Постановление Правительства Ярославской области от 09.10.2008 № 536-п

                Ярославской области на 2009-2011 годы

     Прогноз социально-экономического развития Ярославской области  на
2009-2011 годы разработан в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
кодекса Российской  Федерации,  а  также  в  соответствии  с  Порядком
разработки  прогноза  социально-экономического  развития   Ярославской
области,  утвержденного  постановлением   Администрации   области   от
26.06.2007   N 222-а   "О Порядке   разработки   прогноза   социально-
экономического развития Ярославской области".
     При   подготовке   прогноза   социально-экономического   развития
Ярославской   области   использованы:   данные    государственной    и
ведомственной статистики; данные  структурных  подразделений  аппарата
Правительства Ярославской области и иных органов исполнительной власти
Ярославской  области,  участвующих  в  разработке  прогноза;   данные,
предоставляемые в установленном порядке  Министерством  экономического
развития   Российской   Федерации,   иными    федеральными    органами
исполнительной власти;  прочая  информация,  размещаемая  в  средствах
массовой информации и периодических изданиях.
     Прогноз  социально-экономического  развития  Ярославской  области
основан  на  оценке  состояния  и   перспектив   развития   социально-
экономической ситуации в Ярославской области и Российской Федерации  и
разработан в двух вариантах.
     Первый вариант является умеренным (консервативным) и  исходит  из
относительно устойчивой, но, по сравнению с  текущим  периодом,  менее
благоприятной комбинации внешних и внутренних условий функционирования
экономики и социальной сферы.
     Второй вариант является  базовым  (благоприятным)  и  исходит  из
возможности сохранения  благоприятных  внешних  и  внутренних  условий
развития экономики и социальной сферы  и  ориентирован  на  достижение
основных   социально-экономических   показателей   (индикаторов)   при
активном   воздействии   на   изменение   сложившейся   ситуации.   Он
предполагает устойчивый рост экономики области  и  улучшение  основных
социальных  показателей  на   фоне   успешного   развития   социально-
экономической ситуации в Российской Федерации.
     В прогнозных расчетах учтены  результаты  финансово-хозяйственной
деятельности предприятий и организаций  различных  секторов  экономики
региона, а также социально-демографических процессов,  достигнутые  на
момент составления прогноза, складывающиеся тенденции  их  развития  и
другие  условия  функционирования   экономики   и   социальной   сферы
Ярославской области.
     Прогноз  натуральных,  стоимостных  и  относительных  показателей
разработан  на  основании  временных  рядов  их  отчетных  значений  и
предварительной оценки ожидаемых значений  за  текущий  год  с  учетом
возможных  условий,  обуславливающих  их  изменение,   с   применением
различных  экспертных,   экономико-математических   и   статистических
методов анализа и прогнозирования.

 1. ОБЪЕМ ОТГРУЖЕННЫХ ТОВАРОВ СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЫПОЛНЕННЫХ
                 РАБОТ И УСЛУГ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     В   соответствии   с   Общероссийским    классификатором    видов
экономической деятельности производственный сектор  экономики  области
включает три вида деятельности:
     - добычу полезных ископаемых;
     - обрабатывающие производства;
     - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
     1.1. Добыча полезных ископаемых дает сравнительно  незначительный
вклад в товарный выпуск региона  и  в  основном  представлена  добычей
полезных ископаемых, не  имеющих  топливно-энергетического  назначения
(общераспространенные  нерудные  ископаемые:  песок,  глина,  щебень).
Вклад этих видов деятельности  в  товарный  выпуск  экономики  области
неуклонно  снижается.  При  этом  в  отгрузке  топливно-энергетических
ископаемых (торфа) имел место относительно большой спад, а в категории
полезных ископаемых, не  имеющих  топливно-энергетического  назначения
(песок,   гравий),   наметился   определенный   рост,    обусловленный
увеличением спроса со стороны строительного комплекса.
     По  данным   департамента   промышленности,   предпринимательской
деятельности и транспорта  Ярославской  области,  в  период  2009-2011
годов будет наблюдаться последовательное развитие позитивных тенденций
в сфере добычи полезных ископаемых, которое произойдет в  основном  за
счет   категории   полезных   ископаемых,   не    имеющих    топливно-
энергетического назначения.
     Стимулом к росту добычи полезных ископаемых останется  расширение
спроса на строительные материалы в Ярославской области  и  близлежащих
регионах.
     1.2.   Исторически   сложившаяся   еще   в    советский    период
индустриальная структура экономики области обуславливает тот факт, что
большая  часть  отгруженных  товаров  приходится   на   обрабатывающие
производства.
     Согласно прогнозной оценке, в 2008 году объем отгруженных товаров
обрабатывающих  производств   увеличится   на   20,8 %   и   достигнет
168,9 млрд. рублей.
     К концу 2008 года во всех обрабатывающих производствах  ожидается
увеличение объема отгруженных товаров. При этом темпы  роста  отгрузки
будут изменяться от минимальных в текстильном и  швейном  производстве
(108,3 %)  до  максимальных  в  производстве  прочих   неметаллических
минеральных продуктов (132,4 %).
     За  прогнозный  период   2009-2011 годов   ожидается   сохранение
тенденции к увеличению объема отгруженных товаров.
     1.3.  Объем  отгруженной  продукции   организаций,   занимающихся
производством  и  распределением  электроэнергии,  газа  и   воды,   в
2006 году составил 19,5 млрд. рублей и вырос по  сравнению  с  уровнем
2005 года на  13,7 %.  Около  55,4 %  стоимости  отпущенной  продукции
пришлось на производство,  передачу  и  распределение  электроэнергии.
Производство, передача и распределение пара и горячей  воды  (тепловой
энергии) составили около 39,9 %  отгруженной  продукции  данного  вида
деятельности. Остальные 4,7 % объемов отгрузки составили  производство
и  распределение  газообразного  топлива,  а  также  сбор,  очистка  и
распределение воды.
     По данным статистики, в 2007 году стоимостные объемы  отпускаемой
продукции  в  данном  виде  экономической   деятельности   существенно
снизились.  В  совокупности  они  составили  по  всем  трем   подвидам
деятельности  свыше  17,8 млрд. рублей,  что  на  8,9 %  ниже   уровня
2006 года.
     Больше  всего  в  2007 году  производство   снизилось   в   сфере
электроэнергетики - на 27,4 %. Рост объемов  отгрузки  был  отмечен  в
производстве, передаче и  распределении  пара  и  горячей  воды  -  на
26,7 %.
     В   2008 году   темпы   прироста   стоимостных   объемов    сферы
производства, передачи и распределения  электроэнергии  прогнозируются
на уровне 11 %. В сфере производства, передачи и распределения пара  и
горячей  воды  -  3,2 %.  Таким  образом,   в   2008 году   совокупные
стоимостные объемы отпускаемой продукции в данном  виде  экономической
деятельности существенно повысятся и составят 19,6 млрд. рублей.
     В  2009-2011 годах  темпы   роста   стоимостных   объемов   сферы
производства, передачи и распределения электроэнергии прогнозируются в
интервале от 10,5 % до  13 %,  а  в  сфере  производства,  передачи  и
распределения пара и горячей воды - от 9,4 % до 13,2 %.
     В  целом  по  виду  деятельности  "производство  и  распределение
электроэнергии, газа и воды" в 2011 году рост составит  от  53,1 %  до
57,8 % по сравнению с уровнем 2007 года. Соответственно,  в  2011 году
стоимостные объемы отпускаемой продукции в данном  виде  экономической
деятельности  заметно  возрастут  относительно  уровня   2007 года   и
достигнут 27,3-28,1 млрд. рублей.

 2. ИНДЕКСЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     В 2006 году по большинству видов производственной деятельности  в
Ярославской области имел место  стабильный  рост.  Сводный  индекс  по
промышленным производствам в 2006 году составил 105,6 %.
     Благодаря высокому удельному  весу  в  производстве  и  отгрузке,
основной  вклад  в  прирост  объема  промышленной   продукции   внесли
предприятия обрабатывающих производств,  индекс  объема  промышленного
производства по которым в 2006 году составил 107 %.
     Рост  индекса  промышленного  производства  по  добыче   полезных
ископаемых за 2006 год составил 4,7 %.
     При этом производство, передача и  распределение  электроэнергии,
газа и воды снизились за 2006 год на 4 %.
     Важнейшими   факторами,   обусловившими    сохранение    прироста
промышленного    производства    в    2007 году,    стали:     хорошая
внешнеэкономическая  конъюнктура  на  товары  топливно-энергетического
комплекса и ряда химических производств, стабильный спрос  внутреннего
рынка на продукцию нефтеперерабатывающего производства, а  также  рост
спроса на транспортные средства, машины и оборудование.
     Сводный индекс по промышленным производствам в  2007 году  возрос
на 7,8 %.
     Индекс производства по виду деятельности "производство,  передача
и распределение электроэнергии, газа и воды" за 2007 год  поднялся  на
6,8 %, а по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" за 2007 год
- на 10,6 %.
     Продолжение роста экономики области в 2008 году по-прежнему будет
основано  на  приросте  в  обрабатывающих  производствах,  где  индекс
производства вырастет на 3 %.
     За 2008-2011 годы прогнозируется  увеличение  физических  объемов
промышленного производства приблизительно на 13,2-13,9 % по  сравнению
с 2007 годом. Ключевая роль в  этом,  как  и  прежде,  будет  отведена
обрабатывающим производствам, объемы  производства  продукции  которых
увеличатся за четыре года на 10,4-13,7 %.
     Объемы производства и распределения электроэнергии, газа  и  воды
за  2008-2011 годы  увеличатся  на  4,9-9,2 %.  По  виду  деятельности
"добыча  полезных  ископаемых"   прирост   объемов   производства   за
предстоящий период прогнозируется на 8,8-14,9 %.  Он  будет  обеспечен
ростом добычи нерудных полезных ископаемых (песка, глины).

                        3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

     Индекс  физического  объема  производства   продукции   сельского
хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2006 году  составил  2,2 %.  В
2007 году  его  рост  ускорился  и  составил  3,5 %.  В  то  же  время
благоприятная   погода   и   возрастающий   спрос   на   отечественную
сельскохозяйственную  продукцию   привели   к   устойчивому   приросту
производства сельскохозяйственных организаций (товарного сектора).  За
2006 год их прирост составлял 6,2 %, а за 2007 год - 3,5 %.  Это  было
обусловлено  нарастанием  спроса  на  сельскохозяйственную   продукцию
местного производства как со стороны ярославских,  так  и  со  стороны
перерабатывающих предприятий из других регионов.
     Однако, в  целом,  экономическое  состояние  сельскохозяйственной
отрасли области  все  еще  остается  достаточно  сложным.  По  оценкам
специалистов  департамента  агропромышленного  комплекса   Ярославской
области, главным фактором нестабильности в развитии отраслей сельского
хозяйства области остаются хронические проблемы финансового характера.
Кроме того,  в  последние  годы  большую  остроту  приобрела  проблема
дефицита квалифицированных кадров. Как и в прошлые годы,  сдерживающим
фактором  роста  производства  в  товарном  секторе   является   также
убыточность   производства    и    реализации    значительной    части
растениеводческой и животноводческой  сельскохозяйственной  продукции.
Это обусловлено занижением закупочных цен переработчиками и  торговыми
посредниками.  Таким  образом,  кризис  значительной  части  хозяйств,
обусловленный низким уровнем закупочных цен, не преодолен.
     Основное   товарное   производство    в    Ярославской    области
сосредоточено в сфере животноводства. Дальнейшему его росту мешает ряд
вновь выявившихся негативных тенденций в аграрном  секторе  страны.  В
частности, начиная с IV квартала 2007 года, отмечался быстрый рост цен
на фуражное зерно и комбикорм. Закупочная цена  дизельного  топлива  в
текущем году уже выросла в  1,5 раза,  тарифы  на  электроэнергию  для
производственных сельскохозяйственных потребителей - на 20 %.
     Поэтому   перечисленные   выше   негативные   явления   обусловят
относительно    скромные    масштабы    роста    сельскохозяйственного
производства, а в  случае  неблагоприятных  погодных  условий  -  даже
стагнацию производства в аграрном секторе области  и  в  период  2009-
2011 годов.
     В    2009 году    по    консервативному    варианту     прогноза,
предусматривающему неблагоприятный климатический фон,  ожидается  рост
на 0,5 %, а по благоприятному варианту - на  1 %.  Основным  фактором,
который  диктует  низкие  темпы  прироста  производства   в   сельском
хозяйстве, является  исчерпание  возможностей  роста  в  сфере  личных
подсобных хозяйств населения.
     Развитие  производства  в  сельскохозяйственной   отрасли   будет
продолжаться за счет расширения таких направлений поддержки  сельского
хозяйства, как приобретение на условиях  лизинга  сельскохозяйственных
машин, оборудования, племенного скота, а также  развития  кредитования
сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств.

                         4. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

     На транспорте в течение прогнозируемого периода будет преобладать
рост общих объемов перевозок и грузооборота. В связи с  предполагаемым
сохранением  достаточно  высоких  темпов  роста  экономики  в  течение
периода  2008-2011 годов   ожидается   дальнейший   прирост   грузовых
перевозок, в том числе транзитных, по  территории  области.  Однако  в
силу  конкуренции  на  дальних   перевозках   масштабы   роста   будут
сравнительно скромными.
     За период 2008-2011 годов по консервативному варианту грузооборот
вырастет  до   28,8 млрд. тонно-километров,   или   на   6 %,   а   по
благоприятному  варианту  -  до  31,4 млрд. тонно-километров,  или  на
15,5 %.  Объем   перевозок   грузов   всеми   видами   транспорта   по
консервативному варианту прогноза поднимется  до  28,4 млн.  тонн  (на
6,4 %), а по благоприятному варианту - до 32,8 млн. тонн (на 22,8 %).
     Продолжающийся рост уровня жизни  в  области  ведет  к  ускорению
темпов роста численности индивидуального автотранспорта. На протяжении
всего периода  2008-2011 годов  сохранится  тенденция  к  росту  числа
автомобилей и к интенсификации их эксплуатации.
     Соответственно,  продолжится  и  рост  транспортной  нагрузки  на
существующие в области автотрассы и автодороги.
     Начавшееся   расширение   масштабов   финансирования    дорожного
строительства и  ремонта  дорог  в  рамках  программ  по  празднованию
тысячелетия города Ярославля в 2010 году  позволит  в  ближайшие  годы
несколько снизить остроту ситуации в областном центре, но не  разрешит
проблем в масштабах области.
     В связи с изменением условий финансирования и, соответственно, со
снижением дорожного строительства  протяженность  автомобильных  дорог
общего пользования с твердым покрытием возросла в 2006 году только  на
13,9 километра (в 2005 году она выросла на 2,5 километра) и составляла
по данным к началу 2008 года 9733,7 километра.  Густота  автомобильных
дорог общего пользования с твердым  покрытием  на  1000 кв. километров
составила 221,2 километра.
     По прогнозу департамента дорожного хозяйства Ярославской области,
в рамках консервативного сценария  развития  с  2008  по  2011 год  не
ожидается значительного роста протяженности автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием.
     По  благоприятному  варианту  общая  протяженность  автомобильных
дорог общего пользования будет составлять  на  конец  2011 года  около
9767 километров, а густота автомобильных дорог  общего  пользования  с
твердым покрытием на 1000 кв. километров - 223,3 километра.
     В  2006-2007 годах  продолжалось  интенсивное  развитие   средств
связи, находящихся в распоряжении населения области.
     Потребительский  бум,  наблюдающийся  в  сфере  средств  связи  и
электронных коммуникаций, позволит сохранить эту тенденцию и  в  2008-
2011 годах.  Вместе   с   тем,   определенную   конкуренцию   развитию
традиционных телефонных сетей составит  бурный  рост  числа  абонентов
сотовой связи, что не позволит  существенно  повысить  темпы  прироста
абонентов обычных линий связи.
     Благодаря интенсивному  развитию  связи  и  новых  информационных
технологий будет быстро увеличиваться объем услуг связи.
     В предстоящий трехлетний период ожидается  дальнейшее  расширение
спроса на услуги  связи,  что  в  совокупности  с  повышением  тарифов
обусловит и рост доходов организаций-операторов связи высокими темпами
в  пределах  от  10,5  до  16,8 %  в  год.  Общая   величина   доходов
организаций-операторов связи  в  2011 году  предположительно  составит
10,9-12 млрд. рублей, что в 1,7-1,8 раза выше значений 2007 года.  При
этом  объем  услуг   связи,   оказанных   традиционными   операторами,
увеличится только на 44-54,9 %.
     Наряду с развитием телефонной связи, достаточно высокими  темпами
увеличивается число установок пользователей сети Интернет. Общее число
таких пользователей достигло  в  2007  году  32,5  тысячи.  Оно  будет
продолжать расти в текущем и предстоящем годах.
     Дальнейшее развитие современных видов связи будет базироваться на
продолжающемся  росте  благосостояния  населения  и   высоком   уровне
урбанизации, которые обеспечат высокий спрос на услуги связи. При этом
конкуренция   между   операторами   различных   видов   связи    будет
способствовать  диверсификации  предоставляемых  услуг  и  сдерживанию
роста тарифов.

                            5. ИНВЕСТИЦИИ

     Согласно  уточненным  данным  статистики,  в  экономике  области,
включая  неформальную  деятельность,  в  2007 году  по  полному  кругу
предприятий  использовано  37,5 млрд. рублей  инвестиций  в   основной
капитал,  что  в  сопоставимых  ценах  составляет  87,7 %   к   уровню
2006 года. Основной объем инвестиций (85,2 %) осуществлен  крупными  и
средними организациями.
     В  структуре  источников  финансирования  инвестиций  крупных   и
средних организаций в 2007 году собственные средства  на  61,3 %  были
сформированы за счет амортизационных отчислений,  а  на  долю  прибыли
приходилось 35,9 %. Наибольшую часть привлеченных средств образовывали
бюджетные и прочие источники - 37,8 % и 38,1 %.
     Правительством  Ярославской  области  организациям,   реализующим
приоритетные  проекты,  предоставляется   государственная   поддержка,
которая осуществляется в следующих формах:
     - методическая, информационная и организационная поддержка;
     - предоставление налоговых льгот;
     - субсидии из областного бюджета;
     - установление льготных  ставок  арендной  платы  за  пользование
имуществом,  находящимся  в  собственности   Ярославской   области   и
используемым  при  реализации  приоритетных  инвестиционных   проектов
Ярославской области;
     -  предоставление  государственно-правовых  гарантий  Ярославской
области;
     -  предоставление  бюджетных  кредитов  при  включении   объектов
строительства в адресную инвестиционную программу Ярославской области.
     Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области
по  состоянию  на  01 сентября 2008 года  включает   43 инвестиционных
проекта, заявителями которых являются 35 организаций области  и  мэрия
г. Ярославля.
     В 2008 году ожидается, что объем инвестиций в  экономику  области
по    полному    кругу     предприятий     составит     ориентировочно
44,2 млрд. рублей, что в сопоставимой  оценке  на  2,7 %  выше  уровня
2007 года.
     В структуре  источников  финансирования  инвестиций  в  2008 году
ожидается незначительное преобладание привлеченных средств. В  составе
собственных средств, как и прежде, будут  преобладать  амортизационные
отчисления.
     На  2009  год  по  полному   кругу   организаций   прогнозируется
увеличение объема инвестиций в реальном выражении на 2,4 - 5 %, что  в
номинале составит 51,1 - 52 млрд. рублей. Реальный прирост  инвестиций
крупных  и  средних  организаций  составит  2 - 4,7 %,  в   номинале -
 43,2-44 млрд. рублей.
     На 2010 год прогнозируется дальнейший рост капитальных  вложений,
связанный с мероприятиями по подготовке  празднования  тысячелетия  г.
Ярославля. По первому варианту реальные объемы инвестиций  по  полному
кругу прогнозируются на уровне 1,7 %, по  второму - рост  на  4,2 %  в
год.  В  номинальном  выражении  объем  инвестиций  по  полному  кругу
организаций   в    2010 году    прогнозируется    в    пределах    58-
59,8 млрд. рублей,   а   по   крупным   и    средним    организациям -
 48,7-50,5 млрд. рублей.
     В  2011 году  прогнозируется   снижение   капитальных   вложений,
связанное с сокращением инвестиций после празднования  тысячелетия  г.
Ярославля. По полному кругу организаций объем  инвестиций  в  реальном
выражении  составит  88,6 - 97,1 %,  по  кругу  крупных  и   средних -
 87,6-95,6 %.
     Общий объем иностранных инвестиций,  поступивших  в  нефинансовый
сектор экономики (без учета органов  денежно-кредитного  регулирования
коммерческих банков,  включая  рублевые  инвестиции,  пересчитанные  в
доллары США) в 2007 году, составил 226 млн. долларов США, увеличившись
по отношению к 2006 году в 5,3 раза. Рост обусловлен  развитием  рынка
ценных бумаг, как в Ярославской области, так и в целом в России.
     Основными странами-инвесторами, на долю которых приходилось более
75 % всех вложений, являлись Япония (41,6 %), Кипр (18,1 %),  Германия
(13,8 %).
     В текущем году ожидается рост иностранных инвестиций на 3,2 %. На
предстоящий   трехлетний   период   объемы   иностранных    инвестиций
прогнозируются по второму варианту на уровне 139,7-160,6 млн. долларов
США в год, которые будут осуществляться преимущественно в форме прямых
и портфельных вложений.

  6. ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
                             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Согласно отчетным данным, величина основных  фондов  в  экономике
области на  конец  2006 года  составила  по  первоначальной  стоимости
535,3 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с 2005 годом на  11,4 %.
Ввод в действие основных фондов составил 50,7 млрд. рублей (на  44,1 %
больше  уровня  2005 года),  ликвидация - 2,4 млрд. рублей  (на  7,8 %
меньше). Ввод  в  действие  основных  фондов  был  обеспечен  крупными
капитальными вложениями в экономику области в предыдущие годы.
     Согласно  проведенным  расчетам,  на  конец  2007  года  величина
основных  фондов  в  экономике  области  по  первоначальной  стоимости
составила 649 млрд. рублей и увеличилась к уровню 2006 года на 21,2 %.
     В  2008 году  ожидается   увеличение   первоначальной   стоимости
основных фондов на 4,3 %.
     На    период    2009-2011 годов     прогнозируется     увеличение
первоначальной стоимости основных фондов на 5-6 % в  среднем  за  год.
Величина основных фондов в 2011 году прогнозируется в интервале 788,5-
809,6 млрд. рублей.   Ввод   в   действие   основных   фондов    будет
увеличиваться ежегодно,  значительное  увеличение  придется  на  конец
2009 года и начало 2010 года, и в большой  степени  будет  обусловлено
запланированными мероприятиями в  рамках  празднования  1000-летия  г.
Ярославля. При этом  ожидается,  что  около  половины  из  вводимых  в
действие основных фондов будут относиться к налогооблагаемой  базе  по
налогу на имущество  организаций.  Обновление  основных  фондов  будет
обуславливать небольшое понижение степени их износа (приблизительно до
52,9 % в 2011 году).

                           7. СТРОИТЕЛЬСТВО

     В 2007 году объем  работ  по  виду  деятельности  "строительство"
составил 24,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 82,8 %
к 2006 году. По итогам 2008 года объем строительных работ  оценивается
в 32,2 млрд. рублей. В среднесрочной перспективе ожидаются в  основном
положительные тенденции. При  реализации  первого  варианта  прогноза,
начиная с  2009 года  возможен  незначительный  реальный  рост  объема
строительных работ на 4,7-6,7 %. При втором варианте реальный  прирост
прогнозируется на 7,9 -9,5% за год. Объемы  работ  в  2010 году  могут
составить 52,83-61,4 млрд. рублей. Более интенсивный рост строительных
работ возможен при реализации  крупных  инфраструктурных  проектов  на
территории области, а также при активизации жилищного строительства.
     В  сфере  жилищного   строительства   в   2007 году   наблюдались
положительные  изменения,  которые  выразились  в   количественном   и
качественном росте вводимого жилья. Общая площадь введенного  в  строй
жилья в 1,7 раза превысила уровень 2006 года  и  составила  420,3 тыс.
кв. метров.
     В   области   возросли   темпы   роста    строительства    жилья,
осуществляемого населением за счет собственных  средств  и  с  помощью
кредитов.  Удельный  вес  жилых  домов,  построенных   индивидуальными
застройщиками, в совокупном количестве  введенного  жилья  составил  в
2007 году 27,4 %. Прирост общей  площади  введенного  в  строй  жилья,
построенного населением за счет  собственных  средств  и  кредитов,  к
уровню 2006 года составил 147,5 %.
     Увеличение темпов роста индивидуального жилищного строительства в
области было обусловлено ростом благосостояния населения. Кроме  того,
положительным   образом   повлияли   меры,   предложенные   в   рамках
приоритетного национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам   России",   наблюдалось   заметное   расширение   масштабов
кредитования населения (в  том  числе  ипотечного  кредитования),  что
стимулировало не только спрос, но и предложение на рынке жилья. Наряду
с этим реализация программы  малоэтажного  строительства  в  различных
районах области,  а  также  строительство  жилья  в  крупных  городах,
осуществляемое совместно с  московскими  финансовыми  и  строительными
организациями, способствовали росту ввода жилья.
     Тенденция оживления  строительства  жилых  домов  продлится  и  в
ближайшие годы. По оценке 2008 года ввод в  эксплуатацию  жилых  домов
составит 521,8 тыс. кв. метров  общей  площади.  А  к  2011  году,  по
благоприятному варианту прогноза, расширение масштабов работ  в  сфере
жилищного строительства позволит вывести  показатели  ввода  жилья  на
уровень 1218 тыс. кв. метров.
     Рост физических объемов возводимого  жилья  будет  сопровождаться
увеличением стоимости  строительства.  Ввиду  удорожания  строительных
материалов, рабочей  силы  и  аренды  строительной  техники  стоимость
строительства жилых домов в 2007 году выросла  на  28,5 %.  По  итогам
2008 года стоимость строительства вырастет незначительно  (на  2,8 %),
что связано с отсутствием на текущий момент в продаже элитного  жилья.
По итогам  прогнозного  периода  стоимость  строительства  1 кв. метра
жилья в среднем по области может составить свыше 31 тыс. рублей.
     В текущем году, а также в течение всего  периода  2009-2011 годов
на фоне роста доходов населения будет происходить прирост ввода  жилья
за счет собственных средств населения и кредитов.
     Предполагается, что расширение масштабов работ в сфере  жилищного
строительства позволит несколько сбалансировать  спрос  и  предложение
жилья, что будет способствовать замедлению роста цен на  рынке  жилья.
Средняя цена 1 кв. метра общей площади жилья  на  первичном  рынке  г.
Ярославль к 2011 году ожидается на уровне 61-63 тыс. рублей за  1  кв.
м., на вторичном - 64-67 тыс. рублей за 1 кв. метр.
     В результате постепенного прироста жилого фонда области, а  также
процесса сокращения  численности  населения  продолжается  постепенный
рост средней обеспеченности жильем населения области. В 2006 году  она
составила 22,6 кв. метра, в  2007 году - 22,9 кв. метра.  На  2008 год
средняя обеспеченность жильем населения области  ожидается  на  уровне
23,3 кв. метра на 1 жителя. К  2011 году  по  благоприятному  варианту
прогноза ожидаемая средняя  обеспеченность  жильем  населения  области
поднимется  до  уровня  25,4 кв. метра.  По  консервативному  варианту
прогноза ожидаемая средняя  обеспеченность  жильем  населения  области
поднимется в 2011 году до уровня 24,9 кв. метра.

             8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

     Прогнозирование объемов финансирования областных целевых программ
в 2009-2011годах в отраслевом разрезе осуществлено на  основе  проекта
закона  Ярославской  области  "Об областном  бюджете  на  2009  год  и
планируемый период 2010-2011 годов".
     Структура расходов по основным направлениям (укрупненным  блокам)
на прогнозируемый период определена на основе:
     - информации государственных заказчиков о планируемых  составе  и
объемах финансирования областных целевых программ в 2009-2011 годах;
     - утвержденных  объемов  финансирования   действующих   областных
целевых программ.
     При расчете учтены темпы роста прогнозируемых доходов и  расходов
областного бюджета и прогнозируемая инфляция.
     Прогнозируемые объемы финансирования областных  целевых  программ
уменьшены по сравнению  с  оценкой  2008  года  с  учетом  возможности
осуществления ряда мероприятий,  не  связанных  с  решением  системных
проблем социально-экономического  развития,  в  рамках  планируемых  к
внедрению ведомственных целевых программ.

                     9. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Ярославской  области  на  01.01.2008,  в
Ярославской области осуществляют хозяйственную деятельность 9450 малых
и микропредприятий, а также 34098 индивидуальных предпринимателей.  На
1000 жителей области  приходится  7,2  малых  и  микропредприятий.  По
данным  Национального   института   системных   исследований   проблем
предпринимательства,  Ярославская  область   занимает   4   место   по
количеству малых предприятий  на  1000  жителей  в  разрезе  регионов,
входящих в Центральный федеральный округ, с учетом Москвы.
     Оборот малых предприятий составил за 2007 год 113,9 млрд. рублей,
или 28,2 % от общего объема оборота  всех  предприятий  и  организаций
области.
     Малые предприятия в Ярославской  области  охватывают  практически
все виды  экономической  деятельности,  но  наибольшее  их  количество
осуществляют деятельность в оптовой  и  розничной  торговле - 44 %;  в
строительстве - 15 %, в промышленности - 12 %.
     Развитие малого предпринимательства на современном этапе является
одной из важных задач государственного значения.
     При  обеспечении  благоприятных  условий  развития  сферы  малого
предпринимательства прогнозируется сохранение  положительной  динамики
показателей  развития  малого  предпринимательства   в   среднесрочной
перспективе.
     В  Ярославской  области  предполагается   дальнейшее   увеличение
основных показателей деятельности  малых  предприятий  в  2008 году  и
сохранение   стабильной   положительной   динамики   в   среднесрочной
перспективе  на  2009-2011 годы.  Так,  к  концу  прогнозного  периода
существенно   вырастет   оборот   малых   предприятий   области.    По
консервативному варианту прогноза он составит 206,6 млрд. рублей,  что
на  81,4 %  выше,  чем  в  2007 году,  а  по  благоприятному  варианту
достигнет 212,3 млрд. рублей - на 86,4 % выше, чем в 2007 году.
     На момент подготовки прогноза Территориальный  орган  Федеральной
службы государственной статистики по Ярославской области не располагал
необходимой информацией и  соответственно  не  предоставил  данные  по
малым    предприятиям,    относящимся    к    малому    и     среднему
предпринимательству, в рамках реализации  Федерального  закона  от  24
июля   2007   года   N 209-ФЗ   "О развитии    малого    и    среднего
предпринимательства".   Для   выявления   тенденций   развития   малых
предприятий, относящихся к данной категории с  2008  года,  необходима
официальная статистическая информация о показателях их деятельности  в
2008 году, а также ретроспективный пересчет показателей за 2005, 2006,
2007 годы.

                 10. ПРОИЗВОДСТВО ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ

     На предприятиях Ярославской области производятся  следующие  виды
подакцизных товаров: бензин автомобильный,  дизельное  топливо,  масла
смазочные, пиво, водка и ликеро-водочные  изделия,  табачные  изделия.
Подавляющая часть производств данной продукции сконцентрирована  в  г.
Ярославле.
     Из  нефтепродуктов,  облагаемых   акцизами,   наибольшие   объемы
производства приходятся на топочный мазут и дизельное топливо, которых
в 2007 году было выпущено 4 млн. тонн и 3,8 млн. тонн  соответственно,
что  примерно  аналогично  объемам  выпуска  2006 года.  Третье  место
занимает  бензин  автомобильный,  которого  было   произведено   более
2,3 млн. тонн. При этом, благодаря проведенной реконструкции открытого
акционерного общества  "Ярославнефтеоргсинтез",  производство  бензина
увеличилось на 7,9 % к уровню 2006 года. Масел смазочных было выпущено
немногим  более  0,23 млн. тонн,  что  почти  на  30 %  ниже  значений
2006 года.
     В целом за период 2009-2011 годов выпуск  бензина  автомобильного
увеличится на 11% (до 2,55 млн. тонн), а дизельного топлива - на  18 %
(до 4,5 млн. тонн).
     В  Ярославской   области   размещено   крупное   предприятие   по
производству   пива   -   филиал   открытого   акционерного   общества
"Пивоваренная   компания    "Балтика" - "Балтика-Ярославль",    бывшее
открытое акционерное общество "Ярпиво". Это одно  из  самых  динамично
развивающихся предприятий,  расположенных  на  территории  области.  В
прошедшем году на  нем  было  произведено  около  74,7 млн. декалитров
пива,  что  на  24,2 %  выше   объемов   2006 года   и   соответствует
максимальной загрузке мощности завода. В текущем году, учитывая  планы
самого  предприятия,  а  также  предполагаемые   к   осуществлению   в
прогнозном периоде инвестиционные  проекты,  можно  предположить,  что
объемы составят более 75 млн. декалитров, а к концу  2011 года  объемы
производства ожидаются в рамках 74,8-78,4 млн. декалитров.
     Производство  водки  и  ликеро-водочных  изделий  в   области   в
последние годы сокращается и по итогам 2007 года снижение производства
составило 40 %,  при  объемах  производства  362,6 тыс. декалитров.  В
течение  первых  пяти  месяцев  текущего  года  отмечалось  дальнейшее
сокращение объемов производства. Принимая во  внимание  предполагаемый
ввод в эксплуатацию новой линии по розливу  водки  "Nemiroff"  и  пуск
пробной партии  в  июне,  августе  и  сентябре  текущего  года,  можно
ожидать, что к концу года объемы производства составят примерно  452,5
тыс. дал, что на 24,8% выше уровня  2007  года.  В  предстоящие  годы,
учитывая проектную мощность  новой  линии,  прогнозируется  увеличение
объемов, однако темпы увеличения в зависимости от  вариантов  прогноза
будут разными.
     Аналогичная ситуация  складывается  и  с  производством  табачных
изделий. За период с 2003-2006 годов объемы производства снизились  на
35 %, хотя и произошло качественное изменение выпускаемой продукции  в
сторону повышения ее сортности. Снижение производства продолжалось и в
2007 году, по итогам которого объем выпуска табачных изделий  снизился
еще на 22 % и составил 18,7 млн. штук. К концу прогнозного периода  по
первому варианту прогноза ожидается увеличение производства сигарет на
32,3 %  по  сравнению  с  2007 годом,  (24,7 млн. штук),  по   второму
варианту - рост объемов выпуска до уровня 27 млн. штук или около  145%
уровня 2007 года.

                 11. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     По итогам 2007 года  внешнеторговый  оборот  Ярославской  области
составил 1 221,6 млн. долларов США.
     Организациями     области     экспортировано      товаров      на
788,6 млн. долларов США, что на 34,5 % больше, чем за 2006 год.
     Повышение экспорта в прошедшем году явилось следствием увеличения
поставок  ключевых  видов   экспортной   продукции,   производимой   в
Ярославской области. Основными статьями  экспорта  является  продукция
машиностроительного (54,1 %) и нефтехимического (23,5 %) комплекса. На
третьем месте по объемам экспорта находится древесина (3,1 %), большая
часть которой поставляется в страны дальнего зарубежья.
     В географической структуре экспорта  наибольшие  объемы  торговли
приходятся  на  Республику  Беларусь,  Украину,   Казахстан,   Польшу,
Финляндию.
     Импорт достиг 433 млн. долларов США, что на 34,5 % больше, чем  в
предыдущем году.
     Среди импортируемой продукции со  значительным  отрывом  лидирует
продукция машиностроительного комплекса (53 %).
     В географической структуре импорта наибольшие доли приходятся  на
Республику Беларусь, Германию, Францию, Украину и Италию.
     Особое место в торговых отношениях с областью занимает Республика
Беларусь. Объем взаимного товарооборота  составляет  третью  часть  от
общего   внешнеторгового   оборота   Ярославской   области   и   имеет
значительный ежегодный прирост. В 2007 году  130  организаций  области
осуществляли экспорт товаров в Республику Беларусь. Его объем составил
279,4 млн. долларов США, что на 40,4 % больше, чем за 2006 год.
     По оценкам, в текущем году  во  внешнеэкономической  деятельности
региона  ожидаются  темпы  роста  внешнеторгового  оборота  на  уровне
114,4 %.
     В 2009 году ожидается дальнейшее повышение объема внешнеторгового
оборота на 8,5-11,9 %. Увеличение объема  экспорта  прогнозируется  на
уровне 7-10,2 %. Одновременно, ожидаемое  увеличение  объемов  импорта
может составить  11,1-14,8 %,  что  будет  преимущественно  обеспечено
ростом поставок  сырья  для  производства  продовольственных  товаров,
химической продукции, металлов, а также машин и оборудования.
     На 2010-2011 годы параметры  увеличения  внешнеторгового  оборота
области прогнозируются в среднем на уровне 6,7-9,6 %  в  год.  Прирост
импорта на 2010-2011 годы предполагается в диапазоне 4,5-9,8 % в  год.
В его составе наибольшую долю, как и прежде,  будут  занимать  машины,
оборудование и транспортные средства.

                 12. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ И ОПТОВЫЙ РЫНОК

     В 2007 году  сохранились  высокие  темпы  роста  потребительского
сектора  экономики  области,  обусловленные   интенсивным   повышением
денежных  доходов  населения  и   продолжающимся   развитием   системы
потребительского кредитования. По итогам 2007 года,  оборот  розничной
торговли в сопоставимых ценах увеличился к уровню 2006 года на  16,1 %
и составил 66,3 млрд. рублей. Значительное влияние  на  высокие  темпы
роста торговли также продолжали оказывать: сравнительно  благоприятные
налоговые условия  для  розничной  торговли  (действие  на  территории
области  единого  налога  на  вмененный  доход  для  отдельных   видов
деятельности); улучшение торгового обслуживания  покупателей  за  счет
строительства современных торговых центров, магазинов и супермаркетов.
В текущем году также ожидаются высокие темпы реального  роста  оборота
розничной торговли  (на  уровне  114,4 %),  а  его  величина  составит
82,9 млрд. рублей.
     На фоне стремительного  развития  розничной  торговли,  оборот  в
сфере общественного питания растет умеренными темпами: в  2007 году  -
8 % прироста. Цены в общественном питании повысились  за  2007 год  на
119,5 %, а в торговле - на 8,4 %.  Сравнительно  высокий  рост  цен  в
данном секторе потребительского рынка является  сдерживающим  фактором
для более быстрого увеличения его реальных объемов.
     В 2009-2011 годах  положительная  тенденция  изменения  реального
объема оборота розничной торговли и общественного питания сохранится.
     По  итогам  2007 года  объем  платных  услуг  населению  составил
30 млрд. рублей и в  сопоставимых  ценах  вырос  на  16,4 %  к  уровню
2006 года. В текущем году ожидается сохранение реального роста платных
услуг населению, который по итогам года оценивается в 114,4 %.  Данный
рост будет обеспечен реальным увеличением объемов услуг практически по
всем рассматриваемым сферам экономической деятельности.
     На 2009-2011 годы прогнозируется увеличение объема платных  услуг
в реальном выражении в среднем по  6,2-6,7 %  в  год.  Объем  услуг  в
2011 году  прогнозируется  в   интервале   58,8-63,3 млрд. рублей.   В
среднесрочной  перспективе  ожидается  некоторое  изменение  структуры
услуг в сторону повышения удельного веса жилищно-коммунальных услуг,
     Большое  значение  развитию  сферы  услуг   придаст   предстоящее
празднование тысячелетия г. Ярославля, в рамках подготовки к  которому
будут   восстанавливаться   исторические   и   культурные   памятники,
осуществляться  реконструкция   центра   города,   возводиться   новые
гостиницы,  торгово-развлекательные  и   культурно-досуговые   центры,
спортивно-оздоровительные    комплексы.    Реконструкция    памятников
архитектуры и создание новых объектов  будут  способствовать  развитию
туристских,   гостиничных,   транспортных,    бытовых,    медицинских,
культурных и других видов услуг,  что  и  повлияет  в  целом  на  рост
платных услуг населению.
     В среднесрочной перспективе сдерживающим фактором  более  высоких
реальных   темпов   роста    потребительского    сектора    (торговли,
общественного питания,  сферы  услуг)  станет  достаточно  интенсивное
удорожание товаров и услуг, вызванное значительным повышением  тарифов
на энергоресурсы и жилищно-коммунальные услуги.
     В 2007 году оборот оптовой  торговли  организаций  всех  отраслей
экономики    с    учетом    неформальной     деятельности     составил
186,4 млрд. рублей, что в  товарной  массе  на  1,5 %  больше,  чем  в
2006 году.  В  текущем  году  ожидается  увеличение  оборота   оптовой
торговли в реальном выражении на 3,5 %, а  величина  оборота  составит
более 205,4 млрд. рублей. В среднесрочной перспективе  оборот  оптовой
торговли будет расти  по  2-3 %  в  год,  а  его  величина  по  итогам
2011 года составит 260,4-265,3 млрд. рублей.  Росту  оптовой  торговли
будет  способствовать  создание   на   территории   области   крупного
транспортно-логистического     комплекса,     ориентированного      на
межрегиональные поставки товаров производственного и  потребительского
назначения, на расширение потребительского сектора региона.

                      13. ИНДЕКСЫ ЦЕН И ТАРИФОВ

     В  2007 году  рост  потребительских  цен  в  Ярославской  области
превысил темпы инфляции в среднем по России  и  составил  113,5 %,  по
сравнению  с  2006 годом  увеличившись  на  3  процентных  пункта.   В
прошедшем  году  увеличение  потребительских  цен  в   основном   было
обусловлено удорожанием как  продовольственных  и  непродовольственных
товаров, так и повышением  стоимости  платных  и  жилищно-коммунальных
услуг.    Продовольственные    товары    подорожали     на     18,8 %,
непродовольственные - на 6,9 %. Тарифы  на  платные  услуги  населению
повысились на 13,3 %,
     В текущем году ожидается нарастание  инфляционных  процессов,  их
темпы будут  выше  среднероссийских.  Индекс  потребительских  цен  по
оценке  2008 года  составит  115,9 %.  В  этом  году  ожидается  более
интенсивный, чем в  предыдущем  году,  рост  цен  на  платные  услуги.
Останется достаточно высоким индекс цен  на  продовольственные  товары
(117,8 %).  Инфляционные  процессы  затронут   и   непродовольственные
товары, индекс цен которых по оценке 2008 года составит 109,8 %.
     Индекс цен строительной продукции за 2007 год  составил  118,1 %.
Ускорение  темпов  удорожания  строительной   продукции   связано   со
значительным повышением цен  на  строительные  материалы,  увеличением
стоимости  строительно-монтажных  работ.  По  итогам   текущего   года
ожидается   продолжение   тенденции   роста   цен   в    строительстве
предшествующих лет: индекс цен в строительстве оценивается  на  уровне
119,8 %, в среднесрочной перспективе (2009-2011 годы) - 114-115,7 %  в
год.
     Динамика роста инфляции  будет  предопределяться  ростом  цен  на
энергоресурсы, ростом денежных доходов (заработной  платы).  На  2009-
2011 годы прогнозируется рост потребительских цен в среднем  на  12,5-
14,7 % в год. В составе потребительских цен наибольшими темпами  будут
расти цены на продовольственные товары, со  значениями  в  среднем  по
113,6-115,3 % в год. Тарифы на платные услуги населению будут расти  в
среднем на 12,9-13,9 % в год, индекс цен на непродовольственные товары
- на 6,8-7,6 % в год.
     Небольшое  замедление  роста  потребительских  цен   по   второму
варианту будет обеспечено мерами, принимаемыми на федеральном  уровне,
по регулированию  цен  и  тарифов  естественных  монополий,  кредитно-
денежной   политикой   Центрального   Банка   Российской    Федерации,
возрастающей конкуренцией на потребительском рынке.
     В прошедшем году оптовые цены производителей промышленных товаров
увеличились на 13,9 %. Рост оптовых цен  был  отмечен  практически  по
всем  основным  видам  экономической  деятельности   производственного
сектора. В текущем году ожидается,  что  оптовые  цены  производителей
промышленных  товаров  будут  расти  несколько  интенсивнее,   чем   в
2007 году, их рост оценивается в 117,7 %. Цены строительной  продукции
будут расти быстрее,  чем  цены  на  промышленные  товары.  По  итогам
текущего года прирост индекса цен в  капитальном  строительстве  может
составить 19,8 %.
     Рост цен в  производственном  секторе  и  строительстве  является
следствием увеличивающихся издержек предприятий на приобретение  сырья
и  материалов,  топливно-энергетических  ресурсов,  оплату   труда   и
транспорта.  В  предстоящий  трехлетний  период  параметры  роста  цен
производителей строительной и промышленной продукции  будут  несколько
выше уровня роста потребительских цен. Средний за период прирост цен в
строительстве будет находиться на уровне 14-15 % в год. Индекс  цен  в
промышленном секторе в 2009-2011 годы прогнозируется в среднем  112,7-
115,1 % в год.
     По  итогам  2007 года   отмечено   значительное   повышение   цен
производителей сельскохозяйственной  продукции  (индекс  цен  составил
132,4 %), что на 29,1 процентного  пункта  больше  уровня  2006  года.
Среди факторов, влияющих на  рост  цен  в  сельском  хозяйстве,  можно
назвать   недостаточную    производительность    сельскохозяйственного
производства, зависимость от  импортируемой  продукции,  рост  цен  на
энергоресурсы,     приводящий     к      увеличению      себестоимости
сельскохозяйственной продукции. В текущем  году  ожидается,  что  цены
производителей на реализованную сельскохозяйственную  продукцию  будут
продолжать расти. Так, рост  цен  на  сельхозпродукцию  оценивается  в
2008 году на уровне 119,8 %.
     На среднесрочную перспективу прогнозируется тенденция  умеренного
замедления роста цен  на  сельхозпродукцию,  связанная  с  постепенным
эффектом правительственных мер в отношении сельскохозяйственной сферы,
инвестиционной и  внутрипроизводственной  активностью.  По  прогнозным
данным, индекс цен производителей  сельскохозяйственной  продукции  за
2009-2011 годы составит в среднем 107,3-108,6 % в год.
     В 2007 году в транспорте  отмечен  опережающий  рост  тарифов  на
пассажирские перевозки по сравнению с тарифами на перевозку грузов.  В
2008 году  тенденция  превышения  тарифов  на  пассажирские  перевозки
изменится в связи с достаточно  резким  скачком  тарифом  на  грузовые
перевозки. По оценкам 2008 года индекс тарифов на  грузовые  перевозки
составит  118,5 %.  Такой  резкий  скачок  индекса  обусловлен  ростом
тарифов на перевозку грузов  железнодорожным  транспортом  (по  итогам
первого полугодия 2008 года -  124,1 %).  В  2009-2011 годы  повышение
тарифов на транспорте продолжится  и  составит  в  среднем  по  113,7-
114,8 % в год. Прирост тарифов на  пассажирские  перевозки  в  текущем
году  ожидается  на  уровне  13,5 %.  В  последующие  годы   тенденция
опережения  роста  тарифов  по  перевозке  грузов  над   тарифами   на
пассажирские перевозки сохранится. За  предстоящий  трехлетний  период
прирост тарифов на пассажирские перевозки  составит  в  среднем  13,3-
14,3 % в год, на грузовые - 13,7-14,8 % в год.
     В 2007 году на рынке услуг связи прирост тарифов для  юридических
лиц и населения составил 10,5 % и  11,2 %  соответственно.  В  текущем
году ожидается незначительное повышение тарифов для юридических лиц  и
населения на 1,0-1,4 %. В целом за  прогнозный  период  2009-2011 годы
параметры увеличения тарифов услуг связи для юридических лиц  составят
по 100,3-101,8 % в среднем за год, для населения -  по  102-104,1 %  в
год. Ввиду достаточно высокой конкуренции на  рынке  услуг  операторов
телефонной связи рост тарифов на услуги связи, как для населения,  так
и для организаций, в  прогнозируемый  период  будет  значительно  ниже
темпов инфляции.

          14. ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

     По итогам разработки годовой бухгалтерской отчетности за 2007 год
сальдированный финансовый  результат  крупных  и  средних  организаций
составил 10750,3 млн. рублей, или 130,6 % к уровню 2006 года.
     С убытками в сумме 4057,4 млн. рублей завершили  2007 год  30,4 %
всех организаций области.
     Финансовое состояние предприятий также  характеризует  наличие  и
динамика оборотных активов, кредиторской и дебиторской  задолженности.
По  итогам  2007 года,  по  обследуемому  кругу  организаций   области
оборотные активы составили 107,5 млрд. рублей.  За  2007 год  величина
оборотных активов выросла на 21,9 %. Вместе с тем величина дебиторской
задолженности  выросла  на  36,8 %  и   составила   54,8 млрд. рублей.
Кредиторская задолженность по обследуемому кругу организаций составила
за 2007 год 68,5 млрд. рублей. Просроченная кредиторская задолженность
снизилась на 1,2 % до 7,3 млрд. рублей.
     В 2008 году ожидается, что сальдо прибылей и  убытков  крупных  и
средних  предприятий  области  уменьшится  приблизительно  на  14,5 %.
Величина оборотных  активов  до  конца  текущего  года  ориентировочно
возрастет  на  3,1 %.  Темпы  роста  дебиторской  задолженности  будут
заметно опережать темпы роста кредиторской. В то же  время  в  составе
кредиторской задолженности ожидается снижение просроченной ее части.
     На 2009-2011 годы прогнозируется  увеличение  сальдо  прибылей  и
убытков в среднем на 4,7-15,5 % в год. По итогам  2011 года,  величина
сальдо прибыли ожидается в размере 10,5-14,1 млрд. рублей,  а  прибыли
прибыльных организаций - 16,1-19,3 млрд. рублей. По  второму  варианту
прогноза более интенсивный  рост  прибыли  связывается  с  реализацией
органами власти мер  по  увеличению  налогооблагаемой  базы  (прибыли)
организаций, являющихся крупными плательщиками  налога  на  прибыль  в
бюджет области.
     В прогнозируемом периоде также продолжится  возрастание  величины
оборотных  активов,  сумм  дебиторской  и  кредиторской  задолженности
предприятий  области.  Увеличение  сумм  оборотных  активов   и   сумм
задолженности  связывается   с   дальнейшим   возрастанием   масштабов
деятельности предприятий основных видов экономической деятельности  и,
как следствие, расширением расчетных операций между ними.
     Кредитные вложения в экономику области  кредитными  организациями
по итогам 2007 года составили 67,7 млрд. рублей, что  на  53,9 %  выше
объемов вложений 2006 года. Кредиты,  предоставленные  предприятиям  и
кредитным организациям, составили 45,9 млрд. рублей, что  выше  уровня
предыдущего года на 44 %. Кредиты, предоставленные физическим лицам, в
1,64 раза превысили объемы кредитования  2006 года  и  достигли  почти
20 млрд. рублей. Увеличение масштабов  кредитования  и  повышение  его
доступности  стимулировало  спрос   населения   на   различные   формы
потребительских и долгосрочных кредитов.
     По оценочным данным, в  2008 году  размер  кредитных  вложений  в
экономику  области  уменьшится.  При  этом  темпы  снижения  кредитов,
выдаваемых физическим лицам,  будут  несколько  выше  темпов  снижения
кредитов, предоставляемых предприятиям и организациям.
     На 2009-2011 годы прогнозируется неустойчивая динамика  изменения
кредитных вложений в экономику области.

               15. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

     По уточненным данным  статистики,  в  2007 году  денежные  доходы
населения области по сравнению с 2006 годом  повысились  на  21,5 %  и
составили 157,4 млрд. рублей. В  составе  денежных  доходов  населения
9,7 % занимают доходы от предпринимательской  деятельности,  43,6 %  -
оплата  труда.  За  2007 год  оплата   труда   достигла   величины   в
68,7 млрд. рублей, что на 22,9 % больше, чем за  2006 год.  Доходы  от
предпринимательской деятельности составили 15,3 млрд. рублей, их  рост
составил 118,1 %.
     Размеры социальных выплат населению (пенсий, пособий,  социальной
помощи) увеличились на  19,7 %.  Их  величина  за  2007 год  составила
24,9 млрд. рублей, с удельным весом в общем  объеме  денежных  доходов
15,8 %.
     Опережающий  рост  денежных  доходов  населения  по  сравнению  с
темпами инфляции привел к их реальному росту.  Реальные  располагаемые
денежные доходы населения за 2007 год увеличились на 9,1 %.
     В 2008 году ожидается дальнейшее возрастание достаточно  высокими
темпами (около  24,4 %)  величины  денежных  доходов  населения.  Рост
доходов населения в большей степени будет обеспечен увеличением оплаты
труда наемных работников, доходов от предпринимательской деятельности.
По  итогам  года,  объем  денежных  доходов  оценивается   в   размере
195,7 млрд. рублей.
     Несмотря на существенно ускорившийся рост потребительских  цен  в
2008 году, интенсивное увеличение денежных доходов населения обусловит
прирост реальных располагаемых денежных доходов  населения  на  уровне
7,6 %.
     На 2009-2011 годы увеличение денежных доходов  населения  региона
прогнозируется в среднем на  17,7-21,1 %  в  год,  в  том  числе  и  в
реальном выражении - на 2,6-6,6 % в год.
     С ростом денежных доходов населения повысятся  и  расходы.  Темпы
роста денежных расходов населения прогнозируются практически на уровне
темпов роста доходов (в среднем за 2009-2011 годы  -  119,4-123,2 %  в
год). Основную их часть, как  и  прежде,  будут  формировать  расходы,
связанные с покупкой товаров и оплатой услуг. В предстоящие годы  доля
потребительских расходов незначительно возрастет. В структуре расходов
постепенно увеличится доля расходов, связанных с выплатой обязательных
платежей, что обусловлено ростом обязательств населения в части уплаты
налогов, страховых взносов и процентов по полученным кредитам.
     Величина прожиточного минимума за 2007 год возросла на  29,1 %  и
составила  3815 рублей.  В  текущем  году  ожидается,   что   величина
прожиточного минимума возрастет на 23,9 % и составит  в  среднегодовом
исчислении 4726 рублей в месяц. Значимый  рост  прожиточного  минимума
обусловлен,  с  одной  стороны,  пересмотром  состава  потребительской
корзины, с другой - ускоренным ростом цен на основные товары и услуги,
входящие  в  потребительскую  корзину  (продовольственные   товары   и
жилищно-коммунальные услуги). В последующие годы прирост  прожиточного
минимума будет обуславливаться удорожанием товаров и услуг, входящих в
потребительскую  корзину,   причем   темпами,   превышающими   уровень
инфляции. На 2011 год прогнозируемая  величина  прожиточного  минимума
составит от 7087 рублей до 7511 рублей в месяц.
     Доля населения с денежными доходами  ниже  величины  прожиточного
минимума в 2006 году составила 13,7 %. В 2007 году,  ввиду  пересмотра
потребительской корзины, доля населения с доходами  ниже  прожиточного
минимума  возросла  до  15,1 %  населения  области.  В  текущем   году
ожидается, что доля малообеспеченного населения практически  останется
на уровне 2007 года, а в 2011 году снизится до  12,9-14,7 %  населения
области. Относительно скромное снижение численности  малообеспеченного
населения  будет  обусловлено  существенным  удорожанием  жизни  ввиду
предстоящей либерализации рынка газа и  электроэнергии,  в  результате
которой ожидается довольно значительное повышение  тарифов  на  услуги
для  населения  (в  первую  очередь  на  услуги  жилищно-коммунального
хозяйства), а также ростом цен на потребительские товары.

                   16. ДЕМОГРАФИЯ, ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

     В 2006-2007 годах демографические показатели Ярославской  области
свидетельствовали о развитии положительных  тенденций,  сложившихся  в
предыдущий  период.  Начиная  с  2005 года,  основным  направлением  в
развитии демографической ситуации стало ежегодное снижение смертности,
обусловленное неуклонным улучшением социально-экономической ситуации в
области.
     По итогам семи месяцев 2008 года в  области  продолжался  прирост
уровня рождаемости.  Это  означает,  что  значительная  часть  женщин,
находящихся в детородном возрасте, из многочисленных поколений  начала
и середины 80-х  годов  прошлого  века,  которые  уже  родили  первого
ребенка, теперь готовы иметь и второго ребенка.
     Все же основной вклад в прирост рождаемости приходится, пока,  на
рождение первого ребенка. Большинство семьей ориентированы на рождение
одного  -  двух  детей,   поэтому   необходимы   дополнительные   меры
стимулирования   роста   многодетности,   заключенные   в   дальнейшей
активизации  демографической  политики,  направленной  на   пропаганду
семейных ценностей  и  ориентацию  родителей  на  рождение  второго  и
третьего ребенка.
     В настоящее время за счет уменьшения смертности и роста  миграции
численность населения области  имеет  тенденцию  к  замедлению  темпов
своего снижения.
     В то же время в 2006-2007 годах  на  демографическую  ситуацию  в
области продолжал действовать ряд  долгосрочных  негативных  факторов.
Основным отрицательным моментом, влияющим на демографические процессы,
является  все  еще  слишком  высокая   заболеваемость   и   смертность
населения, особенно в трудоспособном возрасте.
     В последние годы ежегодно в  трудоспособном  возрасте  в  области
умирало свыше 6,5 тыс. человек,  из  которых  почти  80 %  -  мужчины.
Начиная  с  2006 года,  положительная  динамика  отмечена  и  в  сфере
смертности населения в трудоспособном возрасте, но позитивные перемены
происходят медленно и ее снижение незначительно.
     Главные причины смерти лиц трудоспособного возраста -  несчастные
случаи,  отравления  и  травмы  (32-34 %  от  числа  умерших  в   этом
возрасте), а также сердечно-сосудистые заболевания (33-34 %).
     В  2006 году  общая  смертность  в  области  примерно  в   2 раза
превышала  рождаемость,  в  2005 году  -  в  2,1 раза.  В   2007 году,
благодаря снижению смертности, этот разрыв сократился до 1,8 раза.
     Начиная  с   2006 года,   наблюдалось   устойчивое,   практически
ежегодное увеличение притока мигрантов в  область.  В  2006-2007 годах
миграционный прирост составил в среднем за год 4,5 тысячи человек. Это
было связано с тем, что положительное сальдо сохранялось в  обмене  со
всеми  государствами  -  бывшими  республиками  СССР  и   федеральными
округами   Российской   Федерации,   за    исключением    Центрального
федерального округа, из-за стабильного оттока  населения  в  Москву  и
Московскую область.
     В 2006 году снижение численности населения за счет смертности  на
35,6 % было компенсировано миграционным приростом  населения  области.
По  итогам  2007 года  миграционный  прирост  в   области   вырос   до
4,8 тыс. человек и более чем на 48 % покрыл снижение населения за счет
смертности.
     Однако динамика среднегодовой численности населения останется под
влиянием  сравнительно  высокой  смертности  и   относительно   низкой
рождаемости. В абсолютных цифрах  за  2008 год  численность  населения
области   сократится   примерно   на   6,1 тыс. человек   (с    учетом
миграционного   прироста)   и    составит    в    среднем    за    год
1311,5 тыс. человек.
     В ближайшие годы динамика демографических процессов будет  близка
по своим параметрам к 2008 году,  со  слабо  выраженной  тенденцией  к
замедлению  темпов  снижения  населения  области  в   конце   периода.
Прогнозируемые значения темпов снижения численности населения  области
останутся на протяжении рассматриваемого периода в пределах  0,3-0,5 %
в год.
     В  прогнозный  период  численность  сельского   населения   будет
снижаться несколько быстрее,  чем  численность  городского  населения,
естественная убыль которого в большей степени  будет  компенсироваться
миграционным приростом (в основном в крупнейших городах области, в том
числе за  счет  соседних  областей  и  сельских  районов  области).  В
зависимости  от  реализованного  варианта  прогноза  в  конце  периода
население   области   в   среднем   за   2011 год   составит   1295,7-
1298,4 тыс. человек.
     Согласно  данным  статистики,  в  2006-2007 годах  на  территории
области начался процесс снижения численности населения трудоспособного
возраста.  Это  обусловлено  началом   выхода   на   пенсию   наиболее
многочисленных послевоенных поколений женщин (к  которым  в  ближайшие
годы присоединятся и мужчины) и началом  вступления  в  трудоспособный
возраст поколения, родившегося в начале и середине 90-х годов прошлого
века, которое заметно меньше, чем поколение 80-х годов рождения.
     Динамика  трудовых  ресурсов  в  2009-2011 годах  останется   под
влиянием снижения численности населения  трудоспособного  возраста.  С
2009 года  ускорится  снижение  наличных  трудовых  ресурсов  области.
Высокая смертность населения  в  трудоспособном  возрасте  увеличивает
масштабы снижения численности трудовых ресурсов на территории области.
Другой  фактор,  обусловивший  данное  обстоятельство  -  стабилизация
численности работающих пенсионеров и подростков.
     Эти факторы, наряду со снижением в конце прогнозируемого  периода
числа вновь  пополняющих  трудовые  ресурсы  граждан,  будут  вызывать
снижение наличных трудовых ресурсов в  2009-2011 годах.  В  частности,
это будет обусловлено тем, что из-за ориентированной на  краткосрочный
экономический  эффект   политики   руководителей   ряда   предприятий,
проводящих "омоложение кадрового состава коллектива", не  будет  расти
число  лиц  пенсионного  возраста,  занятых  трудовой   деятельностью.
Противоположный  эффект  будет  иметь  рост  миграции  на   территорию
области. Свыше двух  третьих  жителей,  вновь  въезжающих  в  область,
относятся к лицам трудоспособного возраста.
     В целом совокупность всех этих разнонаправленных факторов все  же
приведет  к  снижению  трудовых  ресурсов  примерно  до  уровня   851-
855 тыс. человек, с последующим переходом в  режим  более  масштабного
сокращения в следующем десятилетии.
     Сочетание интенсивных и экстенсивных факторов развития  экономики
области  позволяет  компенсировать  снижение   трудовых   ресурсов   в
результате расширения занятости за счет лиц, исключенных  из  трудовой
деятельности, и мигрантов.  За  2007 год  повышение  числа  занятых  в
экономике   за   счет   этих   категорий   населения   оценивалось   в
3,2 тыс. человек.
     В 2006-2007 годах процесс расширения занятости обусловлен  ростом
экономической  активности   населения,   которая   имеет   постепенную
тенденцию к замедлению. Из-за этой тенденции оценка данных показателей
на 2008 год предполагает вероятность снижения  занятости  в  экономике
области примерно на 500 человек.
     В 2009-2011 годах  в  связи  с  дальнейшим  исчерпанием  трудовых
ресурсов будет продолжаться снижение занятости,  которое  составит  за
весь период 2,8-6,2 тыс. человек.
     Структурная перестройка на крупных предприятиях в  обрабатывающих
производствах также  обуславливает  постепенное  снижение  численности
лиц,  занятых  в  реальном  секторе  экономики  области  (промышленная
деятельность, строительство, сельское хозяйство). Вместе с тем  растет
занятость в секторе услуг.
     В  связи  с  сокращениями  работников  в   сфере   обрабатывающих
производств в 2005-2006 годах  численность  лиц,  имеющих  официальный
статус безработного, по итогам 2006 года  несколько  выросла.  Уровень
официально регистрируемой безработицы составил в среднем за  этот  год
1,7 %. Прирост  численности  безработных  был  связан  с  происходящим
процессом реорганизации и оптимизации производства на ряде  крупнейших
промышленных предприятий области, который сопровождался  значительными
сокращениями персонала.
     Однако уже по итогам 2007 года наметилась тенденция к  некоторому
снижению официальной безработицы (на 1,4 тыс. человек). Ожидается, что
в 2008 году  продолжится  ее  дальнейшее  снижение,  которое  составит
0,9 тыс. человек.  Как  ожидается,  в  среднем  за   год   официальная
безработица составит 1,3 % от экономически активного населения.
     В 2009 году  уровень  официально  регистрируемой  безработицы  по
данным  департамента  государственной  службы  занятости   Ярославской
области возрастет до  1,8 %,  а  затем  будет  плавно  снижаться  и  в
2011 году составит 1,7 % от экономически активного населения области.
     В настоящее время безработица в регионе  в  основном  обусловлена
несовпадением структуры спроса на рабочую силу  и  ее  предложения.  В
частности, несмотря на сокращения персонала остается ощутимой нехватка
высококвалифицированных и квалифицированных специалистов в большинстве
отраслей  реального  сектора  экономики  крупнейших  городов   региона
(Ярославль, Рыбинск).
     Вместе  с  тем  лица  трудоспособного   возраста,   в   частности
выпускники  вузов,  не   находя   работы   по   своей   специальности,
устраиваются на работу, не требующую высокой квалификации. Это явление
обусловлено  экономическим  ростом  в   регионе.   Одной   из   важных
составляющих этого роста  является  сфера  услуг,  требующая  большого
количества работников специфической квалификации.
     Спрос на работников в сфере услуг, особенно  в  крупных  городах,
обусловит  постепенное  сокращение  безработицы,   рассчитываемой   по
методике Международной организации труда, почти  с  27 тыс. человек  в
2007 году до 21-23 тыс. человек в конце прогнозируемого периода.

                  17. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

     В 2007 году стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения (в
расчете на 1 человека в месяц) в среднем за год составила 724,9 рубля.
Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных  услуг  по  начисленным
платежам достиг 92 %.  Фактическое  возмещение  затрат  населением  за
предоставленные услуги (в расчете на 1 человека в  месяц)  выросло  на
16,2 %  и  составило  634,2 рубля.  Уровень  оплаты  населением  услуг
жилищно-коммунального хозяйства по фактическим  платежам  за  истекший
год заметно повысился и составил 87,3 %.
     Удорожание  рабочей  силы,  рост  цен  на  материалы  и  топливо,
расширяющийся  спрос   на   услуги   жилищно-коммунального   хозяйства
обуславливают увеличение издержек предприятий этой сферы. В  2008 году
продолжается  повышение  стоимости  жилищно-коммунальных   услуг   для
населения. Так, по итогам года рост стоимости услуг предприятий  сферы
жилищно-коммунального хозяйства ожидается на уровне 119,4 %.
     На 2009-2011 годы прогнозируется дальнейшее  удорожание  жилищно-
коммунальных  услуг  для  населения.  Предполагается,  что   стоимость
жилищно-коммунальных услуг для населения будет увеличиваться в среднем
на 11 % в год  и  по  итогам  2011 года  составит  1199-1197 рублей  в
расчете на 1 человека в месяц.
     По  предварительным  данным,  жилищный  фонд  области  на   конец
2007 года  составил  30,2 млн. кв. метров,  или   101,3 %   к   уровню
2006 года. В 2007 году было ликвидировано 18,6 тыс. кв. метров ветхого
и аварийного жилищного фонда, что на 34 %  меньше  объемов  ликвидации
2006 года.  Согласно  отчетным  данным,  общая   площадь   ветхого   и
аварийного жилищного фонда области составила  1,4 млн. кв. метров  или
4,5 % от всего жилищного фонда.
     В текущем году, в связи с предполагающимся увеличением  жилищного
строительства и вводом в действие жилых домов, жилищный  фонд  области
продолжит  увеличиваться   и   составит   ориентировочно   30,6   млн.
кв. метров,  из  которых  22,2 млн. кв. метров  будет   находиться   в
собственности граждан. За счет проводимых  мероприятий  по  ликвидации
ветхого и аварийного жилищного фонда ожидается снижение доли ветхого и
аварийного жилья до 4,2 %.
     В связи с  ожидаемым  ростом  жилищного  строительства  на  2009-
2011 годы прогнозируется увеличение жилищного фонда области  до  32,7-
33,3 млн. кв. метров, в том числе находящегося в собственности граждан
- до 24,8-25,4 млн. кв. метров. В связи с подготовкой  к  празднованию
1000-летия г. Ярославля ожидается значительное  сокращение  ветхого  и
аварийного жилищного фонда.

                     18. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Фактическое значение по показателю "выбросы загрязняющих  веществ
в  атмосферный  воздух,  отходящих  от  стационарных  источников"   за
2007 год  было  на   5 %   выше   значения   2006 года   и   составило
77,1 тыс. тонн.  В  2009-2011 годах  по  первому  варианту   ожидается
незначительное снижение  уровня  воздушного  загрязнения.  По  второму
варианту   прогноза   к   2011 году   в   связи   с    интенсификацией
производственной деятельности прирост  уровня  воздушного  загрязнения
относительно 2007 года составит около 15 %.
     Согласно информации отдела водных ресурсов по Ярославской области
Верхне-Волжского   бассейнового   водного   управления    федерального
агентства водных ресурсов, по показателю "сброс сточных  вод,  имеющих
загрязняющие вещества", по итогам  2007 года  отмечено  незначительное
повышение на 1,3 %, однако, к  концу  2008 года  ожидается  дальнейшее
повышение объемов на 0,9 %, что обусловлено ростом экономики  области.
В  первом  варианте  прогноза   в   2009 году   ожидается   уменьшение
показателей сброса загрязненных вод на 3,4 %; а по второму варианту  -
увеличение на 3,4 %. В случае улучшения финансирования природоохранных
мероприятий на протяжении периода 2010-2011 годов темпы прироста этого
показателя по первому варианту прогноза составят 3,6-5,2 %, по второму
варианту прогнозируется увеличение на 3,3-4,8 %.
     Фактическое значение по показателю  водопотребления  за  2007 год
было выше установленного  в  2006 году  лимита  на  1,8 %  и  достигло
329,4 млн. куб. метров.       Ожидаемое       значение        составит
332 млн. куб. метров  или  100,8 %.  На   протяжении   периода   2009-
2011 годов водопотребление по  второму  варианту  увеличится  на  0,9-
1,2 %.
     Очистными сооружениями предприятий и организаций  улавливается  и
обезвреживается значительное количество вредных веществ, выбрасываемых
в атмосферу. В 2007 году было обработано  61,7 тыс. тонн  загрязняющих
веществ, отходящих от стационарных промышленных источников загрязнения
атмосферного воздуха. В 2008 году этот показатель ожидается в  размере
62 тыс. тонн, увеличение составит только 0,5 %. В 2011 году  ожидается
увеличение этого показателя по консервативному  варианту  прогноза  на
0,5 % к  уровню  2007 года,  а  по  благоприятному  варианту  прогноза
прирост составит около 13 % к уровню 2007 года.

   19. ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИКИ

     В  Ярославской  области  отмечается  стабильный   рост   валового
регионального продукта (далее - ВРП). Рост показателя  был  обусловлен
увеличением добавленной стоимости как в производстве товаров, так и  в
производстве услуг.
     Согласно отчетным данным, в 2006 году  рост  ВРП  в  сопоставимых
ценах составил 110,5 %. В номинальном исчислении ВРП в основных  ценах
достиг 156,5 млрд. рублей.
     Согласно проведенным оценочным расчетам,  рост  ВРП  в  2007 году
несколько ускорился и составил ориентировочно 111,6 %. Данный рост ВРП
был   обеспечен   реальным   увеличением   добавленной   стоимости   в
производственном   секторе,   транспорте   и   связи,   а   также    в
потребительском  секторе  экономики  области.  В  целом  стремительное
развитие потребительского сектора экономики области  оказало  решающее
воздействие на рост ВРП. В номинальном выражении объем ВРП оценивается
на уровне 197,6 млрд. рублей.
     Однако в среднесрочной перспективе потребительская направленность
развития экономики области будет в большей мере, чем производственная,
предопределять дальнейший  рост  ВРП.  В  реальном  секторе  экономики
строительный сектор будет иметь наиболее высокие темпы роста.
     Согласно прогнозу ожидается, что в 2009-2011 годах ВРП  продолжит
расти в среднем  на  4,1-11 %  в  год.  Рост  ВРП  будет  определяться
реальным увеличением добавленной стоимости как  в  сфере  производства
товаров,  так  и  в  сфере  производства   услуг,   причем   структура
производства  добавленной  стоимости  будет  все  больше  смещаться  в
сторону  увеличения  производства  услуг.  На  2011 год  объем  ВРП  в
номинальном    выражении    прогнозируется    в    интервале    358,2-
392,3 млрд. рублей.
     В текущем году в  области  ожидается  увеличение  производства  и
отпуска тепловой и электрической энергии. Производство  электроэнергии
составит свыше 4,3 млрд. кВт. часов  и  вырастет  относительно  уровня
2007 года  на  0,2 %,   производство   теплоэнергии   составит   около
14,1 млн. Гкал, что на 0,8 % меньше уровня 2007 года (главным  образом
из-за теплой погоды зимой и весной).
     При этом область сохранит дефицит по потреблению  электроэнергии.
Соответственно, она будет получать большое  количество  электроэнергии
импортируемой из других регионов страны.
     Электропотребление области превысит 8,7 млрд. кВт. часов (на  3 %
выше значения  2007 года).  Полезный  отпуск  электроэнергии  составит
около 6,6 млрд. кВт. часов, что на 6,4 % выше уровня 2007 года.
     Благодаря   реконструкции   предприятий    электроэнергетики    в
среднесрочной перспективе в  области  продолжится  рост  производства,
потребления  и  полезного   отпуска   электроэнергии.   В   результате
реализации   мер   по    энергосбережению    энергоемкость    валового
регионального продукта снизится и в  2011 году  составит  около  27,5-
26 кВт. часов на 1 тыс. рублей ВРП.
     Теплоемкость ВРП за прогнозируемый период снизится на 35-38 %  до
0,045-0,047 Гкал на 1 тыс. рублей.

     20. ПОКАЗАТЕЛИ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ И ОБРАЗОВАНИЯ

     20.1. Здравоохранение
     По данным департамента  здравоохранения  и  фармации  Ярославской
области,  в   регионе   разрабатывается   план   оптимизации   системы
здравоохранения. В результате его реализации количество круглосуточных
коек  уже  в  2008 году  предполагается  довести  до  16800,  сократив
239 коек, что составляет 1,4 % от уровня 2007 года. В таком же  объеме
предполагается  снижение  количества   койко-дней   в   круглосуточных
стационарах   в   2008 году   по   сравнению   с   2007 годом   -   на
97,5 тыс. койко-дней или на 2,1 %.
     Объем  амбулаторно-поликлинической  помощи  по  оценке  2008 года
составит  13474 тысячи  посещений  или  увеличится  по   сравнению   с
2007 годом  на  133,2 тысячи  посещений.  Объем   помощи   в   дневных
стационарах предполагается довести в 2008 году до 580 тысяч  пациенто-
дней, увеличение по сравнению с 2007 годом составит 2,5 %. Планируется
постепенный переход на организацию работы первичной медицинской помощи
по принципу врача  общей  практики.  Развитие  института  врача  общей
практики  будет  осуществляться  путем   переучивания   и   расширения
функциональных   обязанностей   участковых   врачей,   которые   будут
продолжать работать в поликлиниках.
     Одним из  актуальных  вопросов  реструктуризации  здравоохранения
одновременно с увеличением плановой амбулаторно-поликлинической помощи
является сокращение количества вызовов скорой медицинской помощи.
     По отчетным данным, за 2007 год был  отмечен  прирост  количества
вызовов скорой медицинской помощи по сравнению с предыдущим  годом  на
3,2 %, предполагаемое снижение в 2008 году составит 2,2 % и количество
вызовов фактически приблизится к уровню 2006 года.  Увеличение  объема
плановой амбулаторно-поликлинической помощи  и  медицинской  помощи  в
дневных  стационарах  позволит  снизить  количество   вызовов   скорой
медицинской помощи. Прогноз изменения объемов  медицинской  помощи  на
2009-2011 годы составлен  в  этом  же  направлении.  Изменение  уровня
показателей в 2011 году связано с предполагаемым снижением численности
населения Ярославской области.
     20.2. Культура
     В настоящее время в регионе функционирует 19 музеев, 398 массовых
библиотек, 367 клубов и домов культуры, 42 учреждения  художественного
образования, 6 театров и 1 концертная организация, 1 цирк, 1  зоопарк,
51 киноустановка, 1 парк культуры и отдыха.
     Наиболее стабильное положение и тенденция к развитию  наблюдается
в направлении  дополнительного  образования  детей.  Прогнозируется  и
развитие музейного дела за счет открытия и развития  негосударственных
и частных музеев. В 2010 году в рамках подготовки к празднованию 1000-
летия основания г. Ярославля планируется построить концертно-зрелищный
комплекс на 1500 мест.
     Однако  в  последние  годы  наблюдается   уменьшение   количества
учреждений культуры, оказывающих услуги населению региона.  Сокращение
культурно-досуговых учреждений (в 2007 г. - 336 единиц;  в  2011 г.  -
333 единицы)  и  библиотек  (в  2007 г.  -  407 единиц;  в  2011 г.  -
384 единицы) обусловлено вступлением в  силу  Федерального  закона  от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", позволяющего  местным  органам
власти самим определять  формы  организации  культурного  обслуживания
населения. Сокращение  количества  учреждений  происходит  в  связи  с
передачей на местный уровень  данных  полномочий,  влекущих  за  собой
реорганизацию  учреждений  путем  слияния,  присоединения  и  создания
комплексных центров культурного обслуживания. В период 2005-2007 годов
были реорганизованы  клубные  учреждения  и  библиотеки  в  культурно-
досуговые  комплексы  в   Рыбинском,   Гаврилов-Ямском,   Ярославском,
Большесельском  муниципальных  районах.  Предполагается,  что   данная
тенденция  будет  продолжаться  -  в  Угличском  районе  в   2011 году
планируется реорганизация сельских библиотек.
     В 2008 году начато строительство культурно-спортивного  центра  в
пос. Ивняки  Ярославского  района,  в  Переславском  районе  два  дома
культуры вошли  в  план  застройки  поселений  в  2010-2011  годах.  В
Ростовском  районе  в  2009  году  планируется   открытие   Судинского
сельского клуба.
     Благоприятный прогноз развития сферы культуры предполагается  при
условии увеличения финансирования и укрепления материально-технической
базы учреждений культуры, а также внедрения  новых  форм  обслуживания
населения.
     Прогноз  составлен  на  основе  данных,  полученных  от   органов
управления   сферы   культуры   муниципальных   образований   области,
аналитической    информации    специалистов    учреждений    культуры,
методических центров сферы культуры Ярославской области.
     20.3. Образование
     Процесс оптимизации образовательной сети региона под  потребности
населения и экономики области является ключевым направлением  развития
системы образования в Ярославской области. Благодаря этому процессу  к
2011 году  несколько  изменится   типовое   и   видовое   разнообразие
учреждений образования.  При  этом  число  образовательных  учреждений
сократится  (планируется  закрыть  около  двух  десятков  учреждений).
Сократится количество общеобразовательных школ за счет их укрупнения и
закрытия  части  неэффективных  сельских  школ.  В  то  же  время  при
благоприятной  финансовой  ситуации  путем  нового   строительства   и
возврата в систему образования зданий детских  садов,  используемых  в
настоящее время не по  назначению,  увеличится  количество  учреждений
дошкольного образования.
     Общее   количество   обучающихся   (воспитанников)   в    системе
образования по сравнению с 2007 годом увеличится на 2-2,7 %. При  этом
увеличится число детей,  обучающихся  в  начальной  школе,  сократится
численность школьников в возрасте от 11  до  15 лет.  Вырастет  на  5-
6 тыс. человек  количество   воспитанников   в   системе   дошкольного
образования Ярославской области (при  условии  принятия  и  реализации
областной  целевой  программы  "Обеспечение  доступности   дошкольного
образования в Ярославской области на 2009-2010 годы и  перспективу  до
2012 года").
Благодаря развитию института приемной семьи, планируется увеличить с
3,6 тыс. человек в 2007 году до 4 тыс. человек к 2011 году количество
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на
воспитание в приемные и патронатные семьи. Положительной тенденцией
станет снижение количества воспитанников в детских домах области.