|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ярославской области от 19.06.2002 № 393ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.06.2002 N 393 г. Ярославль Утратило силу - Постановление Губернатора Ярославской области от 26.06.2007 г. N 582 О Программе содействия занятости населения Ярославской области на 2002-2005 годы (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 22.08.2003 г. N 536) Программа содействия занятости населения Ярославской области на 2002-2005 годы разработана на основе Закона Российской Федерации от 19.04.91 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", нормативных документов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и в соответствии с программой социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания к благополучию". Программа обсуждена 06.05.2002 на координационном комитете содействия занятости населения Ярославской области и согласована Министерством труда и социального развития Российской Федерации 17.04.2002 N 2281-МТ. ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить представленную Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области Программу содействия занятости населения Ярославской области на 2002-2005 годы (приложение). Считать Программу составной частью программы социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания к благополучию". 2. Администрации области: 2.1. Совместно с департаментом финансов Ярославской области (Федоров А.П.) ежегодно в течение периода действия Программы включать ее в перечень областных целевых программ и уточнять объем средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей областного бюджета. (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 22.08.2003 г. N 536) 2.2. Предусматривать ежегодно 200 учебных мест в учреждениях начального профессионального образования для обучения безработной молодежи по направлению службы занятости. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области: - определить на 2002 год условия, размер и порядок введения квот рабочих мест в организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, уделив соответствующее внимание реализации постановления Губернатора области от 13.02.98 N118 "О некоторых мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - ежегодно предусматривать при формировании местных бюджетов финансовые средства на реализацию мероприятий содействия занятости населения. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Сазонова А.Ю. 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области А.И.Лисицын Приложение к постановлению Губернатора области от 19.06.2002 N 393 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 22.08.2003 г. N 536) СОДЕРЖАНИЕ +----------------------------------------------------------------------+------+ | | Стр. | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Паспорт Программы содействия занятости населения Ярославской области | | | на 2002-2005гг. | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Введение | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2002-2005 годы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Мероприятия по содействию занятости населения | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | 1.Развитие качества рабочей силы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Профессиональная подготовка новой рабочей силы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Содействие развитию персонала в организациях | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Профессиональное обучение незанятых граждан | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | 2. Социальное партнерство на рынке труда | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | 3. Создание и сохранение рабочих мест | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | 4. Улучшение функционирования рынка труда | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Содействие трудоустройству | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Мероприятия по содействию трудоустройству населения | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Организация общественных работ | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Оказание содействия самозанятости населения | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Содействие занятости граждан с ограниченной трудоспособностью | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Содействие занятости молодежи | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Содействие занятости женщин | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Содействие занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | 5. Социальная поддержка безработных граждан | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | 6. Меры по содействию занятости высвобождаемых работников | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Ресурсное обеспечение Программы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Финансовое обеспечение Программы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Кадровое обеспечение Программы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Оценка эффективности реализации Программы | | +----------------------------------------------------------------------+------+ | Приложения. | | +----------------------------------------------------------------------+------+ Паспорт Программы содействия занятости населения Ярославской области на 2002-2005гг. Дата принятия решения о Приказ руководителя Департамента от разработке Программы 20.09.2001 N 58 Государственный заказчик Департамент федеральной Программы государственной службы занятости населения по Ярославской области Основные разработчики Департамент федеральной Программы государственной службы занятости населения по Ярославской области, государственные учреждения - центры занятости населения Цель и задачи Программы Максимальное обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; содействие занятости населения на основе: - осуществления превентивных мер по предупреждению высвобождения работников; - проведения мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных, ориентации программ трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных; - расширения доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости; - дальнейшего развития, повышения качества и продуктивности системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения; - совершенствования механизма организации общественных работ путем повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов; - улучшения информирования граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении. Сроки реализации Программы 2002-2005 гг. Перечень основных - обеспечение, подбор, подготовка мероприятий кадров для экономики области; - повышение качества рабочей силы; - социальное партнерство; - создание и сохранение рабочих мест; - улучшение функционирования рынка труда; - социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями; социальная поддержка безработных граждан; - меры по предупреждению массовых высвобождений Исполнители основных Органы службы занятости населения мероприятий области, департамент по делам молодежи, департамент образования, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, ЦПО "Ресурс", работодатели, администрации муниципальных образований, учебные заведения Объемы и источники Финансовые затраты на реализацию финансирования, Программы составят 650 млн. рублей, направления в том числе в 2002 году - 148,1 расходов (в установленном млн. рублей. Из общих затрат - порядке) средства федерального бюджета - 613 млн. рублей, в том числе в 2002 году - 138,7 млн. рублей; областного бюджета - 12 млн. рублей, в том числе в 2002 году - 3,1 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований области - 8,0 млн. руб., в том числе в 2002 году - 2,0 млн. рублей; прочих источников - 17 млн. рублей, в том числе в 2002 году - 4,3 млн. рублей. Объемы финансирования уточняются ежегодно. Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит в результаты реализации 2002-2005 гг.: Программы - не допустить превышения уровня официальной безработицы 1,5% (оптимальный вариант); - оказать услуги службы занятости 900 тыс. человек, в том числе трудоустроить 160,0 тыс. человек. Из них в 2002 году соответственно 217 и 40 тыс. человек; - обеспечить сбор вакансий в количестве не менее 60 тысяч единиц ежегодно; - обеспечить ежегодно участие за счет всех источников финансирования более 7 тысяч безработных граждан в мероприятиях по содействию трудоустройству населения (организация общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет; оказание содействия самозанятости населения; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда); - предоставить в 2002 году возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 3 тыс. безработных и незанятых граждан; - оказать профориентационные услуги 128 тыс. человек, в т.ч. в 2002 году - 32 тыс. человек Контроль за выполнением Контроль за реализацией Программы Программы осуществляют Минтруда России, Администрация области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, областной совет профсоюзов, органы местного самоуправления (в части выполнения программных заданий по соответствующей территории) ВВЕДЕНИЕ В Ярославской области сложилась определенная система управления занятостью населения, которая позволила обеспечить один из самых высоких уровней занятости в Российской Федерации. Разработаны и успешно реализуются инновационные программы содействия занятости молодежи, инвалидов, военнослужащих, подлежащих увольнению, сельских жителей. Опыт решения подобных проблем принят многими регионами России. Программа содействия занятости населения Ярославской области на 2002-2005 годы (далее - Программа) содержит основные направления работы социальных партнеров на рынке труда, учитывает мероприятия по содействию занятости населения, содержащиеся в региональных программах, обеспечивает преемственность ранее принятых программ занятости и направлена на реализацию единой государственной политики занятости на территории области. Программа разработана в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 20.04.96 N36-ФЗ (в редакции по состоянию на 29.12.2001), Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.11.2000 N 83 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения" и приказом руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области (далее - Департамент занятости) от 20.09.2001 N 58. Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития области, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, подготовленного специалистами службы занятости. Цель и задачи Программы - максимальное обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; содействие занятости населения на основе осуществления превентивных мер по предупреждению высвобождения работников; расширения доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости; проведения мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных, ориентации программ трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных; дальнейшего развития, повышения качества и продуктивности системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения; совершенствования механизма организации общественных работ путем повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов; улучшения информирования граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении. Участники Программы: работодатели, наемные работники, заинтересованные организации. Основные исполнители Программы: органы службы занятости населения, департамент по делам молодежи, департамент образования, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, ЦПО "Ресурс", работодатели, администрации муниципальных образований, учебные заведения. Сроки реализации: реализация Программы рассчитана на 2002-2005 годы. Ежегодно производится корректировка программных мероприятий и показателей после утверждения федерального, областного и местных бюджетов на соответствующий финансовый год и получения контрольных показателей из Минтруда России. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Изменения в сфере занятости В 2001 году рост валового регионального продукта (ВРП) Ярославской области составил около 104% (в 2000 г. - 105%). Замедление реального роста ВРП связывается со снижением темпов роста в базовой отрасли производственной сферы региона - промышленности. В основном снижение темпов роста ВРП обусловлено ограниченным числом ведущих отраслей промышленности, а у них сокращаются резервы роста и использования производственных мощностей. Кроме того, на снижение роста ВРП оказывает влияние кризисное состояние сельского хозяйства и весьма низкий уровень капитальных вложений. Вместе с тем, достаточно высокие темпы роста (на уровне 107-111%) достигнуты в строительстве, транспорте, связи, торговле и общественном питании. Оживление экономики области непосредственно связано с увеличением численности занятых в ее отраслях. Так в 2000 году по сравнению с 1999 годом численность занятых увеличилась на 4,3%. Среди восемнадцати регионов, входящих в Центральный федеральный округ, Ярославская область занимает четвертое место по уровню занятости населения, который составляет 61,8%. Вместе с тем, продолжают иметь случаи работы организаций в режиме неполной занятости (более 7% работников крупных и средних организаций области). При этом масштабы неполной занятости имеют тенденцию к ежегодному снижению. В общей численности занятого в экономике населения в 2001 году 450,6 тыс. человек, или 71,2% составляли штатные работники крупных и средних организаций без учета совместителей (в 2000 г. - 461,4 тыс. человек, или 69,2%). В течение января-сентября 2001 года в крупные и средние организации принято на работу 98,9 тыс. человек, из них 5,5 тыс. человек - на вновь введенные рабочие места (в 1999 г. соответственно 110,6 тыс. человек и 9,5 тыс. человек, в 2000 г. - 130,7 тыс. человек и 7,2 тыс. человек). Выбыло по различным причинам 106,0 тыс. человек, из них 79,3 тыс. человек, или 74,8%, уволились по собственному желанию (в 1999 г. соответственно 108,0 тыс. человек и 77,8 тыс. человек, в 2000 г. - 137,1 тыс. человек и 102,9 тыс. человек). Выбытие работников на 93,3% компенсировалось приемом новых кадров (в 1999 г. - на 102,5%, в 2000 г. - на 95,3%). Численность незанятого населения и безработных, их половозрастной состав Численность граждан, незанятых трудовой деятельностью в экономике области, которые по методологии МОТ являются безработными, на начало 2001 года составила 69,4 тыс. человек, по оценке на конец года - 61,0 тыс. человек. Их состав характеризуется следующими данными. По месту проживания: проживающие в городах - 75,4%, в сельской местности - 24,6%. По полу: мужчины - 62,3%, женщины - 37,7%. По возрасту: до 20 лет - 6,7%, 20-49 лет - 83,6%, 50 лет и старше - 14,3%. Состав безработных по уровню образования представлен следующей диаграммой. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Ярославской области, на начало 2001 года составляла 10,2 тыс. человек, уровень безработицы - 1,4%. В течение года в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратились 53,9 тыс. человек, что на 3,1% больше, чем в прошлом году. Среди обратившихся стабильными остались доли женщин (50%) и молодежи в возрасте 16-29 лет (35%). По сравнению с 2000 годом увеличилось на 29% число обращений высвобожденных из организаций работников. Статус безработного из числа обратившихся получили 23,8 тыс. человек, что на 1,1% меньше, чем в прошлом году. На конец 2001 численность ищущих работу граждан, состоящих на учете, составила 12,0 тыс. человек, в том числе имеющих статус безработного - 10,1 тыс. человек Уровень официально регистрируемой безработицы - 1,4% (в 2000 г. - 1,4%). По сравнению с 2000 годом снизилась средняя продолжительность безработицы по всем категориям безработных граждан и к концу года составила 4,5 месяца. Состав общей численности безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, характеризуется следующими данными: По полу Таблица 1 (в процентах на начало года) +----------------------+--------------------------+----------------------------+ | | Женщины | Мужчины | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ | Показатели |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2000 г. |2001 г. | 2002 г. | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |Численность | 63,6 | 59,3 | 60,1 | 36,4 | 40,7 | 39,9 | |безработных | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |По причинам | | | | | | | |незанятости | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- уволившиеся по | 24,6 | 29,9 | 31,5 | 20,6 | 25,8 | 27,7 | |собственному желанию | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- высвобожденные | 13,6 | 10,8 | 12,7 | 2,9 | 2,1 | 3,1 | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- выпускники | 4,8 | 3,2 | 2,6 | 0.8 | 0.8 | 0,7 | |общеобразовательных | | | | | | | |школ и | | | | | | | |профессиональных | | | | | | | |учебных заведений | | | | | | | |всех типов | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |По уровню образования | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- с высшим и средним | 27,3 | 27,4 | 28,9 | 7,7 | 9,5 | 11,3 | |специальным | | | | | | | |образованием | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- имеющие среднее | | | | | | | |общее и начальное | | | | | | | |профессиональное | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |образование | 29,9 | 26,1 | 25,8 | 20,0 | 22,9 | 21,4 | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- не имеющие полного | 6.4 | 5.8 | 5,4 | 8,7 | 8,3 | 7,2 | |среднего образования | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |По возрасту | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- молодежь 16-29 лет | 21,9 | 18,8 | 17,6 | 7,6 | 8,8 | 9,2 | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |-лица среднего | 37,7 | 33,6 | 36,2 | 25,6 | 29.3 | 28,7 | |возраста 30-49 (54) | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- лица | 4,3 | 6,8 | 6,3 | 2,8 | 2,6 | 2,0 | |предпенсионного | | | | | | | |возраста | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |Отдельные категории | | | | | | | |безработных | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- не приступавшие к | 7,8 | 5,3 | 3,4 | 2,1 | 1,8 | 1,4 | |трудовой деятельности | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- не имеющие | 1,9 | 1,3 | 1,0 | 1,0 | 0,9 | 0,9 | |профессии, | | | | | | | |специальности | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |- имеющие длительный | 10,0 | 5,5 | 4,3 | 5,3 | 3,6 | 2,6 | |(более года) перерыв | | | | | | | |в работе | | | | | | | +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ По возрасту Таблица 2 (на начало года) +--------------------------+-----------------+-----------------+-----------------+ | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | | | чел. | | чел. | | чел. | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Численность | 11,2 | 100 | 10,2 | 100 | 10,1 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных - всего | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | в том числе: | 3,3 | 29,5 | 2,8 | 27,6 | 2,7 | 26,8 | | в возрасте 16-29 лет | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | предпенсионного возраста | 0,8 | 7,1 | 1,0 | 9,4 | 0,8 | 8,3 | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | | 7,1 | 63,3 | 6,4 | 62,9 | 6,5 | 64,9 | | других возрастов | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ По уровню образования Таблица 3 (на начало года) +----------------------------+----------------+----------------+-----------------+ | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | +----------------------------+--------+-------++--------+------+-+--------+------+ | | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | | | чел. | | чел. | | чел. | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | Численность | 11,2 | 100 | 10,2 | 100 | 10,1 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных - всего | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | в том числе имеющих: | 1,2 | 10,5 | 1,1 | 11,3 | 1,3 | 13,0 | | высшее профессиональное | | | | | | | | образование | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | среднее профессиональное | 2,7 | 24,5 | 2,6 | 25,5 | 2,7 | 27,2 | | образование | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | начальное профессиональное | 2,7 | 23,7 | 2,5 | 24,2 | 2,4 | 23,4 | | образование | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | среднее общее образование | 2,9 | 26,2 | 2,5 | 24,8 | 2,4 | 23,8 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | неполное среднее | 1,7 | 15,1 | 1,4 | 14,1 | 1,3 | 12,6 | | образование | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ По причинам увольнения Таблица 4 (на начало года) +----------------------------+----------------+----------------+-----------------+ | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | +----------------------------+--------+-------++--------+------+-+--------+------+ | | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | | | чел. | | чел. | | чел. | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | Численность | 11,2 | 100 | 10,2 | 100 | 10,1 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных - всего | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | в том числе: | 5,0 | 44,6 | 5,7 | 55,7 | 6,0 | 59,2 | | уволившиеся по | | | | | | | | собственному желанию | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | уволенные за нарушения | 0,3 | 2,3 | 0,1 | 1,0 | 0,1 | 1,1 | | трудовой дисциплины | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | высвобожденные работники | 1,8 | 16,4 | 1,3 | 12,9 | 1,6 | 15,8 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | граждане, уволенные с | 0,1 | 0,9 | 0,1 | 1,0 | 0,06 | 0,6 | | военной службы | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | лица, освобожденные из | 0,1 | 0,9 | 0,1 | 1,0 | 0,04 | 0,4 | | мест лишения свободы | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ По продолжительности безработицы Таблица 5 (на начало года) +----------------------------+----------------+----------------+-----------------+ | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | +----------------------------+--------+-------++--------+------+-+--------+------+ | | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | | | чел. | | чел. | | чел. | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | Численность | 11,2 | 100 | 10,2 | 100 | 10,1 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных - всего | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | в том числе: | 1,8 | 15,9 | 1,4 | 14,2 | 1,5 | 15,1 | | до 1 месяца | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | от 1 до 4 месяцев | 4,5 | 40,0 | 4,5 | 44,5 | 4,3 | 43,4 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | от 4 до 8 месяцев | 2,1 | 18,5 | 2,5 | 24,2 | 2,6 | 25,4 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | от 8 месяцев до 1 года | 1,6 | 14,3 | 1,2 | 11,9 | 1,2 | 11,9 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ | более 1 года | 1,3 | 11,3 | 0,5 | 5,2 | 0,4 | 4,2 | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------+ Распределение безработицы по территориальным образованиям Ярославской области непосредственно связано с состоянием местных рынков рабочей силы, которые определяют ситуацию на рынке труда области в целом. Доминирующее влияние здесь по-прежнему оказывает рынок труда г. Ярославля, в котором проживает 45% трудоспособного населения области. На 01.01.2002 численность безработных, состоящих на учете по городу Ярославлю, составила 2,6 тыс. человек или 25,8% от общего числа безработных области. По сравнению с тем же периодом прошлого года она уменьшилась на 1,4%. Уровень безработицы 0,7%. Следующим значительным и оказывающим большое влияние на экономику области является рынок труда г. Рыбинска и Рыбинского муниципального округа, доля трудоспособного населения которых составляет пятую часть численности трудоспособного населения области. Численность безработных, состоящих на учете в центре занятости, по сравнению с прошлым годом не изменилась и составила 1,5 тыс. человек. Уровень безработицы - 0,9%. Значительное влияние на рынок труда области оказывает положение, складывающееся на рынках рабочей силы в малых городах и поселках области, муниципальных образованиях. Ситуация там неоднозначная (см. диаграмму). В 13 муниципальных образованиях уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. Наибольшее значение его имеют муниципальные округа: Брейтовский - 3,7%, Любимский - 3,7%, Борисоглебский - 3,6%, Ростовский - 3,2%. Самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в г. Ярославле - 0,7%, Ярославском муниципальном округе - 0,8%, г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном округе - 0,9%. Средняя продолжительность безработицы превысила среднеобластное значение этого показателя в 9 муниципальных образованиях. Наибольшее значение имеют: Гаврилов-Ямский округ - 5,3 месяца, Некрасовский округ - 5,2 месяца и Любимский округ - 5,1 месяца. Таблица 6 Численность безработных, уровень безработицы и средняя ее продолжительность в разрезе муниципальных образований Ярославской области +-------------------+----------------------------------------------------------+ | | на 01.01.2002 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ | Наименование |Состояли на| Уровень | Средняя | Коэффициент | | центров занятости | учете |безработицы к|продолжительность |напряженности| | |безработные| ТСН | безработицы | (чел.) | | | (чел.) | (%) | (мес.) | | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |БОЛЬШЕСЕЛЬСКИЙ | 158 | 2,5 | 4,2 | 23 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |БОРИСОГЛЕБСКИЙ | 311 | 3,6 | 5,1 | 29 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |БРЕЙТОВСКИЙ | 166 | 3,7 | 5,0 | 56 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ГАВРИЛОВ-ЯМСКИЙ | 407 | 2,4 | 5,3 | 19 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ДАНИЛОВСКИЙ | 353 | 2,0 | 5,0 | 11 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ЛЮБИМСКИЙ | 303 | 3,7 | 5,1 | 16 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |МЫШКИНСКИЙ | 205 | 2,9 | 4,0 | 107 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |НЕКОУЗСКИЙ | 248 | 2,4 | 4,3 | 10 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |НЕКРАСОВСКИЙ | 373 | 2,6 | 5,2 | 9 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ПЕРВОМАЙСКИЙ | 184 | 2,3 | 4,8 | 7 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ПЕРЕСЛАВСКИЙ | 473 | 1,2 | 4,0 | 3 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ПОШЕХОНСКИЙ | 172 | 1,6 | 5,0 | 58 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |РОСТОВСКИЙ | 1417 | 3,2 | 4,5 | 4 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |РЫБИНСКИЙ | 1461 | 0,9 | 3,9 | 2 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ТУТАЕВСКИЙ | 508 | 1,3 | 3,6 | 2 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |УГЛИЧСКИЙ | 489 | 1,6 | 4,2 | 5 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |ЯРОСЛАВСКИЙ Р-НЫЙ | 233 | 0,8 | 4,1 | 1 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |г. ЯРОСЛАВЛЬ | 2598 | 0,7 | 4,8 | 0 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ |По области | 10059 | 1,4 | 4,5 | 1 | +-------------------+-----------+-------------+------------------+-------------+ В 2001 году благодаря активной работе специалистов службы занятости населения по выявлению вакансий, а также системному взаимодействию с работодателями значительно увеличился банк вакансий, которыми располагает служба занятости области. За год в банке вакансий имелось 74,1 тыс. единиц или на 8,0% больше, чем за тот же период прошлого года. Остаток вакансий на конец 2001 года составил 13,1 тыс. единиц. Из общего числа вакансий свыше 75% составляют вакансии для рабочих и около 25% - вакансии для специалистов и служащих. Оценивая структуру вакансий, можно отметить, что наибольшим спросом у работодателей пользовались профессии квалифицированных рабочих: газоэлектросварщики, слесари, станочники, водители авто- и электротранспорта, строители (каменщики, маляры, штукатуры, облицовщики, плотники, столяры), электрики. Кроме того, устойчивым спросом пользуются такие профессии сферы обслуживания, как закройщики, портные, продавцы, лоточники, повара, кондитеры. Среди специалистов и служащих большой спрос имели преподаватели, учителя, инженеры, мастера по различным видам деятельности, медицинские работники среднего звена, воспитатели. В профессиональной структуре спроса на рабочую силу в 2001 году, представленной на диаграмме, были отмечены некоторые рассогласования. Доля безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости области и имеющих профессии квалифицированных рабочих, значительно отстает от доли спроса на них. В то же время доля безработных специалистов и служащих намного превышает долю спроса на них. При этом несоответствие спроса и предложения рабочей силы характеризуется не только количественными, но и качественными признаками, среди которых ведущее место занимает квалификационная структура этих двух составляющих рынка труда. В банке вакансий большую долю имеют вакансии с повышенными требованиями работодателей к уровню квалификации (для рабочих - не ниже 4-6 разрядов, для специалистов - опыт работы по специальности не менее 3-х лет), к возрасту (не старше 35 лет), к полу (в основном вакансии для мужчин), к уровню трудовой и исполнительской дисциплины (отсутствие вредных привычек). Однако доля безработных, состоящих на учете в службе занятости и соответствующих этим требованиям, намного меньше. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2002-2005 годы Прогнозная оценка состояния рынка труда Ярославской области на среднесрочный период основывается на предположении, что в экономике и на рынке труда как страны, так и области сохранятся тенденции, сложившиеся в предшествующие годы, в соотношениях темпов роста инфляции, объемов производства, инвестиционной активности и динамики занятости. Согласно прогнозу социально-экономического развития Ярославской области предполагается, что в 2002-2005 годах ВРП будет расти с темпами около 2-3% в год. В прогнозируемом периоде ожидается значительное повышение загрузки имеющихся мощностей в большей части отраслей промышленности области, а в результате - рост объемов производства. Наибольшее влияние на рост объемов промышленного производства окажет прирост в химической и нефтехимической промышленности, топливной промышленности и машиностроении. Важнейшими факторами, обуславливающими рост промышленного производства в области, являются сравнительно благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на товары топливно-энергетического комплекса, химического и нефтехимического производства, а также спрос на продукцию машиностроения и пищевой промышленности, предъявляемые внутренним рынком. Кроме того, в ближайшие два года существенное влияние на промышленное производство окажет реконструкция предприятий топливной промышленности, проводящаяся в настоящее время. В 2002-2005 годах это позволит сохранить высокие темпы роста промышленного производства, которые могут составить 7,0-7,5%. Как и в 2001 году, определяющими факторами в развитии отраслей сельского хозяйства области в прогнозируемом периоде останутся проблемы финансового характера, физический износ основных фондов и недостаток качественных трудовых ресурсов. Данные факторы приведут к замедленным темпам развития агропромышленного комплекса. На 2002 год прогнозируется весьма умеренный рост реальных объемов инвестиций, что связывается с сокращением приблизительно на 28%, инвестиций непроизводственного назначения. При этом рост капитальных вложений области в большей части будет определяться увеличением инвестиций в промышленности и на транспорте. В последующие годы прирост объемов инвестиций в реальном выражении возможен на уровне 3,6-5,0%. Реальный рост прогнозируется как в производственных, так и непроизводственных инвестициях. Основными факторами ожидаемого роста инвестиций в среднесрочной перспективе являются: реконструкция и техническое перевооружение нефтеперерабатывающего завода, ряда предприятий машиностроения и пищевой промышленности, строительство автомобильного моста через Волгу, доведение до международных стандартов аэропорта "Туношна". В течение 2002 года на рынке труда области не ожидается значительного изменения в предложении рабочей силы (см. таблицу). Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Ярославской области в 2002-2005 гг. тыс. чел. +------------------------------------+--------+--------------------------------------+ | | 2001 | Прогноз | | | г. | | | | отчет | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 г. | | | | г. | г. | г. | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Спрос на рабочую силу | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Всего | 216,2 | 213,5 | 214,0 | 215,0 | 213,5 | | в том числе: | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | на начало прогнозного периода на | 10,7 | 15,0 | 14,5 | 15,5 | 14,0 | | имеющиеся вакансии | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | потребность в работниках на новых | 9,2 | 8,0 | 8,5 | 9,0 | 9,5 | | рабочих местах, предусмотренных к | | | | | | | вводу в прогнозируемом периоде | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | потребность в работниках на замену | 196,3 | 190,5 | 191,0 | 190,5 | 190,0 | | выбывающих по собственному желанию | | | | | | | и другим причинам, не связанным с | | | | | | | сокращением численности персонала | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Предложение рабочей силы | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Всего | 216,3 | 207,0 | 202,5 | 200,4 | 200,7 | | в том числе: | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | численность безработных на начало | 68,7 | 61,0 | 60,0 | 59,0 | 60,0 | | года | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | из них: зарегистрированные в | 10,2 | 10,5 | 11,7 | 12,2 | 12,3 | | службе занятости | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | численность высвобожденных в | 4,7 | 5,0 | 4,5 | 4,5 | 4,0 | | течение года работников | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | численность работников, | 104,6 | 105,0 | 104,0 | 104,5 | 105,0 | | уволившихся по собственному | | | | | | | желанию | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | численность выпускников учебных | 14,4 | 14,4 | 13,4 | 12,9 | 12,8 | | заведений всех уровней | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | численность уволенных из | 4,6 | 4,5 | 4,4 | 4,1 | 4,0 | | Вооруженных Сил | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | численность освобожденных из мест | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 0,9 | 0,9 | | лишения свободы | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | механический приток населения | 11,2 | 10,0 | 9,0 | 8,5 | 8,0 | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | численность граждан, не имеющих | 7,1 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | | работы по другим причинам | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Соотношение спроса и предложения | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Неудовлетворенный спрос на рабочую | 13,1 | 14,5 | 15,5 | 14,0 | 14,0 | | силу (количество вакансий на конец | | | | | | | года) | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Общая численность безработных на | 1,0 | 60,0 | 59,0 | 60,0 | 61,0 | | конец года | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Численность официально | 10,1 | 11,7 | 12,2 | 12,3 | 12,7 | | зарегистрированных безработных на | | | | | | | конец года | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Численность занятых в экономике | 656,6 | 651,4 | 653,6 | 653,9 | 654,0 | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Численность экономически активного | 738,0 | 711,4 | 712,6 | 713,9 | 715,0 | | населения (ЭАН) | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Уровень общей безработицы, в % к | 8,3 | 8,4 | 8,3 | 8,4 | 8,5 | | ЭАН | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Уровень регистрируемой безработицы | 1,2 | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | | (оптимальный вариант), % | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ | Уровень регистрируемой | 1,2 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | | безработицы, | | | | | | | (максимальный вариант), % | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ Динамика среднегодовой численности населения области находится в прямой зависимости с устойчивыми негативными тенденциями в демографических процессах, протекающих в области в последние годы. Высокая заболеваемость и смертность населения с одновременным снижением рождаемости сказываются на росте естественной его убыли. В последние годы численность населения поступательно снижалась на 0,8-0,9% в год. В абсолютных цифрах за 2001 год численность населения сократится примерно на 13 тыс. человек и составит 1393,5 тыс. человек. В 2002 году динамика демографических процессов будет близка по своим параметрам к 2001 году. В последующий прогнозируемый период темпы снижения численности населения области останутся в пределах 0,7-1,0%. В прогнозируемом периоде структурная модернизация экономики области будет сопровождаться высвобождением работников, которое не будет превышать уровня 2001 года и может достичь 4,5-5,0 тыс. человек ежегодно (по кругу крупных и средних предприятий), что не превысит 5% от всех выбывающих. При этом около 70% прогнозируемого высвобождения придется на промышленность. Предполагается, что динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по собственному желанию, выпускников учебных заведений всех уровней, уволенных из Вооруженных Сил, освобожденных из мест лишения свободы, а также механического притока населения будет иметь тенденцию к их незначительному сокращению. В результате общая численность безработных на конец 2002 года при оптимальном варианте развития ситуации на рынке труда может составить 60,0 тыс. человек, из них зарегистрированных в службе занятости - 11,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,4% (максимальный вариант - 1,6%). По прогнозной оценке на конец 2005 года эти показатели останутся практически неизменными: общая численность безработных - 61,0 тыс. человек, из них зарегистрированных в службе занятости - 12,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы (оптимальный вариант) - 1,5%, максимальный вариант - 1,7%. В прогнозируемом периоде ожидается незначительный рост численности занятых в экономике области. Спрос на рабочую силу увеличится практически во всех отраслях экономики. Динамика численности занятых приведет к дальнейшему расширению спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп. Ожидается, что в профессионально-квалификационной структуре спроса на рынке труда области профессии квалифицированных рабочих составят около 65%, профессии специалистов и служащих - 20%, профессии, не требующие профессиональной подготовки - 15%. В перечне профессий квалифицированных рабочих прогнозируется повышенный спрос на станочников различных видов работ (токари, фрезеровщики), рабочих строительных специальностей (каменщики, маляры, штукатуры, облицовщики, плотники, столяры), слесарей различных видов работ, электриков, водителей авто- и электротранспорта, поваров, кондитеров. В структуре профессий специалистов и служащих ожидается спрос на инженеров и мастеров по различным видам деятельности, на медицинских работников среднего звена, на преподавателей и воспитателей. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Исходя из прогноза социально-экономического развития области до 2005 года ожидается, что ситуация в сфере занятости будет оставаться достаточно сложной: общая безработица превышает объемы регистрируемой безработицы, сохраняется дифференциация территорий области по уровню безработицы. К числу ключевых проблем рынка труда области на 2002-2005 годы относятся: 1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, проявляющаяся в дифференциации территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан. Прогнозируемое высвобождение работающих в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики, отдельные положения нового Трудового кодекса могут усугубить ситуацию на рынке труда и обусловят необходимость повышения трудовой мобильности граждан. 2. Недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе. По экспертным оценкам, в период 2002-2005 гг. до 40% выпускников профессиональных учебных заведений (специалистов) не смогут трудоустроиться по полученной профессии (специальности). 3. Недостаточное развитие системы внутрипроизводственного (внутрифирменного) обучения, что сдерживает трудовую мобильность работников. 4. Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, уволенных с военной службы и др.), которая обусловлена ужесточением требований работодателей к рабочей силе, что проявляется в селективном подходе при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы, знания иностранных языков и т.д. 5. Несоответствие уровня заработной платы работников бюджетной сферы и уровня прожиточного минимума. 6. Ограниченность сферы приложения труда в сельской местности. В этой связи важнейшими задачами политики занятости до 2005 года следует считать: - расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности, внедрение обязательных процедур оценки эффективности программ занятости; - осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождения работников, смягчению последствий массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства, широкого информирования о потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством; - проведение мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных, ориентация программ трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных, выявляемых по результатам профилирования; - дальнейшее развитие, повышение качества и продуктивности системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения в целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда; - развитие предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг и сельской самозанятости; - совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов с учетом потребности региона в развитии социальной инфраструктуры и поддержки доходов населения; - улучшение информирования граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении; расширение доступа населения к информации о вакансиях; - оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите; - повышение мобильности рабочей силы посредством повышения эффективности системы профессионального обучения и переобучения; - координация профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностью регионального рынка труда; - содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии (специальности) и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования; - разработка комплексных мер по государственной поддержке мигрантов из стран СНГ для работы в сельскохозяйственном производстве с предоставлением постоянного места жительства. Мероприятия по содействию занятости населения Активные меры на рынке труда играют значительную роль в борьбе с долгосрочной безработицей и превращении незанятых граждан в мобильный резерв рабочей силы для текущих нужд развивающейся экономики. Формы реализации активных мер определены "Организацией работы и технологией взаимодействия с клиентами службы занятости населения Ярославской области", которая представляет собой систему взаимоувязанных, структурированных типовых способов и процедур, осуществляемых теми или иными подразделениями или специалистами службы по содействию занятости населения с учетом конкретных обстоятельств. Они включают в себя реализацию "Технологии взаимодействия с гражданами, ищущими работу, и безработными", "Технологии взаимодействия с работодателями", документов по обеспечению целостной и эффективной деятельности службы занятости (комплексная оценка работы центров занятости; методика расчета лимитов расходования центрами занятости населения электроэнергии, телефонной связи и автотранспорта; методика расчета экономической эффективности деятельности центров занятости населения; положение о премировании работников службы занятости; положение о комплексной проверке деятельности центров занятости населения; положение о финансово-хозяйственной ревизии деятельности центров занятости населения). Дорабатывается "Информационная технология", которая базируется на современных компьютерных технологиях, предполагает широкое использование Интернета, электронной почты, модемной связи при обмене информацией с органами исполнительной власти, работодателями, средствами массовой информации, общественными организациями и другими партнерами службы занятости, а также гражданами и необходима для выработки политики занятости и взаимодействия с социальными партнерами на рынке труда. В 2002-2005 гг. объем охвата незанятых граждан активными программами содействия занятости предполагается сохранить на достигнутом уровне. Снижение финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на активные программы содействия занятости населения, будет компенсироваться за счет средств областного, местных бюджетов и средств работодателей. Механизм привлечения указанных источников финансирования отработан органами занятости в 2001 году. При этом больше внимания будет уделяться адекватному подбору участников программ посредством внедрения процедур профилирования безработных граждан. Профилирование - это отнесение безработных к определенной категории по совокупности критериев с целью оптимизации последующей работы по содействию занятости с каждой из выделенных профильных групп. Механизмы профилирования в сегодняшних условиях предполагают четкую дифференциацию безработных по социально-психологическим группам, исходя из потенциала трудоустройства и степени мотивации трудовой деятельности, и осуществление для каждого из них конкретной помощи со стороны службы занятости. Данные мероприятия направлены на достижение следующих целей: - сократить период поиска работы гражданам, имеющим высокий потенциал трудоустройства; - определить комплекс мер для лиц с ослабленной мотивацией и низкой профессиональной востребованностью для повышения их потенциала трудоустройства. В целом система мероприятий Программы предполагает решение ключевых проблем регионального рынка труда и представлена следующими направлениями. 1. Развитие качества рабочей силы Профессиональная подготовка новой рабочей силы Основные усилия в части профессиональной подготовки новой рабочей силы будут направлены на совершенствование общего и профессионального образования с учетом особенностей сложившейся системы образования и потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах В целях повышения конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений в 2002-2005 гг. предусматривается: - организация мониторинга и прогнозирования спроса и предложения рабочей силы в профессиональном разрезе; - согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования (в том числе дополнительного) в соответствии с принятым механизмом согласования; - создание благоприятных условий учащимся и студентам профессиональных образовательных учреждений для необходимой производственной стажировки; - осуществление дополнительных выплат из областного бюджета для стимулирования прихода молодых специалистов в учреждения бюджетной сферы в соответствии с программой социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 гг. "От выживания к благополучию", утвержденной постановлением Губернатора области от 14.11.2000 N 764. Содействие развитию персонала в организациях В результате значительного сокращения объемов производства, слабых темпов технического перевооружения и недостаточного внимания к вопросам профессиональной переподготовки снижается квалификация персонала действующих предприятий. В 2002-2005 гг. предусматриваются: - развитие системы внутрифирменного обучения персонала; - организация опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников организаций, в том числе при содействии службы занятости населения; - включение в региональное соглашение между Администрацией Ярославской области, объединениями работодателей и областным советом профсоюзов обязательств по профессиональному развитию персонала; - обновление кадров путем приема профессионально обученной молодежи; - реализация областной программы "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Ярославской области на 2001-2005 гг.", утвержденной постановлением Губернатора области от 18.10.2000 N 695; - разработка и внедрение региональной "Программы содействия организациям в профессиональном развитии персонала". Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки населения на системной основе с участием заинтересованных учреждений и организаций других ведомств является действенным механизмом профилактики безработицы и социальной защиты населения. В областной службе занятости налажено конструктивное взаимодействие специалистов по профориентации с работниками органов управления образованием, образовательных учреждений, органов по делам молодежи, учреждений социальной защиты, областного центра профориентации и психологической поддержки населения "Ресурс". Сложились определенные направления по оказанию профориентационных услуг и социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей. В 2001 году профориентационные услуги в областной службе занятости оказаны 35,3 тыс. человек. В 2002-2005 гг. будет продолжена работа по развертыванию в области системы профориентации и психологической поддержки населения на основе обновленной нормативно-правовой базы. По-прежнему в фокусе внимания специалистов по профориентации останутся граждане из категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите: инвалиды, молодежь, не имеющая профессии или опыта работы, женщины, военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей, лица, освобожденные из мест лишения свободы, и др. Профориентационная работа с безработными будет проводиться на основе профилирования, обеспечивающего эффективность и адресность оказания услуг. Основные подходы в работе специалистов службы занятости к профилированию безработных граждан уже намечены. В связи с изменением ситуации на рынке труда региона, сокращением уровня регистрируемой безработицы, в предстоящие годы будут увеличены объемы профориентационных услуг для работодателей, особенно, в части подбора кадров по их заявкам, а также превентивных профориентационных услуг для граждан, высвобождаемых из организаций. Будет продолжена работа по накапливанию банка данных высококвалифицированных специалистов для оказания услуг занятым гражданам, обращающимся в службу занятости по поводу поиска или перемены работы. В сотрудничестве с органами образования, учреждениями по делам молодежи, областным центром профориентации и психологической поддержки населения "Ресурс" будет проводиться профориентационная работа с выпускниками общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования как в форме индивидуальных консультаций, так и в групповых формах работы, включая массовые профориентационные мероприятия ("Ярмарки учебных мест", "Дни профориентации" и др.). При этом специалисты службы занятости не будут подменять работников образовательных учреждений или организаций по делам молодежи, а выступать в качестве социальных партнеров, выполняющих свои функции. Главным в работе специалистов по профориентации и психологической поддержке областной службы занятости остается приоритет превентивных мер по сдерживанию и сокращению безработицы и ориентация на конечный результат деятельности государственной службы занятости - формирование активной позиции человека в поиске работы, максимальное содействие гражданам в достижении различных форм занятости. В течение 2002-2005 гг. профориентационные услуги в областной службе занятости получат около 128 тыс. граждан, из них в 2002 году - 32 тыс. человек. Затраты на оказание профориентационных услуг в 2002 году составят 535 тыс. рублей. Таблица 7 Организация профессиональной ориентации +---------------------------+-----------------------+ | Наименование | Услуги по | | центра занятости | профессиональной | | населения | ориентации | | | (чел.) | +---------------------------+-----------------------+ | Большесельский | 800 | +---------------------------+-----------------------+ | Борисоглебский | 1100 | +---------------------------+-----------------------+ | Брейтовский | 1100 | +---------------------------+-----------------------+ | Гаврилов-Ямский | 900 | +---------------------------+-----------------------+ | Даниловский | 1100 | +---------------------------+-----------------------+ | Любимский | 1100 | +---------------------------+-----------------------+ | Мышкинский | 800 | +---------------------------+-----------------------+ | Некоузский | 1100 | +---------------------------+-----------------------+ | Некрасовский | 1000 | +---------------------------+-----------------------+ | Первомайский | 1100 | +---------------------------+-----------------------+ | Переславский | 5100 | +---------------------------+-----------------------+ | Пошехонский | 900 | +---------------------------+-----------------------+ | Ростовский | 3600 | +---------------------------+-----------------------+ | Рыбинский | 3000 | +---------------------------+-----------------------+ | Тутаевский | 1000 | +---------------------------+-----------------------+ | Угличский | 1100 | +---------------------------+-----------------------+ | Ярославский районный | 1200 | +---------------------------+-----------------------+ | г. Ярославль | 6000 | +---------------------------+-----------------------+ | ИТОГО | 32000 | +---------------------------+-----------------------+ Профессиональное обучение незанятых граждан Государственная политика в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности. Система профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения включает: - профессиональную подготовку с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, - переподготовку рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям, - обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям, - повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности, - профессиональную переподготовку специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получения новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности), - повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач, - стажировку специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей. При организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения служба занятости области руководствуется положениями Концепции профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения Российской Федерации, утвержденной Коллегией Минтруда России 22.06.99. Для организации обучения безработных граждан в 2002-2005 годах предполагается продолжить сотрудничество с более чем 70 образовательными учреждениями области различного профиля и уровней профессионального образования, с которыми по результатам проводимых конкурсов заключаются договоры об оказании услуг по профессиональному обучению. Для обеспечения высокого качества и эффективности профессионального обучения его технологии становятся более интенсивными и максимально индивидуализированными, учитывающими накопленный профессиональный и жизненный опыт. Основными направлениями профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения на 2002-2005 гг. будут: - профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), конкурентоспособным на рынке труда и соответствующим потребностям работодателей в квалифицированных кадрах; - участие в реализации федеральных и региональных целевых программ профессионального обучения; - профессиональное обучение молодежи по профессиям, востребованным на рынке труда, в частности, в целях содействия безработной и незанятой молодежи в возрасте 16-21 года в получении профессии (специальности) на 2002 год планируется направить в планово-бюджетные группы профессиональных училищ и лицеев 200 человек; - профессиональная реабилитация инвалидов через специальное групповое или индивидуальное обучение для дальнейшего их трудоустройства; - подготовка кадров для малого и среднего бизнеса с целью стимулирования деловой активности граждан путем государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, организация курсов для обучения предпринимателей без образования юридического лица; - профессиональное обучение военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей как составная часть социально-профессиональной адаптации этой категории граждан; - профессиональное обучение прочих категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - организация опережающего профессионального обучения работников организаций, заявивших о массовом высвобождении. Согласно сложившейся ситуации на региональном рынке труда, основных направлений профессионального обучения безработных граждан, накопленного опыта работы по профессиональному обучению и трудоустройству получивших профессию (специальность) определяются профессии и специальности, по которым будет осуществляться профессиональное обучение в 2002-2005 годах: - водители автотранспортных средств разных категорий, - лифтер, - машинисты дорожно-строительных машин, - машинисты кранов, - механизатор, - оператор котельных установок, - оператор холодильного оборудования, - официант-бармен, - парикмахер, - печатник, - плотник-столяр-станочник, - повар-кондитер, - пользователь ПЭВМ, - продавец широкого профиля, - секретарь-референт, - слесарь по ремонту газового оборудования, - судосборщик, - штукатур-маляр-плиточник-облицовщик, - электрогазосварщик, - электромеханик. Для переподготовки безработных граждан, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, будут предлагаться курсы: - бухгалтерский учет со знанием компьютерных программ, - организатор малого и среднего бизнеса, - организация частного автосервиса, - помощник руководителя современного офиса, - эксплуатация ПЭВМ и информационных систем, - эксплуатация и ремонт компьютерной и офисной техники, - управление персоналом, - менеджмент в сфере малого и среднего предпринимательства, - финансовый менеджмент и другие. Для обеспечения трудоустройства граждан после окончания курсовой подготовки, что является одним из основных показателей эффективности профессионального обучения, работа будет проводиться по следующим направлениям: - заключение договоров с работодателями на профессиональное обучение с последующим трудоустройством как индивидуальное, так и групповое; - расширение сети образовательных учреждений области, которые помимо организации и осуществления учебного процесса занимаются трудоустройством выпускников; - обучение безработных граждан по программам "Организатор малого и среднего бизнеса", "Основы предпринимательской деятельности" с целью последующей организации собственного дела; - участие в региональных и федеральных целевых программах в части профессионального обучения; - содействие работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости. В 2002 году предполагается направить на обучение 3000 человек. Таблица 8 Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в 2002 году +-----------------------------------------+------------------+ | Наименование центра занятости населения | Планируется | | | обучить | | | безработных | | | граждан | | | (человек) | +-----------------------------------------+------------------+ | 1 | 2 | +-----------------------------------------+------------------+ | Большесельский | 38 | +-----------------------------------------+------------------+ | Борисоглебский | 42 | +-----------------------------------------+------------------+ | Брейтовский | 35 | +-----------------------------------------+------------------+ | Гаврилов-Ямский | 79 | +-----------------------------------------+------------------+ | Даниловский | 72 | +-----------------------------------------+------------------+ | Любимский | 49 | +-----------------------------------------+------------------+ | Мышкинский | 37 | +-----------------------------------------+------------------+ | Некоузский | 57 | +-----------------------------------------+------------------+ | Некрасовский | 61 | +-----------------------------------------+------------------+ | Первомайский | 54 | +-----------------------------------------+------------------+ | Переславский | 225 | +-----------------------------------------+------------------+ | Пошехонский | 59 | +-----------------------------------------+------------------+ | Ростовский | 210 | +-----------------------------------------+------------------+ | Рыбинский | 760 | +-----------------------------------------+------------------+ | Тутаевский | 164 | +-----------------------------------------+------------------+ | Угличский | 114 | +-----------------------------------------+------------------+ | Ярославский районный | 44 | +-----------------------------------------+------------------+ | г. Ярославль | 900 | +-----------------------------------------+------------------+ | ИТОГО | 3000 | +-----------------------------------------+------------------+ Затраты на эти цели составят: - по статье "Профессиональное обучение" - 7000 (6500) тысяч рублей*, - средства на выплату стипендии - 6840,8 (5509,4) тысячи рублей*. 2. Социальное партнерство на рынке труда В целях дальнейшего развития социального партнерства как эффективной системы договорного регулирования социальной сферы и трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров, в прогнозируемом периоде предусматривается: - обеспечение дальнейшего регулирования взаимодействия профсоюзов, работодателей и органов государственной власти путем заключения и реализации регионального трехстороннего (между Администрацией области, НП "Экономический совет Ярославской области" и областным советом профсоюзов) соглашения на 2002-2004 гг., отраслевых соглашений и коллективных договоров; - оказание организационно-методической помощи по заключению территориальных соглашений во всех муниципальных образованиях области, а также отраслевых тарифных соглашений; - обеспечение включения в коллективные договоры и соглашения вопросов занятости, переобучения и условий высвобождения работников; - заключение двусторонних договоров органами службы занятости с органами местного самоуправления, работодателями, общественными организациями и различными учреждениями в части организации общественных работ, содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежи, инвалидов, военнослужащих, граждан, освобожденных из мест лишения свободы), учебными заведениями и др.; - реализация соглашения между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области и департаментом социальной защиты населения и труда Администрации области для решения проблем регионального рынка труда; - реализация соглашения между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области и Ярославской торгово-промышленной палатой для содействия развития предпринимательства среди незанятых граждан; - реализация соглашения между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области и областным военным комиссариатом и ИПК "Конверсия" в обеспечении профессиональной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей; - реализация соглашения между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области и Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в вопросах содействия занятости граждан, отбывших наказание, с отсроченным исполнением наказания и т.п. Взаимодействие с работодателями Новые условия финансирования вопросов занятости выдвигают необходимость новых подходов во взаимодействии с работодателями. В первую очередь - это повышение качества и количества услуг, оказываемых службой занятости работодателям; обеспечение их подходящими кадрами (и не только из числа безработных, а из всех желающих сменить место работы граждан), а также подготовка и переподготовка работников в соответствии с требованиями работодателей. В 2002-2005 гг. служба занятости будет осуществлять подбор работников для организаций в зависимости от запросов работодателей на разных уровнях. Первый уровень предполагает подбор работника на конкретное рабочее место, когда требования работодателя к претенденту полностью совпадают с данными соискателя. Второй уровень подбора предполагает необходимость внесения корректив как со стороны работодателя, так и со стороны претендента. Это может быть связано с решением вопроса о дополнительной профессиональной подготовке или переподготовке соискателя. Третий уровень предполагает подбор по запросу работодателя профессионалов высокой квалификации. Развитие сотрудничества с работодателями при подборе персонала включает в себя следующие формы работы: - презентация фирм и профессий непосредственно в организациях; - проведение профотбора соискателей на вакантные должности; - организация гарантированных собеседований работодателей с безработными гражданами; - консультации для работодателей по определению требований к кандидату на вакантное место; - обеспечение взаимного доступа в банки вакансий работодателей и банки претендентов (резюме) службы занятости; - организация семинаров для работодателей по подбору кадров; - обучение работников кадровых служб психологическим технологиям работы с персоналом; - организация ярмарок вакансий, позволяющих установить непосредственные контакты работодателей с гражданами, ищущими работу; - информирование об имеющихся кандидатах на требуемые вакансии с использованием имеющегося банка резюме методом рассылки данных о предварительно отобранных претендентах с помощью электронной почты; - включение в областной банк данных новых вакансий с заработной платой не ниже прожиточного минимума. 3. Создание и сохранение рабочих мест Согласно оценке спроса и предложения рабочей силы на 2002-2005 годы потребность в работниках на новые рабочие места, предусмотренные к вводу в прогнозируемом периоде, может составить около 35 тысяч человек, т.е. ежегодно в области планируется водить 8-9 тысяч рабочих мест. Основная часть рабочих мест будет создаваться в сфере малого и среднего бизнеса, являющемся наиболее перспективным направлением создания новых рабочих мест. Осуществление мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест будет базироваться на совместных действиях работодателей, органов местного самоуправления, предпринимательских и других структур муниципальных образований области. Меры по созданию и сохранению рабочих мест предусмотрены программами содействия занятости населения муниципальных образований области, например: +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Муниципальный | Наименование программ (мероприятий) | Количество рабочих мест | | округ | | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Гаврилов-Ямский | Создание рабочих мест в 2002 г. | За 2002-2005 гг. намечается | | муниципальный | - ОАО ГМЗ "Агат" - 50; | создать 700 рабочих мест, в | | округ | - АОЗТ Гаврилов-Ямский льнокобинат - 22; | т.ч. в 2002 году - 150 | | | - торгово-сервисный центр - 60; | | | | - столярный цех - 5; | | | | - пельменный цех д.Ульяново- 3; | | | | - магазин-кафе - 5; | | | | - флюорография - 5 | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Любимский | - привлечение инвесторов для использования | За счет всех проводимых | | муниципальный | площадей зданий таких предприятий, как | мероприятий в округе число | | округ | Сельхозхимия, Сельхозтехника, ГОРПО, | рабочих мест в 2002 году | | | льнозавод; | увеличится на 70 единиц | | | - расширение производства продукции АООТ | | | | "Любимский лесокомбинат"; | | | | - продолжение строительства дороги через | | | | лесной массив на севере округа к границе с | | | | Вологодской областью; | | | | - проработка вопроса строительства | | | | кирпичного завода в г. Любиме; | | | | - открытие социального дома для ветеранов | | | | и инвалидов для постоянного жительства; | | | | - увеличение открытия новых торговых | | | | частных магазинов по торговле | | | | промышленными и продовольственными | | | | товарами | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Мышкинский | Программа "Стабилизация и развитие | Планируется сохранить все 16 | | муниципальный | агропромышленного производства Мышкинского | сельхозпредприятий | | округ | муниципального округа на 2001-2003 гг." | | | | "Стратегия социально-экономического | | | | развития г. Мышкина и Мышкинского | 70 рабочих мест | | | муниципального округа до 2010 года". В | | | | 2002-2005 гг. предусматривается создание | | | | новых рабочих мест: | | | | - производство льноволокна на базе колхоза | | | | "Верный путь"; | | | | - организация цеха мясопереработки; | | | | - выращивание и переработка ягод | 30 постоянных рабочих мест | | | смородины; | | | | - производство керамического кирпича с | | | | 2003 г. | | | | Создание туристического комплекса в городе | | | | (1-й этап) предусматривает: | | | | - реконструкцию гостиницы в городе; | | | | - строительство гостиничных домиков | | | | (туристической деревни с инфраструктурой | | | | на 50 мест); | | | | - организация автобусных экскурсий около | | | | 100 в год; | | | | - проведение ежегодных региональных и | | | | российских конференций (краеведческих, | | | | литературных, экологических); | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | | - проведение ежегодных региональных и | | | | российских смотров - конкурсов | | | | провинциальных самодеятельных театральных | | | | коллективов. | | | | Создание новых рабочих мест на базе | | | | предприятий города: | | | | - установка диагностической линии по | 8 рабочих мест | | | ремонту автомобилей (Сельхозтехника); | | | | - ремонт дорог на противоположной стороне | 10 рабочих мест | | | реки Волги ООО Мышкинская ПМК; | | | | - производство швейной продукции по заказу | 8 рабочих мест | | | фирмы г. Москвы (ТОО "Силуэт") | | | | В соответствии с Программой по улучшению | | | | бытового обслуживания населения | | | | Мышкинского муниципального округа на | | | | 2001-2004 гг. предусматривается: | | | | - создание рабочих мест на базе | 15 рабочих мест | | | территориального центра социального | | | | обслуживания населения (прачечная, | | | | мини-мастерская по пошиву мягкой игрушки); | | | | - ООО "Сервис" (модернизация и расширение | 10 рабочих мест | | | производства валенок, новые виды услуг - | | | | расколодка валенок, расчес шерсти, | | | | изготовление войлочных домашних тапочек, | | | | изготовление сувенирной продукции) | | | | В рамках кампании по пропаганде народных | не менее 10 новых рабочих | | | промыслов и ремесел, как составляющей | мест | | | малого бизнеса, предусматривается создание | | | | рабочих мест на базе некоммерческого | | | | предприятия "Дом ремесел" | | | | Создание рабочих мест за счет развития | ежегодно не менее 25 рабочих | | | предпринимательской деятельности | мест | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Переславский | Предполагается создание дополнительных | В 2002 году 158 рабочих мест | | муниципальный | рабочих мест в химической, | | | округ | полиграфической, легкой и пищевой | | | | промышленности, в том числе: | | | | - завод информационных технологий "Лит" | | | | (производство полиэтиленовых изделий и | | | | пен); | | | | - ОАО "Переславский хлебозавод"; | | | | - ЗАО "Переславль" (производство | | | | гофрокартона); | | | | - ЗАО "Переславская птицефабрика" | | | | (промышленное стадо кур-несушек - 2 цеха); | | | | - ЗАО "Авторемонтный завод" (капремонт | | | | двигателей); | | | | - ОАО "Переславский сыркомбинат" (цех | | | | цельномолочной продукции); | | | | - ОАО "Компания Славич" (производство | | | | упаковочных материалов); | | | | - ОАО "Переславская керамика" (гончарное | | | | производство); | | | | - ЗАО "Швейная фабрика" (изготовление | | | | швейных изделий); | | | | - военкомат | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Средства работодателей и привлеченные источники могут составить 6,5 млн.рублей | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Первомайский | 40 - ООО "Наша марка", 10 - ОАО | в 2002 году создать 70 | | муниципальный | "Пречистенская МПМК",10 - ОАО "Лесное", 10 | рабочих мест | | округ | ГУ "Лесхоз Первомайский" | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Затраты работодателей могут составить 1,6 млн. рублей | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Ростовский | Муниципальная программа | в 2002 году 129 рабочих мест | | муниципальный | социально-экономического развития | | | округ | | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | | Создание рабочих мест в сфере малого и | | | | среднего бизнеса - развитие сети торговли | | | | и общественного питания, бытового | | | | обслуживания и гостиничного хозяйства | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Затраты на создание и сохранение рабочих мест за счет средств работодателей и местного | | бюджета в 2002-2005 гг. ориентировочно могут составить 90 млн. рублей | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Тутаевский | Развитие новых видов бизнеса. Для этого | 2002-2005 гг. ожидается | | муниципальный | имеется большой объем незавершенного | создание 400 новых рабочих | | округ | строительства, множество не используемых | мест | | | производственных площадей. | | | | В связи с реконструкцией ожидается | | | | создание новых рабочих мест на ОАО | | | | "Славнефть" ЯНПЗ им. Менделеева. | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Затраты работодателей могут составить 6,5 млн. рублей | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ | Угличский | Сохранение эффективных рабочих мест в | В целом по округу ежегодно | | муниципальный | перспективных отраслях экономики: | предусматривается вводить до | | округ | - развитие производства на ОАО "Часовой | 600 новых рабочих мест | | | завод "Чайка"; | | | | - расширение производства автокрановой | | | | техники на ОАО "Угличмаш"; | | | | - развитие льноводства и льнопереработки в | | | | хозяйствах округа; | | | | - реформирование ОАО "Угличский речной | | | | порт" | | +-----------------+--------------------------------------------+------------------------------+ 4. Улучшение функционирования рынка труда От результативности программных действий и мер, связанных с улучшением функционирования рынка труда, во многом зависит эффективность всей программы содействия занятости населения. Содействие трудоустройству В 2002-2005 гг. органами службы занятости будут оказаны услуги по содействию в трудоустройстве более 900 тысячам граждан, из них 160 тысяч человек найдут работу (доходное занятие). В 2002 году соответственно 217 и 40 тыс. граждан. Планируется обеспечить ежегодный сбор вакансий в количестве не менее 60 тысяч единиц. В целях сокращения сроков поиска работы обратившихся граждан, предоставления работодателям возможности в подборе требуемых специалистов продолжится практика активного использования методов подбора подходящей работы с помощью компьютерных банков вакансий, составленных на основе заявок работодателей. Для решения вопросов трудовой мобильности населения в области будет продолжена работа по межрегиональному перераспределению рабочей силы, а также направлению граждан на работу в сельскую местность с предоставлением жилья. С учетом предложений рабочей силы продолжится формирование банка вакансий для граждан, желающих работать за пределами области. Этой категории граждан будут предоставляться консультационные и информационные услуги о возможном трудоустройстве на сезонные, временные и работы вахтовым методом. Таблица 9 Контрольные показатели по оказанию услуг службы занятости, трудоустройству граждан и количеству вакансий в 2002 году +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Наименование центра занятости | Численность | Численность | Количество | | населения | получивших | трудоустроенных | поступивших | | | услуги в | (чел.) | вакансий | | | службе | | (единиц) | | | занятости | | | | | (тыс. чел.) | | | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Большесельский | 1,6 | 340 | 420 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Борисоглебский | 2,3 | 620 | 600 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Брейтовский | 2,0 | 390 | 480 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Гаврилов-Ямский | 9.0 | 2700 | 2220 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Даниловский | 10,0 | 1130 | 960 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Любимский | 11,0 | 680 | 780 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Мышкинский | 7,5 | 560 | 540 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Некоузский | 3,0 | 620 | 600 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Некрасовский | 6,5 | 1180 | 840 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Первомайский | 5,3 | 730 | 480 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Переславский | 15,0 | 3490 | 3480 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Пошехонский | 2,8 | 620 | 600 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Ростовский | 16,0 | 4060 | 3360 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Рыбинский | 45,0 | 7890 | 10560 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Тутаевский | 11,0 | 2250 | 4080 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Угличский | 7,0 | 1470 | 3840 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Ярославский районный | 7,0 | 1130 | 1200 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | г. Ярославль | 55,0 | 10140 | 24960 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ | Итого | 217,0 | 40000 | 60000 | +---------------------------------+--------------+---------------------+--------------+ Привлечение иностранной рабочей силы В течение 2002-2005 гг. будет продолжено согласование привлечения иностранной рабочей силы для работы в организациях с иностранными инвестициями и российских организациях, расположенных на территории России. В целях регулирования внешней трудовой миграции предусматривается: разработка критериев определения целесообразности привлечения иностранных граждан на работу, исходя из анализа и прогноза ситуации в сфере занятости и на рынке труда; анализ эффективности привлечения иностранной рабочей силы в организации области; усиление контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, защита отечественного рынка труда, обеспечение приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест; разумное привлечение мигрантов в сельскохозяйственное производство в рамках специальной программы, разрабатываемой в области. Мероприятия по содействию трудоустройству населения В 2002-2005 гг. будут реализовываться следующие мероприятия по содействию трудоустройству населения: "Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда", "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест", "Организация общественных работ", "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда", "Оказание содействия самозанятости населения", "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите", "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан". Всего затраты на реализацию указанных мероприятий в 2002 году могут составить 16,1 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета* - 7,4 (6,8) млн. рублей, областного и местных бюджетов 4,4 млн. рублей, средств работодателей 4,3 млн. рублей. Таблица 10 Численность участников мероприятий по содействию трудоустройству населения в 2002 году +------------------+---------------+------------------+ | Наименование | Число | в т.ч. за счет | | центра занятости | участников - | средств | | населения | всего | федерального | | | (чел.) | бюджета (чел.) | +------------------+---------------+------------------+ | 1 | 2 | 3 | +------------------+---------------+------------------+ | Большесельский | 120 | 75 | +------------------+---------------+------------------+ | Борисоглебский | 170 | 46 | +------------------+---------------+------------------+ | Брейтовский | 150 | 35 | +------------------+---------------+------------------+ | Гаврилов-Ямский | 300 | 74 | +------------------+---------------+------------------+ | Даниловский | 250 | 82 | +------------------+---------------+------------------+ | Любимский | 210 | 49 | +------------------+---------------+------------------+ | Мышкинский | 120 | 34 | +------------------+---------------+------------------+ | Некоузский | 170 | 78 | +------------------+---------------+------------------+ | Некрасовский | 240 | 65 | +------------------+---------------+------------------+ | Первомайский | 190 | 64 | +------------------+---------------+------------------+ | Переславский | 440 | 78 | +------------------+---------------+------------------+ | Пошехонский | 170 | 48 | +------------------+---------------+------------------+ | Ростовский | 710 | 113 | +------------------+---------------+------------------+ | Рыбинский | 1510 | 310 | +------------------+---------------+------------------+ | Тутаевский | 400 | 59 | +------------------+---------------+------------------+ | Угличский | 450 | 59 | +------------------+---------------+------------------+ | Ярославский | 170 | 32 | | районный | | | +------------------+---------------+------------------+ | г. Ярославль | 1700 | 196 | +------------------+---------------+------------------+ | ИТОГО | 7470 | 1497 | +------------------+---------------+------------------+ Кроме того, в области продолжится реализация региональных программ в рамках постановлений Правительства Ярославской области от 02.04. 97 N 65-п "О самозанятости сельского населения" и от 18.06. 98 N 107-п "О бытовом обслуживании сельского населения", постановления Губернатора от 31.07.98 N 497 "Содействие занятости и адаптация молодежи к условиям рынка труда". В 2002 году предполагается начать реализацию областной программы государственной поддержки мигрантов для постоянного проживания и работы в сельскохозяйственных предприятиях Ярославской области. Для этого предусматривается: - определить потребность в кадрах для работы в сельскохозяйственных предприятиях в разрезе муниципальных округов; - провести инвентаризацию имеющегося жилья и определить объем финансовых средств для его ремонта (при необходимости) в разрезе муниципальных округов; - разработать меры по приглашению семей из стран СНГ, имеющих в своем составе граждан со специальностями сельскохозяйственного профиля, желающими переселиться в Ярославскую область на постоянное место жительства и работу; - организовать переезд граждан в Ярославскую область; - организация подготовки кадров, в том числе из числа мигрантов, в учебных заведениях области (на конкурсной основе); - подготовить аналитические материалы о демографии и состоянии с занятостью в сельской местности в разрезе муниципальных округов. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Информация о рынке труда имеет целью обеспечение информационной поддержки государственной политики занятости и расширение возможностей для самостоятельного поиска работы. Использование современных средств связи, вычислительной техники и программного обеспечения позволяет значительно повысить эффективность деятельности органов службы занятости. В оперативной информации о рынке труда заинтересованы как соискатели вакансий, так и работодатели. Многие клиенты, пришедшие в службу занятости в поисках работы, не встают на учет в качестве безработных, поскольку получают исчерпывающие сведения о рынке рабочих мест и другую необходимую информацию в течение нескольких дней после обращения. В 2002-2005 гг. основные усилия органов службы занятости будут направлены на: - расширение и углубление работы по информированию населения и работодателей через средства массовой информации о состоянии рынка труда, в том числе об имеющихся вакансиях; - рекламирование услуг службы занятости в средствах массовой информации, в том числе в специализированном периодическом издании службы занятости "Быть может+"; - развитие и внедрение информационных технологий, повышение эффективности использования информации на Web-сайте службы занятости в Internet. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест Эффективным направлением работы по увеличению объемов трудоустройства безработных граждан является организация ярмарок вакансий. Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, встретиться с работодателями, получить информацию о профессиональном обучении по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов. Ежегодно предполагается проводить не менее 500 ярмарок вакансий, в том числе непосредственно в организациях. Таблица 11 Число ярмарок вакансий и учебных рабочих мест на 2002 год +---------------------------------------+---------------------------+ | Наименование центра занятости | Число ярмарок вакансий и | | населения | учебных рабочих мест | +---------------------------------------+------------+--------------+ | | Всего | в т.ч. за | | | | счет средств | | | | федерального | | | | бюджета | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Большесельский | 20 | 2 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Борисоглебский | 15 | 2 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Брейтовский | 40 | 5 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Гаврилов-Ямский | 15 | 2 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Даниловский | 10 | 3 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Любимский | 20 | 4 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Мышкинский | 10 | 3 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Некоузский | 10 | 3 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Некрасовский | 10 | 5 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Первомайский | 10 | 4 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Переславский | 35 | 14 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Пошехонский | 30 | 3 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Ростовский | 35 | 12 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Рыбинский | 60 | 35 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Тутаевский | 20 | 6 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Угличский | 20 | 8 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | Ярославский районный | 10 | 3 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | г. Ярославль | 130 | 45 | +---------------------------------------+------------+--------------+ | ИТОГО | 500 | 159 | +---------------------------------------+------------+--------------+ Организация общественных работ В условиях увеличения количества вакантных рабочих мест продолжает оставаться важным направлением на рынке труда организация нетрадиционных форм занятости, к числу которых относятся общественные работы, обеспечивающие временную занятость безработных и ищущих работу граждан. В 2002-2005 гг. общественными работами предполагается ежегодно охватывать 2,6 тыс. человек, временными- 2,4 тыс. безработных и ищущих работу граждан. Расширение перечня общественных работ, усиление их социальной направленности позволит поддержать доходы безработных граждан и сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, не имеющих профессии и других категорий незанятого населения, для которых в соответствии с пунктом 3 статьи Закона РФ " О занятости населения в Российской Федерации" общественные работы считаются "подходящей" работой. Виды и перечень общественных работ ежегодно уточняются и имеют тенденцию к расширению. Для развития общественных работ и временной занятости населения в 2002-2005 гг. предусматривается: - реализация муниципальных отраслевых программ общественных и временных работ; - продолжение сотрудничества с департаментом агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Администрации Ярославской области, государственным учреждением "Ярославская областная дорожная служба", Ярославским акционерным открытым обществом энергетики и электрификации, областным союзом потребительских обществ; - расширение видов общественных работ с учетом ежегодно меняющегося состава безработных граждан и потребностей региона; - заключение договоров с организациями различных форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные и временные работы, осуществление контроля за договорными обязательствами; - формирование и постоянное обновление банка данных о видах общественных и других работ на условиях временной занятости, их объемах, времени проведения, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников; - продолжение отработки технологии организации общественных работ; - привлечение средств работодателей и муниципальных образований. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Программы социальной адаптации ("Клуб ищущих работу" и "Новый старт") - одно из эффективных направлений в работе службы занятости с различными категориями незанятого населения. Акцент в работе с клиентом делается на формирование активной жизненной позиции, формирование готовности человека к эффективному поведению на рынке труда. Причем результатом работы с клиентом после занятий по программам социальной адаптации должно стать изменение в состоянии и поведении человека. В зависимости от тех проблем, с которыми работали, это может быть или появление четкости в собственных целях и выработка перспектив личной карьеры, или формирование умения планировать свою жизнь и брать на себя ответственность за воплощение своих планов, или расширение поведенческого репертуара, или стабилизация эмоционального состояния и т.д. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
