|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 15.05.1996 № 142-пАДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.05.96 N 142-п г. Ярославль О программе борьбы с преступностью в области на 1996-1997 годы Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Программу борьбы с преступностью в области на 1996-1997 годы, разработанную правоохранительными органами области, одобрить (приложение). 2. Департаменту финансов Правительства области (Федоров А.П.): 2.1. В пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом области на 1996 год, произвести полное финансирование УВД области на содержание милиции общественной безопасности и выделить 2,4 млрд.рублей на финансирование мероприятий органов внутренних дел, предусмотренных государственной инвестиционной программой на 1996 год. 2.2. Усилить контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы. 3. Департаменту финансов (Федоров А.П.) и департаменту инвестиций и инвестиционной политики (Абросимова И.В.) при разработке проекта Государственного бюджета области на 1997 год предусмотреть выделение целевых средств на финансирование мероприятий Программы отдельной строкой. 4. Секретариату Правительства области (Гусев И.К.) подготовить обращение Губернатора и Правительства области в соответствующие федеральные правоохранительные органы о выделении средств на реализацию Программы в части мероприятий, подлежащих финансированию из Государственного бюджета Российской Федерации. 5. Руководителям департаментов Правительства области совместно с правоохранительными органами обеспечить своевременное и полное выполнение организационно-практических мероприятий Программы. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области организовать работу по выполнению мероприятий Программы. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Председателя Правительства области по направлениям деятельности. Председатель Правительства области В.А.Ковалев Приложение к постановлению Правительства области от 15.05.96 N 142-п П Р О Г Р А М М А борьбы с преступностью в области на 1996-1997 годы г.Ярославль - 1996 год Общая характеристика состояния преступности. На протяжении пяти последних лет на территории области сохраняется сложная криминальная ситуация. Динамику и структуру преступности наряду с традиционными определяли негативные тенденции, характерные для периода преобразования социально-экономических отношений. Массив зарегистрированных преступлений за 1995 год по сравнению с 1990 г. увеличился на 49,0% и составил 30681. Уровень преступности постепенно возрос с 139,8 до 209,3. Наибольшая криминогенность отмечается на территориях Кировского (380,7), Мышкинского (274,0), Рыбинского (379,5), Любимского (300), Ярославского (274,1), Ленинского (259,5), Ростовского (245,5) и Первомайского(312,6) районов. Практически во всех районах возросли тяжкие преступления, а в целом по области в 4,6 раза (с 2767 до 13433). Резко дестабилизирует ситуацию рост актов криминального насилия. В 1995 г. почти в два раза (с 153 до 296) возросло число умышленных убийств, на 62,1% (с 391 до 634) - тяжких телесных повреждений, в 2,7 раза (с 153 до 410) - разбоев, на 76% (с 1081 до 1903) - грабежей. Нередко по убийствам рассматриваются версии использования наемных убийц. Все чаще стало применение огнестрельного оружия и взрывчатых устройств, что ставит под угрозу общественную безопасность населения. С использованием огнестрельного оружия ежегодно совершается свыше 100 преступлений (1993 - 122, 1994 - 103,1995- 104). Основная часть этих преступлений совершается в областном центре и крупных городах области. Источниками пополнения преступных арсеналов стали регионы вооруженных конфликтов, кустарное производство, кражи на оружейных заводах и в воинских частях, контрабандный ввоз из-за рубежа. Усилилась дерзость и агрессивность преступников, пренебрежение жизнью и здоровьем окружающих. Только за два года (1993-1994) на территории областного центра, в Ростове, Рыбинске и Ярославском районе прозвучало 47 криминальных взрывов, а количество поджогов достигло 210. Наряду с увеличением за 5 лет числа грабежей и разбоев повышается степень опасности их совершения, что создает серьезную угрозу физическому и психическому здоровью граждан. Правоохранительным органам оказывается ожесточенное противодействие. За 5 лет при исполнении служебных обязанностей 67 сотрудников получили ранения, 12 сотрудников погибли. Серьезную опасность представляет набирающий силу потенциал организованной преступности. Действующие в области преступные сообщества активно расширяют сферу своей деятельности за счет торговли оружием, наркотиками и краденными автомашинами, контроля над другими полулегальными видами бизнеса, разграбления и незаконного вывоза за рубеж исторических и культурных ценностей. По результатам работы только за 1995 год было выявлено 171 организованных преступных формирований численностью 645 человек, в т.ч. 156 лидеров, 408 активных участника, 50 пособников, 31 коррумпированное лицо. Пресечена деятельность 135 организованных преступных групп. К уголовной ответственности привлечено 262 или 40,6% от числа выявленных участников организованных преступных формирований, в т.ч. 54 лидера, 181 активный участник, 10 пособников и 17 коррупционеров. Обострение экономических и социально-политических противоречий способствует дальнейшей криминализации общества и росту экстремистских акций. За последний год в области значительно увеличилось число "заказных" убийств, в которых погибло 15 человек, более чем в 1,5 раза -количество случаев так называемого "ложного терроризма". На фоне жесткого передела сфер криминального бизнеса отдельные виды преступлений трансформируются в уголовный терроризм. Существенный ущерб экономическим интересам региона наносит не встречавшийся до недавнего времени на территории области такой опасный вид организованной преступности как контрабанда. Только в 1994-1995 годах разрабатывалось свыше 30 таких криминальных группировок, деятельность которых все более приобретает трансграничный характер. За контрабанду привлечены к уголовной ответственности 36 лиц, в том числе 14 иностранцев, 6 из которых осуждены. Основным фактом криминализации экономики является кризисное состояние ее отраслей. Активное функционирование новых форм собственности, новые формы взаиморасчетов субъектов хозяйственной деятельности, несовершенство законодательства и связанная с ним уязвимость банковско-кредитной системы, процессы приватизации увеличивают возможность незаконного обогащения, усиливают стремление к захвату рынка структурами теневой экономики. Правовая неурегулированность фондового и рынка ценных бумаг создает благоприятные условия для мошеннических операций. Количество фактов завладения имуществом путем обмана либо злоупотребления доверием в сфере экономики выросло в 5,7 раза (с 131 до 745). В 1995 г. количество выявленных преступлений экономической направленности увеличилось на 13,8%(с 1512 до1721). При этом в структуре экономической преступности все больший удельный вес приходится на должностные преступления (135 или 7,8% против 1,9% в 1990 г.), факты взяточничества (78 или 4,5% против 1,5% в 1990 г.). Получили распространение факты изготовления и сбыта поддельных денег и бумаг. Число уголовных дел, возбужденных по фактам сбыта фальшивых денежных купюр за 1995 г. составляет 272 (в 1990 - 0) С 1990 г. отмечается сокращение числа преступлений, совершенных в общественных местах, предопределив снижение в целом за 5 лет на 10,8% (с 4652 в 1990 до 4148 в 1994). Несмотря на это, оперативная обстановка в общественных местах, на улицах городов и других населенных пунктов остается сложной. Увеличилось число умышленных убийств (с 21 в 1990 до 25 в 1995), тяжких телесных повреждений (с 94 до 141). Усиливается напряженность в связи с участившимися проявлениями злостного хулиганства (+33,4% с 1124 до 1667). Еще не достигнута должная отдача от созданных в Ярославле и Угличе 22 стационарных постов милиции, медленно решаются вопросы установки постов в других городах и районных центрах, восстановления общественных пунктов охраны порядка. С большим трудом осуществляется возрождение на новой основе общественных формирований по поддержанию порядка на улицах и в общественных местах. Общую обстановку на улицах усугубляет состояние безопасности дорожного движения. Разукомплектование крупных автопредприятий, ослабление внимания к подготовке и контролю за работой водительского состава привело к падению в целом водительской дисциплины и совершению ими дорожно-транспортных происшествий с серьезными последствиями. При незначительном постепенном снижении числа зарегистрированных ДТП общее их число, начиная с 1990 г., сократилось лишь на 13,0% (с 1912 до 1692). Смещение ценностных ориентаций отдельных групп населения в сторону криминального образа жизни ведет к интенсивному вовлечению в криминальную среду все большего числа граждан. Преступность несовершеннолетних увеличилась на 40,0% (с 1674 до 2343), ранее судимых в 2,1 раза (с 2730 до 5730), не имеющих постоянного источника дохода в 7,2 р. (с 1108 до 7936), значительно возросло число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения + 2,6 р. (с 3072 до 8033), в группе на 84,9% (с 2086 до 3858). Продолжает оставаться сложной оперативная обстановка в местах исполнения уголовных наказаний. Наблюдается ухудшение криминогенного состава осужденных, большинство из которых отбывают наказания за тяжкие преступления (63% от общей численности лиц, отбывающих наказания). Несмотря на активные меры оперативно-режимного характера (только за год предотвращено 312 преступлений (+13,9%), в т.ч. 77 побегов (+37,5%), 198 (+ 78,4%) тяжких преступлений против личности) в исправительно-трудовых учреждениях области продолжают совершаться преступления (1991 - 32, 1992 - 25, 1993 - 26, 1994 - 13,1995- 19). В 1995 г. допущены чрезвычайные происшествия: групповой побег подследственных в СИЗО-2 г.Рыбинска и побег осужденного в ИТК-8 г.Ярославля. Одной из причин, влияющих на обстановку в ИТУ, является перелимит спецконтингента. Так, при лимите жилой площади 2100 мест в следственных изоляторах содержится 3765 человек, в т.ч. в СИЗО-1 г.Ярославля соответственно 1550, 2730, в СИЗО-2 г.Рыбинска 550, 1035. Помещения и коммуникации устарели, требуют частичной замены, ремонта, расширения и увеличения с учетом фактического положения дел. В крайне тяжелом финансовом положении находятся практически все учреждения. Финансирование за счет средств федерального бюджета не превышает 10% от потребности, что не позволяет своевременно и в полном объеме решать вопросы коммунально-бытового обеспечения осужденных, выплаты заработной платы сотрудникам, приобретения автотранспорта и специальной техники для решения служебных задач. В комплексе эти факторы создают дополнительную криминальную напряженность. На протяжении ряда лет сложной остается обстановка в обеспечении пожарной безопасности. Сохраняется тенденция роста гибели людей и последствий от пожаров. В 1991 году произошло 2720 пожаров, погибло 98 человек, в 1992г. соответственно 2779 пожаров и 136 человек, в 1993 г. 2900 и 182, в 1994 г. - 2943 и 222,1995-2717 и 185. Ежегодно растет число пожаров в жилом секторе, увеличивается их доля на сельскохозяйственных и промышленных объектах. Из-за отсутствия достаточного финансирования не приобретена техника и не получает должного развития база пожаротушения. Факторы, определяющие тенденции преступности На 1996-1997 гг. следует ожидать сохранение влияния на преступность тех социально-экономических факторов, которые сказывались на криминальной ситуации сегодняшнего дня (рост инфляции, заметное снижение жизненного уровня широких слоев населения, имущественное расслоение общества, явная и скрытая безработица, массовая миграция, а также порожденный экономическими трудностями и нерешенными социальными проблемами неблагоприятный психологический фон). Внесенные в легальные экономические отношения предпринимателей опыт функционирования подпольного бизнеса, переход к открытым формам дележа госсобственности, будут и дальше стимулировать "выяснение" экономических отношений при помощи уголовно-наказуемых методов. Подобная криминальная окраска поведения в сфере предпринимательства будет оказывать свое влияние на состояние и динамику, главным образом, таких преступлений как умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, умышленное уничтожение имущества, в т.ч. путем поджогов, подкупа и шантажа. Нехватка в многочисленных коммерческих банках, ТОО, АО и т.д. специалистов, имеющих опыт экономического анализа, ведения банковских и иных финансовых операций, бухгалтерского учета создает широкие возможности для различного рода злоупотреблений и махинаций в сфере предпринимательства. Высокие темпы инфляции и неразвитость банковской системы будут способствовать и подталкивать предпринимателей избегать безналичных расчетов. Хранение больших денежных сумм в служебных помещениях и по месту жительства провоцирует совершение грабежей, разбоев, краж, убийств. Косвенным образом этот фактор может повлиять и на преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, т.к. будет нарастать потребность в нем как в средствах угрозы, так и в средствах защиты. Интенсивная денежная эмиссия, равно как и выпуск в обращение новых ценных бумаг и денежных купюр, будет неизбежно сопровождаться ростом фальшивомонетничества и подделки указанных бумаг. В условиях кризиса происходит дальнейшее изменение общественной психологии. Повысился порог терпимости к преступным проявлениям, часть из которых зачастую стала расцениваться как обыденные события, не вызывающие должной реакции со стороны государства и, следовательно, как вполне допустимые. Возрастающая психологическая неудовлетворенность взрослых граждан приводит к увеличению случаев жестокого обращения с детьми, увеличению числа семейных конфликтов, что повлечет еще более интенсивное "вытеснение" детей и подростков из сферы семьи на улицу и даст толчок к новому увеличению фактов противоправного поведения несовершеннолетних, а также бытовых правонарушений и преступлений. Одним из факторов, влияющих на криминальную ситуацию, следует признать и проблемы в деятельности ОВД. Значительное омоложение личного состава оперативно-следственного аппарата, недостаточное ресурсное обеспечение существенно отразилось на результативности и качестве их работы. Такое положение может привести к тому, что все больше граждан, ставших жертвами или свидетелями преступлений, не будут сообщать о них в органы внутренних дел, не доверяя квалификации работников ОВД, а будут обращаться за помощью к определенным преступным группировкам и авторитетам. Продолжается гуманизация уголовной политики в рамках сужения сферы тюремной репрессии, что приводит к девальвации оценок реальной общественной опасности преступлений, способствует усилению эффекта безнаказанности за содеянное. Трудности в экономике и социальной сфере ведут к сокращению возможностей ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Прогнозируемые тенденции преступности на 1996-1997 г.г. Учитывая факторы инерционности основных тенденций преступности следует ожидать, что криминологическая ситуация не улучшится, даже если некоторые социально-экономические направления развития общества обнаружат признаки стабилизации. Исходные данные свидетельствуют о поддержании на территории области криминальной опасности по возрастающей. Преступность будет хоть и незначительно расти и приобретать новые негативные качественные характеристики. Количество тяжких преступлений против личности вероятно будет увеличиваться. Получат развитие организационные формы проявления преступности, вооруженность населения. Постоянным объектом преступного посягательства криминальных группировок по-прежнему будет собственность коммерческих структур. Остается актуальной проблема безлицензионной деятельности многочисленных финансовых компаний, которые заканчивают свою деятельность фиктивным банкротством. Раскрытие преступлений лишь по фактам сбыта поддельных бумаг и ценных бумаг без разрешения проблемы их изготовления не позволит остановить процесс распространения фальшивомонетничества. Неразрешенность проблем, связанных с трудовым и бытовым устройством, в первую очередь, ранее судимых будет поддерживать на высоком уровне рецидивную преступность несовершеннолетних, а также лиц, не имеющих постоянного источника дохода. Высокий криминогенный потенциал заключает в себе продолжающаяся алкоголизация и наркотизация населения. Психологический дискомфорт, вызванный у большей части населения финансовыми трудностями, может вызвать "всплески" преступных проявлений как в быту, так и в общественных местах. Снижение преступности может происходить лишь за счет увеличения числа латентных преступлений, что крайне опасно для будущего, ибо создает мощный потенциал подъема преступности на более высокий , чем могло бы быть уровень. В этой связи не совсем оправдано требовать от правоохранительных органов снижения преступности. Основные условия органов государственной власти области и органов местного самоуправления на местах должны быть направлены на создание максимально эффективной системы противодействия преступности, обеспечивающей контроль за ее изменениями на социально-терпимом уровне, объективно отвечающем состоянию общества. Приоритетной становится задача усиления роли государственных органов, как гаранта безопасности. Это создание необходимой материально-технической базы ОВД, укрепление их профессионально подготовленными кадрами, преодоление тенденции к снижению доверия граждан к органам охраны правопорядка и, в первую очередь, за счет должного обеспечения неотвратимости наказания за совершаемые правонарушения. В местах исполнения уголовных наказаний обстановка будет осложняться по причине продолжающегося перелимита следственных изоляторов, снижения объемов производства и невозможностью обеспечения осужденных трудовой занятостью. Крайне сложно будут решаться вопросы финансирования коммунально-бытовых услуг и питания осужденных, приобретения автотранспорта и специальной техники для нужд ИТУ и т.д. При сохранении тенденции к росту численности спецконтингента ухудшится криминогенная обстановка, возрастет опасность образования многочисленных группировок отрицательной направленности, повысится их негативное влияние на основную часть осужденных. Неблагоприятными тенденциями будет характеризоваться состояние пожарной безопасности. Следует ожидать рост числа пожаров: - на сельскохозяйственных объектах ввиду дробления хозяйств, ухудшения их экономического положения, трудовой дисциплины, а также сокращения добровольных пожарных дружин по охране этих объектов по причине экономической несостоятельности производств; - на промышленных объектах по причине неритмичности работы производства, снижения технологической дисциплины и старения оборудования, сокращения финансовых вложений на выполнение противоправных мероприятий, сокращения, ликвидации объектовых пожарных подразделений на этих предприятиях; - в жилом секторе по причине старения жилого фонда, роста бытового пьянства и других социальных причин. Продолжится старение и снижение уровня материально-технической базы подразделений пожарной охраны по причине неудовлетворительного финансирования службы за счет федерального бюджета. Основные задачи повышения эффективности деятельности правоохранительных органов В целях улучшения деятельности правоохранительных органов по обеспечению защиты конституционных прав и свобод граждан приоритетными на 1996-1997 гг. следует считать следующие задачи: - Укрепление взаимодействия всех правоохранительных органов для выработки совместных мероприятий по конкретным направлениям борьбы с преступностью, оптимальных решений по проблемным вопросам, предложений по изменению и дополнению федерального и регионального законодательства. - Повышение профессиональной подготовки и мастерства кадров, их ответственности за порученный участок работы. - Доведение их материально-технического обеспечения до норм положенности, создание необходимых социальных условий сотрудникам для труда и отдыха. - Обеспечение оперативности реагирования на происшествия, сообщения и заявления граждан о преступлениях. Своевременность пресечения правонарушений, правовой оценки деяний, качественное проведение первоначальных оперативно-следственных мероприятий и сбор первичных материалов, оказание помощи потерпевшим. - Расширение возможностей для более эффективной работы по раскрытию и расследованию, в первую очередь, тяжких преступлений. Применение в этих целях помимо традиционных новых научно-технических средств и методов. - Реализация и освоение программ компьютеризации, криминалистических и иных видов учетов, развитие системы связи. - Выработка и реализация мероприятий по противодействию организованным формам проявления преступности, выявлению и изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков. - Реализация комплекса технических и правовых мероприятий по охране материальных ценностей юридических и физических лиц. - Обеспечение охраны общественного порядка, особенно, в местах массового пребывания граждан за счет уплотнения наружных сил милиции, расширения сети и организации круглосуточной работы стационарных постов милиции. - Профилактико-предупредительная работа в сфере семейно-бытовых отношений, активизация борьбы с пьянством и алкоголизмом, преступностью несовершеннолетних, ужесточение контроля за подучетными. - Наращивание усилий на вовлечение населения в общественные формирования правоохранительной направленности, совершенствование морального и материального стимулирования активности граждан, участвующих в охране правопорядка. - Обеспечение информированности населения через средства массовой информации о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности по различных направлениям. Всемерное использование возможностей газет, радио и телевидения для раскрытия преступлений, пропаганды здорового образа жизни и формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ НА 1996-1997 ГОДЫ г.Ярославль 1996 год I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ. ------------------------------------------------------------------- NN Содержание мероприятия Срок Предполагаемые пп исполн. исполнители ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 ------------------------------------------------------------------- Совершенствование правовых и организационных мер усиления борьбы с преступностью: 1.Подготовить и внести на рассмотрение следующие вопросы: 1.1. В Государственной Думе Ярославской области 1.1.1. О внесении изменений и дополнений 2 кв. УВД, в Закон Ярославской области "Об общих департамент принципах организации местного самоуп- 1996г. финансов равления в Ярославской области" по раз- работке,утверждению и исполнению мест- ных бюджетов в части расходов на обес- печение пожарной безопасности, в т.ч. на содержание пожарной охраны. 1.1.2. О порядке начисления, распределения 2 кв. УВД, и расходования сумм штрафов, поступивших 1996г. департамент от реализации Закона Ярославской области финансов "Об упорядочении регистрации физических лиц на территории Ярославской области". 1.1.3. О неотложных мерах по усилению борь- 2 кв. УВД,ЯрТ,УФСБ, бы с хищениями черных и цветных металлов, 1996г. СУВДТ, их лома и отходов, драгоценных металлов и прокуратура камней, пресечению незаконного их вывоза области, за пределы области по опыту Тульской об- ГОРОВД. ласти и республики Беларусь. 1.1.4. О порядке формирования и использова- 2 кв. УВД, ния средств областного фонда "Пожарная 1996г. департамент безопасность". финансов 1.1.5. Об утверждении правил поведения де- УВД,прокура- тей и подростков до 16 лет в общественных 1996г. тура области местах и административной ответственности отдел юсти- родителей (лиц, их заменяющих),должностных ции, комис- лиц за нарушение установленного времени сия по делам (срока) пребывания несовершеннолетних на несовершен- улицах и других общественных местах нолетних,депар- тамент образо- вания, здраво- охранения и фармации 1.1.6. Проекта закона Ярославской области Iполу- департаменты о государственной поддержке детских и годие образования, молодежных общественных организаций и 1996г. по делам мо- объединений. лодежи,УВД, отдел юсти- ции,прокура- тура области 1.1.7. Об освобождении исправительно-тру- I полу- УВД,департа- довых учреждений,службы областного ад- годие мент финансов ресного бюро УВД от уплаты всех видов 1996г. налогов, сборов, пошлин. 1.1.8. Проекта закона Ярославской области, 1997г. Обл.комитет определяющего для органов местного само- занят.насел. управления порядок назначения и выплаты УВД,прокура- пособия по безработице лицам,вернувшимся рат.области из мест лишения свободы. 1.2. На Правительстве области: 1.2.1. О принятии целевой программы по 2 кв. Межведомств. противодействию злоупотреблению нарко- 1996г. комиссия по тическими и другими психоактивными ве- противодей- ществами и их незаконному обороту на ствию злоу- 1996 год. потр.нарко- тич.средст- вами и их незаконному обороту в области 1.2.2. О квотировании рабочих мест на I полу- Комитет за- предприятиях различных форм собст- годие нятости на- венности области для трудоустройс- 1996г. селения,де- тва лиц,освобождаемых из ИТУ, не- партамент совершеннолетних. промышленности и предприниматель- ства,УВД,прокура- тура области 1.2.3. О принятии программы "Пожарная УВД безопасность и социальная защита 1полу- на 1996-1997 годы". годие 1996г. 1.2.4. О создании в г.Ярославле юридичес- Iполу- УВД,департамент кого лицея или открытии юридического годие образования факультета в одном из средних учебных 1996г. заведений. 1.2.5. О выделении специальных площадок II по- "Яруправто- и расширении сети коммерческих струк- лугод дор","Яр- тур по обеспечению охраны большегруз- 1996г. автотранс", ного транспорта во время стоянки на "Ярославль- основных трассах области. дорстрой", УВД 1.2.6. О создании при судах подразделений 1996г. Отдел юстиции муниципальной милиции с функциями судеб- областной суд, ных приставов. УВД, прокуратура области, департа- мент финансов 1.2.7. О создании на базе психоневрологи- 1997г. департамент ческого диспансера отделения стационар- здравоохранения и ной судебно-психиатрической экспертизы фармации, УВД, для следственно-арестованных в г.Ярос- прокуратура лавле и филиала амбулаторной судебно- области психиатрической экспертизы в г.Рыбинске. 1.2.8. О создании специализированных под- разделений УВД за счет средств областно- го бюджета; - по предупреждению и пресечению прес- туплений в сфере частно-детективной и охранной деятельности; - по борьбе с содержателями притонов и 1997г. УВД,департамент сводничества (милиции нравов). финансов 1.2.9 .О ходе выполнения постановления 1997г. Департамент Правительства области от 22.05.95г. культуры, N 107 "О техническом обеспечении бе- искусства и зопасности музеев Ярославской облас- исторического ти". наследия, УВД. 1.3. В мэрии г.Ярославля, органах мест- ного самоуправления области: 1.3.1. О разработке с учетом местных ус- 2кв. Главы муници- ловий программ "Правопорядок 1996-1997 1996г. пальных обра- годов". зований, УВД, УФСБ, СУВДТ, УФСНП, ЯрТ, прокуратура области. 1.3.2. О создании штабов ДНД как коорди- 1996г. Мэрия г.Ярос- нирующих центров работы общественных лавля, главы формирований правоохранительной нап- муниципальных равленности. образований, прокуратуры области,городов, районов, УВД, ГОРОВД, народ- ные суды. 1.3.3. О выделении зданий и помещений УВД П полу- Мэрия г.Ярос- и подразделениям внутренних дел,УФСНП для годие лавля,главы размещения личного состава и техники. 1996г. муниципальных образований УВД,ГОРОВД, ИТУ,ПЧ,УФСНП 1.3.4. О расширении сети стационарных пос- 1997г. Главы муници- тов милиции в густонаселенных районах и пальных обра- на автодорогах области. зований, ГОРОВД 1.3.5. О разработке и принятии социальной 1996г. Мэрия г.Ярос- региональной программы по профилактике лавля,главы правонарушений несовершеннолетних в территориальных в г.Ярославле на 1996-2000гг. администраций мэрии г. Ярос- лавля 1.3.6. Внести на рассмотрение мэрии Iполу- УВД,Кировский г.Ярославля,Кировской территориальной годие РОВД,департамент администрации мэрии г.Ярославля 1996г. здравоохранения вопрос об открытии медицинского вытрез- и фармации. вителя при Кировском РОВД. 1.3.7. Реализовать комплекс вопросов,свя- 1966- Мэрия г.Ярос- занных с созданием в гг.Ярославле и Ры- 1997г. лавля, Рыбин- бинске "Бюро несчастных случаев" для ский муници- своевременного получения гражданами и пальный округ, юридическими лицами информации о постра- УВД. давших от преступлений,несчастных случа- ев,дорожно-транспортных происшествий,об- наруженных неизвестных больных,детях, неопознанных трупах, а также трупах не- известных граждан, невостребованных по различным причинам. 1.3.8. Изучить возможности и принять меры 1996г. Мэрия г.Ярос- к созданию на базе одного из предприя- лавля,СЭС,УВД, тий местной промышленности производство прокуратура, по хранению,переработке либо утилизации области, департа- изъятых првоохранительными органами в мент промышленнос- ходе проверок пищевых продуктов,не соот- ти и предпринима- ветствующих требованиям стандартов, в тельства т.ч. опасных для жизни и здоровья граждан. 1.4. На основе предложений заинтересован- по отд. Помощники гу- ных правоохранительных органов ежемесяч- планам, бернатора,УВД но рассматривать проблемные вопросы их утверж. УФСБ,прокура- совместной деятельности на координаци- губер- тура области,СУВДТ, онном совете по борьбе с преступностью натором ЯрТ, УФСНП и коррупцией при губернаторе области. 1996- 1997гг. 1.5. В связи с планируемым использовани- 2кв. УФСБ,СУВДТ,УВД ем существующего в пос.Туношна аэродро- 1996г. прокуратура ма для пассажирских и грузовых перево- области, УФСНП, зок рассмотреть на заседании координа- ЯрТ. ционного совета по борьбе с преступно- стью и коррупцией при губернаторе об- ласти вопросы создания соответствующих условий для функционирования подразде- лений правоохранительных структур. 1.6. Организовать обсуждение организаци- 1996- Прокуратура онно-практических мер по усилению борь- 1997г. области, бы с преступностью,охраны правопоряд- по от- УВД,СУВДТ,УФСБ ка и общественной безопасности на меж- дельн. ЯрТ,УФСНП ведомственных совещаниях,рабочих встре- планам чах,коллегиях,оперативных совещаниях ведомств. 1.7. Развернуть глобальную вычислительную 1996- УВД,ГОРОВД, сеть, включающую ГОРОВД, УФСБ,правитель- 1997 УФСБ,прокура- ство области и мэрию г.Ярославля,обеспе- годы тура области, чивающую доступ к интегрированным банкам аналитический данных,содержащих информацию АСК,ОСК, центр при Гу- статистики и других видов учетов. бернаторе области 1.8. Внести предожение в Правительство до 01. УВД,УФСБ,УФСНП, области о создании специального фонда 06.96г. прокуратура об- за счет взысканных штрафных санкций и ласти,СУВДТ,ЯрТ конфискованных у правонарушителей не- маркированных акцизными и специальными марками товаров для развития материаль- но-технической и социально-бытовой базы государственных контролирующих правоох- ранительных органов. 1.9. Войти с предложением в департамент Iполу- УВД образования правительства области об годие организации обязательного правового 1996г. обучения по специальным программам детей в дошкольных и образовательных учреждениях с включением правил до- рожной и пожарной безопасности. 1.10. Войти с ходатайством в Правительст- Iполу- Правит.Яр. во Российской Федерации о финансировании дие обл.,упр-е "Программы борьбы с преступностью в об- 1996г. федеральн. ласти" из федерального бюджета, через ор- казначейства ганы федерального казначейства области за УФСНП счет областных доходов по налогам,посту- пающим в федеральный бюджет (переход на самофинансирование). 2. Совершенствование государственной системы профилактики правонарушений. 2.1. В целях повышения уровня компетенции 1996- Областная ко- при рассмотрении материалов по делам 1997 миссия по де- несовершеннолетних изменить кадровую годы лам несоверш. структуру районных комиссий:создать при летних,главы комиссии штатную группу специалистов, муниципальных включающих психолога,юриста (адвоката), образований, социального работника. департамент об- разования 2.2. Создать фонды поддержки детей и мо- Iполу- Главы муници- лодежи за счет средств,поступающих при годие пальных обра- взыскании штрафов,налагаемых комиссией 1996г. зований по делам нсовершеннолетних.Использовать их на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. на организацию занятий спортом, туризмом и художественным творчеством. 2.3. Рассмотреть вопрос о создании в П по- Мэрия г.Ярос- г.Ярославле центра социально-психологи- лугод. лавля,УВД,де- ческой помощи детям и подросткам, а 1997г. партаменты также организации на его базе "телефо- образования, на доверия",службы экстренной психоло- здравоохранения гической помощи. и фармации 2.4. Рассмотреть вопросы и принять конк- ретные решения: 2.4.1. Об открытии в наркологических и 1996г. Департамент психиатрических медицинских учреждениях здравоохране- специализированных отделений (на 5-10 ния,УВД,проку- коек) для обследования и стационарного ратура области лечения несовершеннолетних,злоупотреб- ляющих спиртными напитками,наркотичес- кими,токсическими и другими одурмани- вающими веществами. 2.4.2. Об открытии специального профессио- 1997г. Департамент нально-технического училища закрытого образования, типа для подростков в возрасте 14-17лет УВД,прокура- с девиантным поведением. тура области 2.4.3. О социальной адаптации,жизнеустрой- фев- Комиссии по стве выпускников детских домов,школ-ин- раль делам н\летн тернатов,других интернатных учреждений и 1996г. обл.,городов принятии мер по обеспечению выживания,за- и рай-в,де- щиты и развития детей в соответствии с партамент об- конвенцией ООН о правах человека. разования 2.5. Провести обследование общественных 1996г. Главы муници- пунктов охраны порядка (ОПОП),произвес- пальных обра- ти где требуется их ремонт,обеспечить зований,УВД, мебелью,телефонной связью.Принять меры ГОРОВД по привлечению к работе на ОПОП ДНД, ко- миссий по предупреждению бытовых конф- ликтов и правонарушений среди несовер- шеннолетних,других общественных форми- рований. 2.6. При возможности,не реже двух раз в ме- 1996- Мэрия г.Ярос- сяц организовывать на территории городов, 1997гг.лавля,главы муни- районов "дни профилактики" с привлече- ципальных образо- нием к правоохранительной деятельности ваний,УВД,ГОРОВД общественных организаций и населения, представителей средств массовой инфор- мации. 2.7. Внести на рассмотрение органов мест- III Комитет заня- ного самоуправления вопрос о возможности квартал тости населен использования на платной основе в охране 1996г. УВД,ГОРОВД правопорядка работников предприятий,дея- тельность которых временно приостанов- лена, для создания отрядов самоохраны жи- лых микрорайонов, садовых и гаражных ко- оперативов,мест хранения собственности. 2.8.Рекомендовать обсуждение мер развития 1996- Яр.отд.СЖД,АО сети общественных формирований правоох- 1997 "Ярпорт",АО ранительной направленности на крупных годы "Рыбинскпорт" станциях и в портах Ярославля и Рыбинска а/п Ярославль с приданием им правового статуса в дея- СУВДТ,УВД,Го- тельности по охране общественного по- сударственно- рядка и обеспечения компенсации за счет правовое управ- средств предприятий и организаций. ление при Гу - бернаторе облас- ти. 2.9. Установить порядок,при котором во 1996- Департамент вновь проектируемых жилых домах предус- 1997 строительства мотреть установку защиты от проникнове- годы и инфраструк- ния преступников в жилища граждан. туры, проектные организации 2.10. Приобрести и установить системы про- 1996- Яр.отд.СЖД мышленного телевидения и видеообзора на 1997 АО"Ярпорт", перронах,вокзалах,грузовых дворах,контей- годы АО"Рыбинск- нерных площадках,территориях портов,в де- порт",СУВДТ журных частях органов внутренних дел на транспорте Ярославского региона. 2.11. Организовать установку телефонных ап- 1996- АООТ"Яртеле- паратов экстренной связи населения с ми- 1997 ком",УВД,мэ- лицией,особенно в наиболее криминогенных годы рия г.Яросл. местах,систематически контролировать тех- главы муни - нические состояние таксофонов.Обеспечить ципальных первоочередную установку телефонной свя- образований зи действующих и вновь создаваемых конт- рольных постов милиции,стационарных пос- тов ГАИ,ОПОП,служебных помещений участ- ковых инспекторов милиции. 2.12.Инициировать создание в городах 1996- Департамент по области социально-реабилитационных цент- 1997 делам молодежи ров для социально дезадаптированных под- годы мэрия г.Ярослав ростков. ля,территориаль- администрации мэрии г.Ярослав- ля,главы Ростовс- кого и Угличского территориальных округов,г.Перес- лавля-Залесского лавля-Залесск. 2.13. Ежегодно с выработкой конкретных мер Плани- Департаменты по подготавливать на рассмотрение правитель- руемый делам молодежи ства области вопросы организации занятос- и образования, ти детей и подростков во внеучебное время. комитет занятос- ти населения 2.14. Создать на базе военных училищ и во- 1996г. Командован.во- инских частей,дислоцированных на терри- енных училищ тории области,подростковые объединения бу- и воинск.част дущих защитников Отечества. департамент по делам молодежи 2.15.Осуществить комплекс мероприятий по 1996- Главы муниципаль- сохранению и развитию детских спортивных 1997 ных образований, школ, секций различной ориентации,созда- годы департамент внеш- нию по месту жительства физкультурно-оз- неэкономических доровительных центров, в первую очередь связей,физкульту- для подростков из неблагополчных семей. ры, спорта и ту- ризма 2.16.Продолжить работу по взаимообмену ин- Посто- Учебные заведения, формацией с органами внутренних дел по янно департамент обра- фактам противоправного поведения учащих- зования,ГОРОВД ся и студентов и контролю за поведением области лиц,состоящих на учете в ИДН. 2.17.Организовать работу по благоустройству 1996- Главы муниципаль- территорий,очистке водоохранных зон малых 1997 ных образований, рек(в городах и поселках), подъем древе- годы ГОРОВД,УВД сины со дна водоемов,ремонт дренажных орошительно-осушительных систем,расчист- ке свалок и т.д. с привлечением к труду административно-арестованных и неработа- ющих лиц,осужденных к мерам наказания в виде исправительных работ. 2.18. Совместно с органами здравоохранения Посто- Департаменты проводить проверки состояния хранения, янно здравоохра - учета и использования наркотических нения и фармации средств,принимать соответствующие меры УВД,СУВДТ,ГОРОВД по выявленным нарушениям. 2.19.На основе всестороннего анализа расп- 1996- Правоохранитель- ространенности бытовых правонарушений по 1997 ные органы каждому городу,району,крупным населенным годы области пунктам и предприятиям принимать меры к устранению причин и условий,способствую- щих их совершению. По результатам инфор- мировать глав муниципальных образований внесением предложений по улучшению воспи- тательной и индивидуально-профилактичес- кой работы с лицами,склонными к соверше- нию правонарушений в сфере быта. 2.20.Разработать программу пропаганды здо- 1996г. Департамент внеш- рового образа жизни через средства мас- неэкономических совой информации (телевидение,радио, связей,физкульту- печать). ры, спорта и ту- ризма 2.21. Расширить тематику выступлений в 1996- Пресс-службы средствах массовой информации населения 1997 правоохранит. по проблемам профилактики правонаруше- годы органов,кол- ний и причин их порождающих. легии адво- катов 3. Предупреждение, раскрытие и расследование преступлений 3.1. Проанализировать все наиболее тяжкие 1996г. УВД,прокура- преступления (убийства,тяжкие телесные тура области повреждения,изнасилования,хищения оружия, правоохран. боеприпасов,взрывчатых веществ,кражи ан- органы горо- тиквариата и культурных ценностей),остав- дов и райо- шихся нераскрытыми за 1994-1995 гг. Соз- нов дать по каждому из них совместные следст- венно-оперативные группы и реализовать мероприятия по установлению и изобличе- нию преступников. 3.2. Создать при дежурных частях городских 1996г. УВД,ГОРОВД, ОВД области группы немедленного реа- главы муници- гирования для обеспечения быстрого вы- пальных образо- езда на места совершения преступлений. ваний Обеспечить их транспортом,средствами связи и необходимой экипировкой. 3.3. Организовать круглосуточное дежурство 1996- Прокуратура об- работников прокуратуры и судов,судмедэкс- 1997 ласти, пертов,специалистов по обезвреживанию годы совет судей, взрывных устройств в выходные и празднич- горрайпроку- ные дни с целью выезда на места проис- ратуры, шествий и рассмотрения материалов на департамент правонарушителей здравоохра - нения и фармации УВД,СУВДТ,ГОРОВД комиссия по ЧС правительства области,штаб ГО области 3.4.Регулярно осуществлять проверку сос- по Прокуратура тояния учетно-регистрационной дисциплины спец. области, горрай- в горрайорганах,оперативности реагирова- плану прокуратуры,УВД ния и качества сбора материалов по заяв- лениям и сообщениям граждан о совершении преступлений. 3.5. С целью своевременного получения ин- УВД-1 АООТ "Яртеле- формации о замышляемых,подготавливаемых полуг. ком",УВД,главы и совершаемых преступлениях осуществить 1996г., муниципальных комплекс работ по установке в УВД облас- ГОРОВД- образований ти, ГОРОВД телефонов доверия. 1996- 1997гг. 3.6. Организовать установку телефонных ап- 1996- АООТ "Яртеле- паратов экстренной связи с милицией,уси- 1997 ком",УВД, лить контроль за техническим состоянием годы главы муници- действующих таксофонов с целью осуществ- пальных обра- ления бесперебойной связи с экстренными зований службами 3.7. Организовать взаимный обмен инфор- 1996- УВД,УФСБ, мацией, обеспечить тесную координацию 1997 СУВДТ,УФСНП, действий подчиненных подразделений в годы ЯрТ, прокура- интересах выявления,пресечения и раскры- тура области тия преступлений. 3.8. Систематически проводить совместные 1996- СУВДТ,УВД, оперативно-профилактические мероприятия 1997 управление в местах,прилегающих к железнодорожным годы Северн.жел. и водным вокзалам. Организовать дороги сопровождение поездов пригородного сооб- щения силами нарядов милиции и общест- венности, стационарный оперативный заслон на ст.Ярославль-Главный. 3.9. Разработать и ввести в действие поря- IIIкв. УФСНП,УВД, док единого специального учета правоох- 1996г. УФСБ,проку- ранительными органами уголовных дел,имею- ратура об- щих эпизоды получения неконтролируемого ласти,ЯрТ дохода, в целях обеспечения полного и сво- евременного их расследования по подслед- ственности. 3.10.Рассматривать на совместных совещаниях 1 раз Прокуратура результаты расследования налоговых прес- в пол- области, туплений,принимать практические меры к угод. УФСНП,УВД совершенствованию этой деятельности. 3.11.В интересах обеспечения оперативно- 1996г. Отдел розыскных и следственных мероприятий в юстиции, соответствии с существующими нормативными нотариаль- документами Федеральной нотариальной Па- ная палата латы рекомендовать принятие мер по ор- ганизации централизованного учета (едино- го компьютерного банка данных) сведений об операциях, осуществляемых государственны- ми и коммерческими нотариальными учрежде- ниями области. 3.12. Систематически анализировать и обоб- 1996- Прокуатура щать практику взаимодействия правоохра- 1997 области, нительных органов и бюро судмедэкспертиз годы УВД,отдел юс- в вопросах назначения и проведения иссле- тиции,бюро дований,использования их результатов по СМЭ имеющимся в производстве делам и мате- риалам. 3.13. Ежегодно проводить комплексные опе- 1996- УВД,ГОРОВД,ор- ративно-профилактические операции "Арсе- 1997 ганы прокурат. нал","Щит" с целью изъятия из незаконного годы и суда,департа- оборота огнестрельного оружия,боеприпасов мент государст- и взрывчатых веществ,а также выявления и венного регули- пресечения деятельности юридических и фи- рования хозяйст- зических лиц,оказывающих охранно-сыскные венной деятель- услуги без лицензирования ности,УФСНП 3.14. В целях выявления и перекрытия кана- 1 раз УВД,УФСБ, лов поступления наркотических лекарст- в год СУВДТ,ГОРОВД венных средств,уничтожения наркотиков растительного происхождения ежегодно про- водить операции "Допинг","Мак". 3.15. С учетом обстановки на автомагистра- 1996- Спецподразде- лях области проводить оперативно-поиско- 1997 ления УВД, вые мероприятия на предмет пресечения годы прокуратура фактов вымогательства и разбойных напа- области,горо- дений на водителей. дов и районов 3.16. Не реже 1 раза в квартал проводить 1996- ЯрТ,УВД, заградительные мероприятия по пресечению 1997 ГОРОВД незаконного вывоза стратегического сырья годы черных и цветных металлов,драгоценных металлов и камней за пределы области 4. Активизация борьбы с организованной преступностью 4.1. Регулярно,не реже 1 раза в полугодие, 1996- УВД,УФСБ, обобщать и рассматривать ход выполнения 1997 УФСНП,СУВДТ "Соглашения об обмене информацией",заклю- годы ЯрТ ченного между УВД,УФСБ,УФСНП,СУВДТ,ЯрТ , определять меры повышения эффективности такого взаимодействия в борьбе с корруп- цией и организованной преступностью. 4.2. Разработать совместный скоординирован- 1996г., УФСБ,УВД, ный план действий по проблемам борьбы с еже- СУВДТ,ЯрТ, экстремизмом и терроризмом,предусматриваю-годно прокуратура щий создание единого банка данных по воп- области,отдел росам борьбы с организованной преступнос- юстиции тью,пресечение незаконного оборота оружия и упорядочения пребывания иностранных граж- дан и российских граждан из "горячих точек" в области. Ввести в практику жегодные сов- местные практические учения специальных подразделений УФСБ и УВД по освобождению заложников и отработке действий в экстре- мальных ситуациях. 4.3.Для более эффективного пресечения актов 1996г. так называемого "электронного терроризма" -анонимных угроз взрывов и т.п.: 4.3.1.Проработать возможности и провести АООТ"Яртеле- дополнительное оборудование всех АТС спе- ком",УВД,СУВДТ, циальными устройствами,обеспечивающими ГОРОВД,главы определение номеров телефонов и таксофо- муниципальных нов. Установить во всех дежурных частях образований, ОВД,справочных бюро речных,воздушных,же- Яр.отд.СЖД,АО лезнодорожных вокзалов,станционных дис- "Ярпорт",АО петчеров,станций скорой медицинской по- "Рыбинскпорт" мощи устройства определения номера и средства записи поступающей информации по телефонным линиям. 4.3.2. Сформировать оперативный штаб для 1996г. УФСБ,УВД, координации деятельности правоохранитель- штаб по делам ных структур,служб ГО и ЧС и разработать ГО и ЧС типовой план совместных действий по обес- печению общественной безопасности при уг- розе взрывом. 4.3.3.Проработать вопрос создания при Штабе 1996г. Штаб по делам по делам ГО и ЧС специальной группы по ГО и ЧС,депар- обезвреживанию взрывных устройств на объ- тамент финансов, ектах жизнеобеспечения,железнодорожного, УВД,СУВДТ, водного и воздушного транспорта. УФСБ 4.4.Продолжить практику проведения совмес- 1996- УФСБ,УВД,СУВДТ, тных операций "Трал","Кольцо","Заслон", 1997 ЯрТ,прокуратура "Сигнал","Замок" и других в целях вскры- годы области,городов тия и пресечения контрабандных каналов районов,ГОРОВД поставки в область оружия,боеприпасов,ВВ, наркотиков,а также отравляющих веществ и возбудителей инфекционных заболеваний из стран дальнего и ближнего зарубежья, выяв- ления и пресечения деятельности вооружен- ных группировок насильственной направлен- ности. 4.5. Осуществить мероприятия по вы- по УВД,УФСБ,отд. явлению мест возможного хищения оружия в спец. контрразв.в/ч воинских частях и лиц,занимающихся их хи- плану дислоцир.на щением.Своевременно пресекать их деятель- территории ность области и привлекать к ответствен- ности в соответствии с действующим зако- нодательством. 4.6. Организовать работу по установлению посто- УВД,УФСНП,УФСБ каналов получения,аккумулирования и вло- янно ГОРОВД жения организованными преступными груп- 1996- пировками преступно нажитых капиталов 1997гг. 4.7. Разработать и реализовать комплекс 1996- УВД,УФСБ, мероприятий по усилению борьбы с сери- 1997г. прокуратура йными преступлениями против личности области, и убийствами,совершенными по найму на департамент 1996-1997годы. О результатах ежегодно здравоохра- иформировать руководство области и нения и фармации население. 4.8. Продолжить проведение совместных целе- посто- УВД,УФСБ, вых операций и мероприятий по пресечению янно УФСНП деятельности организованных преступных групп,связанных с ними коррумпированных должностных лиц в финансово-банковской сфере,системе АПК и предприятиях,осуществ- ляющих внешнеэкономическую деятельность. 4.9.Создать единый банк данных в УВД Ярос- 1996г. УВД,УФСБ, лавской области по вопросам борьбы с ор- СУВДТ,УФСНП, ганизованной преступностью,пресечения не- ЯрТ,ФМС законного оборота оружия,боеприпасов нар- котиков и упорядочения пребывания иност- ранцев и российских граждан из "горячих точек".Объединить существующие несекрет- ные информационные системы: "Дельта-Поток" (УФСБ), базы данных ПВС (УВД) и миграци- онной службы (ФМС). 5. Обеспечение безопасности частной, государственной, муниципальной и других форм собственности 5.1. Регулярно проводить рабочие встречи еже- УВД,перечис- представителей УВД,СУВДТ, налоговой ин- годно ленные ве- спекции и полиции,антимонопольного и ли- домства цензионных комитетов,таможни,комитета по приватизации,УФСБ,на которых выработать совместные практические меры по выявлению коррупции,взяточничества,других тяжких экономических преступлений в финансовых, коммерческих структурах и сферах преступ- ного бизнеса. 5.2. Разработать и реализовать систему кон- П полу- УВД,ЯрТ, троля за законностью внешнеэкономических годие УФСБ,УФСНП операций,независимо от характера и субъ- 1996г. ектов их осуществления с целью предупреж- дения и пресечения противоправных сделок, незаконного вывоза сырья,полуфабрикатов, стратегических ресурсов и др.ценностей 5.3. Ввести систему обучения экономической 1996- Департамент подготовки сотрудников правоохранительных 1997 образования органов,включая зарубежные стажировки годы УВД,УФСБ, специалистов прокурату- ра,области УФСНП,ЯрТ 5.4. Продолжить работу по выявлению фактов 1996- УВД,УФСБ, злоупотреблений среди инвестиционных ком 1997 УФСНП, паний и фондов,используемых вклады насе- годы прокуратуры ления.Ужесточить порядок выдачи лицензий области,городов, на данный вид деятельности,разработать районов,ГОРОВД, механизм согласования принятия решений департамент госу- соответствующими органами с правоохрани- дарственного ре- тельными структурами. гулирования хозяйственной деятельности, главы муниципальных об- разований 5.5.Установить контроль за деятельностью Посто- Главное управле- коммерческих банков по недопущению фак- янно ние Центрального тов задержки платежей в фонд борьбы с банка РФ по Ярос- преступностью лавской области, Управление феде- рального казна- чейства по Ярослав ской области, мин- фина РФ,УФСНП 5.6.Изучить и проанализировать факты не- до 2кв. УФСНП,УВД,УФСБ, возврата банковских кредитных ресурсов, 1997г. департамент фи- обоснованность их выдачи и дальнейшее ис- нансов,управле- пользование с целью выявления необлага- ние федерального емых налогами средств,полученных пре- казначейства по ступным путем. Ярославской об- ласти минфина РФ 5.7.Осуществить согласованные меры,направ- Посто- УФСНП,УВД, ленные на усиление правового воздействия янно УФСБ,ГосНИ на неплательщиков налогов в бюджеты всех уровней,пресечение коррумпированности го- сударственных служащих,занятых в сфере на- логообложения,попыток проникновения крими- нальных элементов в налоговые органы. 5.8. В целях более эффективного контроля за 2кв. Департамент деятельностью руководителей обанкротив- 1996г. государственного шихся предприятий организовать взаимо- регулирования действие регистрационно-лицензионных ор- хозяйственной ганов области с Управлением Федеральной деятельности, службы налоговой полиции в части обяза- УФСНП тельного уведомления о поданных заявках на получение лицензий на занятие опреде- ленным видом деятельности. 5.9.Разработать Положение о лицензирова- в тече- Департамент нии риэлтерской деятельности, в части ние регулирования совершения операций с нежилыми помеще- 1996г. хозяйственной ниями. деятельности департамент строительства и инфраструк- туры 5.10. Во взаимодействии со специально упол- 1996- Комитет эколо- номоченными государственными органами РФ 1997 гии и природных в области охраны окружающей природной годы ресурсов ЯО среды,расположенными на территории об- ласти,природоохранной прокуратурой орга- низовать государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресур- сов,а также за соблюдение норм экологи- ческой безопасности. 5.11.Организовывать систематические опера- 1996- горторгинсп., тивно-поисковые мероприятия на рынках и 1997 УВД,УФСНП,налог в других местах массовой торговли с це- годы инспекц.,СЭС, лью выявления правонарушений в сфере тор- ГОРОВД области говли,лиц,реализующих фальсифицированные товары,занимающихся незаконным предприни- мательством,валютными операциями,сбываю- щих фальшивые деньги. 5.12.Провести выборочные проверки привати- 1996- Комитет по уп- зированных государственных и муниципаль- 1997 равл.госимущ. ных предприятий на предмет законности их годы УВД,УФСБ,ор- образования,источников финансирования и ганы прокура- накопления первоначального капитала,обос- туры,ГОРОВД, нованности оценки приватизированных объе- УФСНП ктов. 5.13.Осуществить контрольные проверки сос- 2квар- УВД,ГОРОВД тояния охраны объектов жизнеобеспечения тал и повышенной опасности,расположенных на 1996г. территории области.Внести предложения о передаче их под вневедомственную охрану органов внутренних дел,принять меры по обеспечению их современными средствами защиты и подготовленными кадрами физичес- кой охраны 5.14.Организовать надежную охрану животно- 1996г. Руковод.с\х водческих помещений и производственных, предпр.орга- объектов с материальными ценностями, пред- низац. и ферм приятий пищевой и перерабатывающей про- хозяйств,подр. мышленности,обслуживающих и других орга- вневед.охр., низаций агропромышленного комплекса. гос.пож.надз. 5.15.Регулярно проводить инвентаризацию еже- УВД,УДНП,УФСК оружия в охраняемых и неохраняемых вне- годно СУВДТ,ГОРОВД, ведомственной охраной помещениях для его в/ч,дислоц.на хранения, а также боеприпасов и взрывча- террит.области тых веществ.Привести в строгое соответ- ствие с требованиями действующих норма- тивных актов техническую укрепленность и оснащенность средствами охранной сиг- нализации этих помещений 5.16.Силами нарядов милиции и добровольных летне- Руко- общественных формирований сельскохозяйс- осен. вод.с\х пред- твенных предприятий,коллективов садовод- период прият.садов. ческих товариществ организовать охрану товариществ, полей,садовых и огородных участков от главы муници- противоправных посягательств. пальных обра- зований, ГОРОВД 5.17.Организовать комплексное обследование 2квар- УВД,ГОРОВД объектов производства и хранения особо тал важных сырьевых ресурсов,драгоценных ме- 1996г. таллов и камней,денежных хранилищ.Реали- зовать меры по обеспечению надежной их охраны. 5.18. Ежегодно рассматривать ход паспорти- 1996- Главы муниципаль- зации объектов товарно-материальных цен- 1997 ных образований, ностей и принятие мер по исчерпывающему годы ГОРОВД по согласо устранению недостатков их технической ванию с руководи- укрепленности телями предприя - тий и учреждений 5.19. Развернуть работу по внедрению про- 1996- УВД,ГОРОВД, мышленного телевидения в охрану особо 1997 по согласо- важных и криминогенных объектов, в пер- годы ванию с руководи- вую очередь учреждений банков,пунктов телями предприя - обмена валюты,мест хранения ценных тий и учреждений бумаг 5.20. Оборудовать Ростовский историко-ар- 1996г. УВД,департамент хитектурный музей-заповедник системой культуры, искус- видео-контроля на основе промышленного ства и историчес телевидения кого наследия,гла ва Ростовского муниципального округа 6. Обеспечение безопасности дорожного движения. Предупреждение и раскрытие преступлений,связанных с автомототранспортными средствами 6.1. Разработать и осуществить меры по 1996- Департамент снижению тяжести дорожно-транспортного 1997 здравоохранения травматизма,совершенствованию системы годы и фармации оказания медицинской помощи пострадав- шим в результате дорожно-транспортных происшствий,особенно в сельской мест- ности 6.2. Принять меры к организации предрей- 1996- Яроблотд.Рос- совых медицинских осмотров водителей 1997 сийск.трансп. автопредприятий и автохозяйств,независи- годы инспекц.,ГАИ мо от форм собственности УВД,предпр.и организ.-влад. автотрансп. 6.3. Организовать проведение ежегодной ат- еже- Яроблотд.Рос- тестации водителей,осуществляющих пере- годно сийск.трансп. возки пассажиров на автомобильном и го- инспекц.,пред- родском транспорте.Отстранять от управле- прият.и орган. ния пассажирским транспортом водителей,сис- владельцы тр-та, тематически нарушающих трудовую и транс- ГАИ УВД портную дисциплину 6.4. Создавать в гаражно-строительных коо- 1996- Облсовет Все- перативах общественные формирования пра- 1997 союзн.общества воохранительной направленности в целях годы автомобилистов предупреждения и пресечения преступных ГАИ УВД посягательств на автомототранспортные средства,участия в обеспечении безопас- ности дорожного движения и охране общест- венного порядка.Принять меры к расширению сети охраняемых автостоянок. 6.5. В целях снижения аварийности,шума,за- 1996- ГАИ УВД,НПО газованности улично-дорожной сети г.Ярос- 1997 "Автоматика" лавля продолжить внедрение автоматизиро- годы СМУ-305 тр. ванной системы управления дорожным движе- "Связьстрой" нием на микропроцессорной технике "Сиг- нал"на пр.Октября и Ленинградском прос- пекте в объеме 16 светофорных объектов. 6.6. В целях совершенствования форм и мето- 1996- ГАИ УВД,депар- дов работы по предупреждению детского до- 1997 тамент образова- рожного травматизма в сельских районах годы ния,облсовет области проработать вопрос создания перед- Всероссийского вижного класса по изучению правил до- общества автомо- рожного движения билистов 6.7. Продолжить проведение традиционных конкурсов: - на лучшую организацию работы по профи- ГАИ УВД,депар- лактике детского дорожно-транспортного тамент образо- травматизма среди образовательных уч- вания, реждений области; еже- облсовет Всерос - знатоков Правил дорожного движения; годно общества авто- - "Безопасное колесо." мобил.,СМИ 6.8. В целях совершенствования работы по розыску транспортных средств: 6.8.1. Разработать и осуществить Программу 1996- ГАИ УВД,ИЦ УВД развития компьютеризации госавтоинспек- 1997 АООТ"Яртелеком" ции на 1996-1997 годы годы 6.8.2. Продолжить внедрение комплекса опе- 1996- ГАИ,СМЭУ ГАИ ративного розыска и задержания транспорт- 1997 УВД ных средств "КОРЗ" годы 6.9.В целях осуществления контроля за уста- ежеме- ЯрТ, новленной процедурой доставки товаров, сячно УВД выявления и пресечения правонарушений, связанных с таможенным оформлением и ре- гистрацией в ГАИ транспортных средств, ввезенных из-за границы,проводить рейды в регионе деятельности Ярославской тамож- ни по совместным планам с подразделениями госавтоинспекции. 6.10.Организовать строительство 2-х ста- 1996- УВД,Яруправто- ционарных постов ГАИ на автодороге Ры- 1997 дор.департамент бинск-Пошехонье-Череповец (выезд из годы финансов,под- г.Рыбинска,въезд в г.Пошехонье), реконс- рядные органи- трукцию поста ГАИ на 213 км автодороги зации "Холмогоры" 6.11. В целях совершенствования подготовки 1996- Департамент водителей,повышения их профессионального 1997 образования мастерства организовать соответствующие годы АКОТ"Яр- курсы в г.Мышкине,Пошехонье,п.Брейтово, автотранс",обл- Некрасовское,Петровское,Пречистое совет оборонной спорт.-техн.орга- низац.,облсовет Всеросс.общества автомобил.,главы муниципальных образований 7. Укрепление пожарной безопасности 7.1. Разработать и внести на рассмотрение Шквар- УГПС УВД,ОПО, органов местного самоуправления целевые тал ПЧ,главы программы по усилению мер пожарной безо- 1996г. муниципальных пасности и по укреплению материально- образований технической базы пожарной охраны, созда- ния на предприятиях и в населенных пунк- тах добровольных пожарных дружин,содер- жащихся за счет местных бюджетов 7.2. Организовать проведение проверок противопожарного состояния: 7.2.1. Жилых домов,общественных,сельскохо- апрель, УГПС,ОПО,ПЧ зяйственных объектов,объектов жизнеобес- август- печения при наступлении пожароопасных ежегод- весенне-летнего и осенне-зимнего перио- но дов 7.2.2. В детских оздоровительных центрах - апрель УГПС,ПЧ, На базах отдыха трудящихся - май-еже- ГОРОВД годно 7.2.3. Мест подработки и хранения зерна, ежегод- УГПС,ПЧ, грубых кормов,животноводческих помеще- но ГОРОВД ний. По результатам вносить предложения хозорганам об устранении недостаков,про- информировать глав органов местного са- моуправления. 7.3. По специальному плану рассматривать по Областн.межв. на областной межведомственной комиссии спец. комиссия по по пожарной безопасности области плану пожарн.безоп. вопросы обеспечения и совершенствования УВД пожарной безопасности объектов жизнедеятельности области. 7.4. Согласовать с управлением финансов об- Шквар- УГПС УВД,де- ласти вопрос возможности установления тал партамент фи- специального налога с граждан и юридичес- 1996г. нансов ких лиц на обеспечение пожарной безопас- ности или обязательных отчислений в раз- мере 0,5% сметной стоимости работ по строительству,капитальному ремонту,ре- конструкции объектов,расширению,техничес- кому оснащению предприятий,зданий,соору- жений и других объектов,за исключением работ,финансирующихся за счет местных бюджетов. 7.5. Изучить,распространить и внедрить в 1996- УГПС УВД,об- районах области положительный опыт рабо- 1997 ласт.межвед. ты ОПО-5,(г.Углич),ОПО-19 (г.Ростов) по годы комиссия по организации и содержанию добровольных по- пож.безопасн. жарных дружин в сельской местности. 7.6. Совместно со штабом гражданской оборо- ежегод- Штаб ГО и ЧС, ны и чрезвычайных ситуаций области про- но УВД,ГОРОВД, водить не реже 1 раза в год учения по ту- ОПО, ПЧ шению пожаров,ликвидации последствий ава- рий на объектах жизнеобеспечения области. 8. Совершенствование уголовно-исполнительскорй системы 8.1. Разработать программу профилактики 1996г. УИН УВД,ИТУ, побегов и тяжких преступлений против СИЗО личности среди осужденных в ИТУ и СИЗО области на 1996-1997 годы. 8.2. В целях предупреждения негативных про- 1996- УВД,ИТУ,СИЗО явлений среди спецконтингента в системе 1997 ИТУ области проводить тщательные провер- годы ки противоправных посягательств на лич- ность осужденных,вставших на путь исправ- ления.Принимать меры к виновным лицам в соответствии с действующим законода- тельством. 8.3. Продолжить работу по совершенствованию 1996г. УВД, ИТУ системы сбора и накопления информации о состоянии режима,охраны и надзора в ИТУ с использованием ЭВМ. Внести коррективы в методику накопления информации о лиде- рах группировок отрицательной направлен- ности,авторитетов преступной среды,лиц, склонных к побегу,нападению,захвату за- ложников с учетом изменившейся обста- новки. 8.4. Прокуратуре области,отделу юстиции, 1996- Правоохран. президиуму областного суда,судам различ- 1997 органы обл. ных инстанций на основе ежемесячно пред- годы городов и рай- ставляемых сведений о подследственных, онов,УВД длительное время содержащихся в СИЗО,реко- мендовать принятие мер к скорейшему рассмот- рению уголовных дел, по которым они обвиня- ются и недопущению необоснованного их содер- жания в дальнейшем. 8.5. Внести на рассмотрение правительства 1996г. УВД,Ярослав. области вопрос о создании общественного Епархия Рус- благотворительного фонда по оказанию матери- ской правосл. альной помощи ИТУ и СИЗО области,а также церкви лицам,освобожденным из мест лишения сво- боды. 8.6. Разработать и приступить к реализации 2квар- УИН,УВД,де- программы содействия трудовой занятости тал партамент финан- осужденных к наказаниям в виде лишения 1996г. сов,департамен- свободы на 1996 г." ты,управления, отделы и комите- ты правитель- ства области 8.7.Осуществить комплекс мероприятий по 1996- УИН,УВД,в/ч становлению и усилению охраны спец- 1997 6581,ИТУ контингента и принятию функций кон- годы воирования от внутренних войск. 9. Совершенствование работы с кадрами 9.1. Осуществить комплекс мероприятий по 1996- Правит.облас- созданию регионального учебного центра 1997 ти,УВД,глава для подготовки младшего начальствующего годы Угличского муни- состава подразделений УИН УВД Ярославс- ципального кой области. округа 9.2. Для обеспечения кадрами районных про- 1полу- Госуниверси- куратур рекомендовать Ярославскому Госу- годие тет,прокуратура дарственному университету восстановить 1996г. области места для абитуриентов,поступающих из сель- ской местности по направлениям прокуратуры. 9.3. Проработать вопрос о ежегодном наборе 1полу- СУВДТ,ЯГУ, для обучения на спецкурсе юридического годие депатамент факультета 5 сотрудников следствия Се- 1996г. финансов верного УВД на транспорте. 9.4. Осуществить поэтапный переход на кон- 1996- УВД,СУВДТ, трактную форму приема на службу в органы 1997 ГОРОВД внутренних дел. годы 9.5. Наладить постоянную взаимосвязь с рай- Посто- УВД,ГОРОВД, военкоматами и войсковыми частями облас- янно ИТУ,СИЗО,СУВДТ, ти в плане отбора из числа уволенных спе- райвоенкома- циалистов военного профиля на службу в ты,в/ч горрайорганы и спецподразделения. 9.6. Реализовать комплекс организационных и 1996- УВД,ГОРОВД, практических мероприятий по внедрению в 1997 ИТУ,ОПО,ПЧ органах и подразделениях внутренних дел годы области комплексной автоматизированной программы "Кадры". 9.7. Проработать организационные вопросы Прокуратура и ввести в практику проведение совмест- области,УФСБ ных с прокуратурой,подразделениями УФСНП УВД, СУВДТ, СУВДТ, УФСБ, судами семинаров по обмену УФСНП,Совет опытом работы. судей области 9.8. За счет перераспределения имеющейся 1996- УВД,ГОРОВД, штатной численности создать во всех круп- 1997 ЯРГУ ных ГО-РОВД и спецподразделениях и при- нять меры к укомплектованию психологи- ческой службы. 9.9. Организовать обучение на сборах пер- 1996- УВД,Учебный воначальной подготовки на базе УВД 1997 центр 2200 сотрудников. годы 9.10.Осуществить отбор в высшие и средние 1996- УВД,МВД РФ специальные учебные заведения системы 1997 МВД РФ на очное и заочное обучение по годы 283 человека ежегодно. 9.11.Организовать на базе УВД области еже- 1996- УВД,прокуратура годные учебные сборы следователей,опера- 1997 области, тивных дежурных,участковых инспекторов годы Совет судей милиции и оперуполномоченных УР и ОЭП. области,УФСНП Привлечь к участию в них работников проку- ратуры,судов,налоговой полиции. 9.12. Ежегодно проводить областные и зо- 1996- УВД,департамент нальные соревнования МВД РФ по служебно- 1997 внешнеэкономи- прикладным и культивируемым видам спорта. годы ческих связей, физкультуры, спорта и туризма 10. Рекомендовать редакциям телерадиове- Посто- СМИ,правоохр щания,газет области,городов и районов янно органы области организацию пропаганды положительных городов и рай- примеров деятельности правоохранитель- онов ных органов и участия общественных организаций в этой работе. II. Материально-техническое и кадровое обеспечение правоохранительной деятельности Учитывая, что результаты оперативно-служебной деятельности ОВД в значительной мере зависит от состояния финансового, материально-технического и кадрового обеспечения управления, органов и подразделений внутренних дел для успешного решения задач по обеспечению правопорядка на территории области на 1996-1997 гг. НЕОБХОДИМО: 1. Кадровое обеспечение милиции общественной безопасности 1.1. Профинансировать: 1.1.1. Содержание подразделений милиции общественной безопасности согласно ежегодно представляемых смет финансовых органов УВД и подразделений. 1.1.2. Процесс обучения сотрудников ОВД на спецкурсе юридического факультета Ярославского государственного университета в ценах на 01.06.95г. по 250 млн.рублей ежегодно, а всего 500 млн.рублей. 1.2. Решить комплекс вопросов, связанных с созданием в областном центре очной средней специальной школы милиции МВД РФ и выделением для этих целей ряда зданий и сооружений (п.8 постановления правительства Ярославской области от 22.05.95 N 120), а также выделением УВД помещения под общежитие слушателей учебного центра на 120-160 мест. 2. Техническое обеспечение милиции общественной безопасности. 2.1. В целях дооснащения милиции общественной безопасности средствами связи необходимо выделить на приобретение основных видов технических средств на 1996-1997 гг. 3,3 млрд. рублей согласно таблице. ----------------------------------------------------------------- NN Наименование Ед. Кол- Цена в Сумма в пп технических средств изм. во тыс.руб. тыс.руб. ----------------------------------------------------------------- 1. Средства радиосвязи: - стационарные к-т радиостанции 2 4060,4 8102,8 - мобильные к-т радиостанции 181 3034,7 549280,7 - носимые радиост. к-т 1168 1190,7 1390737,6 2. Проводная связь: - станция оперативной связи мини-АТС к-т 8 10000,0 80000,0 - телеграфные аппараты к-т 10 2500,0 25000,0 - телеграфные аппараты к-т 103 91,0 92335,0 - прямые линии для экстренной связи населения с милиц. шт. 103 824,0 84872,0 3. Оперативно-технические средства: - аппаратура опреде- ления номера к-т 5 200,0 1000,0 - электромегафоны к-т 26 700,0 18200,0 - сигнально-громкого- ворящие установки к-т 194 1000,0 194000,0 - многоканальные магнитофоны к-т 3 15500,0 46500,0 - телефаксы шт. 9 2250,0 20250,0 - телевизионные установки к-т 14 11000,0 154000,0 4. Вычислительная техника: - персональные ЭВМ к-т 84 7575,0 636300,0 ИТОГО: три миллиарда триста миллионов пятьсот семьдесят восемь тысяч сто рублей 3300578,1 2.2. Для повышения эффективности проводимых по постановлениям милиции общественной безопасности исследований и экспертиз произвести валютные отчисления на приобретение следующих технических средств: ---------------------------------------------------------------- NN Наименование Ед. Кол- Цена Сумма пп изм. во в S в S ---------------------------------------------------------------- 1. Сканер НР 11 Р к-т 1 900 900 2. Сервер РЕNТUМ-120 к-т 2 2500 5000 3. Сетевые платы 3С509 шт. 3 150 450 3С579 2 300 600 4. Факс-модем хеI 14400 к-т 1 700 700 ИТОГО: семь тысяч шестьсот пятьдесят долларов 7650 3. Для укрепления материально-технической базы органов внутренних дел выделить денежные средства на общую сумму 31 млрд. 455 млн.рублей, в т.ч.: 3.1. На приобретение 142 ед. автомашин и 186 мотоциклов (до полного укомплектования на сумму 5 млрд.993 млн.рублей, в т.ч.: 1996г. - 2996,5 млн.рублей (71 автомашина и 93 мотоцикла); 1997г. - 2996,5 млн.рублей (71 автомашина и 93 мотоцикла). Приложение N 1. 3.2. На закупку вооружения, боеприпасов, средств индивидуальной защиты, спецсредств до размеров табельной положенности на сумму 1,7 млрд.рублей. Приложение N 2. 3.3. На приобретение мебели в помещения, занимаемые подразделениями местной милиции на сумму 862,0 млн.рублей в т.ч. 1996г. - 431 млн.рублей 1997г. - 431 млн.рублей 3.4. На капитальное строительство, капитальный ремонт, проектирование объектов милиции и строительство объектов социально-бытового назначения на сумму 22,9 млрд.рублей, в т.ч. 1996 г. - 12,6 млрд.рублей 1997 г. - 10,3 млрд.рублей Приложение N 3 4. СУВД совместно с УВД проработать и внести на рассмотрение в управлении финансов предложения о финансировании строительства дополнительных площадей к питомнику служебного собаководства при УВД Ярославской области, а также введения дополнительных штатных единиц кинологов и приобретения служебных собак по обнаружению оружия, взрывчатых и наркотических веществ и несению патрульной службы на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта Ярославской области. 5. Для обеспечения устойчивого функционирования учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: 5.1. Новое строительство Учреждение ИЗ-72/4 г.Ярославль Разработка ТЭО и проектно-сметной документации Исп.: мэрия, УИН, ГСПИ МВД России Срок: 1996 г. Ресурсы: 1000 млн.рублей Источник финансирования: местный бюджет. 5.2. Капитальный ремонт и реконструкция. Общая стоимость объектов капремонта УИН УВД составляет 9180 млн.рублей из средств местного бюджета. Учреждение ИЗ-72/1 г.Ярославль Реконструкция режимного корпуса N 3 (2я очередь) Исп.: сторонний подряд Срок: 1996 г. Ресурсы: 2685 млн.рублей Источник финансирования: местный бюджет, средства МВД. Капремонт аварийного здания под корпус хозобслуги: Исп.: сторонний подряд. Срок: 1997г. Ресурсы:990 млн.рублей Источник финансирования: местный бюджет. Учреждение ИЗ-72/2 Реконструкция режимного корпуса N 2 Исп.: сторонний подряд Срок: 1997г. Ресурсы: 2100 млн.рублей Источник финансирования: местный бюджет Учреждение ИЗ-72/3 г.Рыбинск Реконструкция учреждения, 1-я очередь ИТСС - 3235 млн.рублей Исп.: сторонний подряд Срок: 1996-1997 гг. Источник финансирования: местный бюджет, средства МВД Отряд специального назначения УИН Реконструкция казармы батальона Исп.: УИН, хозспособ Срок: 1996г. Ресурсы: 170 млн.рублей Источник финансирования: местный бюджет. 5.8. Во исполнение постановления правительства РФ от 03.11.94г. N 1231 выделить безвозмездно жилье для сотрудников следственных изоляторов области. СИЗО-1 г.Ярославль 1996г. - 18 квартир 1997г. - 18 квартир СИЗО-2 г.Рыбинск 1996г. - 10 квартир 1997г. - 10 квартир Общая сумма затрат на развитие системы учреждений исправительных работ составляет 10 млрд.180 млн.рублей. 6. В целях сохранения готовности Государственной противопожарной службы к выполнению возложенных на нее задач требуется за счет соответствующих местных бюджетов: 6.1. Обеспечение транспортными средствами подразделений пожарной охраны на сумму 300,0 млн.рублей (приобретение 2 автоцистерн пожарных АЦ-2,5/40 (181) стоимостью 150 млн.рублей). 6.2. Специальное развитие ППС УГПС области на общую сумму 5млрд.753 млн.рублей. 6.2.1. - строительство здания пождепо а п.Борисоглебский на 4 выезда, стоимостью (в ценах 1991г.) - 1,9 млн.рублей (на 01.08.95г. - 4 млрд.46 млн.рублей); - строительство здания пождепо в п.Петровск на 2 выезда стоимостью (в ценах 1991г.) - 0,5 млн.рублей (на 01.08.95г. - 1 млрд.717 млн.рублей). Проектно-сметная документация на оба объекта имеется, земельные участки выделены. Общая сумма затрат на нужды противопожарной службы составляет 6 млрд.рублей. ВСЕГО ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ КАДРОВОГО И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОВД НЕОБХОДИМО ВЫДЕЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА ОБЩУЮ СУММУ 51 МЛРД.448 МЛН.РУБЛЕЙ, 7650 ДОЛЛАРОВ США, в т.ч. 1996г. - 29 млрд.163,5 млн.рублей 1997г. - 22 млрд.284,5 млн.рублей ПРИМЕЧАНИЕ: В указанную общую сумму не входит содержание сотрудников милиции общественной безопасности. 7. Для подразделений Северного УВД на транспорте на общую сумму 3 млрд.440 млн.рублей: -------------------------------------------------------- Содержание мероприятий Срок Исполнитель -------------------------------------------------------- 7.1. Выделить дополнительную штатную 1996 Департамент численность сотрудников милиции год финансов, Северного УВД на транспорте в СУВДТ количестве 52-х единиц: ст.Ярославль-Главный - 29 единиц, ст.Ярославль-Московский- 8 единиц, ст.Ростов - 6 единиц, ст.Рыбинск - 9 единиц. (стоимость содержания:ежегодно 1млрд.172млн.руб.) 7.2. Выделить средства из областного 1996- Департамент бюджета в размере 1млрд.96млн.руб. 1997 финансов, мэрия 7.2.1. на приобретение: год города Ярослав- - радиостанции (22 комплекта) ля, главы муници- - копировальные устройства пальных образова- "Ксерокс" (1 комплект) ний, Ярославское - персональных ЭВМ (3 комплекта) отделение, - сканер НР II P (1 комплект) Северной желез- - автомобиль УАЗ-31512 (2 единицы) ной дороги, АО - моторная лодка "Прогресс" "Ярпорт", АО "Ры- (1 единица) бинскпорт", СУВДТ. - резиновая лодка "Нырок" (2 единицы) на общую сумму 200 млн.руб. 7.2.2. на строительство: - помещения для стоянки 3-х авто- машин(170 млн.рублей); - жилья для сотрудников органов внутренних дел на транспорте области на долевом участии. (ежегодно по 363 млн.руб. (в ценах на 1.01.96г.),а всего 726 млн.руб.) 8. Для органов правосудия на общую сумму 29млрд.450млн.рублей 8.1. Проектирование и строительство начало Правительство Рыбинского городского суда 1996г. области (14,4 млрд.рублей) Рыбинский муни- ципальный округ 8.2. Проектирование и строительство Правительство Заволжского районного суда начало области (8,6млрд.рублей) 1996г. мэрия г.Ярославля 8.3. Реконструкция здания для 1996г. мэрия Красноперекопского районного суда г.Ярославля г.Ярославля(5,7млрд.рублей) 8.4. Завершение строительства здания 1996г. Правительство Дома правосудия для Некоузского области районных суда и прокуратуры. Глава Некоузс (0,75млрд.рублей) кого муниципаль- ного округа 9. Во исполнение постановления Срок департамент правительства области от 24.07.95г. плани- социального N 193 Построить в 1996-1997 годах руемый обеспечения спальный корпус на 80 койко-мест в Кривецком специальном доме-интернате ------------------------------------------------------------ N Содержание мероприятий Сроки испол. Исполнители 1996 1997 ------------------------------------------------------------ 10. Для областных лечебных учреждений: 10.1. Проектирование и строительст- 1000 1000 Областной во II очереди детоксицентра в наркодиспансер г.Ярославле 10.2. Охрана областных лечебных уч- реждений с выставлением постов вооруженной охраны - областная клиническая больница 350 420 - областная психиатрическая боль- ница 120 150 Областные ле- - туберкулезный диспансер 60 80 чебные учреж- - кожно-венерологический диспансер 120 150 дения УВД - туберкулезный санаторий "Осурово" 60 70 10.3. Оборудование лечебных учрежде- ний охранной сигнализацией, уста- 1000 600 Областные ле- новка металлических дверей по чебные учреж- периметру зданий, решеток на ок- дения нах 1-х этажей 10.4. Ограждение территории областной Областная кли- клинической больницы 1000 1000 ническая больница ------------- 3710 3470 ВСЕГО: 7180 млн. рублей. 11. Для подразделений таможни на общую сумму 2 млрд.33 млн. рублей: 11.1. Специальная техника: ------------------------------------------------------ наименование кол-во стоимость шт (руб) ------------------------------------------------------ - копировальные аппараты Ксерокс 5310 6 42.160.000 Ксерокс 5332 1 49.030.000 - факсимильные аппараты "Панасоник" VF - 312 (VF - 123) 8 40.000.000 - Дозиметр ДРГ - 017 10 6.900.000 - Компьютер 486 ДХ 2-66/256/8/540/VESA/5.25+3,5/ 6 40.800.000 - Принтеры широкие EPSON-LQ-1170 6 23.760.000 - Источники бесперебойного питания START-VPS 600 VA 10 23.300.000 - Факс-модем COURIEL V. 3214.400 FAX внешний VSROVOTIES 5 14.075.000 ВСЕГО: 233.125.000 рублей --------------------------------------------------------- 11.2. Развитие материальной и социальной базы. - развитие в 1997 г. базы отдыха сотрудников ЯрТ в санатории "Малые соли" на общую сумму 300 млн. рублей. - ежегодное приобретение и долевое участие в строительстве жилья для сотрудников таможни на сумму по 500 млн. рублей, а всего 1 млрд.рублей. - приобретение в 1996 году помещений для Рыбинского таможенного поста на общую сумму 500 млн. рублей. 12. В целях повышения качества технической вооруженности оперативных, следственных, и информационно-аналитических подразделений управления федеральной службы безопасности выделить денежные средства в размере 625 млн. рублей (Приложение N 4) 13. Предусмотреть в Программе для обеспечения мероприятий по борьбе с налоговыми преступлениями следующие средства: на завершение строительства гаража, приобретение оргтехники(компьютеры с принтерами, серверы, модем, факс, пишущие машинки, видео-,аудио- и телеаппаратуру, калькуляторы и диктофоны, машины для уничтожения бумаг и др. ), средства связи ( телефонный кабель, станцию местной связи, радиотелефоны ) и вооружения, мебель для кабинетов, парко-гаражное оборудование, сейфы, а также специальные средства для оперативно-технического и поискового отдела на общую сумму 2, 2 млрд. рублей. Всего по разделу материально-технического и кадрового обеспечения для всех правоохранительных органов необходимо выделить денежных средств на общую сумму 96млрд.376 млн.рублей,7650 $ США. Примечание: Учитывая, что в бюджете области на 1996г.предусмотрено ресурсное обеспечение настоящей программы в размере 2,4млрд.рублей,определены следующие первоочередные мероприятия: - капитальное строительство объектов милиции(п.1,2,3,5 приложения 3 - 1,36 млрд.рублей); - капитальный ремонт(п.1,3 приложения 3 - 0,74 млрд.руб.) - строительство объектов социально-бытового назначения(п.3 приложения 3 - 0,3 млрд.рублей); Далее финансирование будет осуществляться по мере поступления средств. 14. Организация поэтапного исполнения мероприятий раздела Программы о материально-техническом и финансовом обеспечении и контроля за их реализацией. Правоохранительные органы области распределяют выделенные средства по срокам и подразделениям, указанным в Программе, и несут ответственность за рациональное и целевое их использование, своевременность приобретения специальной техники и производства работ. В этих целях они ежегодно докладывают правительству области итоги выполнения программных положений, при необходимости вносят предложения о целесообразности перераспределения бюджетных ассигнований на объекты, требующие первоочередного финансирования. 15. Ожидаемый эффект реализации мероприятий раздела Программы о материально-техническом и кадровом обеспечении. Выполнение мероприятий Программы позволит приблизить оснащенность правоохранительных органов к нормам табельной положенности, улучшит условия работы подразделений, повысит оперативность связи и прибытия милиции, прокуратуры, противопожарной службы на места происшествий, снизит потери личного состава при выполнении задач и будет способствовать повышению результативности оперативно-служебной деятельности. Приложение N 1 А В Т О Т Р А Н С П О Р Т ----------------------------------------------------------------- Служба, ¦ ДПС ГАИ ¦ ПЦСМ подразделение +-------------------+-------------------- ¦штат¦на- ¦не-¦тре- ¦штат¦на- ¦не ¦тре- ¦ ¦ли- ¦ком¦буем ¦ ¦ли- ¦ком-¦буем ¦ ¦чие ¦пл.¦сумма¦ ¦чие ¦пл. ¦сумма ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦руб Дзержинский РОВД 17 11 6 210 Заволжский РОВД 10 10 Красноперекопский РОВД 9 8 1 35 Кировский РОВД 17 14 3 105 Ленинский РОВД 11 6 5 175 Фрунзенский РОВД 9 7 2 70 Переславский ГОВД 5 4 1 35 4 4 Тутаевский ГОВД 8 3 5 175 3 3 Угличский ГОВД 10 4 6 210 2 3 Ростовский ГОВД 7 5 2 70 4 4 Большесельский РОВД 1 1 35 1 1 35 Борисоглебский РОВД 2 2 1 1 35 Брейтовский РОВД 1 1 1 1 35 Гаввмлов-Ямский РОВД 4 1 3 105 1 1 35 Даниловский РОВД 5 3 2 70 1 1 Любимский РОВД 2 1 1 35 1 1 35 Мышкинский РОВД 2 2 1 1 35 Первомайский РОВД 2 3 1 1 35 Пошехонский РОВД 2 2 1 1 35 Некоузский РОВД 2 3 2 2 70 Некрасовский РОВД 3 1 2 70 1 2 Рыбинский РОВД 5 4 1 35 1 1 Ярославский РОВД 6 8 4 3 1 35 ОБ ППС УВД 24 31 ОБ ППС УВД г.Рыбинска 17 12 5 175 ОБ ДПС ГАИ УВД 85 60 25 875 ОР ДПС ГАИ УВД г.Рыбин. 46 13 33 1155 ОР ДПС ГАИ УВД Петровс. 18 12 6 210 ВСЕГО: 216 132 88 3080 144 120 33 1155 -------------------------------------------------------------------+ Служба, ¦ ИДН ¦ РОЭ ГАИ ¦ подразделение +------------------------------------------¦ ¦ штат¦на- ¦не ¦тре- ¦штат¦на- ¦не ¦тре- ¦ ¦ ¦ли- ¦ком-¦буем ¦ ¦ли- ¦ком ¦буем ¦ ¦ ¦чие ¦пл. ¦сумма¦ ¦чие ¦пл. ¦сумма¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ Дзержинский РОВД 1 1 35 ¦ Заволжский РОВД ¦ Красноперекопский РОВД ¦ Кировский РОВД 1 1 35 ¦ Ленинский РОВД ¦ Фрунзенский РОВД 1 1 35 ¦ Переславский ГОВД ¦ Тутаевский ГОВД ¦ Угличский ГОВД 4 1 3 105 ¦ Ростовский ГОВД 4 5 ¦ Большесельский РОВД ¦ Борисоглебский РОВД ¦ Брейтовский РОВД ¦ Гаввмлов-Ямский РОВД ¦ Даниловский РОВД ¦ Любимский РОВД ¦ Мышкинский РОВД ¦ Первомайский РОВД 4 1 3 105 ¦ Пошехонский РОВД ¦ Некоузский РОВД 4 1 3 105 ¦ Некрасовский РОВД ¦ Рыбинский РОВД ¦ Ярославский РОВД 4 2 2 70 ¦ ОБ ППС УВД ¦ ОБ ППС УВД г.Рыбинска ¦ ОБ ДПС ГАИ УВД 7 2 5 175 ¦ ОР ДПС ГАИ УВД г.Рыбин. 4 2 2 70 ¦ ОР ДПС ГАИ УВД Петровс. ¦ ВСЕГО: 3 105 31 14 18 630 ¦ -------------------------------------------------------------------+ М О Т О Т Р А Н С П О Р Т ---------------------------------------------------- ¦ ДПС ГАИ ¦ +------------------------+ ¦штат.¦нали-¦не ¦требу-¦ ¦ ¦чие ¦комп-¦емая ¦ ¦ ¦ ¦лект ¦сумма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ---------------------------------------------------- Переславский ГОВД 3 3 16,5 Тутаевский ГОВД 5 5 27,5 Угличский ГОВД 6 4 2 11 Ростовский ГОВД 4 1 3 16,5 Большесельский РОВД 1 1 5,5 Борисоглебский РОВД 1 1 5,5 Брейтовски РОВД 1 1 5,5 Г-Ямский РОВД 2 2 11 Даниловский РОВД 2 2 11 Любимкий РОВД 1 1 Мышкинский РОВД 1 2 Первомайсикй РОВД 1 1 Пошехонсий РОВД 1 1 Некоузский РОВД 1 1 Некрасовский РОВД 1 1 Рыбинский РОВД 2 2 Ярославский РОВД 3 2 1 5,5 ОБ ДПС ГАИ УВД ЯО 25 8 17 93,5 ОР ДПС ГАИ УВД ЯО 9 6 3 16,5 ОР ДПС ГАИ УВД г.Рыбинска 20 8 12 66 ВСЕГО: 90 38 53 291,5 42,2 ИТОГО: 1023 млн.руб. --------------------------------------------------- ОРУИМ ------------------------- штат.¦нали-¦не ¦требу- ¦чие ¦комп-¦емая ¦ ¦лект ¦сумма ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦руб. --------------------------------------------------- Переславский ГОВД 31 16 15 82,5 Тутаевский ГОВД 18 15 3 16,5 Угличский ГОВД 20 11 9 49,5 Ростовский ГОВД 28 13 15 82,5 Большесельский РОВД 6 6 Борисоглебский РОВД 6 4 2 11 Брейтовски РОВД 5 7 Г-Ямский РОВД 14 8 6 33 Даниловский РОВД 14 8 6 33 Любимкий РОВД 8 6 2 11 Мышкинский РОВД 8 2 6 33 Первомайсикй РОВД 7 8 Пошехонсий РОВД 9 8 1 5,5 Некоузский РОВД 13 14 Некрасовский РОВД 14 13 1 5,5 Рыбинский РОВД 15 10 5 27,5 Ярославский РОВД 34 14 20 110 ОБ ДПС ГАИ УВД ЯО ОР ДПС ГАИ УВД ЯО ОР ДПС ГАИ УВД г.Рыбинска ВСЕГО: 250 163 91 500,5 ИТОГО: 65,2 --------------------------------------------------+ ¦ ИДН ¦ +-----------------------¦ ¦штат.¦на-¦не ¦требу- ¦ ¦ ¦ли-¦комп-¦емая ¦ ¦ ¦чие¦лект ¦сумма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ --------------------------------------------------¦ Переславский ГОВД 6 6 33 ¦ Тутаевский ГОВД 6 2 4 22 ¦ Угличский ГОВД 4 4 22 ¦ Ростовский ГОВД 6 2 4 22 ¦ Большесельский РОВД 1 1 5,5 ¦ Борисоглебский РОВД 1 1 5,5 ¦ Брейтовски РОВД 1 1 5,5 ¦ Г-Ямский РОВД 3 3 16,5 ¦ Даниловский РОВД 3 3 16,5 ¦ Любимкий РОВД 1 1 5,5 ¦ Мышкинский РОВД 1 1 5,5 ¦ Первомайсикй РОВД 1 1 5,5 ¦ Пошехонсий РОВД 2 2 11 ¦ Некоузский РОВД 2 2 11 ¦ Некрасовский РОВД 2 1 5,5 ¦ Рыбинский РОВД 3 3 16,5 ¦ Ярославский РОВД 5 1 4 22 ¦ ОБ ДПС ГАИ УВД ЯО ¦ ОР ДПС ГАИ УВД ЯО ¦ ОР ДПС ГАИ УВД ¦ г.Рыбинска ¦ ¦ ВСЕГО: 48 6 42 231 ¦ ¦ ¦ ИТОГО: 12,5 ¦ --------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
