Постановление Губернатора Ярославской области от 10.10.2007 № 909

     Официальные представители Губернатора области  в  Государственной
Думе  области обеспечивают представление интересов Губернатора области
при рассмотрении определенных  проектов  законов  Ярославской  области
(далее  –  проекты законов), внесенных Губернатором области, либо иных
вопросов, рассматриваемых Государственной  Думой  области.  Назначение
официальных   представителей   Губернатора  области  при  рассмотрении
Государственной Думой области указанных  проектов  законов  либо  иных
вопросов   осуществляется   Губернатором   области  путём  письменного
уведомления Государственной Думы области.
     Положения  о  полномочном  представителе  Губернатора  области  в
Государственной   Думе   области   и   об  официальных  представителях
Губернатора  области  в  Государственной  Думе  области   утверждаются
постановлением Губернатора.
     11.6. Губернатор области, Администрация  области  и  иные  органы
исполнительной  власти  области  взаимодействуют  с  органами местного
самоуправления в рамках реализации полномочий, предоставленных органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  федеральным
законодательством,  Уставом  Ярославской  области  и  иными   законами
Ярославской   области,   в   целях   наиболее  эффективного  правового
регулирования   вопросов   организации   местного   самоуправления   в
Ярославской        области,        а        также        осуществления
исполнительно-распорядительных  и   контрольных   полномочий   органов
государственной власти в отношении муниципальных образований области в
случаях и порядке,  предусмотренных  действующим  законодательством  и
Регламентом.
     11.6.1. Администрация области, её структурные подразделения, иные
органы    исполнительной    власти   области   в   рамках   реализации
предоставленных им полномочий, а также в целях оказания  муниципальным
образованиям   области   методической   и   практической   помощи  при
осуществлении ими полномочий по  решению  вопросов  местного  значения
вправе:
     - направлять в адрес органов местного самоуправления обязательные
предписания  в  рамках  осуществления контроля за исполнением органами
местного  самоуправления  переданных  им   в   установленном   порядке
отдельных государственных полномочий;
     - участвовать в  работе  представительных  органов  муниципальных
образований  области  при  обсуждении  ими  наиболее  важных  вопросов
местного значения;
     - оказывать органам местного самоуправления  методическую  помощь
по     вопросам,    касающимся    социально-экономического    развития
муниципальных  образований  области,  бюджетно-налоговой  политики   и
межбюджетных отношений, муниципальной службы и другим вопросам;
     - в установленном порядке через уполномоченных  должностных  лиц,
назначаемых Государственной Думой области по представлению Губернатора
области, участвовать в работе конкурсных комиссий, которые  образуются
в  целях  определения  кандидатов, представляемых главе муниципального
образования для назначения на должность главы местной администрации;
     -   через   уполномоченных   должностных   лиц   участвовать    в
мероприятиях,  проводимых  в  муниципальных образованиях области: днях
городов, районов, других населенных пунктов, церемониях  вступления  в
должность    глав    муниципальных   образований,   работе   выставок,
конференций, проведении ярмарок, конкурсов, иных мероприятий,  участие
в  которых  должностных лиц Администрации области признано необходимым
Губернатором   области,   председателем   Правительства    –    первым
заместителем Губернатора области.
     11.6.2. В целях повышения  эффективности  взаимодействия  органов
государственной   власти   Ярославской  области  с  органами  местного
самоуправления и более рационального использования местных средств, на
заседаниях  Правительства  области  в установленном порядке проводятся
заслушивания докладов глав муниципальных районов и городских округов о
результатах  работы  местных администраций и среднесрочной перспективе
социально-экономического   развития   соответствующих    муниципальных
образований.
     Структурные  подразделения  Администрации  области,  руководители
иных   органов  исполнительной  власти  области  планируют  проведение
совещаний, заседаний комиссий, рабочих групп с участием  руководителей
органов   местного   самоуправления  по  согласованию  с  заместителем
Губернатора области, курирующим работу соответствующего подразделения,
органа   исполнительной   власти,  и  в  соответствии  с  еженедельным
регламентом работы органов государственной власти  области  и  органов
местного самоуправления.
     11.6.3. Главы  муниципальных  образований  области,  руководители
органов   местного  самоуправления  вправе  обращаться  к  Губернатору
области, в Администрацию области по вопросам:
     -  дополнительного  финансирования  муниципальных  образований  в
установленном  порядке  и в целях исполнения ими полномочий по решению
вопросов    местного     значения,     предусмотренных     действующим
законодательством,  а  также  при  осуществлении  ими  государственных
полномочий, переданных им органами государственной власти;
     - оказания содействия в разрешении спорных вопросов,  возникающих
между муниципальными образованиями по имущественным, финансовым и иным
вопросам;
     -  разъяснения   порядка   применения   на   территории   области
нормативных    правовых    актов,   изданных   Губернатором   области,
Администрацией области, иными органами исполнительной власти области;
     - разработки и внесения в Государственную Думу  области  проектов
законов,   а   также   о  принятии  иных  нормативных  правовых  актов
Ярославской  области,  необходимость  издания   которых   определяется
требованиями действующего законодательства;
     а  также  по  другим  вопросам  в  соответствии  с   полномочиями
Губернатора области и Администрации области.
     11.6.4. Для разрешения вопросов, содержащихся в  обращениях  глав
муниципальных  образований  области,  руководителей  органов  местного
самоуправления  к  Губернатору  области,  в   Администрацию   области,
заместитель   Губернатора   области,   курирующий  вопросы  реализации
государственной политики в сфере местного  самоуправления,  определяет
структурное    подразделение   Администрации   области,   иной   орган
исполнительной  власти  области  либо  должностных  лиц  Администрации
области,  в  компетенции  которых  находится  разрешение  поставленных
вопросов и подготовка проекта  мотивированного  ответа  на  обращение,
координирует их работу по рассмотрению обращений.
     В  случае   необходимости   заместителем   Губернатора   области,
курирующим   вопросы   реализации  государственной  политики  в  сфере
местного самоуправления, создается рабочая группа из числа  работников
структурных   подразделений   Администрации   области,   иных  органов
исполнительной власти области в целях выработки согласованного решения
по поставленным вопросам.
     11.6.5.  Обращения  глав  поселений   муниципальных   образований
области  к  Губернатору  области,  в Администрацию области, касающиеся
оказания поселениям  финансовой  помощи  за  счет  средств  областного
бюджета,  подлежат  рассмотрению  при наличии обоснованных предложений
главы муниципального района, в состав  которого  входит  поселение,  о
необходимости   оказания   финансовой  помощи  поселению  и  возможных
вариантах ее осуществления.
     11.7. Споры между Государственной Думой области и  Администрацией
области,  между  органами  местного  самоуправления  и  Администрацией
области  по  вопросам  осуществления  их  полномочий   разрешаются   в
соответствии    с    согласительными   процедурами,   предусмотренными
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Ярославской  области  и  иными  законами  Ярославской  области, либо в
судебном порядке. В аналогичном порядке разрешаются споры, в которых в
качестве  одной  из  сторон  споров,  указанных  выше,  выступают иные
органы исполнительной власти области.

 12. Осуществление Губернатором области законодательной инициативы в  
                     Государственной Думе области                     

     12.1.  Губернатор  области  осуществляет  право   законодательной
инициативы  в  Государственной  Думе  области  путём внесения проектов
законов и поправок к ним.
     12.2.   Проекты   законов   вносятся   Губернатором   области   в
Государственную  Думу  области в соответствии с планом законодательных
инициатив Губернатора области, а в случае оперативной необходимости  –
в  соответствии  со  своим  решением.  План  законодательных инициатив
Губернатора области утверждается ежегодно постановлением Губернатора.
     Внесение поправок к проектам законов осуществляется  Губернатором
области по мере необходимости.
     Губернатор области осуществляет право законодательной  инициативы
в Государственной Думе области с учетом поступивших из Государственной
Думы области программ  законопроектных  работ,  а  также  изменений  к
указанным программам.
     12.3.  Подготовка  плана  законодательных  инициатив  Губернатора
области  осуществляется  с учетом приоритетов, определенных программой
социально-экономического развития Ярославской области.
     12.4. Предложения в план  законодательных  инициатив  Губернатора
области вправе вносить председатель Правительства – первый заместитель
Губернатора  области,  заместители  Губернатора  области,  Управляющий
делами, руководители структурных подразделений Администрации области и
иных органов исполнительной власти области.
     12.5. Предложения в план  законодательных  инициатив  Губернатора
области направляются в управление по взаимодействию с законодательными
органами  до  01  октября  года,   предшествующего   планируемому,   и
содержат:
     - обоснование необходимости внесения  проекта  закона  (правовое,
социально-экономическое и финансовое);
     - срок подготовки проекта закона;
     -  указание  на  должностных  лиц,  ответственных  за  подготовку
проекта закона.
     12.6. Управление по взаимодействию  с  законодательными  органами
обобщает   поступившие   предложения   и   составляет   проект   плана
законодательных инициатив Губернатора области, в котором указываются:
     - наименование проекта закона;
     - лицо, ответственное за подготовку проекта закона (разработчик);
     -   срок   представления   проекта   закона   в   управление   по
взаимодействию с законодательными органами;
     - планируемый срок внесения проекта закона в Государственную Думу
области;
     - обоснование необходимости разработки и принятия проекта закона.
     12.7. Управление по взаимодействию с законодательными органами не
позднее  20  декабря  года, предшествующего планируемому, представляет
проект плана законодательных инициатив Губернатора  области  вместе  с
проектом   постановления   Губернатора   области   о  его  утверждении
заместителю  Губернатора  области,   курирующему   вопросы   правового
обеспечения,  для  внесения  его на рассмотрение Губернатора области в
порядке, установленном разделом 9 Регламента.
     12.8.  Разработка  проектов  законов,  не   включенных   в   план
законодательных  инициатив Губернатора области, может осуществляться в
соответствии с поручениями Губернатора области в следующих случаях:
     - по актам прокурорского реагирования  и  экспертным  заключениям
отдела   Управления   Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Центральному федеральному округу в Ярославской области;
     - во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;
     -   в   иных   случаях,   требующих   срочного   законодательного
регулирования.
     Внесение  в  Государственную  Думу  области  указанных   проектов
законов осуществляется по решению Губернатора области.
     12.9.   Подготовка    проектов    законов    осуществляется    их
разработчиками   в   соответствии   с   требованиями,   установленными
действующим законодательством для  разработки  проектов  законов.  При
необходимости  в  целях  разработки проектов законов могут создаваться
рабочие  группы,  состав   которых   определяется   разработчиком   по
согласованию  с  заместителем  Губернатора области, курирующим вопросы
правового обеспечения, а также иными заинтересованными лицами.  Состав
рабочих   групп   определяется   заместителем   Губернатора   области,
курирующим вопросы правового обеспечения.
     В соответствии с поручениями  Губернатора  области,  председателя
Правительства  – первого заместителя Губернатора области, заместителей
Губернатора  области,  Управляющего  делами  для  разработки  проектов
законов   могут  создаваться  комиссии,  состав  которых  утверждается
постановлением Губернатора. В  этом  случае  лицом,  ответственным  за
разработку проекта закона, является председатель комиссии.
     12.10. Проект закона представляется разработчиком в управление по
взаимодействию  с  законодательными  органами в срок, определенный для
данной процедуры в плане законодательных инициатив.  Проекты  законов,
подготовленные  в  соответствии  с  пунктом  12.8  настоящего  раздела
Регламента,  представляются   в   управление   по   взаимодействию   с
законодательными  органами  не  менее  чем за месяц до предполагаемого
срока их внесения в Государственную Думу области.
     Срок представления проекта закона в управление по  взаимодействию
с  законодательными  органами  может  быть  изменен  в  соответствии с
поручениями Губернатора области, председателя Правительства –  первого
заместителя  Губернатора  области,  заместителей  Губернатора области,
Управляющего делами.
     12.11.  Если  проект  закона  не   может   быть   представлен   в
установленный   срок,   разработчик   направляет   в   управление   по
взаимодействию с законодательными органами мотивированные  предложения
о  переносе  срока его внесения в Государственную Думу области либо об
исключении  проекта  закона   из   плана   законодательных   инициатив
Губернатора  области.  После  этого  управление  по  взаимодействию  с
законодательными органами готовит проект письма Губернатора области  в
Государственную Думу области о переносе сроков внесения проекта закона
либо об исключении его из плана законодательных инициатив.
     Управление по взаимодействию с законодательными органами обобщает
предложения  об  исключении  законопроектов  из  плана законодательных
инициатив Губернатора области либо о  переносе  срока  их  внесения  в
Государственную  Думу  области и в случае необходимости готовит проект
постановления Губернатора о внесении изменений в план  законодательных
инициатив   Губернатора   области,  предусматривающий  соответствующие
изменения, в соответствии с разделом 9 Регламента.
     12.12. Одновременно с проектом закона разработчик в  обязательном
порядке представляет в управление по взаимодействию с законодательными
органами:
     -  пояснительную   записку,   содержащую   определение   предмета
законодательного регулирования, концепцию предлагаемого проекта закона
и обоснование необходимости его принятия;
     - финансово-экономическое обоснование, определяющее экономическую
эффективность   проекта  закона,  объем  дополнительных  расходов  или
доходов областного бюджета, которые повлечет его принятие;
     - перечень  нормативных  правовых  актов,  отмены  или  изменения
которых  потребует  принятие законопроекта, с указанием номера, даты и
полного наименования нормативного правового акта;
     - иные документы и материалы, необходимые  для  внесения  проекта
закона  в  Государственную  Думу области в соответствии с федеральными
законами, Законом Ярославской области от 7 марта 2001  г.  N  16-з  «О
правовых  актах  Ярославской  области»  и  иными  законами Ярославской
области;
     - электронные копии проекта закона и всех прилагаемых  документов
и  материалов  (документы  должны  быть выполнены в редакторах MS WORD
(для текстов), MS EXCEL (для таблиц), с использованием шрифта –  Times
New Roman 14-го размера).
     12.13. Управление по взаимодействию с  законодательными  органами
проверяет  соблюдение разработчиком требований пункта 12.12 настоящего
раздела   Регламента   и   требований,    установленных    действующим
законодательством  для  разработки проектов законов. Проект закона, не
соответствующий установленным  требованиям,  вместе  с  мотивированным
заключением  управления  по взаимодействию с законодательными органами
возвращается разработчику для доработки. В случае соответствия проекта
закона   установленным  требованиям  управление  по  взаимодействию  с
законодательными органами организует его согласование.
     Согласование осуществляется  путем  визирования  проекта  закона,
проекта  письма  Губернатора  области о его внесении в Государственную
Думу области и иных сопроводительных документов и материалов на нижней
части  оборотной  стороны листа (с указанием фамилии, имени и отчества
подписавшего и даты подписания).
     Проекты законов, подготовленные для  внесения  в  Государственную
Думу   области,   подлежат   согласованию   со   следующими  лицами  в
соответствующем порядке:
     - разработчиком (визирует полистно весь комплект документов);
     - руководителем управления по взаимодействию  с  законодательными
органами (визирует полистно весь комплект документов);
     - руководителями структурных подразделений Администрации области,
иных    органов    исполнительной   власти   области,   осуществляющих
исполнительные  функции   по   соответствующим   направлениям   работы
(визируют проект письма Губернатора области);
     - председателем Правительства – первым  заместителем  Губернатора
области,   заместителями   Губернатора  области,  Управляющим  делами,
курирующими соответствующие направления работы (визируют проект письма
Губернатора области);
     - заместителем Губернатора области, курирующим вопросы  правового
обеспечения (визирует проект письма Губернатора области).
     Замечания   и   предложения,   поступившие   в   управление    по
взаимодействию   с  законодательными  органами  в  ходе  согласования,
учитываются при доработке проекта закона, осуществляемой разработчиком
совместно   с   управлением   по   взаимодействию  с  законодательными
органами.
     Управление  по   взаимодействию   с   законодательными   органами
обеспечивает  в  установленном порядке хранение копий писем о внесении
проектов законов в  Государственную  Думу  области,  завизированных  и
подписанных Губернатором области.
     12.14. Срок рассмотрения представленных на согласование  проектов
законов  не  должен  превышать  трёх  рабочих  дней,  в исключительных
случаях - пяти рабочих дней. В случае, если проект закона в  указанные
сроки   не   согласован   с   руководителем  какого-либо  структурного
подразделения  Администрации  области  (иного  органа   исполнительной
власти  области)  или  каким-либо  должностным  лицом,  указанные лица
обязаны письменно обосновать отказ от  согласования  либо  представить
письменные замечания или предложения к проекту закона.
     Превышение установленных сроков  рассмотрения  представленных  на
согласование  проектов  законов,  а  также  отказ  от согласования без
предоставления   письменного    обоснования    являются    нарушениями
должностного регламента соответствующего государственного гражданского
служащего и влекут дисциплинарную ответственность.
     12.15.  При  необходимости  по  решению  заместителя  Губернатора
области,  курирующего  вопросы  правового  обеспечения, или начальника
управления  по  взаимодействию  с  законодательными  органами,  проект
закона  может  направляться  для  замечаний  и  предложений в порядке,
установленном пунктами 13.4-13.6 раздела 13 Регламента.
     12.16. Управление по взаимодействию с  законодательными  органами
обобщает  представленные  замечания  и  предложения  и  делает вывод о
возможности внесения проекта закона  в  Государственную  Думу  области
либо  о  необходимости  его доработки, осуществляемой путем подготовки
управлением по взаимодействию с законодательными органами совместно  с
разработчиком  и иными заинтересованными лицами согласованной редакции
проекта закона. Если согласительные процедуры не  позволили  прийти  к
взаимоприемлемому  решению,  проект  закона  в редакции разработчика с
поступившими  замечаниями  и  предложениями   и   иными   необходимыми
материалами направляется Губернатору области для принятия решения.
     12.17.  Согласованный  проект  закона  направляется   Губернатору
области для его внесения в Государственную Думу области в соответствии
со статьей 69 Устава Ярославской области.
     12.18.   Поправки    к    проектам    законов,    рассматриваемым
Государственной  Думой области, разрабатываются по решению заместителя
Губернатора области,  курирующего  вопросы  правового  обеспечения,  в
соответствии  с поручениями Губернатора области, а также предложениями
председателя Правительства – первого заместителя Губернатора  области,
заместителей Губернатора области, Управляющего делами.
     Разработку   поправок   к   проектам   законов,   рассматриваемых
Государственной  Думой области, осуществляют структурные подразделения
Администрации области,  иные  органы  исполнительной  власти  области,
осуществляющие   исполнительные   функции   по   направлениям   работ,
регулируемым соответствующими проектами законов.
     Проект поправок к проектам законов с  обоснованием  необходимости
их  принятия  и  иными  сопроводительными  документами  направляются в
управление   по   взаимодействию   с   законодательными   органами   и
согласовываются  в порядке, установленном пунктами 12.13-12.16 раздела
12  Регламента.  При  этом   срок   рассмотрения   представленных   на
согласование  поправок  к  проектам законов не должен превышать одного
рабочего дня, в исключительных случаях - трёх рабочих дней.
     Согласованные   поправки   к   проектам   законов    направляются
Губернатору  области  для  внесения  в  Государственную Думу области в
соответствии со статьей 69 Устава Ярославской области.
     12.19. В целях организации законопроектных  работ  в  структурных
подразделениях  Администрации  области,  иных  органах  исполнительной
власти области руководители указанных подразделений и органов:
     12.19.1. Возглавляют законопроектную работу и несут  персональную
ответственность за её осуществление.
     12.19.2. В соответствии с поручениями Губернатора  области  лично
представляют  проекты  законов в Государственной Думе области, а также
участвуют в их обсуждении на заседаниях Государственной Думы  области,
её постоянных, временных и согласительных комиссий.
     12.19.3. Организуют проведение комплексного  анализа  отраслевого
законодательства  области  на  предмет  его  соответствия  федеральным
законам,  а  также  определения  перспектив  правового   регулирования
отношений в пределах полномочий органов государственной власти области
как субъекта Российской Федерации.
     12.19.4.  Обеспечивают  подготовку  нормативных  правовых   актов
Губернатора области и Администрации области в целях реализации законов
Ярославской   области.    Указанные    нормативные    правовые    акты
представляются  на  рассмотрение  Губернатора  области,  Правительства
области в порядке, определенном разделом 9 Регламента, не позднее трёх
месяцев  со  дня вступления в силу соответствующих законов Ярославской
области, если в них не установлен иной срок.
     12.19.5. Назначают ответственных за законопроектную  деятельность
(по   должности  не  ниже  заместителя  руководителя),  осуществляющих
оперативную  работу  по  организации  законопроектной  деятельности  в
соответствующих структурных подразделениях Администрации области, иных
органах исполнительной власти области. В течение трех дней  с  момента
назначения  представляют  заместителю Губернатора области, курирующему
вопросы правового обеспечения, информацию об указанных лицах.
     12.20.   Ответственные   за   законопроектную   деятельность    в
структурных   подразделениях  Администрации  области  и  иных  органах
исполнительной власти области:
     12.20.1.  Участвуют   в   формировании   планов   законодательных
инициатив  Губернатора  области,  в  установленном  порядке организуют
разработку концепций и проектов законов.
     12.20.2.   Обеспечивают    последовательное    и    своевременное
прохождение  проектов законов на всех стадиях их подготовки, участвуют
в организации их рассмотрения в Государственной Думе области.
     12.20.3. Организуют участие руководителей  и  специалистов  своих
подразделений  в  работе  Государственной Думы области, её постоянных,
временных и согласительных  комиссий  при  рассмотрении  разработанных
соответствующими  структурными  подразделениями Администрации области,
иными органами  исполнительной  власти  области  проектов  законов,  в
подготовке  проектов  официальных  заключений  Губернатора  области по
проектам законов и поправок к проектам законов.
     12.20.4.  Обеспечивают  подготовку  нормативных  правовых   актов
Губернатора   области   и   Администрации   области,  необходимых  для
реализации  законов  Ярославской  области,   а   также   представление
указанных  нормативных  правовых  актов  на  рассмотрение  Губернатора
области, Правительства области в сроки, указанные в подпункте  12.19.4
пункта 12.19 настоящего раздела Регламента.
     12.20.5. Анализируют эффективность принятых  законов  Ярославской
области   и   вносят   предложения  по  улучшению  правоприменительной
практики.
     12.20.6.  Осуществляют  оперативную  связь   с   управлением   по
взаимодействию  с  законодательными  органами  по вопросам организации
законопроектной деятельности.

13. Организация подготовки заключений Губернатора области по проектам 
         законов, поступившим из Государственной Думы области         

     13.1. В соответствии с  Уставом  Ярославской  области  и  Законом
Ярославской  области  от  7  марта  2001  г.  N 16-з «О правовых актах
Ярославской области» Губернатор области представляет в Государственную
Думу  области  официальные заключения по проектам законов, поправкам к
законопроектам, внесенным в Государственную Думу области.
     13.2. Проекты законов и поправки к законопроектам о введении  или
об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении
и  изменении  финансовых  обязательств  Ярославской  области,   другие
проекты   законов   и  поправки  к  законопроектам,  предусматривающие
расходы,   покрываемые   за   счет   средств    областного    бюджета,
рассматриваются   Государственной   Думой   области  по  представлению
Губернатора области либо при наличии его официального заключения.
     13.3. Проекты законов и поправки к законопроектам, поступившие на
имя  Губернатора  области  для  подготовки заключения по ним, проходят
регистрацию в административно-контрольном управлении в соответствии  с
разделом  5 Регламента и направляются заместителю Губернатора области,
курирующему вопросы правового обеспечения, для организации  работы  по
подготовке официального заключения Губернатора области.
     13.4. В  целях  подготовки  официального  заключения  Губернатора
области   проекты   законов,  поправки  к  законопроектам  по  решению
заместителя  Губернатора  области,   курирующего   вопросы   правового
обеспечения, направляются:
     - в управление по взаимодействию с законодательными органами;
     - в структурные подразделения Администрации области, иные  органы
исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией.
     13.5.  Структурные  подразделения  Администрации  области,   иные
органы   исполнительной   власти  области,  привлекаемые  совместно  с
управлением  по  взаимодействию  с   законодательными   органами   для
подготовки  проекта  официального заключения Губернатора области, дают
заключения, представляют замечания  и  предложения  по  содержательной
стороне  проектов законов, поправок к законопроектам в соответствии со
своей компетенцией. Указанные  заключения  (замечания  и  предложения)
направляются   в   управление  по  взаимодействию  с  законодательными
органами для подготовки проекта  официального  заключения  Губернатора
области.
     13.6. Сроки представления заключений  (замечаний  и  предложений)
участников  подготовки  официального заключения Губернатора области, а
также требования к их оформлению определяются заместителем Губернатора
области,  курирующим  вопросы  правового  обеспечения, или начальником
управления по взаимодействию  с  законодательными  органами  с  учетом
общего срока подготовки официального заключения Губернатора области.
     Общий срок подготовки официального заключения Губернатора области
по  проектам законов и поправкам к законопроектам, поступившим в адрес
Губернатора  области,  не  должен  превышать  30  дней   со   дня   их
поступления в Администрацию области.
     13.7. Управление по взаимодействию  с  законодательными  органами
обобщает   представленные  материалы  и  готовит  проект  официального
заключения  Губернатора  области  по  проекту   закона   (поправке   к
законопроекту), содержащий один из следующих выводов:
     - проект закона, поправка к законопроекту в предложенной редакции
Администрацией области поддерживаются;
     - проект закона, поправка к законопроекту Администрацией  области
могут быть поддержаны после внесения в них изменений;
     - проект закона, поправка к законопроекту Администрацией  области
не   поддерживаются   ввиду   противоречия   требованиям  действующего
законодательства либо нецелесообразности принятия.
     13.8.  Проект  официального  заключения  Губернатора  области  по
проектам законов (поправкам к законопроектам) о введении или об отмене
налогов и  сборов,  освобождении  от  их  уплаты,  об  установлении  и
изменении   финансовых   обязательств  Ярославской  области,  по  иным
проектам  законов  (поправкам  к  законопроектам),   предусматривающим
расходы,  покрываемые  за  счет  средств  областного  бюджета,  должен
содержать следующие обязательные элементы:
     -  оценку  величины  ожидаемых   дополнительных   поступлений   в
областной бюджет при рассмотрении проектов законов о введении налогов,
о  выпуске  государственных  займов  или   об   изменении   финансовых
обязательств  Ярославской  области  (если  эти  изменения  увеличивают
поступления в областной бюджет);
     -  оценку  величины  недопоступлений  в  областной   бюджет   или
дополнительных расходов из областного бюджета в текущем году и в целом
на реализацию закона  при  рассмотрении  проектов  законов  об  отмене
налогов,   освобождении   от   их   уплаты,  об  изменении  финансовых
обязательств  Ярославской  области  (если  эти   изменения   уменьшают
поступления    в    областной    бюджет),   иных   проектов   законов,
предусматривающих  дополнительные   расходы,   покрываемые   за   счет
областного бюджета;
     - указание  на  наличие  или  отсутствие  необходимых  средств  в
областном  бюджете  на  текущий финансовый год и возможность изыскания
необходимых средств при формировании областных бюджетов на последующие
годы;
     -  указание  на  необходимость   внесения   изменений   в   закон
Ярославской области об областном бюджете на текущий год;
     - оценку возможного влияния принятия закона на местные бюджеты;
     - оценку возможных социально-экономических последствий применения
закона,   а  также  иные  сведения,  имеющие,  по  мнению  Губернатора
области, значение для принятия закона.
     13.9. Управление по взаимодействию  с  законодательными  органами
представляет  проект  официального  заключения  Губернатора области по
проекту закона, поправке к законопроекту, внесенным в  Государственную
Думу  области,  заместителю  Губернатора  области, курирующему вопросы
правового обеспечения.
     13.10. Официальное  заключение  Губернатора  области  по  проекту
закона,  поправке  к  законопроекту,  внесенным в Государственную Думу
области,   подписывается   Губернатором   области   либо   полномочным
представителем  Губернатора  области  в Государственной Думе области и
направляется в Государственную Думу области.

  14. Организация рассмотрения законов Ярославской области, принятых  
 Государственной Думой области, направленных Губернатору области для  
               подписания и официального опубликования                

     14.1. Законы Ярославской области, принятые Государственной  Думой
области,   в  соответствии  с  Уставом  Ярославской  области,  Законом
Ярославской области от 7 марта  2001  г.  N  16-з  «О  правовых  актах
Ярославской    области»    направляются    Губернатору   области   для
обнародования вместе с их электронной копией, копией  соответствующего
постановления  Государственной  Думы  области и стенограммой заседания
Государственной Думы области.
     14.2. Материалы,  указанные  в  пункте  14.1  настоящего  раздела
Регламента,  регистрируются  административно-контрольным управлением в
соответствии с разделом 5 Регламента в день поступления.
     14.3.   Тексты   законов   Ярославской   области,    направленные
Губернатору области для обнародования, должны иметь на каждой странице
идентифицирующие  признаки  (подписи  уполномоченных  должностных  лиц
либо оттиски печатей, штампов, заверенные соответствующими подписями).
     14.4. Электронные копии законов Ярославской области  направляются
Государственной   Думой   области   в   департамент  информатизации  и
управление   по   взаимодействию   с   законодательными   органами   в
установленном порядке.
     14.5. Законы Ярославской области, принятые Государственной  Думой
области, поступившие Губернатору области для подписания и официального
опубликования,   по   решению   заместителя    Губернатора    области,
курирующего  вопросы правового обеспечения, направляются в структурные
подразделения Администрации области, иные органы исполнительной власти
области,  указанные в пункте 13.4 раздела 13 Регламента, для выяснения
возможности их подписания Губернатором области.
     14.6. Замечания, предложения  о  возможности  подписания  законов
Ярославской  области,  указанных  в  пункте  14.5  настоящего  раздела
Регламента,  представляются   в   управление   по   взаимодействию   с
законодательными   органами   в   срок,  устанавливаемый  заместителем
Губернатора области, курирующим вопросы правового обеспечения, который
не может превышать 5 календарных дней.
     14.7. Управление по взаимодействию  с  законодательными  органами
обобщает  полученные  замечания,  предложения о возможности подписания
законов Ярославской области и с  их  учётом  представляет  заместителю
Губернатора области, курирующему вопросы правового обеспечения, законы
Ярославской  области,  принятые  Государственной  Думой  области,  для
подписания   Губернатором  области  либо  готовит  предложения  по  их
отклонению в соответствии со статьёй 70 Устава Ярославской области.
     14.8. Законы Ярославской области после их подписания направляются
в  управление  по  взаимодействию с законодательными органами, которое
осуществляет их регистрацию.
     14.9. Оригиналы законов Ярославской области после их  регистрации
направляются управлением по взаимодействию с законодательными органами
по акту приёма-передачи:
     - в департамент региональной политики Администрации области – для
официального опубликования;
     - в административно-контрольное управление –  для  тиражирования,
официальной рассылки и хранения.
     14.10. Административно-контрольное управление не  позднее  чем  в
двухдневный   срок   со  дня  получения  оригиналов  принятых  законов
Ярославской области осуществляет снятие и рассылку их копий.
     Копии  законов  Ярославской  области   в   обязательном   порядке
направляются административно-контрольным управлением в Государственную
Думу  области,  отдел  Управления  Министерства   юстиции   Российской
Федерации  по  Центральному федеральному округу в Ярославской области,
департамент информатизации  и  государственно-правовое  управление,  а
копии  законов  Ярославской  области  об  областном  бюджете (внесении
изменений  в  областной  бюджет)  также  в   Управление   Федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ярославской
области,  департамент  финансов  Ярославской  области  и   департамент
экономического развития.
     Копии  законов   Ярославской   области   направляются   также   в
структурные   подразделения   Администрации   области  и  иные  органы
исполнительной власти области в  соответствии  со  списками  рассылки,
представляемыми   управлением  по  взаимодействию  с  законодательными
органами  в  административно-контрольное   управление   при   передаче
оригиналов   законов  Ярославской  области.  При  составлении  списков
рассылки  следует  исходить   из   необходимости   доведения   законов
Ярославской области до структурных подразделений Администрации области
и  иных  органов   исполнительной   власти   области,   осуществляющих
исполнительные функции по соответствующим направлениям работы.
     14.11.  Департамент  региональной  политики   направляет   законы
Ярославской  области  для  официального опубликования в соответствии с
требованиями Закона Ярославской области от 7 марта 2001 г. N  16-з  «О
правовых актах Ярославской области».
     14.12. Департамент информатизации в течение пяти рабочих  дней  с
момента   получения   копий   законов  Ярославской  области  размещает
электронные копии законов  в  эталонной  базе  данных  правовых  актов
органов государственной власти Ярославской области.

15. Участие Администрации области в рассмотрении Государственной Думой
   Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных    
               законов по предметам совместного ведения               

     15.1.  Проекты  федеральных  законов  по  предметам   совместного
ведения (поправки к ним), направленные для согласования в соответствии
с действующим  законодательством  в  Администрацию  области,  проходят
регистрацию  в административно-контрольном управлении в соответствии с
разделом 5 Регламента и направляются заместителю Губернатора  области,
курирующему  вопросы правового обеспечения, для организации подготовки
отзыва.
     15.2. По поручению заместителя Губернатора  области,  курирующего
вопросы правового обеспечения, проекты федеральных законов (поправки к
ним),  указанные  в  пункте  15.1   настоящего   раздела   Регламента,
рассматриваются   управлением  по  взаимодействию  с  законодательными
органами,  а  при   необходимости   могут   направляться   структурным
подразделениям  Администрации  области,  иным  органам  исполнительной
власти области в соответствии с их компетенцией. Подготовка отзывов на
указанные  проекты федеральных законов (поправки к ним) осуществляется
в порядке и  в  сроки,  установленные  в  разделе  13  Регламента  для
проектов законов Ярославской области.
     15.3. По результатам рассмотрения  проектов  федеральных  законов
(поправок   к   ним),  указанных  в  пункте  15.1  настоящего  раздела
Регламента, управлением по взаимодействию с законодательными  органами
готовится  проект  отзыва  Администрации области для направления его в
соответствующие  федеральные  органы  государственной  власти.   Отзыв
Администрации области подписывается Губернатором области.
     15.4. По  решению  Губернатора  области  в  Государственную  Думу
области,  иным  субъектам законодательной инициативы в Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации  могут  направляться
предложения о внесении проектов федеральных законов (поправок к ним) в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     Разработка  проектов  федеральных  законов   (поправок   к   ним)
осуществляется в соответствии с правилами, установленными в разделе 12
Регламента.

16. Порядок подготовки, заключения и исполнения договоров (соглашений)

     16.1. Губернатор области  и  Администрация  области  заключают  в
пределах своей компетенции договоры (соглашения).
     Договоры (соглашения) от имени Ярославской области  как  субъекта
Российской Федерации заключаются и подписываются Губернатором области.
     От   имени   Администрации    области    договоры    (соглашения)
подписываются  Губернатором  области,  председателем  Правительства  –
первым заместителем  Губернатора  области,  заместителями  Губернатора
области,  в соответствии с распределением должностных полномочий между
ними;  Управляющим  делами,  директором  департамента  государственной
службы  Администрации  области,  начальником хозяйственного управления
Администрации   области,   а   также   иными   лицами   на   основании
постановления,  распоряжения  Губернатора  либо  доверенности на право
подписания договора (соглашения).
     16.2. Проекты договоров (соглашений), заключаемых и подписываемых
Губернатором   области  от  имени  Ярославской  области  как  субъекта
Российской Федерации, подлежат обязательному согласованию с:
     - руководителем структурного подразделения Администрации  области
или  иного  органа  исполнительной  власти  области, ответственного за
подготовку  проекта  договора  (соглашения),   и   сотрудником   этого
подразделения или органа, ответственным за юридическое обеспечение его
деятельности;
     - иными заинтересованными должностными лицами;
     - председателем Правительства – первым  заместителем  Губернатора
области,   заместителями   Губернатора  области,  Управляющим  делами,
курирующими соответствующие направления работы;
     - начальником государственно-правового управления.
     Проекты    договоров    (соглашений),    содержащие    финансовые
обязательства,   в  первоочередном  порядке  подлежат  согласованию  с
директором департамента финансов Ярославской области.
     16.3.  Проекты  договоров  (соглашений),  заключаемых  от   имени
Администрации    области   и   подписываемых   Губернатором   области,
председателем Правительства – первым заместителем Губернатора области,
заместителями  Губернатора  области,  Управляющим  делами,  директором
департамента государственной службы Администрации области  в  порядке,
указанном  в  пункте  16.2 настоящего раздела Регламента для договоров
(соглашений), заключаемых от имени Ярославской  области  как  субъекта
Российской Федерации, подлежат согласованию с:
     - руководителем структурного подразделения Администрации  области
или  иного  органа  исполнительной  власти  области, ответственного за
подготовку  проекта  договора  (соглашения),   и   сотрудником   этого
подразделения или органа, ответственным за юридическое обеспечение его
деятельности;
     -    руководителями    других    заинтересованных     структурных
подразделений  Администрации  области  и  иных  органов исполнительной
власти области;
     -  начальником  управления  бухгалтерского  учета   Администрации
области  (если проект договора (соглашения) связан с исполнением сметы
доходов и расходов Администрации области);
     - председателем Правительства – первым  заместителем  Губернатора
области,   заместителями   Губернатора  области,  Управляющим  делами,
курирующими соответствующие направления работы;
     - начальником государственно-правового управления.
     Проекты    договоров    (соглашений),    содержащие    финансовые
обязательства,   в  первоочередном  порядке  подлежат  согласованию  с
директором департамента финансов Ярославской области.
     16.4. Проекты договоров (соглашений) направляются на согласование
с    приложением   пояснительной   записки,   содержащей   обоснование
необходимости заключения договора (соглашения), сведения о проведенных
конкурсных  процедурах  и  т.п., а также перечень нормативных правовых
актов, иных документов,  во  исполнение  которых  заключается  договор
(соглашение).   В   этом  случае  копии  указанных  актов,  документов
прикладываются к пояснительной записке. В пояснительной записке дается
прогноз   ожидаемых   последствий  реализации  договора  (соглашения),
объемов  дополнительных  работ,  необходимых  для  полного  исполнения
обязательств  по  договору  (принятие  нормативных  актов, определение
источников финансирования, определение этапов и сроков их реализации и
так  далее),  а также приводятся имеющиеся сведения о состоятельности,
надёжности других договаривающихся сторон, об их кредитных историях  и
имеющемся опыте договорной работы с ними.
     Прилагаемая к договору (соглашению) пояснительная записка  должна
быть   подписана   должностным   лицом   Администрации   области   или
руководителем структурного подразделения Администрации области,  иного
органа   исполнительной   власти   области,   по  инициативе  которого
подготовлен проект договора (соглашения), а также лицом, ответственным
за     юридическое     обеспечение    деятельности    соответствующего
подразделения (органа), подготовившего проект договора (соглашения).
     Отсутствие пояснительной записки либо оформление её с  нарушением
установленных  правил  являются  основанием  для  отказа  в приёме для
рассмотрения и согласования проекта договора (соглашения).
     16.5.  Количество  экземпляров  проекта  договора   (соглашения),
подготавливаемого  исполнителем  для  подписания,  соответствует числу
сторон  договора  (соглашения)  плюс  один  дополнительный  экземпляр,
подлежащий хранению в государственно-правовом управлении.
     16.6.  Согласование  проекта  договора  (соглашения)  оформляется
путём  визирования  с указанием даты, фамилии и должности визирующего.
Подписи  располагаются  в  листе  согласований  на  оборотной  стороне
последнего листа одного из экземпляров проекта договора (соглашения).
     Руководитель структурного подразделения или органа, указанного  в
пунктах  16.2,  16.3  настоящего раздела Регламента, ответственного за
подготовку проекта  договора  (соглашения),  осуществляет  визирование
каждого листа проекта договора (соглашения).
     На оборотной стороне последнего  листа  договора  (соглашения)  в
обязательном  порядке  указывается  наименование органа исполнительной
власти области либо структурного подразделения Администрации  области,
являющегося куратором договора (соглашения).
     Отсутствие указанной информации является основанием для отказа  в
приеме на рассмотрение и согласование проекта договора (соглашения).
     После осуществления правовой экспертизы  и  согласования  проекта
договора    (соглашения)    с   начальником   государственно-правового
управления  с  оборотной  стороны  каждого  листа  указанного  проекта
ставится штамп государственно-правового управления.
     16.7.   Срок   рассмотрения   проекта   договора    (соглашения),
представленного  на  согласование,  не  должен  превышать двух рабочих
дней, в исключительных случаях – трёх рабочих дней.
     16.8. В случае, если проект договора (соглашения)  не  согласован
кем-либо  из  лиц,  указанных  в пунктах 16.2, 16.3 настоящего раздела
Регламента, им необходимо представить письменное обоснование отказа от
согласования.
     16.9. При наличии  разногласий  по  содержанию  проекта  договора
(соглашения)  со  стороны  должностных  лиц, указанных в пунктах 16.2,
16.3 настоящего раздела Регламента, должностное лицо, ответственное за
подготовку  проекта  договора (соглашения), должно провести обсуждение
проекта,  замечаний  к  нему  и  письменных  обоснований  отказов   от
согласований  с  целью  поиска  взаимоприемлемого  решения. Если такое
решение  не  найдено,  к  проекту  договора  (соглашения)  прилагается
перечень разногласий и подлинники письменных отказов от согласований и
замечаний, подписанных соответствующими лицами.
     16.10. Решение  о  готовности  проекта  договора  (соглашения)  к
заключению принимает лицо, подписывающее договор (соглашение).
     16.11.  Порядок  заключения  договора  (соглашения),  круг   лиц,
участвующих  в его заключении, перечень вопросов, подлежащих уточнению
при заключении договора (соглашения),  порядок  исполнения  договорных
обязательств определяется лицом, подписывающим договор (соглашение), в
соответствии с действующим законодательством.
     16.12. Договор (соглашение)  считается  заключенным,  если  между
сторонами    в    письменной    форме    (если   иное   не   требуется
законодательством) достигнуто соглашение по всем существенным условиям
договора (соглашения).
     Заключенные договоры (соглашения) оформляются и подписываются  (с
указанием   даты   подписания)  в  установленном  законодательством  и
Регламентом порядке и в течение пяти рабочих дней с момента подписания
направляются  руководителем  структурного  подразделения  или  органа,
ответственного  за  подготовку  проекта   договора   (соглашения),   в
государственно-правовое  управление для ведения документального архива
договоров (соглашений).
     Направлению в государственно-правовое управление  и  включению  в
документальный   архив   договоров   (соглашений)  подлежат  оригиналы
заключенных договоров (соглашений), подписанных  Губернатором  области
от  имени  Ярославской области, договоров (соглашений), подписанных от
имени  Администрации  области  лицами,  указанными   в   пункте   16.1
настоящего раздела Регламента:
     - договоры  (соглашения)  Ярославской  области  об  осуществлении
внешнеэкономических связей;
     - договоры о разграничении полномочий между федеральными органами
исполнительной   власти  и  исполнительными  органами  государственной
власти Ярославской области;
     - соглашения о  передаче  осуществления  части  полномочий  между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Ярославской области;
     - договоры (соглашения)  об  использовании  средств  федерального
бюджета,  передаваемых  Ярославской  области на реализацию программ (в
том числе адресной инвестиционной программы);
     - договоры (соглашения) о совместном финансировании;
     - договоры (соглашения) Ярославской области с другими  субъектами
Российской Федерации;
     - договоры (соглашения) о взаимодействии и  (или)  информационном
обеспечении;
     -   гражданско-правовые   договоры   (соглашения),    заключенные
Губернатором области, Администрацией области;
     -  иные  договоры  (соглашения),  заключенные  в  соответствии  с
пунктом 16.1 настоящего раздела Регламента.
     Не  подлежат   включению   в   документальный   архив   договоров
(соглашений)  гражданско-правовые договоры (соглашения), заключенные в
рамках  деятельности  Администрации  области  как  юридического  лица,
договоры (соглашения), заключаемые департаментами Ярославской области,
структурными   подразделениями   Администрации   области    и    (или)
подписываемые  руководителями  указанных  департаментов  и структурных
подразделений   Администрации   области   в   пределах   установленной
компетенции.
     Формирование   и   ведение   документального   архива   договоров
(соглашений)  осуществляется  в  порядке,  определяемом постановлением
Губернатора.
     16.13. Хранению  в  государственно-правовом  управлении  подлежит
оригинал  договора  (соглашения),  содержащий  визы  лиц,  указанных в
пунктах   16.2,   16.3   настоящего   раздела   Регламента,    имеющий
идентифицирующие  признаки, указанные в пункте 16.5 настоящего раздела
Регламента.
     Контроль за  своевременной  передачей  в  государственно-правовое
управление  договора  (соглашения)  и  прилагаемых  к  нему материалов
осуществляет  руководитель  структурного  подразделения  Администрации
области или иного органа исполнительной власти области, ответственного
за подготовку проекта договора (соглашения).
     16.14. Оригиналы заключенных договоров (соглашений), включенные в
документальный  архив  договоров (соглашений), выдаются по письменному
запросу,  направленному  в  адрес  заместителя  Губернатора   области,
курирующего вопросы правового обеспечения, с указанием предполагаемого
срока возврата и лица, ответственного за возврат документа.
     Дополнительные копии  зарегистрированных  договоров  (соглашений)
выдаются   по   письменному   запросу   заинтересованного  получателя,
направленному в адрес государственно-правового управления.
     16.15. Порядок  хранения  и  исполнения  договоров  (соглашений),
заключаемых    в    пределах    установленной   компетенции   органами
исполнительной   власти    области,    структурными    подразделениями
Администрации  области  и (или) подписываемых руководителями указанных
органов  и  структурных  подразделений,  определяется   руководителями
указанных органов и структурных подразделений самостоятельно.

                   17. Работа с обращениями граждан                   

     17.1. Работа с обращениями граждан, поступившими в  Администрацию
области,  иные  органы исполнительной власти области, осуществляется в
соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006  года  N
59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
иных    федеральных    и    федеральных    конституционных    законов,
административными   регламентом   рассмотрения   обращений  граждан  в
Администрации Ярославской области и Регламентом.
     17.2.   Все   письменные   обращения   граждан,   поступившие   в
Администрацию  области,  в  адрес  Губернатора  области,  председателя
Правительства – первого заместителя Губернатора области,  заместителей
Губернатора  области,  Управляющего  делами, руководителей структурных
подразделений Администрации  области  и  иных  органов  исполнительной
власти   области,   принимаются   и  первично  регистрируются  отделом
служебной корреспонденции  административно-контрольного  управления  в
соответствии с разделом 5 Регламента и в день поступления передаются в
отдел по работе  с  обращениями  граждан  административно-контрольного
управления  (далее  -  отдел  по  работе с обращениями), который ведет
централизованный учет, организационное, информационно-аналитическое  и
методическое  обеспечение  рассмотрения  обращений  граждан,  а  также
хранение  обращений  граждан  и  материалов  по  их   рассмотрению   в
соответствии с номенклатурой дел Администрации области.
     17.3. Делопроизводство  по  обращениям  граждан  в  Администрации
области   ведется   отдельно   от   других  видов  делопроизводства  и
возлагается на отдел по работе с обращениями. Переданные  в  отдел  по
работе  с  обращениями  письменные  обращения граждан регистрируются в
течение трёх дней с момента поступления в Администрацию области.
     После регистрации обращения из отдела  по  работе  с  обращениями
направляются  на  рассмотрение должностным лицам Администрации области
или руководителям структурных подразделений Администрации  области,  в
иные  органы  исполнительной  власти  области  или  другим должностным
лицам, в чью  компетенцию  входит  решение  поставленных  в  обращении
вопросов.  Решение о направлении письменного обращения на рассмотрение
принимается исходя исключительно из содержания  обращения,  независимо
от того, на чьё имя оно адресовано. Решение о направлении обращения на
рассмотрение конкретным должностным лицам  Администрации  области  или
руководителям  структурных  подразделений  Администрации области, иных
органов  исполнительной   власти   области   принимается   начальником
административно-контрольного управления.
     Если письменное обращение содержит вопросы,  решение  которых  не
входит   в  компетенцию  Администрации  области  или  должностных  лиц
Администрации области, то в течение семи дней  со  дня  регистрации  в
Администрации  области  оно  направляется  в соответствующий орган или
соответствующему  должностному  лицу,  в  компетенцию  которых  входит
решение   поставленных  в  обращении  вопросов.  Одновременно  с  этим
гражданину,  направившему  обращение,   направляется   уведомление   о
переадресации обращения.
     Запрещается  направлять  обращение  на   рассмотрение   в   орган
исполнительной  власти, орган местного самоуправления или должностному
лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.  В  таком
случае  обращение  возвращается  гражданину  с  разъяснением его права
обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в суд  в
установленном порядке.
     17.4. Должностные и уполномоченные  лица  Администрации  области,
органов  исполнительной власти области, органов государственной власти
и  местного  самоуправления  в  пределах   своей   компетенции   и   в
соответствии с требованиями действующего законодательства:
     -  обеспечивают   объективное,   всестороннее   и   своевременное
рассмотрение  обращений  граждан,  в случае необходимости – с участием
гражданина, направившего обращение;
     - запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы  и
материалы   в   других   государственных   органах,  органах  местного
самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов
дознания  и  органов предварительного следствия), которые в течение 15
дней обязаны  предоставить  соответствующую  информацию,  документы  и
материалы,  кроме  тех,  в  которых  содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,  и  для
которых установлен особый порядок предоставления;
     - принимают  меры,  направленные  на  восстановление  или  защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
     - дают письменный ответ  по  существу  поставленных  в  обращении
вопросов  в  установленные  законом  сроки,  за  исключением  случаев,
указанных в статье 11 Федерального закона, указанного  в  пункте  17.1
настоящего раздела Регламента.
     В последнем случае гражданину сообщается о том, по каким причинам
его  обращение  осталось без ответа. Если гражданин устранит указанные
причины или приведет новые доводы своего обращения, то он вправе вновь
направить  обращение  в тот же орган исполнительной власти области или
тому же должностному лицу.
     17.5. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со  дня
регистрации   письменного   обращения   в   Администрации  области.  В
исключительных  случаях,  а  также  в  случае   направления   запроса,
руководитель  органа  исполнительной  власти,  должностное  лицо  либо
уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения  обращения
не  более  чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения
гражданина, направившего обращение.
     Отдел  по  работе  с   обращениями   осуществляет   контроль   за
соблюдением   сроков  рассмотрения  обращений  граждан  в  структурных
подразделениях Администрации области,  в  пределах  своей  компетенции
вправе  осуществлять  контроль  за  проведением  работы  с обращениями
граждан в иных органах исполнительной власти области.
     При рассмотрении обращения не допускается  разглашение  сведений,
содержащихся  в  обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, без  его  согласия.  Не  является  разглашением  сведений,
содержащихся  в  обращении, направление письменного обращения в другие
государственные   органы,   органы   местного    самоуправления    или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов.
     17.6. Личный прием  граждан  в  Администрации  области  (далее  -
личный  прием)  по  вопросам  своей  компетенции  проводят  Губернатор
области, председатель Правительства – первый  заместитель  Губернатора
области,  заместители  Губернатора области и уполномоченные на то лица
по графику, утверждаемому Губернатором области.
     Информация  о  месте  проведения  личного  приема,  а  также   об
установленных для личного приема днях и часах размещается для сведения
граждан на доске  объявлений  в  здании  Администрации  области  и  на
официальном сайте Администрации области.
     При личном приеме гражданин предъявляет документ,  удостоверяющий
личность.
     Содержание устного обращения заносится в карточку личного  приема
гражданина.  В  случае,  если  изложенные  в  устном обращении факты и
обстоятельства  являются  очевидными  и  не   требуют   дополнительной
проверки,  ответ  на  обращение  с  согласия гражданина может быть дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке  личного
приема.  В  остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по существу
поставленных в обращении вопросов.
     Письменное обращение, принятое в ходе  личного  приема,  подлежит
регистрации и рассмотрению в порядке, установленном пунктами 17.1-17.5
настоящего раздела Регламента.
     В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не
входит    в    компетенцию   Администрации   области,   иных   органов
исполнительной власти области, гражданину дается разъяснение, куда и в
каком порядке ему следует обратиться.
     В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении  обращения,  если  ему  ранее  был  дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
     17.7.  Должностные  лица  Администрации   области,   руководители
структурных   подразделений   Администрации  области  и  иных  органов
исполнительной   власти   области   в   пределах   своей   компетенции
осуществляют  контроль  за  соблюдением порядка рассмотрения обращений
граждан, анализируют содержание поступающих обращений, принимают  меры
по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод
и законных интересов граждан.
     Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями  граждан,
несут  ответственность,  предусмотренную  законодательством Российской
Федерации.
     17.8. Отдел  по  работе  с  обращениями  анализирует  и  обобщает
предложения,  жалобы,  вопросы,  содержащиеся  в  обращениях  граждан,
вносит  предложения  о  мерах,  необходимых  для  устранения   причин,
вызывающих   жалобы  граждан,  в  установленном  порядке  представляет
соответствующую   информацию   Губернатору    области,    председателю
Правительства  – первому заместителю Губернатора области, заместителям
Губернатора     области,     Управляющему      делами,      начальнику
административно-контрольного   управления,   ежеквартально   размещает
информацию  о  работе  с  обращениями  граждан  на  официальном  сайте
Администрации области.

     18. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности      
                        Администрации области                         

     18.1. В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,
Ярославской  области  и  Регламентом  обеспечение  доступа  граждан  и
организаций к информации  о  деятельности  Администрации  области  (за
исключением    информации    ограниченного   доступа)   осуществляется
департаментом  региональной  политики,  департаментом  информатизации,
иными  структурными подразделениям и должностными лицами Администрации
области, органами исполнительной власти области в  соответствии  с  их
полномочиями и компетенцией.
     18.2. Губернатор области утверждает:
     - перечень сведений о деятельности  Администрации  области,  иных
органов  исполнительной  власти  области,  составляющих информационный
ресурс  Администрации  области,  открытый  для   доступа   граждан   и
организаций (далее – информационный ресурс);
     - схему и регламент размещения информационного ресурса;
     -  порядок  обеспечения   доступа   граждан   и   организаций   к
информационному ресурсу;
     -   перечень   и   объем   информации   справочного    характера,
предоставляемой  по телефону и размещаемой на информационных стендах и
в помещениях органов исполнительной власти области.
     18.3.   Порядок    взаимодействия    структурных    подразделений
Администрации  области,  иных органов исполнительной власти области по
формированию  и  обновлению  информационного  ресурса  устанавливается
постановлением Губернатора.
     18.4. Ответственность за своевременное предоставление  информации
по   вопросам   своего  ведения,  её  достоверность  и  полноту  несут
руководители   структурных   подразделений    и    должностные    лица
Администрации  области,  уполномоченные на предоставление информации в
целях формирования и обновления информационного ресурса.
     18.5.  Информация  о  деятельности  Администрации  области,  иных
органов  исполнительной  власти  области передается средствам массовой
информации департаментом региональной политики или, по согласованию  с
ним,   иными   должностными   лицами  Администрации  области,  органов
исполнительной власти области.

                19. Режим работы Администрации области                

     Режим  работы   и   другие   требования   к   организации   труда
Администрации области определяются служебным распорядком Администрации
Ярославской области, утверждаемым Губернатором области.

   20. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение    
                        требований Регламента                         

     За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Регламента
на  государственного гражданского служащего Ярославской области, лицо,
замещающее  должность,  не   являющуюся   должностью   государственной
гражданской  службы  Ярославской области, руководителем, имеющим право
назначать  указанного  служащего  на  соответствующую   должность,   в
обязательном    порядке    налагаются   дисциплинарные   взыскания   в
соответствии с нормами, предусмотренными  Федеральным  законом  от  27
июля   2004   года  N  79-ФЗ  «О  государственной  гражданской  службе
Российской   Федерации»,   трудовым    законодательством    Российской
Федерации.