|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ярославской области от 13.06.2001 № 93-аАДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.06.2001 N 93-а г. Ярославль Утратил силу - Постановление Администрации Ярославской области от 26.06.2007 г. N 214-а О Программе содействия занятости населения Ярославской области на 2001 год Программа содействия занятости населения Ярославской области на 2001 год разработана на основе Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 20.04.96 N 36-ФЗ, от 21.07.98 N 117-ФЗ, от 30.04.99 N 85-ФЗ, от 17.07.99 N 175-ФЗ и от 20.11.99 N 195-ФЗ, Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2001 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.98 N828 (с изменениями от 22.06.99, от 2.02.2000, от 11.04.2000, от 30.12.2000), решений и нормативных документов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, постановлений Губернатора области. Программа обсуждена 19.03.2001 на координационном комитете содействия занятости населения Ярославской области и согласована 22.03.2001 Министерством труда и социального развития Российской Федерации. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить представленную Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области Программу содействия занятости населения Ярославской области на 2001 год (приложение). 2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) включить программу в перечень приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области на 2001-2005 годы. 3. Департаменту образования Администрации области (Степанова Т.А.) предусмотреть в 2001-2002 учебном году 200 учебных мест в учреждениях начального профессионального образования для обучения безработной молодежи по направлению службы занятости. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области: - определить на 2001 год условия, размер и порядок введения квот рабочих мест в организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, уделив соответствующее внимание реализации постановления Губернатора области от 13.02.98 N118 "О некоторых мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - продолжить реализацию утвержденных региональных программ содействия занятости населения: "О самозанятости сельского населения" (постановление Правительства Ярославской области от 02.04.97 N 65-п), "О мерах поддержки бытового обслуживания населения в сельской местности" (постановление Правительства Ярославской области от 18.06.98 N 107-п), "Содействие занятости и адаптации молодежи к условиям рынка труда" (постановление Губернатора области от 31.07.98 N 497). 5. Предложить Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, совету ректоров высших учебных заведений Ярославской области, совету в поддержку образования и науки, НП "Экономический совет", Ярославской областной торгово-промышленной палате заключить с Администрацией области соглашение в целях разработки и реализации региональной Программы содействия организациям в профессиональном развитии персонала. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Сазонова А.Ю. Первый заместитель Губернатора области В.А.Ковалев Приложение к постановлению Администрации области от 13.06.2001 N 93-а ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД Паспорт Программы содействия занятости населения Ярославской области на 2001 год Дата принятия решения о Приказ руководителя Департамента от разработке Программы 31.01.2001 N 04 Государственный заказчик Департамент федеральной Программы государственной службы занятости населения по Ярославской области Основные разработчики Департамент федеральной Программы (в государственной службы занятости установленном порядке) населения по Ярославской области, государственные учреждения - центры занятости населения, структурные подразделения Администрации области Цель и задачи Программы Создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой на основе: - усиления государственного регулирования ситуации в сфере занятости в регионе; - совершенствования работы по профилактике безработицы, введения процедуры профилирования безработных и оказания им адресной социальной помощи; - развития взаимодействия с работодателями в направлении многовариантности подходов к осуществлению трудового посредничества; - содействия адаптации на рынке труда групп населения с низкой конкурентоспособностью; - повышения мобильности, гибкости, профессиональной конкурентоспособности рабочей силы; - улучшения информационного обеспечения политики занятости. Сроки реализации 2001 год Программы Перечень основных - совершенствование работы по мероприятий профилактике безработицы; - повышение качества рабочей силы; - социальное партнерство; - улучшение функционирования рынка труда; - социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями; - поддержка доходов безработных граждан; - меры по предупреждению массовых высвобождений Исполнители основных Органы службы занятости населения мероприятий (в области, департамент по делам установленном порядке) молодежи, департамент образования, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, ЦПП "Ресурс", работодатели, администрации муниципальных образований Объемы и источники Финансовые затраты на реализацию финансирования, Программы составят 117889,6 тыс. направления расходов (в рублей, в т.ч. из: федерального установленном порядке) бюджета - 111477,1 тыс. рублей, областного бюджета - 2080,0 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований области - 2204,5 тыс. руб., прочих источников - 2128,0 тыс. рублей. Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит: результаты реализации - оказать услуги службы занятости Программы 217 тыс. чел., в том числе трудоустроить 35,5 тыс. чел. - обеспечить сбор вакансий в количестве не менее 52 тысяч единиц; - обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 4,5 тыс. чел. - организовать временное трудоустройство 4,5 тысяч несовершеннолетних граждан; - поддержать предпринимательскую инициативу 1520 граждан, в том числе с оказанием финансовой поддержки - 500 безработных граждан; - предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 1,5 тыс. безработных и незанятых граждан; - оказать профориентационные услуги 31 тыс. чел. - не допустить превышения уровня официальной безработицы (к ЭАН) в пределах 1,8%. Контроль за выполнением Контроль за реализацией Программы Программы (в установленном осуществляют Минтруд России, порядке) Администрация области (Сазонов А.Ю.), Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области (Хобина С.Ф. 32-09-65), органы местного самоуправления (в части выполнения программных заданий по соответствующей территории) ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Ярославской области на 2001 год (далее - Программа) разработана в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 20.04.96 N 36-ФЗ (в редакции федеральных законов от 30.04.99 N 85-ФЗ, от 17.07.99 N 175-ФЗ) и приказом руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области (далее - Департамент занятости) от 31.01.2001 N 04. Программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности службы занятости, содержит основные направления работы социальных партнеров на рынке труда, учитывает мероприятия по содействию занятости населения, содержащиеся в различных региональных программах, обеспечивает преемственность ранее принятых программ занятости и направлена на реализацию единой государственной политики занятости на территории области. Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития области, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, подготовленного специалистами службы занятости. Цель и задачи Программы - создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой на основе: - усиления государственного регулирования ситуации в сфере занятости в регионе; - совершенствования работы по профилактике безработицы, введения процедуры профилирования безработных и оказания им адресной социальной помощи; - развития взаимодействия с работодателями в направлении многовариантности подходов к осуществлению трудового посредничества; - содействия адаптации на рынке труда групп населения с низкой конкурентоспособностью; - повышения мобильности, гибкости, профессиональной конкурентоспособности рабочей силы; - улучшения информационного обеспечения политики занятости. Основные исполнители Программы: органы службы занятости населения, структурные подразделения Администрации области, администрации муниципальных образований, работодатели и другие заинтересованные организации. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Изменения в сфере занятости в 1998-2000 годах Численность экономически активного населения (ЭАН) Ярославской области составила: в 1998 г. - 733,9 тыс. чел., в 1999 г. - 721,9 тыс. чел., в 2000 г. - 748,0 тыс. чел. Численность занятых в экономике Ярославской области составила: в 1998 г. - 634,6 тыс. чел., в 1999 г. - 639,0 тыс. чел., в 2000 г. - 632,9 тыс. чел. Динамика занятых в разрезе отраслей представлена в следующей таблице: Таблица 1 Численность занятых в отраслях экономики Ярославской области в 1998-2000 гг. +------------------------+----------+--------------------+--------------------+ | Наименование | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | | показателей | | | | | +----------+----------+---------++----------+--------+ | | отчет | отчет | в % к | отчет | в % к | | | | | 1998 г. | | 1999 г.| +------------------------+----------+----------+----------+----------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +------------------------+----------+----------+----------+----------+--------+ | Занято в экономике | 634,6| 639,0| 100,7| 637,2| 99,7| | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | промышленность | 195,4| 199,3| 102,0| 202,4| 101,6| | | | | | | | | сельское хозяйство | 46,4| 50.0| 107,8| 46,4| 92,8| | | | | | | | | строительство | 38,8| 40,4| 104,1| 40,4| 100,0| | | | | | | | | транспорт | 39,1| 37,7| 96,4| 37,1| 98,4| | | | | | | | | связь | 9,8| 9,8| 100,0| 9,9| 101,0| | | | | | | | | торговля и общественное| 107,0| 101,5| 94,9| 99,5| 98,0| | питание | | | | | | | | | | | | | | здравоохранение, | 44,8| 44,8| 100,0| 44,1| 98,4| | физическая культура и | | | | | | | спорт, социальное | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | | | | | | | образование | 55,6| 54,9| 98,7| 54,0| 98,4| | | | | | | | | наука и научное | 7,3| 6,0| 82,2| 6,6| 110,0| | обслуживание | | | | | | | | | | | | | | культура и искусство | 10,4| 10,6| 101,9| 11,0| 103,8| | | | | | | | | другие отрасли | 69,0| 70,4| 102,0| 67,9| 96,4| +------------------------+----------+----------+----------+----------+--------+ На долю негосударственного сектора экономики (без учета муниципальной собственности) в 1998 году приходилось 65,0% общей численности занятых, в 1999 г. - 64,6%, в 2000 г. - 65,4%. При этом 8,7% занятого населения - лица ненаемного труда (фермеры, владельцы и совладельцы предприятий, лица, работающие на индивидуальной основе). В общей численности занятого в экономике населения в 2000 году 461,4 тыс. чел. или 74,0% составляли штатные работники крупных и средних предприятий и организаций без учета совместителей (в 1999 г. - 459,4 тыс. чел. или 74,4%). В течение 2000 года в режиме неполной занятости работали 39,4 тыс. (8,6%) работников крупных и средних предприятий области (в 1999 г. - 77,9 тыс. чел.), из них: 14,5 тыс. чел. (в 1999 г. - 39,2 тыс. чел.) - работавшие неполное рабочее время, 24,9 тыс. чел. (38,7 тыс. чел.) - находившиеся в отпусках по инициативе администрации. Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) на крупных и средних предприятиях и в организациях оцениваются в 5471,3 тыс. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 2,7 тыс. работников (в 1999 г. - 5,7 тыс. чел.). Около 4 тысяч человек или 14,9 процента работников, имевших в 2000 г. вынужденные отпуска, не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются на предприятиях и в организациях строительства, промышленности, в научных учреждениях. В течение 2000 года на крупные и средние предприятия принято на работу 130,7 тыс. чел., из них 7,2 тыс. чел. - на вновь введенные рабочие места (в 1998 г. соответственно 103,3 тыс. чел. и 6,9 тыс. чел., в 1999 г. - 110,6 тыс. чел. и 9,5 тыс. чел.). Выбыло по различным причинам 137,1 тыс. чел., из них 102,9 тыс. чел. или 75,1% уволились по собственному желанию ( в 1998 г. соответственно 117,9 тыс. чел. и 78,3 тыс. чел., в 1999 г. - 108,0 тыс. чел. и 77,8 тыс. чел.). Выбытие работников на 95,3% компенсировалось приемом новых кадров (в 1998 г. - на 87,6%, в 1999 г. - на 102,5%). Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего в экономике области (без выплат социального характера) составляла: в 1998 г. - 926 руб., в 1999 г. - 1346 руб., в 2000 г. - 2006 руб. Доля работников, работавших во вредных условиях труда на предприятиях основных отраслей экономики области в 1998 и 1999 годах, составляла: в промышленности - соответственно 24,9 и 24,5%, в строительстве - 6,6 и 5,6%, на транспорте - 8,8 и 8,2%, в связи - 3,4 и 3,2%. Численность незанятого населения и безработных, их половозрастной состав Численность граждан, незанятых трудовой деятельностью в экономике области, которые по методологии МОТ являются безработными, на начало 2001 года составила 49,2 тыс. чел. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Ярославской области, на начало 2000 года составляла 11,2 тыс. чел., уровень безработицы к ЭАН - 1,6%. В течение года в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратились 52,3 тыс. чел., что на 34,0 % больше, чем в прошлом году. Среди обратившихся: женщины - 50,4% (в 1999 году - 50,7%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 33,1% (32,1%), рабочие - 56,5% (55,1%), специалисты и служащие - 20,9% (18,3%), высвобожденные работники - 5,3% (10,4%), ищущие работу впервые - 22,5% (26,6%), имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 13,1% (13,5%). Статус безработного из числа обратившихся получили 24,1 тыс. чел., что на 5,6% больше, чем за прошлый год. Возросло число обращений и трудоустройство занятых граждан, желающих сменить место работы по тем или иным причинам. В 2000 году трудоустроено 3194 чел. данной категории (в 1999 году - всего 79 чел.). На 01.01.2001 численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 10,2 тыс. чел. Уровень официально регистрируемой безработицы к ЭАН - 1,4 %. Средняя продолжительность безработицы к концу года по всем категориям безработных граждан составила 4,6 месяца (в 1999 году - 5,3 месяца). Средняя продолжительность безработицы среди молодежи в возрасте 16-29 лет - 4,0 (4,6 месяца), среди женщин - 5,0 месяцев (5,8 месяца), среди инвалидов - 5,3 месяца (6,3 месяца), среди граждан, проживающих в сельской местности - 4,8 месяца (5,9 месяца). Состав общей численности безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, характеризуется следующими данными: По полу Таблица 2 (в процентах) +----------------------------+--------------------------+----------------------------+ | Показатели | Женщины | Мужчины | | +--------+--------+--------+--------+---------+---------+ | | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | | | 1999 | 2000 | 2001 | 1999 | 2000 | 2001 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Численность безработных | 60,1 | 63,6 | 59,3 | 39,9 | 36,4 | 40,7 | | | | | | | | | | По причинам незанятости | | | | | | | | | | | | | | | | - уволившиеся по | 20,7 | 24,6 | 29,9 | 20,9 | 20,6 | 25,8 | | собственному желанию | | | | | | | | | | | | | | | | - высвобожденные | 18,1 | 13,6 | 10,8 | 5,3 | 2,9 | 2,1 | | | | | | | | | | - выпускники | 5,6 | 4,8 | 3,2 | 1,2 | 0,8 | 0,8 | | общеобразовательных школ и | | | | | | | | профессиональных учебных | | | | | | | | заведений всех типов | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+ | По уровню образования | | | | | | | | | | | | | | | | - с высшим и средним | 23,6 | 27,3 | 27,4 | 8,6 | 7,7 | 9,5 | | специальным образованием | | | | | | | | | | | | | | | | - имеющие среднее общее и | 30,3 | 29,9 | 26,1 | 21,7 | 20,0 | 22,9 | | начальное профессиональное | | | | | | | | образование | | | | | | | | | | | | | | | | - не имеющие полного | 6,2 | 6,4 | 5,8 | 9,6 | 8,7 | 8,3 | | среднего образования | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+ | По возрасту | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+ | - молодежь 16-29 лет | 21,0 | 21,9 | 18,8 | 10,1 | 7,6 | 8,8 | | | | | | | | | | - лица среднего возраста | 35,2 | 37,7 | 33,6 | 26,4 | 25,6 | 29,3 | | 30-49 (54) | | | | | | | | | | | | | | | | - лица предпенсионного | 3,8 | 4,3 | 6,8 | 3,5 | 2,8 | 2,6 | | возраста | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Отдельные категории | | | | | | | | безработных | | | | | | | | | | | | | | | | - не приступавшие к | 8,2 | 7,8 | 5,3 | 2,7 | 2,1 | 1,8 | | трудовой деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | - не имеющие профессии, | 2,6 | 1,9 | 1,3 | 1,1 | 1,0 | 0,9 | | специальности | | | | | | | | | | | | | | | | - имеющие длительный | 11,2 | 10,0 | 5,5 | 7,8 | 5,3 | 3,6 | | (более года) перерыв в | | | | | | | | работе | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+ По возрасту Таблица 3 +-----------------------+----------+--------+--------+-------+--------+---------+ | | на | % | на | % | на | % | | | 01.01. | | 01.01. | | 01.01. | | | | 1999 | | 2000 | | 2001 | | | | (тыс. | | (тыс. | | (тыс. | | | | чел.) | | чел.) | | чел.) | | +-----------------------+----------+--------+--------+-------+--------+---------+ | Численность | 18,9 | 100 | 11,2 | 100 | 10,2 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных - всего | | | | | | | +-----------------------+----------+--------+--------+-------+--------+---------+ | в т.ч. | 5,9 | 31,1 | 3,3 | 29,5 | 2,8 | 27,6 | | в возрасте 16-29 лет | | | | | | | +-----------------------+----------+--------+--------+-------+--------+---------+ | предпенсионного | 1,4 | 7,3 | 0,8 | 7,1 | 1,0 | 9,4 | | возраста | | | | | | | +-----------------------+----------+--------+--------+-------+--------+---------+ | других возрастов | 11,6 | 61,6 | 7,1 | 63,3 | 6,4 | 62,9 | +-----------------------+----------+--------+--------+-------+--------+---------+ По уровню образования Таблица 4 +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | | на | % | на | % | на | % | | | 01.01. | | 01.01. | | 01.01. | | | | 1999 | | 2000 | | 2001 | | | | (тыс. | | (тыс. | | (тыс. | | | | чел.) | | чел.) | | чел.) | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Численность | 18,9 | 100 | 11,2 | 100 | 10,2 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных - всего | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | в т.ч. имеющих | 1,8 | 9,7 | 1,2 | 10,5 | 1,1 | 11,3 | | образование: | | | | | | | | высшее | | | | | | | | профессиональное | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | среднее | 4,2 | 22,5 | 2,7 | 24,5 | 2,6 | 25,5 | | профессиональное | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | начальное | 4,9 | 25,8 | 2,7 | 23,7 | 2,5 | 24,2 | | профессиональное | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | среднее общее | 5,0 | 26,2 | 2,9 | 26,2 | 2,5 | 24,8 | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | неполное среднее | 3,0 | 15,8 | 1,7 | 15,1 | 1,4 | 14,1 | +-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ Распределение безработицы по территориальным образованиям Ярославской области непосредственно связано с состоянием местных рынков рабочей силы, которые определяют ситуацию на рынке труда области в целом. Доминирующее влияние здесь по-прежнему оказывает рынок труда г. Ярославля, в котором проживает 45% трудоспособного населения области. На 01.01.2001 численность безработных, состоящих на учете по городу Ярославлю, составила 2,6 тыс. чел. или 25,9% от общего числа безработных области. По сравнению с тем же периодом прошлого года она уменьшилась на 23,2%. Уровень безработицы 0,7%, доля застойной безработицы свыше 8 месяцев 19,5%. Следующим значительным и оказывающим большое влияние на экономику области является рынок труда г. Рыбинска и Рыбинского муниципального округа, доля трудоспособного населения которых составляет пятую часть численности трудоспособного населения области. Численность безработных, состоящих на учете в отделе занятости на 01.01.2001, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 15,1% и составила 1,5 тыс. чел. Уровень безработицы 0,9%, коэффициент напряженности на рынке труда 1 человек на одно вакантное место, доля застойной безработицы 9,0%. Значительное влияние на рынок труда области оказывает положение, складывающееся на рынках рабочей силы в малых городах и поселках области, муниципальных образованиях. Ситуация там неоднозначная. В 15 муниципальных образованиях уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. Наибольшее значение его имеют муниципальные округа: Любимский - 4,6%, Первомайский - 3,6 %, Ростовский - 3,3 %, Брейтовский - 3,3 %, Большесельский - 3,3%. Самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в Ярославском муниципальном округе - 0,7%, г. Ярославле - 0,7%, г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном округе - 0,9%. Коэффициент напряженности превысил среднеобластную величину в 15 муниципальных образованиях. Самое высокое значение этого показателя зарегистрировано в Первомайском округе - 77 человек на одно вакантное место, в Мышкинском округе - 73 человека, в Брейтовском округе - 50 человек, в Большесельском округе 41 человек. Средняя продолжительность безработицы превысила среднеобластное значение этого показателя в 8 муниципальных образованиях. Особенно велика она в Большесельском округе - 6,4 месяца, в Некоузском округе - 5,9 месяца, в г. Переславле-Залесском и Переславском округе - 5,3 месяца, в Первомайском округе -5,1 месяца. Таблица 5 Численность безработных и средняя продолжительность безработицы в разрезе городов и районов Ярославской области +-------------------+----------------------------------------------------------------------------- |Наименование центра| На 01.01.2001 |занятости населения| | +-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ | | состояли на учете | уровень | средняя | коэффициент | | |безработные (чел.) |безработицы к| продолжительность | напряженности | | | | ТСН | безработицы | (чел.) | | | | (%) | (мес.) | | +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Большесельский | 205| 3,3| 6,4| 41| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Борисоглебский | 243| 2,8| 4,8| 14| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Брейтовский | 149| 3,3| 4,6| 50| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Гаврилов-Ямский | 420| 2,5| 4,5| 14| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Даниловский | 333| 1,9| 4,5| 10| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Любимский | 375| 4,6| 4,5| 29| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Мышкинский | 145| 2,1| 3,7| 73| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Некоузский | 278| 2,7| 5,9| 9| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Некрасовский | 288| 2,0| 4,2| 4| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Первомайский | 283| 3,6| 5,1| 77| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Переславский | 558| 1,4| 5,3| 4| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Пошехонский | 183| 1,7| 4,7| 21| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Ростовский | 1464| 3,3| 4,8| 7| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Рыбинский | 1461| 0,9| 3,7| 1| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Тутаевский | 539| 1,5| 4,0| 3| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Угличский | 397| 1,3| 3,9| 2| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Ярославский | 201| 07| 3,9| 1| |районный | | | | | +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |г. Ярославль | 2635| 0,7| 4,9| 0| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ |Итого по области | 10157| 1,2| 4,6| 1| +-------------------+-------------------+-------------+-----------------------+------------------+ В профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силу на рынке труда Ярославской области наибольшую долю имеют профессии квалифицированных рабочих - 53,4%. Профессии специалистов и служащих составляют 23,2%, профессии, не требующие профессиональной подготовки - 23,4%. В перечне профессий квалифицированных рабочих наибольшим спросом пользуются станочники различных видов работ, рабочие строительных специальностей (каменщики, маляры, штукатуры, плотники, столяры), слесари различных видов работ, литейщики, вулканизаторщики, гальваники, наборщики, печатники, водители авто- и электротранспорта, повара, кондитеры, закройщики, портные. В структуре профессий специалистов и служащих преобладает спрос на инженеров и мастеров по различным видам деятельности, на медицинских работников среднего звена (фельдшеры, медсестры), на преподавателей и учителей. Среди профессий, не требующих профессиональной подготовки, наибольшим спросом пользуются кондукторы, вахтеры, сторожи, уборщики, дворники. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001 год Прогнозная оценка состояния рынка труда Ярославской области на краткосрочный период основывается на предположении, что в экономике и на рынке труда как страны, так и области сохранятся тенденции, сложившиеся в предшествующие годы, в соотношениях темпов роста инфляции, объемов производства, инвестиционной активности и динамики занятости. В течение 2001 года на рынке труда области не ожидается значительного увеличения предложения рабочей силы (приложение 1). По прогнозным расчетам численность населения Ярославской области в 2001 году по сравнению с 2000 годом уменьшится на 0,9% и составит 1393,8 тыс. чел. Уменьшение численности населения обусловлено низкой рождаемостью и высокой смертностью. По прогнозной оценке естественная убыль населения в 2001 году составит 10,5 тыс. чел., а миграционный прирост, компенсирующий убыль - 2,9 тыс. чел. При этом наметилась тенденция уменьшения размеров привлечения иностранной рабочей силы, что непосредственно связано с новыми направлениями миграционной политики, предусматривающими более обоснованный подход к привлечению и использованию в России труда иностранных граждан и недопущению нелегальной трудовой миграции. С 2001 года органы службы занятости населения переходят на новые принципы исчисления размера пособия по безработице. Пособие по безработице будет рассчитываться, исходя из устанавливаемого Государственной Думой Ярославской области размера прожиточного минимума. В связи с этим прогнозируется увеличение числа обращений в органы службы занятости населения граждан с низким уровнем оплаты труда, прежде всего работников бюджетной сферы. В 2001 году несколько (на 3,7%) увеличится численность выходящих на рынок труда военнослужащих в связи с планируемым сокращением Вооруженных Сил. В прогнозируемом периоде структурная модернизация экономики области будет сопровождаться высвобождением работников, которое не превысит уровня прошлого года и может достичь 3,0 тыс. чел. (по кругу крупных и средних предприятий), что не превысит 3% от всех выбывающих. При этом около 40% прогнозируемого высвобождения придется на промышленность. Предполагается, что численность выходящих на рынок труда работников, уволившихся по собственному желанию, выпускников учебных заведений всех уровней, а также механический приток населения практически не изменятся, а численность освобожденных из мест лишения свободы сократится на 39,1%. При этом общая численность безработных по МОТ на конец 2001 года может составить 50,0 тыс. чел., из них зарегистрированных в службе занятости - 13,5 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы к ЭАН - 1,8%. В прогнозируемом периоде ожидается незначительный рост численности занятых в экономике области, который составит 0,5%. Спрос на рабочую силу увеличится практически во всех отраслях экономики за исключением сельского хозяйства и органов управления. Динамика численности занятых приведет к дальнейшему расширению спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп. Ожидается, что в профессионально-квалификационной структуре спроса на рынке труда области профессии квалифицированных рабочих составят около 65%, профессии специалистов и служащих - 20%, профессии, не требующие профессиональной подготовки - 15%. В перечне профессий квалифицированных рабочих прогнозируется повышенный спрос на станочников различных видов работ, литейщиков, вулканизаторщиков, рабочих строительных специальностей, слесарей различных видов работ, водителей авто- и электротранспорта, поваров, кондитеров. В структуре профессий специалистов и служащих ожидается спрос на инженеров и мастеров по различным видам деятельности, на медицинских работников среднего звена. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Для Ярославской области характерны следующие ключевые проблемы: - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, дифференциация территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан; - увеличение числа рабочих мест с низкой платой труда; - несоответствие уровня заработной платы работников бюджетной сферы и уровня прожиточного минимума; - неадекватность структуры профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, несоответствие уровня подготовки рабочих кадров в учреждениях начального профессионального образования и запросов работодателей; - снижение качества рабочей силы ввиду сокращения внутрифирменной подготовки персонала, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке; - сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп (молодежи, инвалидов, женщин и др.). С одной стороны сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, наличия опыта работы и т.п., с другой - растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда; - прогнозируемые массовые высвобождения работников в городах Ярославле и Рыбинске, которые могут усугубить ситуацию на локальных рынках труда; - ограниченность сферы приложения труда в сельской местности. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Целью Программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а работодателей - необходимой рабочей силой. Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач: - усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости в регионе; - совершенствование работы по профилактике безработицы, введения процедуры профилирования безработных и оказания им адресной социальной помощи; - взаимодействие с работодателями в направлении многовариантности подходов к осуществлению трудового посредничества; - содействие адаптации на рынке труда групп населения с низкой конкурентоспособностью (молодежь, женщины, инвалиды, освобожденные из мест лишения свободы, военнослужащие и др.); - повышение мобильности, гибкости, профессиональной конкурентоспособности рабочей силы; - улучшение информационного обеспечения политики занятости. Реализация Программы рассчитана на 2001 год. При необходимости производится корректировка программных мероприятий и показателей по итогам первого полугодия и 9 месяцев. Мероприятия по содействию занятости населения Основные действия службы занятости будут направлены на усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости в регионе. Удовлетворение потребности работодателей в кадрах будет обеспечиваться как за счет состоящих на учете в службе занятости граждан, так и занятых, но желающих сменить место работы, с применением современных информационных технологий. Участие граждан в тех или иных мероприятиях Программы будет определяться на основе их профилирования. Профилирование осуществляется исходя из оценок специфических особенностей граждан, факторов предрасположенности к длительной безработице. При профилировании также учитываются уровень образования, стаж работы, отношение к категории особо нуждающихся в социальной защите и другие факторы. Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем регионального рынка труда и представлена следующими направлениями. 1. Совершенствование работы по профилактике безработицы Организация профессиональной ориентации и социальная адаптация граждан на рынке труда Системная организация профессиональной ориентации и психологической поддержки с участием заинтересованных учреждений и организаций различных ведомств является действенным механизмом профилактики безработицы и социальной защиты населения. В 2001 году будет продолжена отработка региональной модели системы профориентации и психологической поддержки населения, налаживанию ее устойчивого функционирования. В связи с изменением ситуации на рынке труда региона, сокращением уровня регистрируемой безработицы будет расширяться спектр профориентационных услуг для работодателей и занятого населения, будет увеличен объем превентивных профориентационных услуг для граждан, высвобождаемых с предприятий и организаций, для учащихся общеобразовательных школ и выпускников профессиональных учебных заведений. При этом основными клиентами профконсультантов областной службы занятости останутся безработные граждане, которым профориентационные услуги будут оказываться на основе профилирования, осуществляемого в зависимости от сроков пребывания в статусе безработного, профессиональной принадлежности, половозрастных характеристик, степени активности при поиске работы и других факторов. В фокусе внимания специалистов по профориентации службы занятости будут граждане из категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите: инвалиды, женщины, молодежь, не имеющая профессии или опыта работы, военнослужащие, уволенные с военной службы, лица, освобождающиеся из мест лишения свободы. В работе по профориентации и консультированию населения будут использованы все формы и методы индивидуального и группового консультирования, включая реализацию программ социальной адаптации граждан на рынке труда "Клубы ищущих работу" и "Новый старт". По-прежнему, главным в работе профконсультантов областной службы занятости будет являться ориентация на конечный результат - формирование активной позиции человека в поиске работы, максимальное содействие гражданам в достижении различных форм занятости: трудоустройстве, обучении или переобучении с последующим трудоустройством, самозанятости, участии в общественных работах и др. В 2001 году услуги по профессиональной ориентации получит 31 тыс. граждан, в программах социальной адаптации граждан на рынке труда ("Клуб ищущих работу" и "Новый старт") примут участие 950 чел. Таблица 6 Организация профессиональной ориентации и реализация программ социальной адаптации граждан на рынке труда ("Клуб ищущих работу" и "Новый старт") в 2001 году +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Наименование | Услуги по | Программы | | центра занятости населения | профессиональной | социальной | | | ориентации | адаптации | | | (чел.) | (чел.) | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | 1 | 2 | 3 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Большесельский | 1000 | 10 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Борисоглебский | 1000 | 30 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Брейтовский | 1000 | 30 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Гаврилов-Ямский | 800 | 10 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Даниловский | 1000 | 30 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Любимский | 1000 | 30 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Мышкинский | 800 | 10 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Некоузский | 1000 | 30 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Некрасовский | 800 | 10 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Первомайский | 1000 | 40 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Переславский | 5000 | 110 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Пошехонский | 800 | 10 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Ростовский | 3600 | 180 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Рыбинский | 2400 | 90 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Тутаевский | 1600 | 60 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Угличский | 1000 | 50 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | Ярославский районный | 1200 | 80 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | г. Ярославль | 6000 | 140 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ | ИТОГО: | 31000 | 950 | +------------------------------+---------------------+--------------------+ Оказание предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым работникам Прогнозируемое высвобождение работающих в связи со структурными преобразованиями в отдельных отраслях экономики может усугубить ситуацию на локальных рынках труда и обуславливает необходимость принятия дополнительных мер по смягчению ситуаций при высвобождениях работников. В организациях, где ожидается массовое высвобождение, существует значительная скрытая безработица организуются "Дни службы занятости в организации", для проведения упреждающих мероприятий, по предоставлению информации о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства, по нормативно-правовой базе, по регулированию занятости населения. В случае получения сведений о высвобождениях работников из организаций, в период предстоящих сокращений по согласованию с работодателями в организации направляются группы специалистов службы занятости, которые: - информируют заинтересованных работников организаций о состоянии рынка труда, о правах и обязанностях при высвобождении, разъясняют порядок и условия увольнения граждан с соблюдением КЗоТ, оказывают им профориентационные услуги; - при ликвидации организации (при признании банкротом, добровольной ликвидации и других причинах) разъясняют представителям ликвидируемой организации (ликвидационной комиссии) порядок увольнения граждан; - выясняют возможности перераспределения и трудоустройства внутри организации, необходимость переобучения или переквалификации высвобождаемых работников; - проводят совместно с работодателями анкетирование среди высвобождаемых для определения численности и профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в соответствующем профессиональном обучении или переобучении; - информируют высвобождаемых работников, нуждающихся в профессиональном обучении, о профессиях, специальностях, роде занятий, востребуемых на рынке труда, об условиях и возможностях обучения, трудоустройства после его завершения; - проводят консультирование по вопросам законодательства о занятости населения; - организуют и проводят "Дни защиты от безработицы", на которых гражданам предлагается имеющийся в службе занятости банк вакансий; - ориентируют граждан на самозанятость и предпринимательство и разъясняют вопросы по их организации. Профконсультанты службы занятости предлагают и осуществляют среди высвобождаемых работников: - профотбор при ротации кадров внутри организаций; - отбор кандидатов на повышение квалификации или переобучение; - предварительный отбор для собеседования с последующим трудоустройством в других организациях; - консультирование с использованием профориентационных методик с целью оказания помощи гражданам в их профессиональном самоопределении и создании нового профессионального проекта; - индивидуальное консультирование по составлению плана действий, направленных на поиск работы; - информационные беседы о ситуации на рынке труда, о востребованности тех или иных специалистов, о новых и перспективных видах профессиональной деятельности; - обучающие занятия по овладению навыками эффективного поведения на рынке труда, такими, как сбор и анализ информации о вакансиях, особенности телефонных и очных переговоров с работодателями, письменная самопрезентация с помощью профессионального резюме и др.; - оказание психологической поддержки лицам, переживающим глубокие эмоциональные потрясения в связи с утратой работы. В случаях проведения массовых высвобождений оказание предувольнительных консультаций может осуществляться путем создания органом по вопросам занятости или центром занятости временных консультационных пунктов в организациях, которые планируют проводить высвобождение работников. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребностях в работниках и об ищущих работу, о возможностях профессионального обучения Информирование граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения значительно увеличивает шансы для самостоятельного поиска работы, принятия более подготовленных решений в области кадровой политики организаций. В целях повышения эффективности деятельности органов по вопросам занятости в 2001 году планируется завершить разработку и приступить к внедрению информационной технологии, которая является основой для всех внутренних и внешних операций службы занятости, облегчает выполнение технических функций (трудовое посредничество, профориентация, профессиональная подготовка, специальные программы в поддержку занятости), необходима для выработки политики занятости и взаимодействия с социальными партнерами на рынке труда. Основные усилия органов службы занятости будут направлены на: - создание и поддержание в актуальном состоянии банка вакансий; - доведение до потребителей исчерпывающей информации о нормативно-правовой базе регулирования занятости населения, о состоянии рынка труда, о возможностях трудоустройства и профессионального обучения; - рекламирование услуг службы занятости в средствах массовой информации, в том числе в специализированном периодическом издании службы занятости "Быть может+"; - размещение по согласованию с заинтересованными лицами информации о вакансиях и предложениях рабочей силы на Web-страничке службы занятости в Internet. 2. Повышение качества рабочей силы Профессиональная подготовка новой рабочей силы В Ярославской области создана и действует многофункциональная система профессионального обучения. В целях удовлетворения потребностей регионального рынка труда и с учетом запросов населения в образовательных услугах в 2001 году предусматривается: - осуществлять координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования (в том числе дополнительного) в соответствии с принятым механизмом согласования; - ориентировать профессиональную подготовку граждан на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; - проводить мониторинг и прогнозирование потребности экономики в кадрах определенных профессий и специальностей. Содействие развитию персонала Существующая система подготовки кадров, в том числе внутрифирменная, не соответствует требованиям рынка труда, новым технологиям и методам управления, профессионально-квалификационный уровень рабочих за последние годы значительно снизился и не согласуется с современными стандартами. Функциональные службы внутрифирменного обучения, не являясь образовательными учреждениями, не лицензируют свою деятельность. На рынок труда попадают лица, имеющие рабочие профессии, не только со слабой теоретической и практической подготовкой, но и с низкими квалификационными разрядами. Это положение усложняет подбор подходящего рабочего места даже при наличии вакансий по имеющейся профессии. Работодатели не предусматривают обязательные ежегодные затраты на подготовку и переподготовку персонала, либо определяют их в минимальных размерах. В 2001 году предусматривается: - развитие системы внутрифирменного обучения персонала; - организация опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников организаций, в том числе при содействии службы занятости населения; - разработка и внедрение региональной "Программы содействия организациям в профессиональном развитии персонала". Организация профессионального обучения безработных граждан Для организации обучения безработных граждан в 2001 году служба занятости продолжит сотрудничество с более чем 50 образовательными учреждениями области различного профиля и уровней профессионального образования. Технологии обучения становятся более интенсивными и максимально индивидуализированными, учитывают накопленный профессиональный и жизненный опыт безработных. Предусматривается широкое внедрение в образовательный процесс модульного обучения, средств мультимедиа, дифференциации и индивидуализации профессионального обучения, обеспечивающих его высокое качество и эффективность. Значительно расширится практика организации профессионального обучения безработных граждан по интегрированным профессиям (маляр-штукатур-плиточник-облицовщик, газосварщик-электросварщик, плотник-столяр-станочник, и другие), что будет способствовать повышению конкурентоспособности безработных граждан и вероятности их трудоустройства после обучения. Обучение будет производиться по профессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда. Учитывая необходимость сближения потребностей рынка труда и требований, предъявляемых к профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, профессиональное обучение будет последовательно ориентироваться на перспективные запросы работодателей, полное соответствие содержания обучения требованиям рабочих мест, а также опережающий характер обучения. В 2001 году обучение безработных и незанятых граждан будет осуществляться в основном по следующим профессиям: - водители автотранспортных средств разных категорий, - закройщик, - каменщик, - лифтер, - машинисты дорожно-строительных машин, - машинисты кранов, - механизатор, - оператор котельных установок, - оператор холодильного оборудования, - опрессовщик труб, - официант-бармен, - парикмахер, - печатник, - плотник-столяр, - повар, - пользователь ПЭВМ, - проводник пассажирских вагонов, - продавец широкого профиля, - секретарь-референт, - слесарь по ремонту газового оборудования, - столяр-станочник, - судосборщик, - штукатур-маляр-плиточник-облицовщик, - электрогазосварщик, - электромеханик. Для безработных, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, будут предложены курсы: - бухгалтерский учет с применением ПЭВМ, - организатор малого и среднего бизнеса, - организация частного автосервиса, - организация предприятий по деревообработке, - помощник руководителя современного офиса, - эксплуатация ПЭВМ и информационных систем, - ремонт и эксплуатация ПЭВМ, - менеджмент в сфере малого и среднего предпринимательства, - финансовый менеджмент и другие. В течение 2001 года планируется продолжить выездное обучение граждан в ряде территорий области, не располагающих необходимой собственной учебной базой, что позволит увеличить доступность обучения слабо защищенным категориям граждан, в частности, безработной молодежи. Будут работать и получат дальнейшее развитие филиалы учебных заведений г. Ярославля для обучения граждан в городах Угличе, Рыбинске, Гаврилов-Яме, поселке Некрасовское, с. Брейтово. Сеть территорий будет расширяться. В 2001 году будет продолжена практика организации профессиональной подготовки безработных граждан непосредственно в образовательных подразделениях организаций, что позволит в максимальной степени сблизить образовательный процесс и требования современного производства и гарантировать трудоустройство. Система профессионального обучения безработных призвана осуществлять подготовку преимущественно взрослого населения. Концепция профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения исходит из того, что лица до 18 лет включительно, впервые выходящие на рынок труда, должны получать профессию или специальность в профессиональных образовательных учреждениях до начала своей трудовой деятельности. Содействуя трудоустройству молодежи, служба занятости информирует молодых людей о мире профессий и специальностей, пользующихся спросом на региональном рынке труда, профессиональных образовательных учреждениях и способствует направлению на обучение. В целях содействия безработной и незанятой молодежи в возрасте 16-21 года в получении профессии (специальности) на 2001 год планируется направить на обучение в планово-бюджетные группы учреждений начального профессионального образования 200 человек, обратившихся в органы службы занятости. Таблица 7 Профессиональное обучение безработных граждан в 2001 году +--------------------------------+----------------------+ | Наименование центра занятости | Планируется обучить | | населения | безработных граждан | | | (человек) | +--------------------------------+----------------------+ | Большесельский | 20 | +--------------------------------+----------------------+ | Борисоглебский | 22 | +--------------------------------+----------------------+ | Брейтовский | 19 | +--------------------------------+----------------------+ | Гаврилов-Ямский | 42 | +--------------------------------+----------------------+ | Даниловский | 36 | +--------------------------------+----------------------+ | Любимский | 32 | +--------------------------------+----------------------+ | Мышкинский | 19 | +--------------------------------+----------------------+ | Некоузский | 30 | +--------------------------------+----------------------+ | Некрасовский | 33 | +--------------------------------+----------------------+ | Первомайский | 27 | +--------------------------------+----------------------+ | Переславский | 95 | +--------------------------------+----------------------+ | Пошехонский | 33 | +--------------------------------+----------------------+ | Ростовский | 110 | +--------------------------------+----------------------+ | Рыбинский | 380 | +--------------------------------+----------------------+ | Тутаевский | 77 | +--------------------------------+----------------------+ | Угличский | 52 | +--------------------------------+----------------------+ | Ярославский районный | 23 | +--------------------------------+----------------------+ | г. Ярославль | 450 | +--------------------------------+----------------------+ | ИТОГО | 1500 | +--------------------------------+----------------------+ 3. Социальное партнерство на рынке труда Действенными формами социального партнерства, направленными на предотвращение роста безработицы, массовых высвобождений, являются трехсторонние и отраслевые соглашения, а также коллективные договоры, которые способствуют более эффективному регулированию социально-трудовых отношений с учетом интересов работодателей и работников. Органы по вопросам занятости населения участвуют в части своей компетенции в формировании положений и мероприятий соглашений, осуществляют координацию и контроль реализации принимаемых трехсторонних соглашений. В целях дальнейшего развития социального партнерства как эффективной системы договорного регулирования социальной трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров, в прогнозируемом периоде предусматривается: - обеспечить выполнение обязательств регионального трехстороннего соглашения между Администрацией области, объединениями работодателей и областным советом профсоюзов, заключенного на 2000-2001 гг., разработать и подписать аналогичное соглашение на 2002-2003 гг.; - оказывать организационно-методическую помощь по заключению территориальных соглашений во всех муниципальных образованиях области; - разработать совместно с областным советом профсоюзов, НП "Экономический совет" план мероприятий по совершенствованию работы заключения и выполнения коллективных договоров в организациях области; - продолжить практику заключения двусторонних договоров органами службы занятости с органами местного самоуправления, работодателями, общественными организациями и различными учреждениями в части организации общественных работ, содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежи, инвалидов, военнослужащих граждан, освобожденных из мест лишения свободы), учебными заведениями и др.; - заключить соглашение между Администрацией области, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, советом ректоров высших учебных заведений Ярославской области, советом в поддержку образования и науки, НП "Экономический совет", Ярославской областной торгово-промышленной палатой в целях разработки и реализации региональной "Программы содействия организациям в профессиональном развитии персонала"; - внести изменения и дополнения в областные нормативные правовые акты по вопросам социального партнерства в соответствии с федеральным законодательством и стоящими в сфере труда задачами. Взаимодействие с работодателями Основные усилия будут направлены на построение активной политики взаимодействия с работодателями, расширение сферы оказываемых им услуг. Состояние рынка труда свидетельствует о повышении спроса работодателей на высококвалифицированных рабочих и специалистов широкого профиля, способных адаптироваться к современным требованиям. Для полного и качественного удовлетворения запросов работодателей в 2001 году активизируется работа с занятым населением - отбор кандидатов на вакантные должности из банка высококвалифицированных специалистов, который формируется, как правило, из работающих профессионалов, по тем или иным причинам желающих сменить место работы. Планируется совершенствование и расширение услуг, предоставляемых службой занятости работодателям: - проведение "Дней организаций", способствующих расширению спектра информационных услуг для ищущих работу граждан, повышению оперативности подбора кадров для организации; подобные мероприятия могут иметь специальную направленность на определенные категории граждан, ищущих работу: на выпускников школ, на студентов и выпускников учебных заведений профессионального образования, на высококвалифицированных специалистов; для оканчивающих школу и студентов в рамках "Дня организации" проводятся презентации рабочих мест - "Дни профессии"; - организация и проведение "Ярмарок-презентаций" для специалистов с высокой квалификацией из числа ищущих работу граждан, позволяющие осуществить испытание на рабочем месте (проведение конкурсов профессионального мастерства); - анкетирование работодателей для определения их потребностей в оказании практической помощи по проблемам комплектования кадров и требований к службе занятости; - предложение работодателям резюме, видеозаписей, характеристик на граждан, зарегистрированных в службе занятости: на специалистов с высокой квалификацией, на владеющих несколькими профессиями, с редкими профессиями, на выпускников учебных заведений профессионального образования; - осуществление по заявке работодателей социологических исследований в организациях, профдиагностические обследования работников организации, проведение анализа квалификации и продуктивности имеющегося у работников организации профессионального опыта; - оказание помощи в формировании работоспособных, психологически устойчивых коллективов. - проведение по заявкам и согласованию с работодателями первичного профессионального отбора совместно с представителями организаций при трудоустройстве граждан (первичное собеседование, оценка деловых и личностных качеств, разработка заключений о профессиональных возможностях претендентов на вакансии), определение совместно с работниками кадровых служб критериев отбора персонала организации на профессиональное обучение или переподготовку; - организация "круглых столов", семинаров, совещаний работодателей; - рекламирование по просьбе работодателей предлагаемых населению рабочих мест и условий работы; - размещение информации на Web-страничке службы занятости в Internet. 4. Улучшение функционирования рынка труда Для рынка труда области Ярославской области характерно несоответствие вакансий профессиональной квалификации состоящих на учете безработных граждан. Данная ситуация усугубляется возросшими за последнее время требованиями работодателей к качеству рабочей силы. Поэтому цель, которую служба занятости области ставит перед собой, - не только предложить людям подходящую работу, но и обеспечить потребности рынка труда. Содействие трудоустройству В 2001 году органами службы занятости будут оказаны услуги по содействию в трудоустройстве 217 тысячам граждан, в том числе будут трудоустроены 35,5 тысяч человек. Планируется обеспечить сбор вакансий в количестве не менее 52 тысяч единиц. В целях сокращения сроков поиска работы обратившихся граждан, предоставления работодателям возможности в подборе требуемых специалистов продолжится практика активного использования методов подбора подходящей работы с помощью компьютерных банков вакансий, составленных на основе заявок работодателей. Таблица 8 Контрольные показатели по оказанию услуг службы занятости, трудоустройству граждан и количеству вакансий в 2001 году +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Наименование центра | Численность | Числен- | Доля тру- | Количество | | занятости населения | получивших | ность | доустроенных СЗ в | поступивших | | | услуги в | трудоуст- | общем | вакансий | | | службе | роенных | приеме | (единиц) | | | занятости, | (чел.) | кадров (%) | | | | (тыс. чел.) | | | | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Большесельский | 1,6 | 300 | 72,0 | 360 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Борисоглебский | 2,3 | 550 | 68,0 | 520 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Брейтовский | 2,0 | 350 | 90,0 | 420 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Гаврилов-Ямский | 9.0 | 2400 | 81,0 | 1920 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Даниловский | 10,0 | 1000 | 61,0 | 830 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Любимский | 11,0 | 600 | 72,0 | 680 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Мышкинский | 7,5 | 500 | 79,0 | 470 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Некоузский | 3,0 | 550 | 60,0 | 520 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Некрасовский | 6,5 | 1050 | 62,0 | 730 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Первомайский | 5,3 | 650 | 90,0 | 420 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Переславский | 15,0 | 3100 | 79,0 | 3020 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Пошехонский | 2,8 | 550 | 67,0 | 520 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Ростовский | 16,0 | 3600 | 69,0 | 2910 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Рыбинский | 50,0 | 7000 | 35,0 | 9150 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Тутаевский | 11,0 | 2000 | 40,0 | 3540 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Угличский | 7,0 | 1300 | 40,0 | 3330 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Ярославский | 7,0 | 1000 | 35,0 | 1040 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | г. Ярославль | 50,0 | 9000 | 25,0 | 21620 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ | Итого | 217,0 | 35500 | 34,0 | 52000 | +-----------------------+-------------+------------+---------------------+---------------+ Организация временной занятости и общественных работ Одним из активных и практически реализуемых в достаточно короткие сроки способов решения проблемы занятости трудоспособного населения является временное трудоустройство граждан, в том числе на общественные работы. В 2001 году предполагается охватить временными работами 2,4 тыс. чел., общественными - 4,5 тыс. чел. Продолжится сотрудничество с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства, сельского и лесного хозяйства, учреждениями здравоохранения, социальной защиты и др. по организации общественных работ, таких как озеленение и уборка территорий, сельскохозяйственные и дорожные работы, обслуживание престарелых граждан, больных и инвалидов и др. Предусматривается: - реализация муниципальных отраслевых программ общественных и временных работ; - реализация соглашений о сотрудничестве с департаментом агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Администрации области, государственным учреждением "Ярославская областная дорожная служба", Ярославским акционерным открытым обществом энергетики и электрификации, областным союзом потребительских обществ; - формирование и постоянное обновление банков данных о видах работ на условиях временной занятости, их объемах, времени проведения, оплате труда. Таблица 9 Участие граждан в общественных работах в 2001 году +-------------------------------------+-----------------+ | Наименование центра занятости | Число | | населения | участников | | | программы | | | (чел.) | +-------------------------------------+-----------------+ | 1 | 2 | +-------------------------------------+-----------------+ | Большесельский | 60 | +-------------------------------------+-----------------+ | Борисоглебский | 85 | +-------------------------------------+-----------------+ | Брейтовский | 50 | +-------------------------------------+-----------------+ | Гаврилов-Ямский | 140 | +-------------------------------------+-----------------+ | Даниловский | 140 | +-------------------------------------+-----------------+ | Любимский | 120 | +-------------------------------------+-----------------+ | Мышкинский | 70 | +-------------------------------------+-----------------+ | Некоузский | 60 | +-------------------------------------+-----------------+ | Некрасовский | 120 | +-------------------------------------+-----------------+ | Первомайский | 100 | +-------------------------------------+-----------------+ | Переславский | 200 | +-------------------------------------+-----------------+ | Пошехонский | 100 | +-------------------------------------+-----------------+ | Ростовский | 300 | +-------------------------------------+-----------------+ | Рыбинский | 1125 | +-------------------------------------+-----------------+ | Тутаевский | 120 | +-------------------------------------+-----------------+ | Угличский | 150 | +-------------------------------------+-----------------+ | Ярославский | 60 | +-------------------------------------+-----------------+ | г. Ярославль | 1500 | +-------------------------------------+-----------------+ | ИТОГО | 4500 | +-------------------------------------+-----------------+ Содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности Содействие предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан в 2001 году будет осуществляться по следующим направлениям. Оказание консультационно-методической помощи. Безработным гражданам будет оказываться содействие в подготовке бизнес-планов, постоянное консультационное сопровождение с обеспечением нормативными документами. Планируется проводить консультационные семинары как для граждан, желающих организовать собственное дело, так и для граждан, уже имеющих бизнес-планы. Информационная поддержка. Совместно с органами налоговой инспекции и Пенсионного фонда будет осуществляться информирование безработных граждан о возможностях и условиях организации собственного дела, о порядке уплаты налогов. Вопросы развития предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан будут регулярно освещаться в газете Департамента занятости "Быть может...", других средствах массовой информации. В целях распространения положительного опыта планируется при участии службы занятости проведение "Круглых столов", мини-конференций с приглашением бывших безработных, занявшихся предпринимательской деятельностью; выпуск буклетов, содержащих информацию об организации собственного дела, о курсах обучения основам предпринимательской деятельности и др. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение. Данное направление работы включает проведение профдиагностики способностей безработных граждан к предпринимательству, обучение и переобучение по профессиям, дающим возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Планируется обучить 300 безработных граждан основам предпринимательства. Развитие сельской самозанятости. Продолжится реализация специальных региональных программ в рамках постановлений Правительства Ярославской области от 02.04.97 N 65-п "О самозанятости сельского населения" и от 18.06.98 N 107-п "О бытовом обслуживании сельского населения" с оказанием финансовой поддержки за счет федерального и местных бюджетов. Финансовая поддержка. Предполагается оказать финансовую помощь 500 безработным гражданам, желающим организовать собственное дело. Содействие в реализации продукции. В целях оказания помощи в сбыте произведенной продукции при участии службы занятости планируется проводить выставки-ярмарки изделий предпринимателей - бывших безработных граждан. Содействие предпринимательской деятельности безработных граждан будет осуществляться специалистами службы занятости совместно с администрациями муниципальных образований и заинтересованными организациями. Таблица 10 Содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности в 2001 году +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Наименование центра | Число | в том числе | | занятости населения | участников | будет оказана | | | программы, | финансовая | | | всего (чел.) | поддержка | | | | (чел.) | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | 1 | 2 | 3 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Большесельский | 20 | 6 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Борисоглебский | 20 | 7 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Брейтовский | 60 | 15 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Гаврилов-Ямский | 20 | 5 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Даниловский | 50 | 10 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Любимский | 30 | 15 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Мышкинский | 20 | 7 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Некоузский | 25 | 10 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Некрасовский | 35 | 10 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Первомайский | 35 | 10 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Переславский | 180 | 40 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Пошехонский | 35 | 10 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Ростовский | 150 | 40 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Рыбинский | 270 | 100 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Тутаевский | 80 | 20 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Угличский | 200 | 40 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | Ярославский районный | 20 | 5 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | г. Ярославль | 270 | 150 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ | ИТОГО | 1520 | 500 | +-----------------------------+-----------------+----------------+ Содействие в переезде граждан для их трудоустройства в другой местности Для решения вопросов трудовой мобильности населения в области будет продолжена работа по межрегиональному перераспределению рабочей силы, а также направлению граждан на работу в сельскую местность с предоставлением жилья. В целях изучения спроса на рабочую силу и выявления вакансий продолжится работа с работодателями и коллегами других регионов. С учетом предложений рабочей силы продолжится формирование банка вакансий для граждан, желающих работать за пределами области. Этой категории граждан будут предоставляться консультационные и информационные услуги о возможном трудоустройстве на сезонные, временные и работы вахтовым методом. Сведения о наиболее интересных вариантах трудоустройства за пределами области с предоставлением жилья будут размещаться в средствах массовой информации, на информационных стендах службы занятости. Для оказания содействия организациям агропромышленного комплекса в подборе кадров службой занятости ежемесячно формируется областной банк вакансий. Он содержит сведения о возможном трудоустройстве в сельской местности с предоставлением жилья. Мероприятий по организации сельскохозяйственного переселения семей из других регионов не планируется из-за отсутствия пригодного для проживания жилья. Проведение этой работы ограничится рамками внутриобластного переселения и оказания семьям, желающим переселиться для работы в сельскую местность, финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N533. 5. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями Органы службы занятости в 2001 году направят усилия на оказание содействия в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Прогнозируется, что услуги службы занятости будут оказаны более 27 тысячам женщин, 2,5 тыс. гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, 500 гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, 18 тыс. гражданам из числа молодежи, 1200 инвалидам, 7 тысячам длительно безработным гражданам. В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь*; инвалиды; граждане, уволенные с военной службы; лица, освобожденные из мест лишения свободы; длительно безработные граждане (шесть месяцев и более); многодетные и одинокие родители; лица, предпенсионного возраста**) центры занятости реализуют программу "Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Предоставление финансовых средств из федерального бюджета в целях трудоустройства безработных граждан осуществляется при условии обеспечения организациями гарантий занятости данных граждан в течение периода действия соответствующего договора (до 12 месяцев). В 2001 году предполагается участие в данной программе 500 граждан, особо нуждающихся в социальной защите. *- выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в возрасте до 26 лет, окончившие образовательные учреждения в 12 месячный период, предшествующий дате признания их безработными **- за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту). Таблица 11 Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на условиях частичной компенсации оплаты труда в 2001 году +--------------------------------------+---------------------+ | Наименование центра | Число участников | | занятости населения | программы | | | (человек) | +--------------------------------------+---------------------+ | 1 | 2 | +--------------------------------------+---------------------+ | Большесельский | 13 | +--------------------------------------+---------------------+ | Борисоглебский | 10 | +--------------------------------------+---------------------+ | Брейтовский | 12 | +--------------------------------------+---------------------+ | Гаврилов-Ямский | 34 | +--------------------------------------+---------------------+ | Даниловский | 16 | +--------------------------------------+---------------------+ | Любимский | 14 | +--------------------------------------+---------------------+ | Мышкинский | 9 | +--------------------------------------+---------------------+ | Некоузский | 12 | +--------------------------------------+---------------------+ | Некрасовский | 11 | +--------------------------------------+---------------------+ | Первомайский | 12 | +--------------------------------------+---------------------+ | Переславский | 26 | +--------------------------------------+---------------------+ | Пошехонский | 10 | +--------------------------------------+---------------------+ | Ростовский | 33 | +--------------------------------------+---------------------+ | Рыбинский | 119 | +--------------------------------------+---------------------+ | Тутаевский | 35 | +--------------------------------------+---------------------+ | Угличский | 22 | +--------------------------------------+---------------------+ | Ярославский районный | 9 | +--------------------------------------+---------------------+ | г. Ярославль | 103 | +--------------------------------------+---------------------+ | ИТОГО | 500 | +--------------------------------------+---------------------+ Содействие занятости граждан с ограниченной трудоспособностью В целях создания благоприятных условий для реализации потенциальных возможностей 1200 граждан с ограниченной трудоспособностью в 2001 году предусматривается следующее: - обучение инвалидов по приоритетным на рынке труда профессиям и специальностям в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в специальных группах и по индивидуальным учебным планам; - содействие временной, самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности; - создание рабочих мест для инвалидов; - субсидирование занятости инвалидов за счет средств федерального бюджета в рамках программы "Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите"; - создание информационной базы данных инвалидов, получивших индивидуальную программу реабилитации инвалида и обратившихся за услугами в службу занятости; - координация действий государственных и общественных организаций в сфере занятости инвалидов; - отработка с заинтересованными организациями механизма контроля условий и режима труда на квотируемых рабочих местах, а также соответствия содержания труда требованиям индивидуальной программы реабилитации инвалида; - учет особенностей рынка труда на ранних стадиях разработки индивидуальных программ реабилитации инвалида; - корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов на основании данных службы занятости об уровне мотивации к труду и результативности поиска инвалидом работы; - в целях апробирования программы в части профессиональной реабилитации и достижения материальной независимости граждан обеспечить профессиональную подготовку, рациональное трудоустройство и профессиональное сопровождение 26 инвалидов в рамках областной программы "Государственная поддержка деятельности в сфере информационных технологий на 2001-2003 гг." Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Предполагается, что на рынок труда области в 2001 году выйдут 8,4 тысяч граждан, уволенных с военной службы, в том числе 4,5 тыс. проходивших службу по призыву. Будут нуждаться в трудоустройстве с помощью службы занятости 2,5 тыс. чел. Одной из важнейших задач при содействии занятости данной категории граждан является адаптация их к гражданским условиям жизни. Для этого проводится опережающее профконсультирование лиц, увольняющихся с военной службы. Важную роль в реализации политики содействия занятости бывших военнослужащих играет профессиональное обучение. При подборе профессии для переобучения военнослужащих учитывается имеющаяся у них квалификация, опыт и личностные качества. Профессиональная переподготовка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей планируется в Региональном Институте профессионального образования ИПК "Конверсия" по следующим специальностям: - бухгалтер со знанием делопроизводства; - организатор малого и среднего предпринимательства ; - специалист частной охранной деятельности ; - эксплуатация ПЭВМ и информационных систем; - микропроцессорные системы легковых автомобилей; - управляющий по персоналу; - помощник руководителя современного офиса. Содействию занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будут также способствовать: - оказание помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; - проведение ярмарок вакансий; - субсидирование занятости за счет средств федерального бюджета в рамках программы "Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите"; - разработка мер по взаимодействию с военными комиссариатами, воинскими частями: планов совместных действий, взаимный обмен информацией, создание в воинских частях стендов "Служба занятости информирует" и т.д. Содействие занятости молодежи Прогнозируется, что в службу занятости области в 2001 году обратятся по различным вопросам 18 тысяч человек в возрасте 16-29 лет. В работе по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда выделяются два основных направления: - превентивные меры: информирование молодежи о положении на рынке труда, профориентация и профобучение. - содействие занятости молодежи: подбор подходящей работы, реализация специальных программ по трудоустройству молодежи, содействие самозанятости и предпринимательской инициативе. Превентивные меры В 2001 году предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства молодежи, информацию о занятиях и карьере, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Информационно-методическое обеспечение содействия занятости молодежи будет направлено на: - подготовку справочно-методических сборников, методических рекомендаций, информационно-аналитических материалов по проблемам занятости молодежи; - формирование и ведение баз данных: организаций, оказывающих услуги в профориентации и трудоустройстве молодежи; молодежи, желающей трудоустроиться; вакансий; - проведение мониторинга молодежного рынка труда и социологических исследований по проблемам занятости и безработицы. Адаптации молодежи на рынке труда способствуют ярмарки рабочих и учебных мест, организация встреч с работодателями, представителями учебных заведений. В таких мероприятиях в 2001 году смогут принять участие более 15 тыс. молодых людей. Активизируется профориентационная работа со школьниками, целенаправленное оказание им широкого спектра профориентационных услуг по выбору профессии в целях уменьшения притока на рынок труда молодых людей, не имеющих профессии. В 2001 году продолжится реализация Межведомственной программы содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования всех уровней, предусматривающая дальнейшее совершенствование социального партнерства при решении задач по развитию кадрового потенциала экономики, обеспечению занятости молодежи. Программа предусматривает решение следующих задач: - создание системы информирования абитуриентов, обучающихся, выпускников учреждений профессионального образования и работодателей о рынках труда и образовательных услуг; - разработка научного обеспечения взаимосвязанного прогнозирования развития рынков труда и образовательных услуг; - формирование сети федеральных, региональных, местных и общественных организаций и учреждений, занимающихся вопросами содействия трудоустройству обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования; - организация на базе существующей системы дополнительного профессионального образования переподготовки незанятых выпускников учреждений профессионального образования; - формирование механизма коррекции содержания, форм и методов профессионального образования, перечня специальностей и структуры набора, Государственных образовательных стандартов, основывающегося на прогнозах взаимосвязанного развития рынков труда и образовательных услуг и др. Органы службы занятости предоставят студентам, вузовским центрам имеющиеся у них базы данных по трудоустройству, что будет содействовать адаптации ищущих работу на рынке труда. Профессиональное обучение молодежи значительно повышает шансы трудоустройства. В 2001 г. профессиональное обучение безработной молодежи по направлению службы занятости будет сохранять следующую ориентацию: - по заявкам действующих или вновь созданных организаций; - на перспективные профессии; - для организации индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, самозанятости. Будет оказываться содействие в направлении молодежи, обратившейся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, в планово-бюджетные группы учреждений начального профессионального образования для получения профессии за счет средств федерального бюджета. Содействие трудоустройству молодежи в 2001 году будет осуществляться в рамках следующих программ: "Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите" - для безработных выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в возрасте от 16 до 26 лет; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Все программы направлены на адаптацию молодого человека к производственной атмосфере. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан В 2001 году будет продолжена работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства несовершеннолетних граждан, привлечению к этому процессу всех заинтересованных сторон. Мероприятия по временному трудоустройству 4500 несовершеннолетних граждан, в реализации которых примут участие департамент по делам молодежи Администрации области, органы образования, службы занятости, работодатели, органы местного самоуправления, включают: - участие в разработке и реализации нормативных документов, регламентирующих обеспечение организации временной занятости несовершеннолетних граждан; - расширение перечня работ для временной занятости несовершеннолетних, формирование и постоянное обновление банка вакансий для их трудоустройства; - проведение ярмарок вакансий рабочих мест для подростков; - содействие в организации профильных отрядов для организации летней занятости несовершеннолетних граждан. Финансирование трудоустройства несовершеннолетних граждан планируется осуществлять за счет средств областного бюджета (организация временных рабочих мест в период летних каникул - 2000 тыс. рублей), средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и работодателей. Содействие занятости женщин Более 50% всех обращающихся за услугами в органы службы занятости женщины. Ожидается, что в 2001 году услуги службы занятости будут оказаны 27 тысячам женщин. За последние годы наблюдается тенденция сокращения доли женщин в ранее считавшихся традиционно женскими отраслях экономики: торговле, общественном питании, кредитовании, финансах, страховании, что обусловлено относительно высоким уровнем заработной платы, делающим их привлекательными для мужчин. Несовпадение профессионально-квалификационной структуры безработных со структурой вакансий имеет для женщин более выраженные негативные последствия, чем для мужчин. Сохраняется сложная ситуация с занятостью женщин предпенсионного возраста, т.к. они не представляют значительного интереса для работодателей, в т.ч. в плане перспектив профессионального развития. Профилактика безработицы среди женщин включает: - корректировку профессионально-квалификационной структуры специалистов, подготавливаемых в профессиональных учебных заведениях в соответствии с потребностью рынка труда; - проведение профориентационной работы с учащимися образовательных школ; - развитие системы трудовой реабилитации женщин после выхода их из отпуска по уходу за малолетними детьми. Решению гендерных проблем занятости будут способствовать: - осуществление постоянного мониторинга положения женщины на рынке труда и подготовка соответствующих информационно-аналитических материалов для разработки мер, направленных на активизацию участия женщин в социально-экономических преобразованиях; - разработка системы информационной политики в целях активизации поведения женщин на рынке труда; - групповые формы профориентационной работы с целью усиления мотивации к труду и развития необходимых для поиска работы навыков, преодоления психологического барьера, обусловленного неустроенностью; - трудоустройство безработных женщин на имеющиеся вакансии и квотируемые рабочие места; - профессиональное обучение по направлению органов службы занятости; - организация временной занятости женщин, в том числе на общественных работах; - создание и сохранение рабочих мест для женщин, субсидирование занятости женщин из числа одиноких и многодетных родителей и лиц предпенсионного возраста в рамках программы "Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите"; - социальная адаптация безработных женщин в рамках программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; - содействие развитию женской предпринимательской инициативы и ориентация женщин на самозанятость, обеспечение развития традиционных форм хозяйствования на селе, возрождение национальных художественных промыслов; - материальная поддержка и обеспечение социальных гарантий в виде выплат пособий по безработице, стипендий, материальной помощи, организации летнего отдыха детей безработных женщин. Содействие занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы Согласно прогнозным оценкам Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Ярославской области в 2001 году из мест лишения свободы будут освобождаться 1300 граждан, из них в органы службы занятости по вопросу трудоустройства обратятся порядка 500 граждан. Решение вопросов социального и трудового устройства граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, затруднено следующими обстоятельствами: многие граждане страдают тяжелыми хроническими заболеваниями; являются пенсионерами; потеряли связь с родственниками и требуют комплексного подхода к социальной адаптации. В целях усиления мер по трудоустройству освобождаемых из мест лишения свободы продолжится реализация договора о сотрудничестве между Управлением исполнения наказаний и службой занятости от 16.03.2000 и мероприятий по его выполнению (прилагается). Это позволит организовать работу по своевременному информированию осужденных граждан, планируемых к освобождению, о возможностях переобучения и трудоустройства, в том числе по предполагаемому месту жительства. В свою очередь, органы службы занятости получают опережающую информацию о профессионально-квалификационном составе и численности освобождаемых граждан. В соответствии с постановлением Губернатора области от 19.10.99 N647 в целях профилактики совершения преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы, оказания им поддержки в трудовом и бытовом устройстве, адаптации в области прорабатывается вопрос о создании межведомственного органа для решения этих проблем с привлечением заинтересованных ведомств. Предполагается активное участие членов попечительского совета, различных общественных организаций и государственной службы занятости населения в реализации проекта Ярославской области "Возвращение", разработанного членами общественной организации "Социум" и признанного одним из победителей конкурса проектов "Тюремная реформа в России", проведенного в 2000 году фондом "REAL REFORM INTERNATIONAL". Одной из задач проекта является психологическая и технологическая подготовка осужденных к их будущей жизни и работе на свободе. В частности предполагается обучение технике трудоустройства, информирование освобождаемых из мест лишения свободы о рынке труда. Территориальные органы занятости предоставят гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, следующую помощь: - возможность участвовать в программах социальной адаптации на рынке труда (обучение навыкам самостоятельного активного поиска работы); - подбор подходящей работы и профконсультирование; - возможность временной занятости и участия в общественных работах в период активного поиска работы; - оказание помощи в организации индивидуальной трудовой деятельности; - возможность профессионального обучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда; - содействие в трудоустройстве на квотируемые рабочие места; - субсидирование занятости указанной категории граждан в рамках программы "Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев В 2001 году сохранится тенденция снижения притока вынужденных мигрантов в область. Если в 1999 г. в область прибыло 362 чел., то в 2000 г. - 279 чел. В 2001 году прогнозируется принять в область порядка 10 беженцев и 300 вынужденных переселенцев. Размещение этой категории граждан на территории области преимущественно осуществляется в городах и поселках городского типа. При обращении беженцев и вынужденных переселенцев по вопросу трудоустройства возникает проблема обеспечения их жильем. Поэтому для решения этих вопросов гражданам подбирают вакансии с предоставлением жилья. В настоящее время банк вакансий с предоставлением жилья незначителен и, преимущественно, эти вакансии в сельской местности. Для решения вопросов содействия занятости беженцев и вынужденных переселенцев в 2001 г. предусматривается: - дальнейшее сотрудничество с территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации; - подбор вариантов трудоустройства с предоставлением жилья; - предоставление консультаций, услуг, связанных с профориентацией и профессиональным обучением, организацией собственного дела; - квотирование рабочих мест в организациях области для трудоустройства этой категории граждан. 6. Поддержка доходов безработных граждан и членов их семей Для обеспечения материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного, и лиц, находящихся на их иждивении, в 2001 году предусматривается: - выплата пособий по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (11,45 тыс. чел. в среднегодовом исчислении); - оказание материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящихся на их иждивении (0,77 тыс. чел., в том числе 0,27 тыс. чел.- на отдых детей безработных граждан); - оформление досрочных пенсий ( 0,35 тыс. чел.). В целях предупреждения фактов незаконного получения материальной поддержки безработными гражданами продолжится взаимодействие органов занятости с правоохранительными и налоговыми органами, органами социального обеспечения и другими организациями. 7. Меры по предотвращению массовых высвобождений При ухудшении ситуации на рынке труда, характеризующейся массовыми остановками и закрытием предприятий, активным высвобождением работников из организаций, к которым применяется процедура банкротства, будут осуществляться меры по смягчению последствий массовых высвобождений и предотвращению возникновения критических ситуаций, направленные на обеспечение занятости населения путем: - усиления контроля за своевременным и полным предоставлением работодателями сведений о планируемых массовых высвобождениях, заблаговременным предупреждением увольняемых работников, профсоюза или органа представительства коллектива; - отслеживания соблюдения работодателем обязанностей по реализации мер, предусмотренных российским законодательством о труде, коллективными договорами и соглашениями по защите трудящихся в случае приостановки производства или высвобождения работников; - проведения мероприятий по предотвращению обострения ситуаций при массовых высвобождениях работников из организаций (приостановка, поэтапное высвобождение; организация опережающего обучения; перевод увольняемых работников на другую работу как внутри предприятия, так и вне его; сокращение вакансий; организация труда на условиях неполного рабочего времени; направление на курсы переквалификации с последующим предоставлением рабочего места в этих организациях, частично за счет средств службы занятости; предоставление материальной помощи сверх установленной законом за счет средств работодателя; организация пунктов регистрации высвобождаемых граждан непосредственно в организациях, проведение групповых и индивидуальных консультаций для высвобождаемых работников, информирование их о положении на рынке труда и др.); - стимулирования создания предпринимательских структур; - расширения сети оплачиваемых общественных работ и организации временных работ; - организации занятости населения в порядке внутриобластного перераспределения граждан и переезда в другую местность; - организации переподготовки безработных граждан и незанятого населения по профессиям или специальностям, имеющим спрос на рынке труда; - освоения новых профессий и соответствующей квалификации, требующихся для проводимой диверсификации производства. Территориальные органы службы занятости осуществляют также посредническую роль при конфликтных ситуациях в организациях, проводящих высвобождение работников. В случаях неправомерного массового высвобождения документы направляются в органы прокуратуры и профсоюзы для приостановки высвобождения или поэтапного его проведения. В 2001 г. продолжится взаимодействие территориальных органов службы занятости с работодателями и профсоюзами в вопросах предотвращения массовых высвобождений. Наибольший акцент будет делаться на проведение работы с организациями, планирующими массовые высвобождения работников, что связано с необходимостью предупреждения резкого роста напряженности на рынке труда. В целях смягчения негативных социальных последствий банкротств предприятий и массового высвобождения служба занятости продолжит взаимодействие с работодателями и Территориальным агентством Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, объем которых определяется Министерством труда и социального развития Российской Федерации на очередной финансовый год. Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы из федерального бюджета на 2001 год составит 111477,1 тыс. рублей. Кроме того, для реализации Программы предполагается привлечь средства областного бюджета - 2080,0 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований в сумме - 2204,5 тыс. рублей, средства работодателей 2128,0 тыс. рублей. Кадровое обеспечение Программы В целях эффективной реализации Программы в 2001 г. предусматривается: - непрерывное повышение уровня квалификации персонала, освоение эффективных технологий в организации работы специалистов; - проведение комплексных проверок работы центров занятости специально образованными комиссиями Департамента занятости в целях повышения эффективности функционирования центров занятости, унификации технологического процесса, направленного на содействие трудоустройству безработных, контроля за деятельностью центров занятости. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
