Постановление Администрации Ярославской области от 25.07.2007 № 282-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
от 25.07.2007 N 282-а
г. Ярославль
          
Об областной целевой программе "Пожарная безопасность" на 2008-2009
                               годы
     
     Во исполнение Федерального закона  от 21  декабря 1994 года  N
69-ФЗ "О пожарной  безопасности", Закона  Ярославской области от  7
декабря  2004 г.  N  52-з "О  пожарной  безопасности в  Ярославской
области",  в целях  создания  необходимых условий  для  организации
выполнения и осуществления мер пожарной безопасности

                АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная
безопасность" на 2008-2009 годы (далее - Программа).
     2. Департаменту   экономического   развития,   инвестиций    и
международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.)
в течение периода  действия Программы  включать ее в  установленном
порядке  в  проект  перечня областных  целевых  программ  с  учетом
возможностей областного бюджета.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований области разработать  и утвердить  целевые программы  по
реализации первичных мер пожарной безопасности.
     4. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   на
заместителя Губернатора области Петухова В.В.
     5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
     
     
     Председатель Правительства -
     первый заместитель
     Губернатора области          И.И.Скороходова
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                              от 25.07.2007 N 282-а

        ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ"
                         НА 2008-2009 ГОДЫ

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

                                                                                
 Наименование         областная целевая программа "Пожарная                     
 Программы            безопасность" (далее - Программа)                         
                                                                                
                                                                                
 Основание для        - Федеральный закон от  21 декабря 1994  года N 69-ФЗ  "О 
 разработки Программы пожарной безопасности";                                   
                      - Закон Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 52-з   
                      "О пожарной безопасности в Ярославской области"           
                                                                                
                                                                                
 Государственный      Главное управление МЧС России по Ярославской области      
 заказчик Программы                                                             
                                                                                
 Основной разработчик Главное управление МЧС России по Ярославской области      
 Программы                                                                      
                                                                                
                                                                                
 Цель и задачи        цель Программы  -  обеспечение  необходимых  условий  для 
 Программы            предотвращения гибели  и травматизма  людей при  пожарах, 
                      сокращение размеров материального ущерба от них;          
                      задачи Программы:                                         
                      - укрепление  материально-технической базы  подразделений 
                      Государственной противопожарной  службы области (далее  - 
                      подразделения ГПС области);                               
                      - повышение эффективности управления силами и  средствами 
                      подразделений  ГПС   области   на  основе   использования 
                      (внедрения) современных информационных ресурсов           
                      - создание пожарных частей по охране сельских  населенных 
                      пунктов                                                   
                                                                                
 Важнейшие индикаторы - уровень гибели и травматизма людей при пожарах;         
 и показатели,        - временные показатели реагирования на пожары;            
 позволяющие оценить  - укрепление материально-технической базы подразделений   
 ход реализации       ГПС области;                                              
 Программы            - количество вновь созданных малочисленных пожарных       
                      частей                                                    
                                                                                
                                                                                
 Сроки реализации                                                               
 Программы            2008 -2009 годы                                           
                                                                                
                                                                                
 Объемы и источники                                                             
 финансирования                                                                 
 Программы            140000 тысяч рублей за счет средств областного бюджета    
                                                                                
                                                                                
 Ожидаемые конечные   - снижение  уровня  гибели  и  травмирования  людей   при 
 результаты           пожарах на 20 процентов;                                  
 реализации           - снижение временных  показателей реагирования на  пожары 
 Программы            на 15 процентов;                                          
                      - создание необходимой  материально-технической базы  для 
                      функционирования подразделений ГПС области;               
                      - создание  27 малочисленных  пожарных  частей по  охране 
                      сельских населенных пунктов                               
                                                                                
                                                                                
 Ответственные лица   первый заместитель  начальника  Главного  управления  МЧС 
 для контактов        России  по  Ярославской  области  Беловошин  В.Е.,   тел. 
                      25-22-65                                                  
                                                                                
                                                                                
     
                   Общая потребность в ресурсах
     
|——————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————|
|   Наименование   |  Единица  |                 Потребность                 |
|     ресурсов     | измерения |                                             |
|——————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————————————|
|                  |           |   всего   |      в том числе по годам       |
|——————————————————|———————————|———————————|————————————————|————————————————|
|                  |           |           |      2008      |      2009      |
|——————————————————|———————————|———————————|————————————————|————————————————|
|Финансовые        |           |           |                |                |
|ресурсы:          |           |           |                |                |
|——————————————————|———————————|———————————|————————————————|————————————————|
|- областной бюджет| тыс. руб. | 140000,0  |    55000,0     |    85000,0     |
|——————————————————|———————————|———————————|————————————————|————————————————|

                      I. Содержание проблемы

     Сложившаяся в  последние  годы  неблагополучная  обстановка  в
сфере  пожарной  безопасности,  состояние  уровня   противопожарной
защиты объектов и  населенных пунктов ставят перед  подразделениями
ГПС области все более сложные задачи, многие из которых  невозможно
решить, используя имеющиеся в арсенале методы работы и  технические
средства.
     В 2006 году на  территории Ярославской области произошло  2267
пожаров, материальный  ущерб  от которых  составил  более 115  млн.
рублей.  На пожарах  погибло  247  человек, 242  человека  получили
травмы. Были спасены  699 человек,  материальные ценности на  сумму
около 113,8 млн. рублей.
     Следует отметить,  что  по   сравнению  с  другими   областями
Центрального федерального округа Ярославская область имеет  высокий
относительный показатель числа  погибших при  пожарах на 100  тысяч
населения  (18,6).  Для  сравнения: во  Владимирской  области  этот
показатель составляет  15,4,  в Костромской  -  15,5, в  Ивановской
области - 16,2.
     В настоящее время 47 процентов населенных пунктов  Ярославской
области   находятся  за   пределом   нормативного  радиуса   выезда
подразделений пожарной охраны (2854 населенных пункта из 6122).
     В 2006 году ухудшились показатели оперативного реагирования на
пожары подразделений ГПС области. Среднее время следования на пожар
увеличилось на 4  процента по  сравнению с 2005  годом и  составило
12,76  минуты,  что  отражает  общее  состояние  пожарной   техники
подразделений ГПС области.
     Сложившееся положение      обусловлено      рядом      проблем
материально-технического  характера,   до  настоящего  времени   не
получавших должного решения.
     Знания и  опыт личного  состава  подразделений ГПС  области  в
условиях дефицита  современного оборудования,  пожарно-технического
вооружения и техники востребованы не полностью. Отсутствие  средств
для  капитального ремонта  пожарных  депо не  позволяет  обеспечить
отвечающий    современным   требованиям    уровень    боеготовности
подразделений ГПС области.
     Для преодоления  негативных   тенденций  в  деле   организации
пожарной       безопасности      необходимы       целенаправленные,
скоординированные   действия  Администрации  области,  организаций,
общественных объединений и граждан.
     
                    II. Цели и задачи Программы
     
     Целью Программы является  обеспечение необходимых условий  для
предотвращения гибели и  травматизма людей при пожарах,  сокращение
материального ущерба от них.
     Задачами Программы являются:
     - увеличение количества подразделений ГПС области;
     - укрепление  материально-технической базы  подразделений  ГПС
области;
     - повышение  эффективности  управления  силами  и   средствами
подразделений  ГПС  области  на  основе  использования  (внедрения)
современных информационных ресурсов.

                  III. Сроки реализации Программы
     
     Реализация Программы будет осуществлена в 2008-2009 годах.
     Реализация Программы позволит достичь следующих показателей:
     
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| N  |       Наименование показателя        |    Значение показателя*, %     |
|п/п |                                      |                                |
|————|——————————————————————————————————————|—————————|——————————————————————|
|    |                                      |  всего  |    в том числе по    |
|    |                                      |         |        годам         |
|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
|    |                                      |         |  2008   |    2009    |
|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| 1. |Уровень гибели и травматизма людей при|   20    |   11    |     9      |
|    |пожарах                               |         |         |            |
|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| 2. |Радиус выезда    подразделений     ГПС|   15    |    8    |     7      |
|    |области                               |         |         |            |
|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| 3. |Временные показатели  реагирования  на|   15    |    8    |     7      |
|    |пожары                                |         |         |            |
|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| 4. |Количество пожарных частей            |   54    |   28    |     26     |
|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|

     *За начальный (базовый)  уровень на  момент начала  реализации
Программы принимаются значения показателей 2007 года.

    VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                             Программы
     
     Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
     - снижения уровня гибели и травмирования людей при пожарах  на
20 процентов;
     - сокращения радиусов выезда  подразделений ГПС области на  15
процентов;
     - снижения временных показателей реагирования на пожары на  15
процентов;
     - создания   необходимой  материально-технической   базы   для
функционирования подразделений ГПС области;
     - создания 27 малочисленных пожарных частей по охране сельских
населенных пунктов.
     Эффективность реализации Программы оценивается в  соответствии
с методикой, приведенной в приложении к Программе.
     
   V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации
                             Программы
     Государственный заказчик  Программы  осуществляет   управление
реализацией Программы по следующим направлениям:
     - организует   выполнение   Программы  в   целом   посредством
заключения договоров с объединениями, организациями, муниципальными
образованиями и координирует действия её участников;
     - осуществляет контроль и несёт ответственность за  реализацию
Программы  в целом  и  выполнение  её мероприятий  в  установленные
сроки;
     - ежегодно осуществляет подготовку аналитической информации  о
ходе реализации Программы и предложений по повышению  эффективности
осуществляемых мероприятий.
     Контроль за   целевым   использованием   бюджетных    средств,
выделенных на реализацию Программы, осуществляется в  установленном
порядке.
     
               VI. Перечень программных мероприятий

|————|————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| N  |    Наименование    |  Исполнитель   |                                  |
| п/п|    мероприятия     |(в установленном|       Объем финансирования       |
|    |  (в установленном  |    порядке)    |            (тыс. руб.)           |
|    |      порядке)      |                |                                  |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————————————————|
|    |                    |                |           | в том числе по годам |
|    |                    |                |   всего   |                      |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
|    |                    |                |           |   2008   |   2009    |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 1  |         2          |       3        |     4     |    5     |     6     |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 1. |Приобретение        |ГУ МЧС России по|   500,0   |  250,0   |   250,0   |
|    |переносных,         |       ЯО       |           |          |           |
|    |мобильных,          |                |           |          |           |
|    |стационарных        |                |           |          |           |
|    |радиостанций        |                |           |          |           |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 2. |Приобретение техники|ГУ МЧС России по| 20 000,0  | 10 000,0 | 10 000,0  |
|    |для подразделений   |       ЯО       |           |          |           |
|    |ГПС области,        |                |           |          |           |
|    |содержащихся за счет|                |           |          |           |
|    |средств областного  |                |           |          |           |
|    |бюджета             |                |           |          |           |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 3. |Капитальный ремонт  |ГУ МЧС России по|  4 000,0  | 2 000,0  |  2 000,0  |
|    |зданий подразделений|       ЯО       |           |          |           |
|    |ГПС области,        |                |           |          |           |
|    |содержащихся за     |                |           |          |           |
|    |счет средств        |                |           |          |           |
|    |областного бюджета  |                |           |          |           |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 4. |Приобретение        |ГУ МЧС России по|  4 000,0  | 2 000,0  |  2 000,0  |
|    |оборудования для    |       ЯО       |           |          |           |
|    |газодымозащитной    |                |           |          |           |
|    |службы              |                |           |          |           |
|    |     подразделений  |                |           |          |           |
|    |ГПС области,        |                |           |          |           |
|    |содержащихся за счет|                |           |          |           |
|    |средств             |                |           |          |           |
|    |     областного     |                |           |          |           |
|    |бюджета, для        |                |           |          |           |
|    |перевода на         |                |           |          |           |
|    |дыхательные аппараты|                |           |          |           |
|    |на сжатом           |                |           |          |           |
|    |   воздухе          |                |           |          |           |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 1  |         2          |       3        |     4     |    5     |     6     |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 5. |     Приобретение   |ГУ МЧС России по|  1 500,0  |  750,0   |   750,0   |
|    |оборудования для    |       ЯО       |           |          |           |
|    |обновления рукавного|                |           |          |           |
|    |хозяйства           |                |           |          |           |
|    |подразделений ГПС   |                |           |          |           |
|    |области,            |                |           |          |           |
|    |содержащихся за счет|                |           |          |           |
|    |средств областного  |                |           |          |           |
|    |бюджета             |                |           |          |           |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 6. |Проведение в        |департамент     |     -     |    -     |     -     |
|    |средствах массовой  |региональной    |           |          |           |
|    |информации          |политики        |           |          |           |
|    |агитационно-массовой|Администрации   |           |          |           |
|    |и разъяснительной   |области,        |           |          |           |
|    |работы, направленной|филиал ФГУП     |           |          |           |
|    |на предупреждение   |ВГТРК "ГТРК     |           |          |           |
|    |пожаров             |"Ярославия"     |           |          |           |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
| 7. |Расходы на          |                |  110 000  |  40 000  |  70 000   |
|    |мероприятия по      |                |           |          |           |
|    |созданию            |                |           |          |           |
|    |малочисленных       |                |           |          |           |
|    |пожарных частей     |                |           |          |           |
|    |(2008 г. - 14 ПЧ;   |                |           |          |           |
|    |2009 г. - 13 ПЧ).   |                |           |          |           |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|
|    |Итого по Программе  |                | 140 000,0 | 55 000,0 | 55 000,0  |
|————|————————————————————|————————————————|———————————|——————————|———————————|

     Список используемых сокращений:
     
     ГУ МЧС  России  по  ЯО  - Главное  управление  МЧС  России  по
Ярославской области
     филиал  ФГУП  ВГТРК  "ГТРК  "Ярославия"-  филиал  федерального  
государственного      унитарного      предприятия     Всероссийской     
государственной     телевизионной     радиовещательной     компании     
"Государственная     телевизионная     радиовещательная    компания    
"Ярославия"
          
                                                                                                                       Приложение
                                                                   
                                                        к Программе

              Методика оценки эффективности Программы

     Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем
установления степени  достижения  ожидаемых  результатов,  а  также
путем сравнения  текущих значений  показателей и  индикаторов с  их
целевыми значениями  либо  значениями на  момент начала  реализации
Программы.
     Эффективность реализации  Программы  с  учетом  финансирования
оценивается   путем   соотнесения   степени   выполнения   основных
мероприятий  Программы  с   уровнем  ее  финансирования  с   начала
реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается  по
формуле:
       i      ДХi
     R=S Ki ------ x 100%,
       1      ДFi
      
     где:
     ДXi - степень выполнения i-го целевого показателя Программы в
процентах;
     ДFi - степень выполнения i-го целевого показателя Программы по
финансированию в процентах;
     Ki - весовой коэффициент показателя.
     При условии   достижения  соответствующих   профинансированным
мероприятиям конечных результатов  реализации Программы и  значении
показателя  R  100  процентов  и  более  эффективность   реализации
Программы признается высокой.
     
       Основные целевые показатели и их весовые коэффициенты


|————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|
| N  |             Наименование показателя              | Значение весового  |
|п/п |                                                  |    коэффициента    |
|————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|
| 1. |Уровень гибели и травматизма людей при пожарах    |        0,2         |
|    |                                                  |                    |
|————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|
| 2. |Радиус выезда подразделений ГПС                   |        0,15        |
|————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|
| 3. |Временные показатели реагирования на пожары       |        0,15        |
|————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|
| 4. |Количество вновь создаваемых пожарных частей      |        0,5         |
|————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|
|    |ИТОГО                                             |        1,0         |
|————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|