Постановление Администрации Ярославской области от 25.04.2007 № 125-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
от 25.04.2007 N 125-а
г. Ярославль
     
  Об итогах работы строительного комплекса области в 2006 году и
              перспективах его развития до 2010 года
     
     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                      от 09.07.2009 г. N 687-п)

     В рамках  строительной  политики,  проводимой   Администрацией
области в 2006  году, были введены в  эксплуатацию 438 жилых  домов
общей  площадью  246,5   тысячи  квадратных  метров,  11   объектов
социальной сферы, построено 163 километра газовых сетей.
     Во взаимосвязи  потребности  и спроса  строительная  индустрия
области  ведет  непрерывную работу  по  модернизации  строительного
производства, применению современных  технологий и внедрению  новых
эффективных материалов. Строительный комплекс области в необходимом
объеме обеспечен основными строительными материалами.
     В рамках   действующего   в  сфере   жилищного   строительства
законодательства   Администрацией    области   разрабатывается    и
обеспечивается   финансированием   за   счёт   бюджетных    средств
необходимая нормативно-правовая и программная база.
     Несмотря на  поставленные  задачи,  условия  создаваемые,  для
увеличения жилищного строительства,  и полномочия органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  области,   обеспеченные
законодательством,  в   2006   году  только   в  городском   округе
г.Ярославле в полной мере шло строительство жилья и был  реализован
потенциал действующих в этой сфере программ и подпрограмм.
     План ввода жилья,  определенный  Соглашением о  взаимодействии
Министерства   регионального   развития  Российской   Федерации   и
Администрации  Ярославской  области  по  реализации   приоритетного
национального проекта  "Доступное  и комфортное  жилье -  гражданам
России", выполнен на 95 процентов. Итоги жилищного строительства  в
2006 году  (приложение 1)  показывают, что уровень  ввода жилья  на
одного  жителя  Ярославской  области  в  2006  году  составил  0,19
квадратного метра на человека, что существенно ниже среднего уровня
по России (0,35 квадратного метра на человека) и уровня, требуемого
для нормального обновления жилищного  фонда, (1 квадратный метр  на
человека).
     Из-за бездействия администрации  городского округа  г.Рыбинска
(Сдвижков Е.Н.)  сорваны  сроки сдачи  в  эксплуатацию жилых  домов
открытого  акционерного  общества "НПО  "Сатурн";  ввиду  неполного
финансирования   адресной  инвестиционной   программы   Ярославской
области не достроено  здание кукольного  театра по ул.Вокзальной  в
г.Рыбинске  и  жилой  дом для  ветеранов  в  п.Некрасовское  (глава
Некрасовского муниципального района Чудайкин А.М.).
     Не реализованы инвестиционные возможности строительства  жилья
в  городских  округах   г.Переславле-Залесском  (Мельник  Е.А.)   и
г.Рыбинске   (Сдвижков   Е.Н.),  Ростовском   (Пойкалайнен   В.И.),
Гаврилов-Ямском   (Бирук  Н.И.),   Тутаевском   (Андреев  Я.Ю.)   и
Ярославском (Мильто В.И.) муниципальных районах.
     Во всех муниципальных  образованиях области, кроме  городского
округа  г.Ярославля  (Волончунас В.В.),  отсутствуют  среднесрочные
планы строительства жилья  с определением приоритетных  направлений
(индивидуальное  или   многоквартирное  строительство).  Более   40
процентов земельных участков, выделенных под строительство жилья  в
период с  2001 по  2006 годы, не  застраиваются, не  осуществляется
контроль их целевого использования.
     Недостаточный объём строительства  не позволил  в полной  мере
реализовать на территории  области мероприятия федеральной  целевой
программы "Жилище" для категорий граждан, установленных федеральным
законодательством,  ветеранов  и   инвалидов.  В  неполном   объеме
реализованы мероприятия  областной  целевой программы  "Переселение
граждан  из ветхого  и  аварийного  жилищного фонда  в  Ярославской
области"  на   2003-2007   годы  и,   соответственно,  не   освоены
федеральные средства, выделенные на данную программу в 2006 году.
     Основной причиной  низких  результатов строительства  жилья  в
муниципальных  образованиях   области   является  отсутствие   схем
территориального   планирования,    генеральных   планов,    правил
землепользования  и   застройки,  механизма   контроля  и   изъятия
неиспользуемых земельных участков, контроля за ходом  строительства
и вводом объектов в эксплуатацию.

                АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию об итогах работы строительного комплекса области
в 2006  году   принять   к  сведению,   работу  мэрии   г.Ярославля
(Волончунас  В.В.),   администраций  Мышкинского  (Курицын   А.Г.),
Брейтовского   (Колобова   Л.Н.),  Пошехонского   (Кабанов   В.Г.),
Переславского   (Рычков  А.А.)   муниципальных   районов  в   сфере
реализации     строительной      политики     области      признать
удовлетворительной, в остальных муниципальных образованиях области,
ввиду недостаточного внимания  глав, темпы жилищного  строительства
признать неудовлетворительными.
     2. Главной задачей строительного комплекса области на 2007 год
и перспективу  до  2010   года  считать  реализацию   приоритетного
национального проекта  "Доступное  и комфортное  жилье -  гражданам
России"  с  обязательным достижением  муниципальными  образованиями
области установленных  объёмов жилищного строительства  (приложение
2).
     3. Заместителю Губернатора области Виноградову О.И.  совместно
с заместителями Губернатора области Гейко М.В. и Епанешниковым А.В.
в целях обеспечения взаимодействия органов местного  самоуправления
поселений и  муниципальных  районов области  в  срок до  01.06.2007
провести анализ действующей нормативно-правовой базы и  представить
предложения   по  централизации   полномочий   в  сфере   жилищного
строительства.
     4.  (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Ярославской
области от 09.07.2009 г. N 687-п)
     5. Департаменту по управлению земельными ресурсами Ярославской
области (Кузнецов  А.Ю.)  в   срок  до  01.09.2007  разработать   и
представить на утверждение механизм привлечения землепользователей,
землевладельцев    и    собственников    земельных    участков    к
ответственности за неиспользование  земельных участков по  целевому
назначению  и  изъятия  таких земельных  участков  для  дальнейшего
распоряжения.
     6. Департаменту   экономического   развития,   инвестиций    и
международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.)
в  срок до  01.07.2007  разработать  и представить  предложения  по
развитию  системы   государственной  поддержки   граждан  в   сфере
ипотечного жилищного кредитования  в 2008  году и на  среднесрочную
перспективу.
     7. Департаменту  строительства  Ярославской  области  (Устюгов
К.В.)
     - в срок до  01.07.2007 заключить соглашения с  муниципальными
районами  и  городскими  округами  области  по  ежегодным   целевым
показателям  жилищного   строительства  до  2010   года  с   учетом
инвестиционного потенциала и новых технологий строительства;
     - обеспечить  освоение  финансовых  средств,   предусмотренных
адресной инвестиционной программой Ярославской области на 2007 год,
Федеральной адресной инвестиционной программой, федеральной целевой
программой  "Жилище"  по  курируемым  направлениям  и  объектам,  и
своевременный  ввод в  эксплуатацию  объектов, подлежащих  сдаче  в
текущем году.
     8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований области:
     - обеспечить  контроль за  ходом  строительства на  выделенных
земельных участках;
     - в   2007   году    в   установленном   порядке    обеспечить
софинансирование строительства муниципальных объектов и  реализацию
областных целевых и федеральных программ;
     - для увеличения инвестиций в строительство жилья  разработать
программы развития жилищного  строительства до  2010 года на  своих
территориях,  обратив  особое  внимание  на  подготовку   земельных
участков на среднесрочную перспективу;
     - в установленном порядке разработать механизм  стимулирования
застройщиков с  целью своевременного  освоения предоставляемых  под
строительство земельных  участков  и сдачи  построенных объектов  в
эксплуатацию.
     9. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   на
заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
     
     
     Председатель Правительства -
     первый заместитель
     Губернатора области          И.И.Скороходова
     
                                                       Приложение 1
                                                    к постановлению
                                              Администрации области
                                              от 25.04.2007 N 125-а
     
  Итоги жилищного строительства в Ярославской области в 2006 году
|—————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|————————————|
|    Муниципальные образования    |    Многоквартирное     |      Индивидуальное      |          Итого           |   к 2005   |
|             области             |     строительство      |      строительство       |                          |    году    |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————||——————————|——————————————||————————————|
|                                 | тыс. кв.м | процентов  | тыс. кв.м  | процентов  | тыс. кв.м |   м2/чел.    |  процентов  |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Большесельский МР               |     0     |     0      |    0,2     |    100     |    0,2    |     0,02     |    17,0     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Борисоглебский МР               |     0     |     0      |    1,8     |    100     |    1,8    |     0,13     |    90,0     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Брейтовский МР                  |     0     |     0      |    1,5     |    100     |    1,5    |     0,19     |    117,3    |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Гаврилов - Ямский МР            |     0     |     0      |    2,9     |    100     |    2,9    |     0,10     |    60,7     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Даниловский МР                  |    0,3    |    13,0    |    2,0     |    87,0    |    2,3    |     0,08     |    200,0    |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Любимский МР                    |     0     |     0      |    0,6     |    100     |    0,6    |     0,04     |    28,3     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Мышкинский МР                   |    1,3    |    59,0    |    0,9     |    41,0    |    2,2    |     0,20     |    143,9    |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Некоузский МР                   |    0,1    |    50,0    |    0,1     |    50,0    |    0,2    |     0,01     |     8,0     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Некрасовский МР                 |    0,4    |    8,3     |    4,4     |    91,7    |    4,8    |     0,20     |    58,4     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Первомайский МР                 |     0     |     0      |    0,6     |    100     |    0,6    |     0,05     |    28,2     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Переславский МР                 |    1,7    |    15,6    |    9,2     |    84,4    |   10,9    |     0,52     |    95,8     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Пошехонский МР                  |     0     |     0      |    2,4     |    100     |    2,4    |     0,14     |    119,3    |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Ростовский МР                   |    5,9    |    70,2    |    2,5     |    29,8    |    8,4    |     0,12     |    81,3     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Рыбинский МР                    |     0     |     0      |    0,7     |    100     |    0,7    |     0,02     |    23,7     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Тутаевский МР                   |     0     |     0      |    0,7     |    100     |    0,7    |     0,01     |    61,3     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Угличский МР                    |    2,5    |    37,3    |    4,2     |    62,7    |    6,7    |     0,13     |    84,8     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Ярославский МР                  |    0,1    |    2,4     |    4,1     |    97,6    |    4,2    |     0,08     |    29,8     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Городской округ г.Ярославль     |   183,3   |    99,6    |    0,8     |    0,4     |   184,1   |     0,30     |    143,1    |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Городской округ                 |    0,2    |    44,2    |    4,6     |    55,8    |    4,8    |     0,11     |    53,9     |
| г.Переславль-Залесский          |           |            |            |            |           |              |             |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Городской округ г.Рыбинск       |    4,5    |    69,2    |    2,0     |    30,8    |    6,5    |     0,03     |    69,3     |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
| Итого по области                |   200,3   |    81,3    |    46,2    |    18,7    |   246,5   |     0,19     |    110,1    |
|—————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————————————|
     
                                                       Приложение 2
                                                    к постановлению
                                              Администрации области
                                              от 25.04.2007 N 125-а

Обязательства по вводу жилья в муниципальных образованиях области в
                          2007-2010 годах

|————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|
|     Муниципальные      |  в 2007 году   |   в 2008 году    |  в 2009 году   | в 2010 году  |
|  образования области   |                |                  |                |              |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|—|——————|———————|—|——————|———————|
|                        | м2/чел | тыс.  | м2/чел | тыс.  | м2/чел | тыс.  | м2/чел | тыс.  |
|                        |        | кв.м  |        | кв.м  |        | кв.м  |        | кв.м  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Большесельский МР      |  0,10  |  1,0  |  0,12  |  1,2  |  0,15  |  1,5  |  0,18  |  1,8  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Борисоглебский МР      |  0,15  |  2,0  |  0,17  |  2,3  |  0,19  |  2,6  |  0,2   |  2,7  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Брейтовский МР         |  0,15  |  1,2  |  0,17  |  1,4  |  0,19  |  1,6  |  0,2   |  1,7  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Гаврилов-Ямский МР     |  0,20  |  5,6  |  0,26  |  7,3  |  0,35  |  9,8  |  0,5   | 14,0  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Даниловский МР         |  0,15  |  4,1  |  0,17  |  4,7  |  0,19  |  5,2  |  0,2   |  5,5  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Любимский МР           |  0,10  |  1,3  |  0,12  |  1,6  |  0,15  |  1,9  |  0,18  |  2,3  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Мышкинский МР          |  0,20  |  2,2  |  0,22  |  2,4  |  0,24  |  2,6  |  0,25  |  2,8  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Некоузский МР          |  0,10  |  1,8  |  0,12  |  2,2  |  0,15  |  2,7  |  0,18  |  3,3  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Некрасовский МР        |  0,20  |  4,6  |  0,22  |  5,0  |  0,24  |  5,5  |  0,25  |  5,8  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Первомайский МР        |  0,10  |  1,2  |  0,12  |  1,4  |  0,15  |  1,9  |  0,18  |  2,2  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Переславский МР        |  0.50  | 10,5  |  0,5   | 10,5  |  0,60  | 12,3  |  0,7   | 14,6  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Пошехонский МР         |  0,15  |  2,5  |  0,17  |  2,8  |  0,19  |  3,2  |  0,2   |  3,3  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Ростовский МР          |  0,20  | 13,0  |  0,26  | 18,0  |  0,35  | 24,0  |  0,5   | 35,0  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Рыбинский МР           |  0,15  |  4,5  |  0,17  |  5,0  |  0,19  |  5,7  |  0,2   |  6,0  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Тутаевский МР          |  0,20  | 11,0  |  0,26  | 15,0  |  0,35  | 20,0  |  0,5   | 30,0  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Угличский МР           |  0,20  | 10,0  |  0,22  | 11,0  |  0,24  | 12,0  |  0,25  | 13,0  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Ярославский МР         |  0,20  | 10,0  |  0,26  | 13,0  |  0,35  | 18,0  |  0,5   | 25,0  |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Городской округ        |  0,42  | 250,0 |  0,57  | 340,0 |  0,77  | 460,0 |  1,0   | 600,0 |
| г.Ярославль            |        |       |        |       |        |       |        |       |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Городской округ        |  0,20  |  8,5  |  0,3   | 13,0  |  0,45  | 19,0  |  0,7   | 28,0  |
| г.Переславль-Залесский |        |       |        |       |        |       |        |       |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Городской округ        |  0,20  | 42,0  |  0,3   | 64,0  |  0,45  | 96,0  |  0,7   | 140,0 |
| г.Рыбинск              |        |       |        |       |        |       |        |       |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Итого по области       |  0,29  | 387,0 |  0,40  | 521,8 |  0,53  | 705,5 |  0,7   | 937,0 |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|