Постановление Правительства Ярославской области от 11.04.1996 № 104-п

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

от 11.04.96 N 104-п
г. Ярославль

                   О введении в действие положения                    
                     о комитете охраны окружающей                     
                      среды и природных ресурсов                      
                         Ярославской области                          
                          (Яроблкомприроды)                           

     В соответствии со  статьей  7  Закона  Российской  Федерации  "Об
охране  окружающей  природной  среды"  и  Постановлением Правительства
Российской Федерации "Об утверждении Положения о  Министерстве  охраны
окружающей среды и природных ресурсов" от 23 апреля 1994 г. N 375
     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить по согласованию с  Министерством  охраны  окружающей
среды  и  природных  ресурсов  "Положение о комитете охраны окружающей
среды и природных ресурсов Ярославской области" (приложение).
     2.  Положение  вводится  в   действие   после   его   утверждения
Министерством  охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации.
     3.   Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Ярославской  области  от  18.01.96  N  17-п  "О  введении  в  действие
положения о комитете охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Ярославской области".


Первый заместитель
Председателя Правительства
Ярославской области          А.А.Баракин


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                   Ярославской области
                                                   от 11.04.96 N 104-п

                             МИНИСТЕРСТВО                             
             ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ             
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                         


                          П О Л О Ж Е Н И Е                           

                                  О                                   
                               КОМИТЕТЕ                               
             ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ             
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                              Ярославль                               
                                 1996                                 


        УТВЕРЖДАЮ                            УТВЕРЖДЕНО

Министр охраны окружающей среды        постановлением Правительства
и природных ресурсов Российской        Ярославской области N
Федерации

 "____"_________________1996г.          "_____"______________1996г.



                          П О Л О Ж Е Н И Е                           

       о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов        
               Ярославской области ( ЯРОБЛКОМПРИРОДЫ )                


     1.  Комитет  охраны  окружающей  среды   и   природных   ресурсов
Ярославской  области (в дальнейшем именуемый Яроблкомприроды) является
территориальным  органом  Министерства  охраны  окружающей   среды   и
природных   ресурсов   Российской   Федерации   (Минприроды   России),
осуществляющим государственное  управление  и  координацию  в  области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической безопасности (в рамках  своей  компетенции),  проведения
государственной  экологической  экспертизы, и, наряду с Правительством
Ярославской области, несет ответственность за оздоровление и улучшение
качества окружающей среды на территории Ярославской области.
     Яроблкомприроды     при     регулировании      природопользования
согласовывает  и утверждает региональные нормы и правила использования
отдельных видов природных ресурсов и правила ведения  хозяйственной  и
иной  деятельности,  оказывающей  воздействие  на окружающую природную
среду.

     2. Для реализации своих полномочий  Яроблкомприроды  имеет  право
создавать     местные     (городские,    районные,    территориальные)
природоохранные органы по  согласованию  с  соответствующими  органами
местного самоуправления, а также подведомственные учреждения.
     Яроблкомприроды, входящие в его состав городские, территориальные
и  районные  комитеты  охраны  окружающей  среды  и природных ресурсов
является  единой  структурой  государственного  управления  в  области
охраны   окружающей   среды   и  регулирования  природопользования  на
территории  области   с   единым   нормированием,   экономико-правовым
обеспечением,     государственной    экологической    экспертизой    и
государственным экологическим контролем.

     3.  В  соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 23 сентября 1993 года N 943 "О специально уполномоченных
государственных  органах  Российской  Федерации   в   области   охраны
окружающей   природной   среды"  Яроблкомприроды  является  специально
уполномоченным государственным органом Российской Федерации в  области
охраны  окружающей  природной  среды.  В  соответствии  с  Федеральным
законом  "Об  экологической   экспертизе"   Яроблкомприроды   является
специально    уполномоченным   государственным   органом   в   области
экологической экспертизы на территории Ярославской области.

     4. Яроблкомприроды действует  на  основании  Положения  о  нем  и
осуществляет  свою  деятельность под контролем Минприроды России, а по
вопросам, входящим в компетенцию Ярославской области -  под  контролем
Правительства Ярославской области области.
     Яроблкомприроды в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  законодательными  актами Российской Федерации,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами Минприроды России,  законами  и  иными  нормативными  актами
Ярославской области.

     5. Численность аппарата, структуру, штаты  и  фонд  оплаты  труда
Яроблкомприроды   определяет   Минприроды  России  по  согласованию  с
Правительством области.

     6.  Решения  Яроблкомприроды  по  вопросам,  отнесенным   к   его
компетенции,  обязательны  для  органов  государственного  управления,
юридических и физических лиц и эти решения  могут  быть  обжалованы  в
судебном порядке.

     7. Яроблкомприроды финансируется  за  счет  средств  федерального
бюджета,  а  также  иных  источников  финансирования,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     8.   Яроблкомприроды   осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  другими  территориальными органами государственного
управления,  Правительством  области,  правоохранительными   органами,
общественными организациями, гражданами.

     9. Основными задачами Яроблкомприроды являются:

     1) комплексное управление в области охраны  окружающей  природной
среды  на  территории  области,  проведение  единой научно-технической
политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
     2)  координация  в   пределах   своих   полномочий   деятельности
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
предприятий, учреждений и  организаций  в  области  охраны  окружающей
среды и природных ресурсов;
     3)  оценка  и  прогнозирование  антропогенного   воздействия   на
окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов
на территории области;
     4) участие в формировании территориальной нормативно-методической
и  правовой  базы  в  области  охраны  окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности;
     5)  организация  единой  государственной  системы  экологического
мониторинга;
     6)  организация  и   проведение   государственной   экологической
экспертизы;
     7)  организация  и  осуществление  государственного  контроля   в
области  охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а
также за соблюдением норм экологической безопасности;
     8) обеспечение населения экологической информацией;
     9) управление природно-заповедным  фондом  Российской  Федерации,
находящимся  на  территории  Ярославской  области,  участие  в ведении
Красной книги Российской Федерации,  ведение  Красной  книги  области,
организации природно-заповедного дела;
     10) реализация обязательств Российской Федерации,  вытекающих  из
членства России в международных организациях и участия в международных
договорах  по  охране   окружающей   среды   и   природных   ресурсов,
осуществление международного сотрудничества в этой области;
     11) развитие и эффективное использование  материально-технической
базы областного комитета и подведомственных учреждений.

     10.  В  соответствии   с   основными   задачами   Яроблкомприроды
осуществляет следующие функции:

     1) разрабатывает в  пределах  своей  компетенции  предложения  по
основным   направлениям  государственной  экологической  политики,  по
подготовке и реализации территориальных программ по охране  окружающей
среды  и  рациональному  использованию природных ресурсов, участвует в
прогнозировании   и   подготовке   программ   социально-экономического
развития области;
     2) подготавливает  предложения  Правительству  и  Государственной
думе  области по совершенствованию правовых актов области по вопросам,
относящимся к компетенции Яроблкомприроды;
     3)  организует  и  осуществляет  в  пределах   своих   полномочий
установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

     а)   комплексное   природопользование   с    учетом    заключений
территориальных  органов специально уполномоченных органов по охране и
использованию отдельных видов природных ресурсов;
     б) складирование, размещение и захоронение  промышленных  и  иных
отходов (материалов, веществ);
     в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ  в  окружающую  среду,  а
также вредные физические воздействия на окружающую среду и потребление
атмосферного воздуха для производственных нужд в  случаях,  когда  это
может привести к изменениям состояния атмосферы;
     г)  добывание,   сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,  хранение биологических коллекций, биологических объектов,
в том числе относящихся к видам  животных  и  растений,  занесенных  в
Красную  книгу  России  и  Красную  книгу  Ярославской области, видов,
подпадающих под  действие  международных  договоров  и  конвенций,  их
продуктов,   частей  и  дериватов,  а  также  согласование  экспертных
лицензий на биологические образцы и объекты;
     д)  осуществление  видов  деятельности,  связанных   с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
     4)   согласовывает   или    утверждает    по    согласованию    с
соответствующими  территориальными  органами специально уполномоченных
государственных  органов  Российской  Федерации   в   области   охраны
окружающей  природной  среды  региональные нормы (нормативы) и правила
использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их
изъятие;
     5) подготавливает предложения  по  формированию  и  использованию
средств  экологического фонда, консолидированного в областной бюджет и
средств  районных  и  городских  внебюджетных  экологических   фондов;

     6) осуществляет научное обеспечение подведомственных учреждений и
координацию  в  пределах  своих полномочий работ, связанных с решением
проблем   в   области   охраны   окружающей    среды,    регулирования
природопользования  и  соблюдения  норм  экологической безопасности на
территории  области,  выявлением   и   предотвращением   отрицательных
экологических последствий;
     7)   принимает   участие   в   организации   учета    и    оценки
природно-ресурсного   потенциала   области,   ведет   учет   объектов,
загрязняющих окружающую среду;
     8) участвует в  ведении  комплексного  территориального  кадастра
природных ресурсов области;
     9) организует и  ведет  территориальный  государственный  регистр
опасных отходов, в том числе и радиоактивных;
     10)  обеспечивает  создание  и   функционирование   экологических
информационных  систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение информации по  проблемам  охраны  окружающей  среды  и
природных   ресурсов,  ведет  совместно  с  соответствующими  органами
управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах  и  их
использовании,  об  инновационных природоохранных и ресурсосберегающих
технических, технологических и организационно-экономических  решениях;

     11) подготавливает предложения Минприроды  России  по  разработке
экологических  требований  для  учета их в государственных стандартах,
ведомственных   инструктивно-методических   и   нормативно-технических
документах;
     12) организует совместно с территориальными органами  федеральных
органов    исполнительной    власти    работу    по   нормативному   и
метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в  области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической безопасности;
     13)  осуществляет  контроль   за   экологической   паспортизацией
хозяйственных объектов на территории области;
     14) осуществляет общее руководство созданием и  функционированием
единой   государственной   системы   экологического   мониторинга   на
территории области;
     15)   организует   и   проводит   государственную   экологическую
экспертизу  предплановых,  предпроектных  и  проектных  материалов  по
объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории области
независимо   от   их  сметной  стоимости  и  принадлежности,  а  также
экологических обоснований лицензий и сертификатов;
     16)   организует   и   осуществляет   на    территории    области
государственный экологический контроль;
     17)  участвует  в  организации  системы  всеобщего   непрерывного
экологического  воспитания, образования и просвещения, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
     18)  в  пределах  своей  компетенции  координирует   деятельность
территориальных   органов  специально  уполномоченных  государственных
органов Российской Федерации в  области  охраны  окружающей  природной
среды, в том числе по вопросам:
     а) учета, оценки и ведения кадастров  отдельных  видов  природных
ресурсов;
     б) разработки и утверждения инструктивнометодической документации
по  установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами,
определению   и   компенсации   ущерба,   наносимого    нерациональным
использованием природных ресурсов;
     в) экологического мониторинга;
     г) осуществления государственного контроля  за  использованием  и
охраной  земель,  недр,  поверхностных  и  подземных вод, атмосферного
воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения
озонового  слоя  атмосферы),  лесов  и  иной растительности, животного
мира (в том числе рыбных  запасов),  а  также  по  другим  вопросам  в
области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением
окружающей среды;
     19)  организует  подготовку  ежегодного   доклада   о   состоянии
окружающей природной среды в Ярославской области;
     20) управляет в  пределах  своей  компетенции  особо  охраняемыми
природными  территориями,  находящимися в ведении Минприроды России на
территории Ярославской области, осуществляет меры по развитию  системы
особо   охраняемых   природных   территорий   в  Ярославской  области,
сохранению  биологического  разнообразия,  редких  и  находящихся  под
угрозой  исчезновения  видов животных и растений, уникальных природных
объектов и комплексов;
     21) участвует  в  ведении  Красной  книги  области,  обеспечивает
представление   материалов   для   ведения  Красной  книги  Российской
Федерации, согласовывает материалы по созданию другими  министерствами
и ведомствами особо охраняемых природных территорий;
     22)  организует  совместно  с  территориальными  органами  других
федеральных  органов  исполнительной  власти  выполнение обязательств,
вытекающих  из   членства   Российской   Федерации   в   международных
организациях и участия в международных договорах по, охране окружающей
среды и природных ресурсов, участвует в  международном  сотрудничестве
в  этой  области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в
данной области;
     23)  участвует   в   организации   переподготовки   и   повышении
квалификации кадров для природоохранных органов области;
     24)    в    пределах    предоставленных    полномочий     создает
подведомственные   органы  и  учреждает  подведомственные  учреждения,
осуществляет управление  подведомственными  органами  и  учреждениями,
осуществляет  контроль  за  их  деятельностью,  в том числе за целевым
использованием  выделенных  им  финансовых  и  материальных  ресурсов;

     25)   обеспечивает   развитие   и    эффективное    использование
материально-технической  базы  областного  комитета и подведомственных
учреждений.

     11. Яроблкомприроды, его подразделения и их  должностные  лица  в
пределах своей компетенции имеют право:

     1)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
предприятий,   учреждений    и    организаций,    расположенных    или
осуществляющих  свою  деятельность  на территории области, информацию,
необходимую для выполнения задач в области  охраны  окружающей  среды,
регулирования   природопользования,   обеспечения  норм  экологической
безопасности;
     2) заслушивать отчеты  руководителей  предприятий,  учреждений  и
организаций    по   вопросам   соблюдения   экологических   требований
законодательства  Российской  Федерации,  законодательных   (правовых)
актов    области,   выполнения   планов   и   программ   осуществления
природоохранных мероприятий;
     3) при  предъявлении  служебного  удостоверения  беспрепятственно
посещать   предприятия,   учреждения,   организации  (в  том  числе  в
установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты
вне   зависимости   от   их   ведомственной   принадлежности   и  форм
собственности, расположенные и  осуществляющие  свою  деятельность  на
территории   области,   составлять  по  результатам  проверок  акты  и
протоколы,  давать  обязательные   для   выполнения   предписания   по
устранению  нарушений  требований  законодательства  в  области охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов;
     4) ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном  порядке
деятельность   предприятий  или  иных  объектов,  осуществляющих  свою
деятельность на территории области, независимо от форм собственности и
подчинения,   если   их   эксплуатация   осуществляется  с  нарушением
требований   природоохранительного   законодательства,   лицензий   на
использование  природных  ресурсов,  с  превышением лимитов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении
финансирования таких работ;
     5)  в  порядке,  предусмотренном   законодательством   Российской
Федерации,  рассматривать  дела  об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды и  использования  природных  ресурсов;

     6) в установленном порядке аннулировать или давать предписания об
аннулировании  лицензий  (разрешений) на пользование отдельными видами
природных  ресурсов  при  осуществлении  деятельности   с   нарушением
условий, определенных в них;
     7)  вносить  предложения  об  изъятии  в  установленном   порядке
земельных  участков  при  использовании  их  способами,  приводящими к
развитию эрозии и деградации  земель,  химическому,  биологическому  и
радиоактивному   загрязнению,   а  также  о  запрещении  использования
загрязненных и деградированных земель;
     8)  запрещать  ввод  в  эксплуатацию   объектов,   не   прошедших
государственную   экологическую  экспертизу  и  строительство  которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил, во  взаимодействии
с  территориальными  органами других специально уполномоченных органов
останавливать и  осматривать  суда  и  другие  плавучие  средства  для
проверки    фактов    нарушения    требований    природоохранительного
законодательства;
     9) запрещать  ввоз  на  территорию  области  ,  а  также  транзит
(дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных грузов (изделий),
сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением  экологических  норм  и
правил;
     10) взыскивать в установленном порядке задолженность по  платежам
за  загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на
нее;
     11)  предъявлять  иски  о  возмещении   вреда,   причиненного   в
результате нарушения природоохранительного законодательства;
     12) публиковать, либо  передавать  для  публикации  информацию  о
качестве  окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к
экологической безопасности населения.

     12.   Яроблкомприроды   возглавляет   председатель,   назначаемый
Министром  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов Российской
Федерации  по  согласованию  с   губернатором   Ярославской   области.
Согласование   оформляется   постановлением   губернатора  Ярославской
области.

     13. Председатель Яроблкомприроды:

     1) осуществляет общее руководство  деятельностью  Яроблкомприроды
на   основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Яроблкомприроды задач, утверждает в пределах
установленной  численности  работников  аппарата  и фонда оплаты труда
структуру, штатное расписание и положения о  подразделениях  аппарата,
положения о местных природоохранных органах;
     2) утверждает уставы подведомственных учреждений;
     3)  издает  приказы,  указания,  инструкции   и   иные   акты   в
соответствии   с   его   компетенцией,   обязательные  для  исполнения
работниками   Яроблкомприроды   и   подведомственных   организаций   и
учреждений;
     4) назначает на должность и освобождает от  занимаемой  должности
по  согласованию  с  органами  местного  самоуправления  руководителей
местных   (городских,   районных,   территориальных)   природоохранных
органов;
     5) назначает на должность и освобождает от  занимаемой  должности
руководителей  подведомственных  организаций и учреждений, расторгает,
изменяет и расторгает контракты  с  этими  руководителями  в  порядке,
установленном  действующим законодательством и уставом организации или
учреждения.

     14. В Яроблкомприроды образуется Коллегия в составе председателя,
его   заместителей   по   должности,  руководителей  отделов,  ведущих
специалистов.    Персональный    состав    Коллегии    Яроблкомприроды
утверждается  приказом  Министра  охраны  окружающей среды и природных
ресурсов   Российской   Федерации   по   представлению   Правительства
Ярославской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

     15.  Коллегия   рассматривает   основные   вопросы   деятельности
Яроблкомприроды,    подведомственных    учреждений,    организаций   и
предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений,  вопросы
международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,  обучения  и
использования кадров, заслушивает руководителей органов  управления  и
других   должностных   лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Яроблкомприроды. Решения Коллегии  оформляются  приказом  председателя
Яроблкомприроды.

     16.  В  Яроблкомприроды  создается  научно-технический  совет  из
ученых,  высококвалифицированных  специалистов, а также представителей
научных, инженерных обществ и других организаций. Персональный  состав
совета и положение о нем утверждается председателем Яроблкомприроды.

     17. Яроблкомприроды является юридическим лицом, имеет расчетный и
иные  счета  в  учреждениях  банков,  бланки  и  печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.