проектной документации на
строительство, реконструкцию, расширение и техническое  перевооружение
водохозяйственных  объектов, производство работ на водных объектах и в
водоохранных зонах, оказывающих влияние на состояние водных  объектов;
принимает  участие  в  работе государственных комиссий по приемке этих
объектов в эксплуатацию.
     3.25. Участвует в  пределах  своей  компетенции  в  подготовке  и
реализации  проектов  соглашений, а также проектов целевых программ по
вопросам водного хозяйства, использования и охраны трансграничных вод;
организует их выполнение.
     3.26.  Обеспечивает,  в  пределах  своей  компетенции  выполнение
обязательств Российской Федерации по международным соглашениям в части
использования и охраны от загрязнения трансграничных водных объектов.
     3.27.  Принимает  участие  в   международном   научно-техническом
сотрудничестве по вопросам рационального использования и охраны водных
объектов.
     3.28. Участвует в установленном порядке в разрешении споров    по
вопросам водных отношений.
     3.29.  Проводит   работу   по   сбору,   анализу,   обработке   и
распространению    информации    по    вопросам   водного   хозяйства,
использованию,  охране  и  восстановлению  водных  ресурсов  и  водных
объектов   в  зоне  своей  деятельности,  а  также  взаимодействует  с
общественными организациями и средствами массовой информации.
     3.30. Оказывает предприятиям, организациям  и  гражданам  услуги,
связанные с основными направлениями своей деятельности.
     3.31.  Осуществляет  в  зоне  своей  деятельности   регулирование
других  вопросов  в  сфере  водных  отношений,  делегированных  ему  в
установленном порядке.
     3.32.  Заключает  контракты  с   руководителями   находящихся   в
федеральной  собственности предприятий и организаций водного хозяйства
при  делегировании  Ярославлькомводу  этих   функций   Роскомводом   и
представляет  на  утверждение  Роскомводу  уставы  таких предприятий и
организаций.
     3.33. Представляет Российскому фонду федерального  имущества    и
его  местным  отделениям, а также Государственному комитету Российской
Федерации   по   управлению   государственным   имуществом    и    его
территориальным  агентствам  кандидатуры  для осуществления полномочий
государства как собственника на общих собраниях акционеров акционерных
обществ,   действующих  в  водном  хозяйстве  при  делегировании  этих
функций Ярославлькомводу Роскомводом.

     4. ПРАВА ЯРОСЛАВЛЬКОМВОДА

     Ярославлькомводу   предоставлено   право   на    подведомственной
территории:
     4.1. Проверять  в  установленном  порядке  соблюдение  требований
водного законодательства учреждениями, предприятиями, организациями (в
том  числе  режимными),  вне  зависимости  от  форм  собственности   и
ведомственной  принадлежности  и  гражданами,  давать в пределах своей
компетенции обязательные  для  исполнения  предписания  по  устранению
нарушений установленного режима пользования водными объектами.
     4.2.   Предъявлять   в   установленном    порядке    учреждениям,
предприятиям, организациям, другим юридическим лицам, гражданам иски о
взыскании средств  в  возмещение  ущерба,  причиненного  в  результате
нарушения    водного    законодательства   и   установленных   условий
водопользования.
     4.3. Вносить предложения в органы государственной  исполнительной
власти  об  ограничении,  приостановлении или прекращении деятельности
предприятий и  иных  объектов,  осуществляемой  с  нарушением  водного
законодательства  Российской Федерации, правовых актов и установленных
условий водопользования, а также и  прекращении  финансирования  такой
деятельности.
     4.4.   Изменять,   в   пределах   своей    компетенции,    лимиты
водопотребления и водоотведения, вносить предложения о прекращении или
изменении   права   пользования   водными   объектами    в    случаях,
предусмотренных законодательством.
     4.5. Привлекать в установленном порядке ученых, специалистов    и
экспертов  для  консультаций,  изучения  и  решения  проблем в области
использования и охраны водных ресурсов и водных объектов.
     4.6. Получить в установленном порядке,  безвозмездно  от  органов
государственного   управления  и  всех  водопользователей  информацию,
необходимую для выполнения возложенных на Ярославлькомвод задач.
     4.7. Информировать население через средства массовой информации о
состоянии водных ресурсов и водных объектов.
     4.8.  Представлять  предложения,   проекты   документов,   другие
материалы  для  рассмотрения  и утверждения, издавать приказы и давать
указания по вопросам, входящим в компетенцию Ярославлькомвода; вносить
в   Роскомвод   согласованные   с  органами  исполнительной  власти  и
Верхне-Волжским бассейновым водохозяйственным управлением  предложения
об   организации   или  ликвидации  водохозяйственных  организаций  на
обслуживаемой территории.
     4.9. Решения Ярославлькомвода в пределах его компетенции являются
обязательными   для   исполнения  водопопользователями  на  территории
Ярославской области.

     5. РУКОВОДСТВО ЯРОСЛАВЛЬКОМВОДА

     5.1.  Председатель  Ярославлькомвода  назначается  на   должность
Комитетом  Российской  Федерации по водному хозяйству по представлению
Верхне-Волжского  бассейнового  водохозяйственного  управления  и   по
согласованию с администрацией Ярославской области.
     5.2. Председатель Ярославлькомвода:
     5.2.1.   Руководит   деятельностью   Ярославлькомвода   и   несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.
     5.2.2. С учетом  возложенных  на  него  задач  для  осуществления
функций,   предусмотренных   настоящим   Положением,   формирует  штат
Ярославлькомвода в пределах установленного  Роскомводом  фонда  оплаты
труда.
     5.2.3. В пределах своей компетенции издает приказы,  распоряжения
и   организует  их  исполнение;  обеспечивает  исполнение  приказов  и
указаний Роскомвода, Верхне-Волжского бассейнового  водохозяйственного
управления и администрации Ярославской области.
     5.2.4.  В  установленном  порядке  назначает  и  освобождает   от
должности  и  определяет  должностные  обязанности работников аппарата
Ярославлькомвода.    Осуществляет    руководство     подведомственными
организациями.   Порядок   назначения   и  освобождения  от  должности
руководящих работников подведомственных  организаций  определяется  по
согласованию с Верхне-Волжским БВУ.

     6. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ЯРОСЛАВЛЬКОМВОДА

     6.1. Имущество Ярославлькомвода  включает  состоящие  на  балансе
основные  фонды,  финансовые  ресурсы и другие материально-технические
ценности и средства, закрепленные за ним в установленном порядке.
     6.2.  Содержание  аппарата  Ярославлькомвода  осуществляется   за
счет средств федерального бюджета.
     6.3.  Деятельность   Ярославлькомвода   финансируется   за   счет
средств  федерального  бюджета, через ВВБВУ, местных бюджетов и других
источников, предусмотренных действующим законодательством.

     7. ПОРЯДОК   ИЗМЕНЕНИЯ   ПОЛОЖЕНИЯ   И  ПРЕКРАЩЕНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЯРОСЛАВЛЬКОМВОДА

     7.1. Внесение изменений в настоящее Положение может производиться
Комитетом  Российской Федерации по водному хозяйству по согласованию с
администрацией Ярославской области.
     7.2. Реорганизация и ликвидация Ярославлькомвода  производится  в
установленном порядке.


Заместитель губернатора-
госсекретарь администрации
области          С.А.Вахруков