Постановление Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1062-п

                 II. Пояснительная записка к прогнозу
  социально-экономического развития Ярославской области на 2010-2012
                                 годы

     Прогноз социально-экономического развития Ярославской области  на
2010-2012 годы разработан в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
кодекса Российской  Федерации,  а  также  в  соответствии  с  Порядком
разработки  прогноза  социально-экономического  развития   Ярославской
области,  утвержденным   постановлением   Правительства   области   от
21.01.2009  N 23-п  "О разработке  прогноза   социально-экономического
развития   Ярославской   области   и   признании   утратившими    силу
постановлений  Администрации  области  от  26.06.2007  N 222-а  и   от
24.09.2007 N 418-а".
     При   подготовке   прогноза   социально-экономического   развития
Ярославской   области   (далее   -   прогноз)   использованы:   данные
государственной  и  ведомственной   статистики;   данные   структурных
подразделений  аппарата  Правительства  Ярославской  области  и   иных
органов исполнительной власти  Ярославской  области,  участвовавших  в
разработке   прогноза;   проект   сценарных   условий    и    основных
макроэкономических   параметров   прогноза    социально-экономического
развития Российской Федерации на 2010 год и  плановый  период  2011  и
2012   годов,   индексы-дефляторы,    предоставленные    Министерством
экономического развития Российской Федерации к предварительному  этапу
федерального  прогноза;  иная  информация,  размещаемая  в   средствах
массовой информации и периодических изданиях.
     Прогноз  основан  на  оценке  состояния  и  перспектив   развития
социально-экономической ситуации в Ярославской  области  и  Российской
Федерации и разработан в двух вариантах.
     Первый вариант прогноза  является  умеренным  (консервативным)  и
исходит из относительно устойчивой, но менее благоприятной  комбинации
внешних и внутренних условий функционирования экономики  и  социальной
сферы.
     Второй вариант прогноза является  оптимистическим  и  исходит  из
возможности реализации  благоприятных  внешних  и  внутренних  условий
развития экономики и социальной сферы  и  ориентирован  на  достижение
основных   социально-экономических   показателей   (индикаторов)   при
активном   воздействии   на   изменение   сложившейся   ситуации.   Он
предполагает  улучшение  основных  социальных  показателей   на   фоне
развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
     В прогнозных расчетах учтены  результаты  финансово-хозяйственной
деятельности предприятий и организаций  различных  секторов  экономики
региона, а также социально-демографических процессов,  достигнутые  на
момент составления прогноза, складывающиеся тенденции  их  развития  и
другие  условия  функционирования   экономики   и   социальной   сферы
Ярославской области.
     Прогноз  натуральных,  стоимостных  и  относительных  показателей
разработан  на  основании  временных  рядов  их  отчетных  значений  и
предварительной оценки ожидаемых значений  за  текущий  год  с  учетом
возможных  условий,  обуславливающих  их  изменение,   с   применением
различных  экспертных,   экономико-математических   и   статистических
методов анализа и прогнозирования.

                     1. Промышленное производство

     В   соответствии   с   Общероссийским    классификатором    видов
экономической деятельности производственный сектор  экономики  области
включает три вида деятельности:
     - добычу полезных ископаемых;
     - обрабатывающие производства;
     - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
     Добыча полезных ископаемых дает сравнительно незначительный вклад
в товарный выпуск региона и в основном представлена  добычей  полезных
ископаемых,    не    имеющих    топливно-энергетического    назначения
(общераспространенные нерудные ископаемые: песок, глина, щебень).
     В  целом  за  2007   год   наблюдалась   положительная   динамика
стоимостных объемов отгрузки полезных ископаемых. По итогам 2007  года
общий объем отгрузки вырос на 19,7 процента к уровню 2006 года за счет
роста отгрузки общераспространенных ископаемых на  30,2  процента  при
сокращении топливно-энергетических ископаемых на 29,5 процента.
     Рост спроса на сырье для производства строительных  материалов  в
первой половине 2008  года  обусловил  заметный  рост  производства  и
отгрузки полезных ископаемых на 44,8 процента. В стоимостном выражении
объем отгрузки составил 636,9 млн. рублей.
     Однако уже в 2009 году развивающийся  кризис  вызвал  смену  этой
тенденции. Произошел спад производства и отгрузки полезных  ископаемых
на 25,2 процента. В стоимостном выражении объем отгрузки  ожидается  в
размере только 476,7 млн. рублей.
     В прогнозный период 2010-2012 годов будет наблюдаться постепенное
восстановление позитивных  тенденций  в  добыче  полезных  ископаемых,
которое произойдет в основном за счет категории  полезных  ископаемых,
не имеющих топливно-энергетического назначения.
     Стимулом к росту добычи полезных  ископаемых  явится  постепенное
расширение спроса на строительные материалы в  области  и  близлежащих
регионах. Благодаря увеличению добычи песка, гравия и других  нерудных
материалов   совокупный   показатель   объема   отгруженных   полезных
ископаемых возрастет за период 2010-2012 годов к уровню 2009  года  на
27,7-37,3 процента и достигнет 608,9-654,3 млн. рублей.
     Сложившаяся  еще  в  советский  период  индустриальная  структура
экономики  области  обуславливает  тот   факт,   что   большая   часть
отгруженных   товаров   промышленного    комплекса    приходится    на
обрабатывающие производства.
     Ускорение темпов развития экономики страны в  докризисный  период
стимулировало ее интенсивный прирост и в нашей  области.  Кроме  того,
значительную  роль  сыграл  и  ценовой  фактор,  так   как   на   фоне
возрастающего  "перегрева"  экономики  быстро  росли   оптовые   цены.
Благодаря этим факторам в 2007 году предприятия и организации  данного
вида экономической  деятельности  отгрузили  товаров  на  139,8  млрд.
рублей, что на 36,1 процента выше уровня 2006 года.
     До  августа-сентября  2008  года  динамика  роста  обрабатывающих
производств складывалась аналогично их показателям в 2007 году. Осенью
2008 года  развитие  мирового  финансового  и  экономического  кризиса
ухудшило конъюнктуру в стране и привело к  спаду  отгрузки  товаров  в
этом виде деятельности по итогам прошлого года.
     Однако этот фактор привел к снижению отгрузок  по  обрабатывающим
производствам области только в физическом выражении, в то время как  в
ценовом выражении был достигнут показатель в 154,1 млрд.  рублей,  что
на 10,2 процента выше уровня 2007 года.
     Наибольший удельный вес в объеме отгрузок  имели  следующие  виды
обрабатывающих производств:
     - производство транспортных средств и оборудования в 2008 году  -
24 процента (2007-26,2 процента),
     - производство пищевых продуктов, включая  напитки,  и  табака  в
2008 году - 19,8 процента (2007-18,7 процента),
     - производство электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования в 2008 году - 8,6 процента (2007-10 процентов),
     - производство кокса и нефтепродуктов в 2008 году - 8,1  процента
(в 2007 году - 7,6 процента),
     - производство резиновых и пластмассовых изделий в  2008  году  -
7,5 процента (2007-7,9 процента),
     - химическое производство в 2008  году  -7,3  процента  (2007-7,2
процента).
     В целом шесть данных видов деятельности в 2007 году давали  около
77,6 процента, а в 2008 году - 75,4 процента всего объема отгрузок  по
обрабатывающим производствам предприятий области.
     Согласно прогнозной оценке в 2009 году объем отгруженных  товаров
обрабатывающих производств  понизится  на  23,9  процента  и  составит
только 117,2 млрд. рублей. Сокращение физических объемов  производства
ожидается в  большинстве  подвидов  деятельности,  кроме  производства
машин и оборудования, пищевых продуктов, включая  напитки,  и  табака,
кокса  и  нефтепродуктов.  При  этом  изменится  внутренняя  структура
производства. В силу относительной стабильности в  нефтепереработке  и
производстве пищевых продуктов,  удельный  вес  шести  основных  видов
обрабатывающих производств в объемах отгруженных товаров возрастет  до
77,5 процента и в итоге составит:
     -  производство  транспортных  средств  и  оборудования  -   16,9
процента,
     - пищевых продуктов и табака - 26,7 процента,
     - электрооборудования - 6,1 процента,
     - нефтепродуктов - 13,6 процента,
     - резиновых и пластмассовых изделий - 7,7 процента,
     - химическое производство - 6,4 процента.
     На прогнозный период  2010-2012  годов  ожидается  восстановление
тенденции к увеличению объема отгруженных  товаров  за  счет  ввода  в
действие новых производственных мощностей, модернизации  оборудования,
расширения номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения инновационных
технологий и создания производственных кластеров.
     Общий объем отгрузки по обрабатывающим производствам  составит  в
2012 году от 156,1 до 161 млрд. рублей.
     В  2010-2012   годах   индекс   промышленного   производства   по
консервативному  сценарию  социально-экономического  развития  области
продолжит  отрицательную  тенденцию  2009  года  (99,2   процента)   с
последующим незначительным ростом до 102,1 процента. По оптимистичному
сценарию рост в 2012 году прогнозируется 103,5 процента.
     Объем    отпущенной    продукции    организаций,     занимающихся
производством и распределением электроэнергии, газа  и  воды,  в  2008
году составил 21,3 млрд. рублей и вырос по сравнению  с  уровнем  2007
года на 19,6 процента.
     В 2009 году стоимостные объемы  отпускаемой  продукции  в  данном
виде экономической деятельности существенно повысятся  в  основном  за
счет роста тарифов на энергоносители. В совокупности они  составят  по
всем трем подвидам деятельности свыше 24,4 млрд. рублей, что  на  14,4
процента выше уровня 2008 года в действующих ценах.
     В 2010-2012 годах рост  к  уровню  2009  года  составит  от  39,1
процента  до  45,7  процента  за  счет   роста   масштабов   экономики
Ярославской области и восстановления докризисного уровня  производства
по ряду видов деятельности. Соответственно  в  2012  году  стоимостные
объемы отпускаемой продукции в данном виде экономической  деятельности
заметно возрастут относительно уровня 2009 года и достигнут  33,9-35,5
млрд. рублей.

                        2. Сельское хозяйство

     Индекс  физического  объема  производства   продукции   сельского
хозяйства в  хозяйствах  всех  категорий  в  2007  году  составил  1,1
процента, однако в 2008 году его  рост  замедлился  до  0,3  процента.
Снижение темпов роста произошло за счет личных  хозяйств  населения  и
фермерских хозяйств.
     В то же время  благоприятная  погода  и  спрос  на  отечественную
сельскохозяйственную  продукцию   привели   к   устойчивому   приросту
производства сельскохозяйственных организаций. За 2007 год их  прирост
составлял 3,5 процента, а  за  2008  год  -  7,9  процента.  Это  было
обусловлено  спросом  на   сельскохозяйственную   продукцию   местного
производства  как   со   стороны   ярославских,   так   и   московских
перерабатывающих предприятий. Основными видами продукции,  по  которым
отмечено ускорение роста,  были:  производство  зерна,  льнопродукции,
мяса, молока и яиц.
     Сельскохозяйственными товаропроизводителями Ярославской области в
2008-2009  годах  продолжалась  работа  по  реализации   приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в  рамках
утвержденной   областной   целевой   программы   "Развитие   сельского
хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности   Ярославской
области на 2008-2012 годы".
     Основным       направлением       государственной       поддержки
сельскохозяйственного  производства  в  текущем  и  плановом  периодах
является субсидирование процентных ставок по привлекаемым  кредитам  в
российских      кредитных      организациях      сельскохозяйственными
товаропроизводителями области, благодаря чему  на  территории  области
осуществляется  ряд   крупных   проектов   развития   животноводческих
комплексов, в том числе  с  привлечением  средств  частных  инвесторов
(Любимский и Ярославский муниципальные районы).
     Сумма  инвестиционных  кредитов,  субсидируемых  в   2008   году,
составила 3254 млн. рублей - 140 процентов к соответствующей дате 2007
года, сумма краткосрочных кредитов (на срок до 1  года)  -  1309  млн.
рублей - 156 процентов.
     В настоящее время осуществляется строительство,  реконструкция  и
модернизация   59   производственных   объектов    животноводства    и
птицеводства, в том числе: 40 объектов по молочному животноводству (из
них  18  помещений  с  беспривязным  содержанием  скота);   1   -   по
свиноводству и 18 - по птицеводству. В течение года введено в строй 41
помещение для содержания скота и птицы с монтажом нового оборудования,
в том числе: 27 - для молочного животноводства на 8262 скотоместа; 1 -
для свиноводства на 6880 скотомест; 13 - для  птицеводства  на  980000
птицемест.
     В 2008 году продолжался процесс  обновления  сельскохозяйственной
техники и машин. В результате мер  государственной  поддержки  процент
обновления тракторов увеличился до 5 процентов против 2  процентов  за
2007  год,  зерноуборочных  комбайнов  -  до  9,1  процента  против  2
процентов, кормоуборочных  комбайнов  -  до  10,1  процента  против  6
процентов. На возмещение части затрат по  приобретению  новой  техники
было направлено из областного бюджета 134,3  млн.  рублей  -  или  123
процента к уровню 2007 года, на  приобретение  техники  по  лизингу  и
частичное погашение лизинговых платежей  -  79,6  млн.  рублей  -  126
процентов.
     Учитывая  сложное   финансовое   положение   сельскохозяйственных
предприятий,  Правительство  области  приняло   меры   по   увеличению
поддержки села. По ожидаемым итогам 2009 года сумма бюджетных средств,
предоставленных на развитие сельского хозяйства, превысит уровень 2008
года на 14 процентов, в том числе по  таким  важным  направлениям  как
компенсация части затрат по приобретению новых технологий и техники  -
на  34  процента,  субсидирование  инвестиционных  кредитов  -  на  30
процентов,  компенсация  части  затрат  по   регистрации   недвижимого
имущества - на 70 процентов.
     Отдача от бюджетной поддержки в дальнейшем отразится на улучшении
всего  процесса  производства   и   переработки   сельскохозяйственной
продукции.
     Ход сельскохозяйственных работ в текущем году  отмечен  несколько
лучшей организацией и более высокими  темпами.  Заготовлено  сена  119
тыс. тонн - 112,5 процента к прошлому году, сенажа и зерносенажа - 107
тыс. тонн  -  109  процентов.  Общий  объем  грубых  и  сочных  кормов
собственного производства составил 179 тыс.  тонн  кормовых  единиц  -
102,5 процента.
     Урожайность сельскохозяйственных культур превышает  уровень  2008
года. Средняя урожайность зерновых составляет 22 ц/га, в том  числе  в
Ярославском районе - 33,5 ц/га, Большесельском - 28,4 ц/га,  Гаврилов-
Ямском - 26,9 ц/га. Средняя урожайность картофеля составляет 225 ц/га,
в том числе в Ростовском районе - 256 ц/га, Ярославском - 252 ц/га.
     По предварительной оценке в 2009  году  объем  производства  мяса
сельскохозяйственными предприятиями составит 48,5 тыс.  тонн  -  111,7
процентов к 2008 году,  в  том  числе  свиней  7,6  тыс.  тонн  -  115
процентов, птицы 30 тыс. тонн - 118 процентов.
     В  целом  экономическое  состояние  сельскохозяйственной  отрасли
области остается достаточно сложным. Главным фактором нестабильности в
развитии  отраслей  сельского  хозяйства  области  являются   проблемы
финансового характера, обострившиеся с началом финансового кризиса.
     Как и в прошлые годы сдерживающим фактором роста  производства  в
товарном секторе служит убыточность  производства  значительной  части
растениеводческой и  животноводческой  сельскохозяйственной  продукции
(молоко), что обусловлено занижением закупочных цен переработчиками  и
торговыми посредниками.
     В последние годы  большую  остроту  приобрела  проблема  дефицита
квалифицированных кадров, однако с началом  кризиса  отток  кадров  из
сельской местности в городскую экономику замедлился.
     Основное  сельскохозяйственное  товарное   производство   области
сосредоточено в  сфере  животноводства.  Снижение  закупочных  цен  на
молочную  продукцию  ведет  к  убыточности  производства  и   снижению
поголовья крупного рогатого скота. За прошлый год  поголовье  крупного
рогатого  скота  в  хозяйствах  всех  категорий  сократилось  на   5,8
процента, коров - на 6  процентов.  При  этом  производство  молока  в
товарном  секторе  (сельскохозяйственные  предприятия  и  организации)
снизилось на 2,1 процента. Данная тенденция имеет устойчивый  характер
и постепенно углубляется (по итогам  восьми  месяцев  2009  года  спад
производства молока составил 5,4 процента).
     По картофелю  и  овощам,  производство  которых  сконцентрировано
преимущественно у населения, в 2007-2008 годах наблюдался спад объемов
производства в связи с сокращением площадей посадки. Однако начавшийся
экономический  кризис  несколько  активизирует   производство   данных
культур в личных хозяйствах населения.
     В текущем  2009  году  при  относительно  благоприятных  погодных
условиях  действие  негативных   факторов,   вызванных   экономическим
кризисом (снижение спроса  на  ряд  видов  сельхозпродукции,  снижение
закупочных цен), приведут к  стагнации  или  существенному  замедлению
прироста продукции  на  большинстве  предприятий.  Индекс  физического
объема  производства  продукции  сельского  хозяйства  за   2009   год
оценивается в размере 100,2 процента к уровню 2008 года.
     В 2010  году  по  консервативному  варианту  прогноза  социально-
экономического развития  области,  предусматривающему  неблагоприятный
климатический фон, ожидается спад на 0,2 процента, а по благоприятному
варианту - рост на уровне 1,2  процента.  Основным  фактором,  который
диктует низкие  темпы  прироста  производства  в  сельском  хозяйстве,
является исчерпание возможностей  роста  в  сфере  личного  подсобного
хозяйства населения.
     Этот   сектор   в   2007   году   давал   48,7   процента    всей
сельскохозяйственной  продукции  области,  а  в  2008  году  его  доля
составила только  40,8  процента.  Ожидается,  что,  в  силу  снижения
доходов малообеспеченных слоев населения  области,  будет  наблюдаться
интенсификация производственной деятельности в секторе личных хозяйств
населения. Поэтому в 2010-2012  годах  доля  личных  хозяйств  немного
повысится до 42,1-42,4 процента.
     При  подготовке  прогноза  было  также  учтено,  что   в   объеме
сельскохозяйственной  продукции  личных  подсобных  хозяйств   до   80
процентов занимает продукция растениеводства, а также плоды  и  ягоды,
на производство которых большое влияние оказывают погодные условия.
     Развитие  производства  в  сельскохозяйственной   отрасли   будет
стимулироваться  за  счет  расширения  таких   направлений   поддержки
сельского   хозяйства,   как   приобретение   на   условиях    лизинга
сельскохозяйственных машин, оборудования, племенного  скота,  а  также
развития кредитования сельскохозяйственных  организаций  и  фермерских
хозяйств.
     Под  воздействием  указанных  факторов  прирост  производства   в
отрасли в целом за этот  период  продолжится  сравнительно  невысокими
темпами - 0,2-2,2 процента в год. В  случае  неблагоприятных  погодных
условий возможна стагнация производства, а в благоприятные по погодным
условиям    периоды    -    некоторое    повышение    темпов     роста
сельскохозяйственного производства.

                         3. Транспорт и связь

     По данным  статистики,  на  транспорте  уже  в  2008  году  объем
перевозок грузов всеми  видами  транспорта  снизился  на  6  процента,
одновременно грузооборот понизился на 13,7  процента.  В  этот  период
основной причиной спада грузооборота была конкуренция на рынке дальних
перевозок,  а  затем  усилившееся   влияние   начавшегося   финансово-
экономического кризиса.
     Ожидается, что по итогам 2009 года грузооборот понизится на  25,4
процента, а объем перевозок снизится на 26,2 процента. Ускорение спада
в объеме перевозок вызвано  общим  экономическим  спадом  в  стране  и
области (в частности, сокращением производства и потребления).
     На транспорте в течение 2010-2012 годов  ожидается  посткризисный
рост общих объемов перевозок и грузооборота. Однако темпы роста  будут
сравнительно небольшими.
     В связи  с  ожидаемым  восстановлением  экономики  и  увеличением
масштабов промышленного и сельскохозяйственного  производства  к  2012
году по  консервативному  варианту  прогноза  грузооборот  предприятий
транспорта составит 17,2 млрд. тонно-километров, а  по  благоприятному
варианту вырастет почти до 18,9 млрд.  тонно-километров,  или  на  8,3
процента к уровню 2009 года.
     Объем перевозок грузов всеми видами транспорта по консервативному
варианту прогноза поднимется до 18,6 млн.  тонн  (на  5,1  процента  к
уровню 2009 года), а по благоприятному варианту  прогноза  -  до  19,7
млн. тонн (на 11,3 процента).
     Несмотря  на  кризисные  явления  в  области,  продолжится   рост
количества индивидуального автотранспорта. На протяжении периода 2010-
2012  годов   сохранится   тенденция   роста   числа   автомобилей   и
интенсификации их эксплуатации. В  2007  году  на  1000  жителей  было
зарегистрировано  149  легковых  автомобилей,  в  2008  году   -   172
автомобиля. В 2009 году предполагается рост этого  показателя  до  180
единиц автотранспорта, в 2010 году - до 188-190 единиц, в 2011 году  -
до 198-202 единиц, а в 2012 году - до
     209-216  единиц  легкового  автотранспорта.   По   благоприятному
варианту прогноза предусматривается докризисный темп  прироста,  а  по
консервативному варианту прогноза - близкий к темпам 2009 года.
     Соответственно  продолжится  и  рост  транспортной  нагрузки   на
существующие в области автодороги. В условиях незначительного роста  в
сфере  дорожного  строительства  и  ремонта  наблюдается   интенсивный
физический  износ  существующих  автомагистралей  (в  настоящее  время
особенно остро стоит  вопрос  ремонта  периферийных  улиц  и  дорог  в
городах Рыбинске и Ярославле).
     Начавшееся   расширение   масштабов   финансирования    дорожного
строительства и ремонта  дорог  в  рамках  программ  по  подготовке  к
празднованию тысячелетия Ярославля в 2010 году  позволит  в  ближайшие
годы несколько снизить остроту ситуации  в  областном  центре,  но  не
разрешит проблем в масштабах области.
     Протяженность автомобильных дорог общего  пользования  с  твердым
покрытием  составляла,  по  данным  департамента  дорожного  хозяйства
Ярославской области, к  началу  2009  года  8967  километров.  Густота
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв.
км территории составила 246,3 километра.
     В  2010-2012  годах  ожидаются   незначительные   объемы   нового
строительства дорог областного значения на  фоне  существенного  роста
объема ремонтных работ за счет реконструкции улиц областного центра  и
федеральной трассы Москва-Архангельск.
     Первый вариант прогноза (неблагоприятный)  основан  на  том,  что
строительство автомобильных дорог планируется на уровне 1,9 км в  год,
а ремонт автомобильных дорог областной собственности - на уровне  2009
года (2,3 км в год).
     Второй  вариант  прогноза  (оптимистичный)  основан  на  том  что
строительство автомобильных дорог будет осуществляться в  соответствии
с областной  целевой  программой  развития  сети  автомобильных  дорог
Ярославской области на 2010-2015 годы: 2010 год - 7,98 км, 2011 год  -
10,94 км, 2012 год - 21,20 км, а ремонт автомобильных дорог  областной
собственности планируется с учетом норматива денежных затрат на ремонт
дорог   согласно   правилам   расчета,   утвержденным   постановлением
Правительства области от  23.07.2008  N 367-п  "О нормативах  денежных
затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения" в размерах от  168  км  до
335 км в год.
     В рамках консервативного сценария развития с 2009  года  по  2012
год не ожидается существенного роста протяженности автомобильных дорог
общего  пользования  с  твердым  покрытием.  С  учетом  выбытия  части
периферийных автодорог их  общая  протяженность  будет  составлять  на
конец 2012 года около 8885 км, а густота  автомобильных  дорог  общего
пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории - 244,1 км.
     По   благоприятному   варианту   прогноза   общая   протяженность
автомобильных дорог общего пользования будет составлять на конец  2012
года около 8919 км, а густота автомобильных дорог общего пользования с
твердым покрытием на 1000 кв. км - 245 км.
     В  2007-2008   годах   продолжалось   развитие   средств   связи,
находящихся  в  распоряжении  населения  области.  За  эти  два   года
обеспеченность населения телефонными  аппаратами  фиксированной  связи
выросла с 331 до 334 единиц на 1000 человек населения.
     Благодаря интенсивному  развитию  связи  и  новых  информационных
технологий быстро увеличивался стоимостной объем услуг связи. В  2007-
2008  годах  продолжалось  нарастание  процесса   увеличения   доходов
организаций, предоставляющих услуги связи, за счет увеличения реальных
объемов услуг населению и юридическим лицам.
     Общий объем услуг связи в 2007 году  вырос  на  20,5  процента  и
превысил 6,5 млрд. рублей. В 2008 году рост составил  20  процентов  к
уровню 2007 года, что вызвано как повышением тарифов на услуги  связи,
так и дальнейшим расширением объемов оказываемых услуг.  За  2009  год
ожидается рост доходов операторов связи еще на 11 процентов  к  уровню
2008 года.
     В предстоящий трехлетний период сохранится расширение  спроса  на
услуги связи, что в совокупности с повышением тарифов  обусловит  рост
доходов организаций-операторов связи высокими темпами  в  пределах  от
5,5  процента  до  6,9  процента  в  год.   Общая   величина   доходов
организаций-операторов связи в  2012  году  предположительно  составит
10,3-10,5 млрд. рублей, что на 31,7  процента  и  33,8  процента  выше
значений 2008 года.
     Росту   доходов   организаций    связи    будет    способствовать
поступательное увеличение монтированной емкости телефонных  станций  и
расширение абонентской  сети,  увеличение  числа  абонентов  мобильной
телефонной связи, а также числа пользователей сети Интернет. Вместе  с
тем  ожидается  некоторое  замедление  увеличения  емкости  телефонных
станций по сравнению  с  предшествующими  годами.  Это  связывается  с
постепенным  насыщением  данного  сегмента  рынка  ввиду   того,   что
существенно возросла обеспеченность мобильной связью, которая  снизила
необходимость установки стационарного телефона.
     В этой связи среднедушевая обеспеченность населения стационарными
телефонами по сравнению с 2008 годом к 2012 году возрастет на  3,6-4,8
процента и  составит  346-350  аппаратов  на  1000  человек  населения
области.
     По мере выхода из кризиса дальнейшее развитие  современных  видов
связи будет  базироваться  на  восстановившемся  росте  благосостояния
населения и высоком уровне урбанизации,  которые  обеспечат  спрос  на
услуги связи. При этом конкуренция между операторами  различных  видов
связи будет  способствовать  диверсификации  предоставляемых  услуг  и
сдерживанию роста тарифов на услуги связи.

                      4. Инвестиции и инновации

     Согласно  уточненным  данным  статистики  в  экономике   области,
включая  неформальную  деятельность,  в  2008 году  по  полному  кругу
предприятий  использовано  50,2 млрд. рублей  инвестиций  в   основной
капитал, что в сопоставимых ценах составляет 100,2 процента  к  уровню
2007 года.  Основной  объем  инвестиций  (80  процентов)   осуществлен
крупными и средними организациями.
     В структуре инвестиций (по кругу крупных и  средних  предприятий)
доминируют  инвестиции  в  обрабатывающие   производства   (около   35
процентов удельного веса), а также  в  транспорт  и  связь  (более  26
процентов).  На  инвестиции   в   сельское   хозяйство,   производство
электроэнергии   газа   и   воды,   операции   с   недвижимостью,   по
предоставлению прочих коммунальных, социальных  и  персональных  услуг
приходится  по  5-9  процентов  удельного  веса.  На  остальные   виды
экономической  деятельности  приходится  менее  чем  по   2   процента
удельного веса.
     В  структуре  источников  финансирования  инвестиций  крупных   и
средних организаций в 2008 году  доминировали  привлеченные  средства.
Собственные  средства  (на  которые  приходится   44   процента   всех
инвестиций) на 65,7 процента были сформированы за счет амортизационных
отчислений, а на долю прибыли приходилось 32 процента.
     В 2009 году ожидается, что объем инвестиций в  экономику  области
по    полному    кругу     предприятий     составит     ориентировочно
55,4 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 2 процента выше уровня
2008 года.
     В структуре  источников  финансирования  инвестиций  в  2009 году
ожидается   незначительное    преобладание    привлеченных    средств.
Значительный вклад в привлеченные средства внесут бюджетные  средства.
В  составе  собственных  средств,  как  и  прежде,  будут  преобладать
амортизационные отчисления.
     На ближайший  период  перед  областью  стоят  такие  приоритетные
задачи, как строительство завода по производству строительной  техники
"Комацу",  строительство  завода   по   производству   металлорежущего
инструмента с нанопокрытием,  реконструкция  аэропорта,  строительство
нового моста через Волгу, реализация межправительственных программ  по
производству газовых турбин, авиационных и автомобильных двигателей.
     На   2010 год   прогнозируется   рост    капитальных    вложений,
существенный  вклад  в  которые  внесут  мероприятия   по   подготовке
празднования   тысячелетия   Ярославля,   а   именно   инвестиции    в
строительство таких объектов, как планетарий, дельфинарий,  концертно-
зрелищный центр и многофункциональный комплекс  "Сити-парк  1000-летия
Ярославля"  на  Которосльной  набережной,   южная   трибуна   стадиона
"Шинник",    перинатальный    центр,    реконструкция     Ярославского
государственного   цирка.    Кроме    того,    продолжится    дорожное
строительство. Реальные объемы инвестиций по полному кругу  увеличатся
на 4,7-10,7 процента.
     В 2011-2012 году прогнозируется снижение капитальных  вложений  в
среднем на 1,2-5,2 процента, связанное с сокращением инвестиций  после
празднования  тысячелетия  Ярославля  и   завершением   ряда   крупных
инвестиционных проектов.
     Общий объем иностранных инвестиций,  поступивших  в  нефинансовый
сектор экономики (без учета органов  денежно-кредитного  регулирования
коммерческих банков,  включая  рублевые  инвестиции,  пересчитанные  в
доллары США), в 2008 году составил 210 млн. долларов  США,  снизившись
по отношению к 2007 году на  7,1  процента.  Основной  вклад  в  объем
иностранных   инвестиций   внесли   прямые   портфельные   инвестиции,
увеличившись в 2008 году в  5,7  раза,  в  то  время  как  портфельные
иностранные инвестиции снизились на 99 процентов.
     В текущем году ожидается  рост  иностранных  инвестиций  на  18,5
процента. На предстоящий трехлетний период  прогнозируется  нарастание
объемов иностранных инвестиций в среднем  по  104,5-109,8  процента  в
год.
     Количество  инновационно  активных  организаций   в   Ярославской
области выросло  за  2008  год  на  26,5  процента,  и  эта  тенденция
прогнозируется  на  будущее  в  связи  с  большим  вниманием,  которое
уделяется  руководством  страны  и  области  проблемам  инновационного
развития экономики,  и  планируемыми  мерами  по  поддержке  структур,
занимающихся   передовыми   научно-техническими   разработками.    При
благоприятных условиях по количеству инновационно активных организаций
и  объему  отгруженных  ими  инновационных  товаров,  работ  и   услуг
прогнозируется рост в 2010-2012 годах на 11-12 процентов в год.

  5. Ввод в действие основных фондов по основным видам экономической
                             деятельности

     Согласно отчетным данным величина  основных  фондов  в  экономике
области на конец  2007  года  составила  по  первоначальной  стоимости
648,4 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с  2006  годом  на  21,1
процента. Ввод в действие основных фондов составил 34,3  млрд.  рублей
(на  32,3  процента  меньше  уровня  2006  года).  Значительная  часть
основных фондов была введена в действие в обрабатывающих производствах
(26,6 процента от всех введенных основных фондов)  и  в  транспорте  и
связи (30,3 процента).
     На конец 2008 года величина основных фондов в  экономике  области
по первоначальной стоимости составила 682 млрд. рублей и увеличилась к
уровню  2007  года  на  5,2  процента.  Увеличению   основных   фондов
способствовал их масштабный ввод в  действие,  обусловленный  крупными
объемами инвестиций в  экономику  области  в  предыдущие  годы  (объем
введенных в действие основных фондов в 2008 году оценивается в размере
36,2 млрд. рублей).
     В  2009  году  ожидается  увеличение   первоначальной   стоимости
основных фондов (на 5,3 процента) за счет ввода  в  действие  основных
фондов в размере  39,1  млрд.  рублей.  Значительные  объемы  ввода  в
действие основных  фондов  ожидаются  в  обрабатывающих  производствах
(10,6 млрд. рублей), на транспорте и  в  связи  (12,5  млрд.  рублей).
Кроме того, заметное влияние  приобретет  обновление  производственной
базы энергетики (4,3 млрд. рублей, или 11 процентов).
     На   период    2010-2012    годов    прогнозируется    увеличение
первоначальной стоимости основных фондов на 5-6 процентов в среднем за
год, значительное увеличение придется на 2010 год и в большой  степени
будет обусловлено запланированными инвестициями в рамках  празднования
тысячелетия Ярославля. Так, в 2010 году ввод прогнозируется в размерах
42,2-53,3 млрд. рублей, а в 2011 году - 40,4-51,5 млрд. рублей. В 2012
году ввод в действие основных фондов прогнозируется в  зависимости  от
вариантов  развития  экономики  в  сумме   42,6-54,8   млрд.   рублей.
Обновление основных фондов  будет  обуславливать  небольшое  понижение
степени их износа (приблизительно до 48 процентов в 2012 году).

                           6. Строительство

     В 2007 году объем  работ  по  виду  деятельности  "строительство"
составил  24,6 млрд. рублей  или   82,8   процента   к   2006 году   в
сопоставимых ценах.  По  итогам  2008 года  объем  строительных  работ
составил 33,3 млрд. рублей с приростом  5,5  процента  в  сопоставимых
ценах. В среднесрочной перспективе ожидаются в основном  положительные
тенденции.  При  реализации  первого  варианта  прогноза   начиная   с
2010 года возможен реальный прирост объема строительных работ на  0,8-
1,7  процента  в  сопоставимых  ценах.  Во  втором  варианте  прогноза
реальный прирост прогнозируется в диапазоне 3,7-4,9 процента  за  год.
Объемы работ  в  2010 году  могут  составить  39,8-40,9  млрд. рублей.
Интенсивный рост строительных работ по второму варианту  возможен  при
реализации крупных инфраструктурных проектов на территории области,  а
также при активизации жилищного строительства.
     В  сфере  жилищного   строительства   в   2008 году   наблюдались
отрицательные изменения, которые выразились в снижении вводимого жилья
на 5,6 процента. Общая площадь  введенного  в  строй  жилья  составила
396,9 тыс. кв. метров против 420,3 тыс. кв. метров, введенных за  2007
год. По итогам восьми месяцев 2009 года ввод  жилья  значительно  ниже
соответствующего уровня прошлого  года,  но  специалисты  департамента
строительства Ярославской области оценивают объем вводимого  жилья  за
2009 год в размере 423,1 тыс. кв. метров, или 106,6 процента к  уровню
2008 года.
     В   области   снизились   темпы   роста   строительства    жилья,
осуществляемого населением за счет собственных  средств  и  с  помощью
кредитов.  Удельный  вес  жилых  домов,  построенных   индивидуальными
застройщиками, в совокупном количестве  введенного  жилья  составил  в
2008 году 28,3 процента.  Размер  общей  площади  введенного  в  строй
жилья, построенного населением за счет собственных средств и кредитов,
составил за 2008 год 112,3 тыс. кв. метров, или 97,6 процента к уровню
2007 года, а по оценке на 2009 год- 110 тыс. кв. метров.
     В 2010 году прогнозируется спад ввода жилья в связи со  снижением
заделов нового строительства в кризисном 2009 году. Увеличение  темпов
строительства жилых домов может начаться с  2011  года.  По  прогнозам
2012 года, темп прироста ввода в  эксплуатацию  жилых  домов  составит
5,6-7,2 процента.

                     7. Малое предпринимательство

     В связи  с  изменениями  федерального  законодательства  в  части
критериев  отнесения  хозяйствующих  субъектов  к   категории   малого
предпринимательства   не   представляется    возможным    предоставить
сопоставимый ряд данных об их работе на территории области.
     В соответствии с критериями, установленными  Федеральным  законом
от  24  июля  2007  года  N 209-ФЗ  "О развитии  малого   и   среднего
предпринимательства в Российской Федерации", за 2008 год  число  малых
предприятий (далее - МП) составило  без  учета  микропредприятий  5418
единиц,  сократившись  почти  в  2  раза,  их  оборот  по  всем  видам
деятельности  составил   около   173,7   млрд.   руб.   На   основании
постановления Правительства Российской Федерации от  22  июля  2008 г.
N 556 "О предельных значениях выручки от  реализации  товаров  (работ,
услуг)   для   каждой   категории   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства" генеральная совокупность малых предприятий  вновь
пересмотрена. По  итогам  2009  года  согласно  действующим  критериям
осуществляют деятельность 2644 единицы МП. Но необходимо  учесть,  что
часть  субъектов  малого  предпринимательства  перейдет  в   категорию
микропредприятий.
     Малые предприятия  в  области  охватывают  практически  все  виды
экономической деятельности, но наибольшее их количество  в  оптовой  и
розничной  торговле  -  около  40  процентов;  в  строительстве  -  17
процентов, а в промышленности - 12,9 процента.
     За  счет  мер,  принимаемых   на   областном   уровне   в   целях
государственной  поддержки   предпринимательства   (создание   бизнес-
инкубатора, реализация Областной целевой программы развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 годы), за 2009  год
предполагается  увеличение  основных  показателей  деятельности  МП  и
сохранение   стабильной   положительной   динамики   в   среднесрочной
перспективе на  2010-2012  годы.  Так,  к  концу  прогнозного  периода
количество МП вырастет с 2644 до  2918  единиц.  При  этом  оборот  МП
области  к  концу  2012  года  по  консервативному  варианту  прогноза
составит 102,7 млрд. рублей, что на 29,5 процента  выше,  чем  в  2009
году, а по благоприятному  варианту  прогноза  достигнет  106,5  млрд.
рублей - на  34,3  процента  выше,  чем  в  2009  году.  К  2012  году
увеличится также и количество работающих в МП с 73,3  тыс.  человек  в
2009 году до 75,5 тыс. человек по первому варианту прогноза  и  до  79
тыс. человек - по второму варианту.
     Ожидается также и рост числа микропредприятий  с  9068  единиц  в
2008 году до 12070 единиц по благоприятному варианту прогноза  в  2012
году,   при   этом   среднесписочная   численность    работающих    на
микропредприятиях увеличится с 20,5 тыс. человек до 32,45 тыс. человек
в   2012   году.   Прогнозируется   соответственный   рост    оборотов
микропредприятий с 45,6 млрд. руб. в 2008 году до 83,6 млрд.  руб.  по
второму варианту прогноза на 2012 год.

                 8. Производство подакцизных товаров

     На предприятиях Ярославской области производятся  следующие  виды
подакцизных товаров: автомобильный бензин,  дизельное  топливо,  масла
смазочные, пиво, водка и ликеро-водочные  изделия,  табачные  изделия.
Подавляющая часть  производств  данной  продукции  сконцентрирована  в
Ярославле.
     Из  нефтепродуктов,  облагаемых   акцизами,   наибольшие   объемы
производства приходятся на топочный мазут и дизельное топливо, которых
в 2008 году было выпущено соответственно 4,4 млн. тонн  (рост  на  9,1
процента) и 4,1  млн.  тонн  (рост  на  7,3  процента).  Третье  место
занимает бензин автомобильный, которого  было  произведено  около  2,3
млн. тонн. Масел смазочных было выпущено немногим более 0,2 млн. тонн,
что на 3,1 процента выше значений 2007 года.
     Учитывая стабильную ситуацию в нефтепереработке, в текущем году и
в среднесрочной перспективе  ожидается  дальнейший  рост  производства
светлых нефтепродуктов.
     В целом за период 2010-2012 годов по  второму  варианту  прогноза
выпуск бензина увеличится относительно 2008 года на  24  процента  (до
2,8  млн.  тонн).  В   отношении   производства   дизельного   топлива
прогнозируются  разнонаправленные  тенденции:  по   первому   варианту
прогноза производство сократится за трехлетний период на 3,7 процента,
или до 3992 тыс. тонн, по второму варианту прогноза  -  увеличится  на
25,5 процента (до 5204 тыс. тонн).
     В  Ярославской   области   размещено   крупное   предприятие   по
производству   пива   -   филиал   открытого   акционерного   общества
"Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Ярославль".  Это  одно  из
самых динамично развивающихся предприятий, расположенных на территории
области. В прошедшем году  на  нем  было  произведено  около  75  млн.
декалитров пива, что находится на уровне  2007  года  и  соответствует
максимальной загрузке мощности завода. В текущем году, учитывая  планы
самого  предприятия,   а   также   снижающуюся   помесячную   динамику
производства, можно ожидать, что объемы  сократятся  и  составят  72,7
млн.  декалитров,  а   к   концу   2012   года   объемы   производства
прогнозируются в пределах 72,4-73,8 млн. декалитров в  зависимости  от
варианта прогноза.
     Производство  водки  и  ликеро-водочных  изделий  в   области   в
последние годы неуклонно сокращалось, и по итогам 2007  года  снижение
производства составило 40 процента при объемах производства 362,6 тыс.
декалитров. В 2008 году с введением в строй новой линии розлива  водки
марки "Немирофф" отмечен рост на 14,9 процента относительно 2007 года.
В 2009 году прогнозируется дальнейшее двукратное увеличение объемов  с
последующими умеренными темпами до 101,3-104,1 процента в  зависимости
от варианта прогноза.
     Объемы производства табачной продукции за период 2003-2007  годов
также снижались и за 2007 год составили 18,7 млрд. штук (77,2 процента
от уровня 2006 года). В 2008 году  на  открытом  акционерном  обществе
"Балканская звезда" произошла смена собственника. Из-за  сложностей  с
реализацией  и  высокой  конкуренцией  на  данном  рынке   руководство
компании намерено проводить сдержанную политику развития  предприятия.
По итогам 2008 года отмечен рост объемов производства на 9,5  процента
до 20,4 млн. штук. К концу прогнозного  периода  по  первому  варианту
прогноза ожидается небольшое  увеличение  производства  сигарет  на  4
процента к 2008 году (21,3 млн. штук), по второму варианту прогноза  -
рост объемов выпуска до уровня 22,8 млн. штук (на 11,3 процента больше
чем в 2008 году).

                 9. Внешнеэкономическая деятельность

     По итогам 2008 года  внешнеторговый  оборот  Ярославской  области
составил  1436,6 млн. долларов   США.   Организациями   области   было
экспортировано товаров на 853,7 млн. долларов США, что на 8,3 процента
больше чем за 2007 год.
     Повышение экспорта в прошедшем году явилось следствием увеличения
поставок  ключевых  видов   экспортной   продукции,   производимой   в
Ярославской области.  В  товарной  структуре  экспорта  62,5  процента
приходилось на машиностроительную продукцию. Значительный удельный вес
(27,1  процента)  в  структуре  экспортных  поставок  занимала   также
продукция химической промышленности.
     Импорт достиг 582,9 млн.  долларов  США,  что  на  34,6  процента
больше чем в предыдущем году.  Основная  часть  импортных  поставок  в
область приходилась на продукцию машиностроения, а также на металлы  и
изделия из них (соответственно 54,1 процента и 11,2 процента).
     Кризис   существенным   образом   затронул    внешнеэкономические
взаимоотношения. Согласно статистике за I квартал  2009  года  экспорт
снизился на 56,2 процента, импорт - на 37,5 процента.  По  оценкам,  в
текущем году во  внешнеэкономической  деятельности  региона  ожидаются
темпы внешнеторгового оборота на уровне  59  процентов  к  предыдущему
году.
     Тенденции  во   внешнеторговом   обороте   напрямую   связаны   с
процессами, прогнозируемыми в производственном секторе области.
     В 2010 году  по  пессимистическому  варианту  прогноза  ожидается
незначительное снижение внешнеторгового оборота, а по оптимистическому
варианту прогноза - рост на 3,9  процента.  Динамика  объема  экспорта
прогнозируется в диапазоне 95-102  процентов.  Одновременно  ожидается
увеличение объемов импорта на 1,1-5,8  процента.  Рост  импорта  будет
преимущественно  обеспечен  ростом  поставок  сырья  для  производства
продовольственных товаров, химической  продукции,  металлов,  а  также
машин и оборудования.
     На   2011-2012 годы   ожидается   оживление   внешнеэкономической
деятельности, и параметры увеличения внешнеторгового  оборота  области
прогнозируются в среднем на уровне 4,6-9,0  процента  в  год.  Прирост
экспорта на 2011-2012 годы предполагается в диапазоне 3,7-8,7 процента
в год,  а  импорта  -  5,8-9,3  процента  в  год.  В  составе  импорта
наибольшую долю, как и прежде, будут занимать машины,  оборудование  и
транспортные средства.

                 10. Потребительский и оптовый рынок

     Оборот розничной  торговли  в  значительной  степени  зависит  от
изменения величины  денежных  доходов  населения,  а  также  от  роста
потребительских цен. Поэтому в текущем году под влиянием  кризиса  при
прогнозируемом падении денежных доходов на 3 процента и росте инфляции
на 12,5 процента в 2009 году, оборот розничной торговли оценивается на
уровне 92 млрд. рублей с темпом 88,6 процента в сопоставимых ценах.
     Оборот в сфере общественного питания растет умеренными темпами: в
2008 году  -  4,6  процента  прироста.  Цены  в  общественном  питании
повысились за 2008 год на 124,5 процента. Рост цен  в  данном  секторе
потребительского  рынка  является  сдерживающим  фактором  для   более
быстрого увеличения его реальных  объемов.  Показатели  текущего  года
свидетельствуют о снижении оборота общественного питания  (за  январь-
август 2009 года  темп  75,5  процента).  Согласно  оценке  2009  года
величина оборота общественного питания составит 5122,9 млн.  рублей  с
темпом 75 процентов в сопоставимых ценах.
     В  перспективе  на  2010-2012  годы  ожидается   мягконарастающая
динамика изменения величины оборота общественного питания и  розничной
торговли: к 2012 году до уровня темпов 103,9 процента и 108  процентов
соответственно (по оптимистичному варианту прогноза).
     Объем  платных  услуг  населению  по  итогам  2008 года  составил
27,4 млрд. рублей  с  темпом  85,7  процента  в  сопоставимых   ценах.
Снижение реальных объемов платных услуг в 2008 году было зафиксировано
почти по всем  видам  услуг  на  0,3-75,6  процента.  В  текущем  году
тенденция снижения  сохраняется  и  усугубляется:  по  итогам  января-
августа  2009  года  все  виды  услуг  (кроме  туристских,   а   также
физкультуры и спорта) снижаются. Согласно  оценке  2009  года  платные
услуги снизятся на 13,2 процента.
     На  2010-2012 годы  прогнозируется  плавное   увеличение   объема
платных услуг в реальном выражении в среднем по 1-3 процента в год.  В
среднесрочной  перспективе  ожидается  некоторое  изменение  структуры
услуг  в  сторону  повышения  удельного   веса   жилищно-коммунальных,
транспортных услуг.
     Большое  влияние  на  развитие  сферы  услуг  окажет  предстоящее
празднование тысячелетия Ярославля, в  рамках  подготовки  к  которому
будут   восстанавливаться   исторические   и   культурные   памятники,
осуществляться  реконструкция   центра   города,   возводиться   новые
гостиницы,  торгово-развлекательные  и   культурно-досуговые   центры,
спортивно-оздоровительные    комплексы.    Реконструкция    памятников
архитектуры и создание новых объектов  будут  способствовать  развитию
туристских,   гостиничных,   транспортных,    бытовых,    медицинских,
культурных и других видов услуг, что и повлияет на рост платных  услуг
населению.

                      11. Индексы цен и тарифов

     В  2008 году  рост  потребительских  цен  в  Ярославской  области
превысил темпы инфляции в среднем по России и составил 114,8  процента
(декабрь к декабрю), по сравнению с  2007 годом  увеличившись  на  1,3
процентных пункта. В прошедшем  году  увеличение  потребительских  цен
было    обусловлено    как     удорожанием     продовольственных     и
непродовольственных товаров, так  и  повышением  стоимости  платных  и
жилищно-коммунальных услуг.  Продовольственные  товары  подорожали  на
17,5 процента (декабрь  к  декабрю),  непродовольственные  -  на  11,6
процента, тарифы  на  платные  услуги  населению  повысились  на  14,5
процента.
     В первом квартале текущего года отмечалось превышение инфляции по
отношению к  соответствующему  периоду  прошлого  года  с  последующим
замедлением инфляционных  процессов.  По  итогам  августа  2009  года,
сводный индекс потребительских цен составил 109  процентов  к  декабрю
2008 года, что меньше соответствующего показателя прошлого года  на  2
процентных  пункта.  Наибольший  вклад   в   рост   сводного   индекса
потребительских цен внес сводный индекс на платные услуги,  который  в
августе составил 112,6 процента к декабрю 2008 года. Продовольственные
товары   выросли   на   5,5   процента   к    декабрю    2008    года,
непродовольственные - на 110,3 процента.
     Сводный индекс потребительских цен в текущем году оценивается  на
уровне 112,5 процента декабрь к декабрю и 113,3 процента год к году. В
2009 году ожидается более интенсивный, чем в предыдущем году, рост цен
на платные услуги, а также непродовольственные товары. Индекс  цен  на
продовольственные товары несколько замедлит свой рост. На рост индекса
платных услуг особенно повлияют цены  бытовых  и  жилищно-коммунальных
услуг, так, индекс цен на жилищно-коммунальные услуги в  августе  2009
года уже составил 123,2 процента к  декабрю  2008  года.  Кроме  того,
можно отметить значительное  увеличение  стоимости  банковских  услуг,
индекс цен  которых  в  августе  к  декабрю  2008  года  составил  125
процентов.
     Динамика роста инфляции  будет  предопределяться  ростом  цен  на
энергоресурсы и  ростом  заработной  платы.  Так,  согласно  сценарным
условиям Министерства  экономического  развития  Российской  Федерации
после значительного роста цен на электроэнергию в 2009 году (более чем
на 121 процент) в среднесрочной перспективе  предполагается  умеренный
рост в среднем за период 2010-2012 годов на 12,8-14,7  процента.  Цены
на природный газ будут иметь снижающуюся динамику: со 123,7 процента в
2010 году до 115,9 процента в 2012 году. Данные предпосылки  отразятся
на индексе платных услуг в среднесрочной перспективе, который  к  2012
году снизится до уровня 110,6-111,1 процента.
     На динамику изменения цен на товары могут повлиять изменения  цен
на продовольственные товары на мировом рынке, динамика курса доллара и
рубля,  размер  денежной  массы  и  так  далее.   Согласно   прогнозам
Российской Федерации с 2010 по 2012 годы среднегодовой курс доллара по
одному из вариантов будет снижаться (с 32  рублей  до  29,5  рубля  за
доллар), по другому варианту он будет расти (с 33,9 до 36,4  рубля  за
доллар). Индекс потребительских цен Российской Федерации  снизится  со
109-110 процентов в 2010 году до 105-107 процентов в 2012 году.  Кроме
того,  на  инфляцию  повлияет  проводимая  денежно-кредитная  политика
Центрального  Банка   Российской   Федерации,   которая   предполагает
постепенное снижение ставки рефинансирования, умеренный рост  денежной
массы  и   тому   подобное.   Сложившийся   уровень   конкуренции   на
потребительском рынке  также  предполагает  незначительный  рост  цен.
Возможно  в  сторону  повышения  цен  на  непродовольственные   товары
повлияет политика государства по  сдерживанию  импортной  продукции  в
целях   поддержания   собственного    производства.    Учитывая    все
вышеперечисленные   предположения,   в    среднесрочной    перспективе
прогнозируется умеренное замедление инфляционных процессов, и  к  2012
году сводный индекс потребительских цен  декабрь  к  декабрю  составит
109,0-110,1 процента. Снижающийся тренд прогнозируется и  в  ценах  на
продовольственные товары (до 106,9  процента  -  107,6  процента),  на
непродовольственные товары (до 109,6  процента  -  111,3  процента)  и
платные услуги (110,6 процента - 111,1 процента).
     Индекс цен строительной  продукции  за  2008 год  составил  116,5
процента (декабрь  к  декабрю).  Текущая  ситуация  свидетельствует  о
снижении цен строительной продукции: по итогам августа индекс составил
99,4 процента к декабрю 2008  года.  При  этом  цены  на  строительно-
монтажные работы снизились до уровня 93,3 процента к декабрю 2008 года
при незначительном приросте на машины и оборудование,  используемые  в
строительстве, на 4,4 процента.  По  итогам  текущего  года  ожидается
продолжение данной тенденции и индекс цен в строительстве  оценивается
в 2009 году на уровне 98,4 процента декабрь к декабрю и 102,1 процента
год к году. В среднесрочной перспективе предполагается  незначительный
рост цен в строительстве в среднем на 5-6 процентов в год.
     В прошедшем году оптовые цены производителей промышленных товаров
увеличились на 4,2 процента (декабрь к декабрю), что ниже уровня  2007
года на 9,7 процентных пункта. Такой  незначительный  рост  обусловлен
кризисным снижением цен  в  сентябре-декабре  2008  года  (индекс  цен
промышленной продукции до кризиса,  в  августе  2008  года,  составлял
117,6 процента к декабрю 2007 года). Текущая ситуация  свидетельствует
о незначительном росте: в августе 2009 года  индекс  цен  промышленной
продукции составил 107,8 процента к декабрю 2008  года.  Рост  оптовых
цен по видам экономической деятельности производственного сектора  был
отмечен в обрабатывающих производствах (на 6  процентов  за  август  к
декабрю 2008 года), в производстве и распределении электроэнергии газа
и воды (на 20,7 процента). В добыче полезных ископаемых цены в августе
2009 года снизились до уровня 88,6 процента к  декабрю  2008  года.  В
текущем  году  оптовые  цены   производителей   промышленных   товаров
оцениваются на уровне 106,9  процента  к  декабрю  2008  года  и  99,9
процента год к году. В  среднесрочной  перспективе  цены  промышленной
продукции будут расти в среднем на 5-6 процентов в год.
     По  итогам  2008 года  отмечено  незначительное   повышение   цен
производителей сельскохозяйственной  продукции  (индекс  цен  составил
107,4 процента к декабрю 2007 года, что ниже прошлогоднего  уровня  на
25 процентных пунктов). В текущем  году  отмечается  снижение  цен  на
сельскохозяйственную продукцию (в августе 2009 года - до  уровня  89,6
процента  к  декабрю  2008  года).  Снижение   зафиксировано   как   в
животноводстве, так и в растениеводстве.  Предполагается,  что  данная
тенденция продлится до конца года: индекс цен на  сельскохозяйственную
продукцию в 2009 году оценивается на уровне 92,6  процента  декабрь  к
декабрю и 99,6 процента  год  к  году.  На  среднесрочную  перспективу
прогнозируется тенденция незначительного роста цен на сельхозпродукцию
в среднем на 4-5 процентов в год.
     В 2008 году индекс тарифов на  грузовые  перевозки  составил  124
процента (декабрь к декабрю),  что  выше  уровня  2007  года  на  14,9
процентных пункта. Отмечен опережающий рост тарифов на железнодорожном
транспорте (124,1 процента) над тарифами  на  автомобильный  транспорт
(114  процентов).  В  2009 году  тенденция   превышения   тарифов   на
железнодорожные перевозки сохранилась и по итогам  августа  2009  года
индекс цен на железнодорожные  перевозки  составил  110,8  процента  к
декабрю 2008  года,  в  то  время  как  индекс  цен  на  автомобильные
перевозки снизился до уровня 95,3 процента.  В  связи  с  этим  оценка
индекса тарифов  на  грузовые  перевозки  2009 года  составляет  110,7
процента к декабрю 2008 года и 112,7 процента  год  к  году.  В  2010-
2012 годы повышение тарифов на транспорте  продолжится  и  составит  в
среднем 109-110 процентов в год.
     Динамика роста инфляции  будет  предопределяться  ростом  цен  на
энергоресурсы и ростом денежных доходов населения.  На  2010-2012 годы
прогнозируется  прирост  потребительских  цен  в  среднем   на   11-13
процентов в год. В составе потребительских цен  значительными  темпами
будут расти  цены  на  непродовольственные  товары,  со  значениями  в
среднем  по  10,6-13,0  процента  в  год.  Тарифы  на  платные  услуги
населению будут расти в среднем на 11,9-12,9 процента  в  год,  индекс
цен на продовольственные товары - на 10,7-12,1 процента в год.
     Замедление роста потребительских цен по  второму  варианту  будет
обеспечено   мерами,   принимаемыми   на   федеральном   уровне,    по
регулированию цен и тарифов естественных монополий,  кредитно-денежной
политикой  Центрального  Банка  Российской   Федерации,   возрастающей
конкуренцией на потребительском рынке.

          12. Финансовые результаты деятельности организаций

     По итогам разработки годовой бухгалтерской отчетности за 2007 год
сальдированный финансовый  результат  крупных  и  средних  организаций
составил 10750,3 млн. рублей, или 130,6 процента к уровню 2006 года.
     С убытками в сумме  4057,4 млн. рублей  завершили  2007 год  28,5
процента организаций от общего числа всех организаций области.
     Финансовое состояние предприятий также  характеризует  наличие  и
динамика  кредиторской  и   дебиторской   задолженности.   По   итогам
2007 года,  по  обследуемому  кругу   организаций   области   величина
дебиторской  задолженности  выросла  на  36,8  процента  и   составила
54,8 млрд. рублей; кредиторская задолженность  по  обследуемому  кругу
организаций  составила  68,5 млрд. рублей.  Просроченная  кредиторская
задолженность снизилась на 1,2 процента до 7,3 млрд. рублей.
     В  2008 году  сальдо  прибылей  и  убытков  крупных   и   средних
предприятий области уменьшилось из-за увеличения количества  убыточных
предприятий и роста суммы убытков организаций приблизительно  до  2603
млрд. руб. в связи с началом финансово-экономического кризиса.
     На 2010-2012 годы прогнозируется  увеличение  сальдо  прибылей  и
убытков организаций.  По  итогам  2012 года  величина  сальдо  прибыли
ожидается  в  размере   3-6,7 млрд. рублей,   а   прибыли   прибыльных
организаций в  размере  15,7-16,4 млрд. рублей.  По  второму  варианту
прогноза более интенсивный рост прибыли связывается с реализацией  мер
по  увеличению  налогооблагаемой   прибыли   организаций,   являющихся
крупными плательщиками налога на прибыль в бюджет области.
     В прогнозируемом периоде также продолжится  возрастание  величины
дебиторской  и   кредиторской   задолженности   предприятий   области.
Увеличение сумм задолженности связывается  с  дальнейшим  возрастанием
масштабов  деятельности  предприятий  основных   видов   экономической
деятельности и, как следствие, расширением  расчетных  операций  между
ними.

               13. Денежные доходы и расходы населения

     В 2008 году денежные доходы населения области по сравнению с 2007
годом повысились на 26,1 процента и составили  198,15 млрд. рублей.  В
составе денежных доходов населения около 8 процентов  занимали  доходы
от предпринимательской  деятельности,  около  44  процентов  -  оплата
труда, около 16 процентов - социальные выплаты, более  5  процентов  -
доходы  от  собственности  и  более  23  процентов  -  прочие  доходы.
Опережающий рост денежных доходов населения  по  сравнению  с  темпами
инфляции привел к их реальному росту. Реальные располагаемые  денежные
доходы населения за 2008 год увеличились на 9,9 процента.
     В 2009 году ожидается снижение на 3  процента  величины  денежных
доходов населения, что будет связано со снижением оплаты труда наемных
работников  (на  4,6   процента),   доходов   от   предпринимательской
деятельности (на 3,4 процента)  и  доходов  от  собственности  (на  13
процентов). По итогам текущего года объем денежных доходов оценивается
в размере 192,1 млрд. рублей.
     В  перспективе  прогнозируется  умеренное   нарастание   величины
денежных доходов  населения  региона  до  уровня  темпов  роста  115,2
процента к 2012 году.
     Величина денежных расходов по итогам 2008 года выросла  на  123,5
процента. Наибольший вклад в рост величины  денежных  расходов  внесли
расходы на покупку товаров  и  оплату  услуг  (73  процента  удельного
веса), которые выросли на 23,5 процента.
     В текущем году снижение величины денежных  доходов  отразится  на
денежных  расходах,  динамика  которых  будет  изменяться  в   сторону
снижения. В дальнейшем с ростом денежных доходов населения повысятся и
расходы. Основную их часть, как и прежде, будут  формировать  расходы,
связанные с покупкой товаров и оплатой услуг.
     Величина прожиточного минимума в среднем за 2008 год возросла  на
20,8 процента и составила 4607 рублей. В текущем году  ожидается,  что
величина прожиточного минимума возрастет на 17,6 процента и составит в
среднегодовом исчислении 5417 рублей в месяц.
     В   случае   принятия   проекта   закона   Ярославской    области
"О потребительской корзине в Ярославской области на 2010-2014 годы"  с
2010 года предполагается производить расчет прожиточного  минимума  на
основании  нового  состава  потребительской  корзины  всех  социально-
демографических групп населения в соответствии с  Федеральным  законом
от 31 марта 2006 года N 44-ФЗ "О потребительской корзине  в  целом  по
Российской  Федерации"  и  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 17 февраля  1999 г.  N 192  "Об утверждении  Методических
рекомендаций  по  определению  потребительской  корзины  для  основных
социально-демографических  групп  населения  в  целом  по   Российской
Федерации  и   в   субъектах   Российской   Федерации",   установившим
зонирование по субъектам Российской Федерации в зависимости от условий
потребления. На 2012 год прогнозируемая величина прожиточного минимума
составит от 7355 рублей до 7790 рублей, что на 32,8-35,4 процента выше
значений, прогнозируемых на 2010 год.
     Доля населения с денежными доходами  ниже  величины  прожиточного
минимума в 2007 году составила 15,9 процента, в 2008 году снизилась до
15 процентов. В текущем году  ожидается,  что  доля  малообеспеченного
населения в связи с кризисными явлениями снова вырастет до уровня 16,4
процента, а затем будет постепенно снижаться в зависимости от варианта
прогноза до 13,8-14,8 процента населения области в 2012 году.

                   14. Демография, труд и занятость

     В 2007-2008 годах демографические показатели Ярославской  области
свидетельствовали о закреплении положительных тенденций, сложившихся в
предыдущий период. Начиная  с  2005  года  основными  направлениями  в
развитии демографической ситуации стали ежегодное снижение  смертности
и повышение рождаемости.
     По итогам семи месяцев 2009 года в  области  продолжался  прирост
уровня рождаемости.  Это  означает,  что  значительная  часть  женщин,
находящихся в детородном возрасте, из многочисленных поколений  начала
и середины 80-х  годов  прошлого  века,  которые  уже  родили  первого
ребенка, теперь готовы иметь и второго ребенка.
     Все же основной вклад в увеличение уровня рождаемости  приходится
на рождение  первого  ребенка.  Большинство  семьей  ориентированы  на
рождение одного или двух детей, поэтому для  преодоления  естественной
убыли населения необходимы дополнительные  меры  стимулирования  роста
многодетности.
     Возможности по некоторому  повышению  рождаемости  заключаются  в
дальнейшей  активизации  демографической  политики,  направленной   на
пропаганду семейных  ценностей  и  ориентацию  родителей  на  рождение
второго и третьего ребенка.
     В  настоящее  время  за  счет  уменьшения  уровня  смертности   и
увеличения  уровня  рождаемости,  несмотря   на   снижение   миграции,
численность населения области  имеет  тенденцию  к  замедлению  темпов
своего снижения.
     В 2007-2009 годах на демографическую ситуацию в области продолжал
действовать   ряд   долгосрочных   негативных    факторов.    Основным
отрицательным моментом, влияющим на демографические процессы, является
высокая   заболеваемость   и   смертность   населения,   особенно    в
трудоспособном возрасте и общее старение населения.
     Согласно прогнозам демографов при сохранении в дальнейшем  такого
уровня преждевременной смертности среди мужчин (80 процентов умерших в
трудоспособном возрасте составляют мужчины), до  пенсионного  возраста
доживет только половина из числа достигших сегодня 16 лет юношей.
     Начиная с 2006 года наблюдалось устойчивое, практически ежегодное
увеличение притока мигрантов в область. В 2006-2008 годах миграционный
прирост  составлял  в  среднем  за  год  более   4,5   тыс.   человек.
Положительное сальдо  сохранялось  в  обмене  со  всеми  государствами
бывшего Союза Советских Социалистических Республик  и  с  федеральными
округами   Российской   Федерации,   за    исключением    Центрального
федерального округа из-за стабильного  оттока  населения  в  Москву  и
Московскую область.
     По итогам 2007 года миграционный прирост в области вырос  до  4,8
тыс. человек и более чем на 48 процентов покрыл снижение населения  за
счет смертности, а в 2008 году он составил свыше 4,6  тыс.  человек  и
более чем на 50,4 процента покрыл снижение численности населения.
     В  прогнозируемый  период  динамика   среднегодовой   численности
населения останется под влиянием  сравнительно  высокой  смертности  и
относительно низкой рождаемости. Ожидается,  что  в  период  2009-2012
годов,  на   фоне   постепенного   исчерпания   прироста   рождаемости
продолжится  снижение  смертности  и,  вероятно,   немного   понизится
миграционной прирост.
     В абсолютных цифрах за 2009  год  численность  населения  области
сократится на 4,2 тыс. человек (с  учетом  миграционного  прироста)  и
составит в среднем за год 1308,5 тыс. человек.
     В ближайшие годы динамика демографических процессов будет  близка
по своим параметрам к 2008 году со слабо выраженной тенденцией к росту
темпов снижения населения  области  в  конце  периода.  Прогнозируемые
значения  снижения  численности   населения   области   останутся   на
протяжении периода 2009-2012 годов в пределах 0,3-0,5 процента.
     В рассматриваемый период численность  сельского  населения  будет
снижаться несколько быстрее,  чем  численность  городского  населения,
естественная убыль которого в большей степени  будет  компенсироваться
миграционным приростом (в основном в крупнейших городах области, в том
числе за  счет  соседних  областей  и  сельских  районов  области).  В
зависимости  от  реализованного  варианта  прогноза  в  конце  периода
население области в среднем за 2012 год  составит  1292,1-1295,3  тыс.
человек.
     Согласно  данным  статистики  в  2006-2008  годах  на  территории
области   начался   процесс   снижения   численности    населения    в
трудоспособном возрасте. Это  обусловлено  началом  выхода  на  пенсию
наиболее многочисленных послевоенных поколений  женщин  (к  которым  в
ближайшие  годы  присоединятся  и  мужчины)  и  началом  вступления  в
трудоспособный возраст поколения, родившегося в начале и середине 90-х
годов  прошлого  века,  численность  которого  заметно   меньше,   чем
поколения 80-х годов рождения.
     Динамика  трудовых  ресурсов  в  2009-2012  годах  останется  под
влиянием снижения численности населения в трудоспособном  возрасте.  С
2009  года  ускорится  снижение  трудовых  ресурсов  области.  Высокая
смертность населения в трудоспособном  возрасте  увеличивает  масштабы
снижения численности трудовых ресурсов на территории  области.  Другой
фактор, обусловивший данное  обстоятельство,  -  снижение  численности
работающих   пенсионеров   и   подростков,    отчасти    обусловленное
сокращениями  персонала  предприятий   под   влиянием   экономического
кризиса.
     Эти факторы наряду со снижением в конце  прогнозируемого  периода
числа  вновь  пополняющих  трудовые  ресурсы  граждан  будут  вызывать
снижение трудовых ресурсов в 2009-2012 годах.
     Противоположный  эффект  будет  иметь   продолжающаяся   заметная
миграция на территорию области. Свыше двух третей вновь  въезжающих  в
область жителей относятся к лицам трудоспособного возраста.
     В  целом  совокупность  всех  этих   разнонаправленных   факторов
приведет к умеренному снижению трудовых ресурсов  примерно  до  уровня
836,6-839,1  тыс. человек,  с  последующим  переходом  в  режим  более
масштабного сокращения в последующие годы.
     Сочетание интенсивных и экстенсивных факторов развития  экономики
области позволяло в 2007-2008 годах компенсировать  снижение  трудовых
ресурсов расширением занятости  за  счет  лиц,  ранее  исключенных  из
трудовой деятельности, и мигрантов. Благодаря этому  процессу  в  2007
году снижение числа занятых в экономике составило минимальное значение
- 0,7 тыс. человек.
     В силу развившегося экономического кризиса  с  начала  2009  года
экономическая активность граждан несколько возросла при  одновременном
снижении  занятости,  что   повлекло   быстрый   прирост   численности
безработных.  Оценка  занятости  на  2009  год  предполагает  снижение
занятости в  экономике  области  примерно  на  19,9  тыс.  человек  (в
основном за счет сокращения  экономической  активности  предприятий  и
организаций).
     Восстановление объемов производства  на  крупных  предприятиях  в
обрабатывающих производствах вызовет некоторое  повышение  численности
лиц, занятых в реальном секторе экономики области. Одновременно начнет
восстанавливаться занятость и в секторе услуг. Таким образом, в  2010-
2012 годах, несмотря на снижение трудовых ресурсов, будет  наблюдаться
некоторый прирост занятости, который составит за весь  период  3,5-4,3
тыс. человек.
     По итогам прошлого 2008 года наблюдалось  снижение  среднегодовой
официальной безработицы на 1,1 тыс. человек до уровня 1,2 процента  от
экономически активного населения. Однако под  влиянием  экономического
кризиса уже в конце  2008  года  тенденция  в  сфере  занятости  резко
изменилась. В связи с массовыми сокращениями  работников  (особенно  в
сфере обрабатывающих производств) в конце 2008 года и начале 2009 года
численность лиц, имеющих официальный статус безработного, в 2009  году
значительно возрастет. Уровень официально  регистрируемой  безработицы
составит в среднем за этот год 3,9 процента.
     Прирост численности безработных связан с  происходящим  процессом
реорганизации  и   оптимизации   производства   на   ряде   крупнейших
промышленных  предприятий  области,  который  в   силу   существенного
сокращения   масштабов   производства   сопровождается   значительными
сокращениями  персонала.  Под  влиянием  восстановления  экономики   в
последующие  годы  этот  процесс  прекратится,  и  уровень  официально
регистрируемой безработицы начнет плавное снижение. Как  ожидается,  в
конце рассматриваемого периода в 2012 году безработица  составит  2,4-
3,0 процента от экономически активного населения области.
     Спад в реальном секторе и снижение спроса на работников  в  сфере
услуг,  особенно  в  крупных  городах,  обусловили  постепенный   рост
безработицы,  рассчитываемой  по  методике  Международной  организации
труда, с 27 тыс. человек в 2007 году до ожидаемых 69,5 тыс. человек  в
конце 2009 года.
     Затем прогнозируемое оживление в реальном секторе и сфере услуг в
2010-2012 годах приведет к постепенному снижению безработицы,  которое
по сравнению с 2009 годом составит в зависимости от варианта  прогноза
от 13,1 процента до 20,7 процента в 2012 году.

                  15. Жилищно-коммунальное хозяйство

     В 2008 году полная стоимость предоставленных жилищно-коммунальных
услуг в среднем за год составила 10911  млн.  рублей.  Уровень  оплаты
населением жилищно-коммунальных услуг по начисленным  платежам  достиг
90,6 процента. Доля платежей населения  в  доходах  предприятий  сферы
жилищно-коммунального хозяйства  (далее  -  ЖКХ)  увеличилась  с  27,8
процента в 2007 году до 30,4 процента в 2008 году.
     В  2009  году  ожидается  повышение  на  3,4  процента  стоимости
жилищно-коммунальных услуг для населения  в  связи  с  ростом  цен  на
материалы и топливо. Уровень возмещения  затрат  составит  около  95,7
процента. При этом ожидается, что доля платежей в доходах  предприятий
ЖКХ составит 32,5 процента.
     На 2010-2012 годы прогнозируется дальнейшее  удорожание  жилищно-
коммунальных   услуг   для   населения    в    пределах    параметров,
устанавливаемых на  федеральном  уровне.  Предполагается,  что  полная
стоимость жилищно-коммунальных услуг  по  итогам  2012  года  составит
14448 млн. рублей. К 2012 году, в зависимости  от  варианта  прогноза,
доля платежей населения  в  доходах  предприятий  ЖКХ  составит  34-35
процентов от доходов по основному виду деятельности.
     По предварительным данным, жилищный фонд области  на  конец  2008
года составил 30,6 млн. кв. метров, или 101,6 процента к  уровню  2007
года. В собственности граждан находится 22,2 млн. кв. метров жилищного
фонда (на 2,5 процента выше  уровня  2007  года).  В  2008  году  было
ликвидировано 32 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда,
что в 1,7 раза больше объемов ликвидации 2007 года. Согласно  отчетным
данным общая площадь ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда  области
составила 1,4 млн. кв. метров, или 4,5  процента  от  всего  жилищного
фонда.
     В текущем году жилищный фонд области  продолжит  увеличиваться  и
составит ориентировочно 31 млн. кв. метров, из которых 22,6  млн.  кв.
метров будет находиться в собственности граждан.  За  счет  проводимых
мероприятий  по  ликвидации  ветхого  и  аварийного  жилищного   фонда
ожидается снижение доли ветхого и аварийного жилья до 4,4 процента.
     На  2010-2012 годы  прогнозируется  увеличение  жилищного   фонда
области  до  32  млн.  кв.  метров,  в  том   числе   находящегося   в
собственности граждан - до 23,7 млн. кв. метров. В связи с подготовкой
к празднованию тысячелетнего  юбилея  Ярославля  ожидается  сокращение
ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда.  Так,  к  концу  2012   года
предполагается снижение доли ветхого и аварийного жилья до уровня  4,2
процента жилищного фонда области.

                     16. Охрана окружающей среды

     Продолжающийся рост числа  автомобилей  и  интенсивности  поездок
обусловит сохранение тенденции к повышению  воздействия  на  состояние
окружающей  среды.  Фактическое  значение   по   показателю   "выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих  от  стационарных
источников", за 2008 год было на 3,9 процента выше  значения  за  2007
год и составило 81 тыс. тонн. На текущий год  в  связи  с  сокращением
объемов производства крупных предприятий  области  ожидается  снижение
данного показателя до уровня 92,6 процента от объемов 2008 года или 75
тыс.  тонн.  В  2010-2012  годах   по   первому   варианту   ожидается
незначительный рост уровня воздушного загрязнения, который к 2012 году
составит 2,7 процента. По второму варианту  прогноза  к  2012  году  в
связи с интенсификацией производственной деятельности  прирост  уровня
воздушного загрязнения относительно 2007 года составит 3,9 процента.
     Очистными сооружениями предприятий и организаций  улавливается  и
обезвреживается значительное количество вредных веществ, выбрасываемых
в атмосферу. В 2008 году было обработано 59,8 тыс.  тонн  загрязняющих
веществ, отходящих от стационарных промышленных источников загрязнения
атмосферного воздуха. В 2009 году этот показатель ожидается в  размере
55 тыс. тонн. К концу 2012 года ожидается небольшое  сокращение  этого
показателя  на  уровне  58   тыс.   тонн   загрязняющих   веществ   по
консервативному варианту прогноза, или  97  процентов  к  уровню  2008
года, и 60 тыс. тонн загрязняющих веществ по  благоприятному  варианту
прогноза (рост - на 0,3 процента к уровню 2008 года).
     Фактическое значение по показателю водопотребления  за  2008  год
было ниже уровня 2007 года на 5,9 процента и составило 325,3 млн. куб.
метров. Оценка на 2009 год  по  показателю  "забрано  свежей  воды  из
водных   объектов"   составлена   на   основании   плановых    лимитов
водопотребления. Ожидаемое значение показателя составит 315 млн.  куб.
метров, или 96,8 процента к 2008 году. На протяжении периода 2010-2012
годов водопотребление по первому варианту прогноза будет снижаться,  а
по второму варианту увеличится на 1,9 процента.
     По итогам 2008 года согласно информации отдела водных ресурсов по
Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового  водного  управления
темп сброса сточных вод, имеющих загрязняющие вещества, составил  98,2
процента к соответствующему периоду прошлого  года.  Объем  сброса  на
текущий год ожидается в рамках 200 млн. куб. метров, или 98  процентов
к уровню 2008 года и имеет незначительную тенденцию к росту на 0,5-1,5
процента к 2012 году.

   17. Валовой региональный продукт и энергоэффективность экономики

     Согласно  предварительным  отчетным  данным  в  2007  году   рост
валового регионального продукта (далее -  ВРП)  в  сопоставимых  ценах
составил 6,5 процента. В номинальном исчислении ВРП в  основных  ценах
составил около 190 млрд. рублей.
     Несмотря на развитие кризисных явлений в конце 2008 года, по  его
итогам в Ярославской области  ожидается  рост  валового  регионального
продукта,   обусловленный   увеличением   добавленной   стоимости   на
протяжении восьми месяцев докризисного развития экономики.
     В предшествующем периоде 2004-2007  годов  доля  потребительского
сектора в ВРП Ярославской области неуклонно  возрастала  в  противовес
производственному сектору. Поскольку в  2008  году  кризисные  явления
главным образом затронули производственный сектор, то  ВРП  области  в
целом сохранил положительную динамику.
     В начале 2009 года на спад ВРП в основном влиял  производственный
сектор экономики области, со второго квартала 2009 году ситуация стала
меняться и основным  фактором  снижения  ВРП  начал  выступать  быстро
снижающийся потребительский сектор (сфера торговли и услуг).
     В силу  глубины  кризисных  явлений  снижение  ВРП  в  2009  году
составит ориентировочно 7,6 процента, а в номинальном исчислении ВРП в
основных ценах оценивается в сумме около 220 млрд. рублей.
     В 2010 году  благодаря  небольшому  приросту  в  производственном
секторе, а  во  второй  половине  года  и  в  потребительском  секторе
экономики области, объем ВРП достигнет  245,2-247,3  млрд.  рублей.  В
сопоставимых ценах ВРП увеличится на 0,7-2,4 процента.
     По благоприятному варианту прогноза рост будет достигнут,  в  том
числе и за счет  масштабных  работ  (главным  образом  в  строительном
секторе) по подготовке к празднованию 1000-летия Ярославля.
     Согласно прогнозу ожидается, что в 2010-2012 годах ВРП  продолжит
расти,  в  среднем,  на  1,7-3,4  процента  в  год.  Рост  ВРП   будет
определяться реальным увеличением добавленной стоимости  как  в  сфере
производства  товаров,  так  и  в  сфере  производства  услуг,  причем
структура  производства  добавленной  стоимости   будет   все   больше
смещаться в сторону увеличения производства услуг. На 2011  год  объем
ВРП в номинальном выражении  прогнозируется  в  интервале  273,7-279,2
млрд. рублей, а в 2012 году - в интервале 310,1-317,2 млрд. рублей.
     В 2009 году производство электроэнергии составит свыше 3,9  млрд.
кВт-часов и снизится относительно уровня 2008 года  на  12  процентов.
Область  будет  потреблять  значительное  количество   электроэнергии,
поставляемой из других регионов  страны.  По  благоприятному  варианту
прогноза электропотребление области в 2012  году  составит  7,4  млрд.
кВт-часов, что на 1,6 процента ниже значения 2007 года.
     В результате реализации  мер  по  энергосбережению  энергоемкость
валового регионального продукта снизится в 2009-2012 годах на  2,9-2,7
процента и составит в конце прогнозного периода 36,8-37,1 кВт-часов на
1 тыс. рублей ВРП в сопоставимых ценах 2007 года.
     Теплоемкость валового регионального  продукта  за  прогнозируемый
период снизится на 2,6 процента до 0,075 Гкал на 1 тыс. рублей  ВРП  в
сопоставимых ценах 2007 года.

     18. Показатели сферы здравоохранения, культуры и образования

     Здравоохранение.
     В результате реализации плана оптимизации системы здравоохранения
Ярославской  области  в  учреждениях  здравоохранения  в   2008   году
количество  круглосуточных  коек  составило  14701  штуку,  или   96,7
процента от уровня 2007 года, объем амбулаторно-поликлинической помощи
составил 11893,7 тыс. посещений, или 103 процента к уровню 2007  года.
Согласно оценке на 2009 год он составит 11939,2 тыс.  посещений,  а  к
концу прогнозного периода достигнет 11960-11979 тыс. посещений.  Объем
помощи в дневных стационарах, который по  итогам  2008  года  составил
613,1 тыс. пациенто-дней, к 2012 году предполагается довести  до  712-
770 тыс. пациенто-дней, при этом увеличение по сравнению с 2008  годом
составит  16,0-25,6  процента.  Планируется  постепенный  переход   на
организацию работы первичной  медицинской  помощи  по  принципу  врача
общей  практики.  Развитие  института  врача  общей   практики   будет
осуществляться  путем   переучивания   и   расширения   функциональных
обязанностей участковых врачей, которые будут  продолжать  работать  в
поликлиниках.
     По отчетным данным за 2008 год, было отмечено снижение количества
вызовов скорой медицинской помощи по сравнению с предыдущим  годом  на
1,2 процента. Предполагаемое снижение этого  показателя  в  2009  году
составит 1,4 процента, и количество вызовов фактически  приблизится  к
468,4   тыс. единиц.   Увеличение   объема    плановой    амбулаторно-
поликлинической помощи и  медицинской  помощи  в  дневных  стационарах
будет способствовать снижению количества  вызовов  скорой  медицинской
помощи. Прогноз изменения объемов медицинской помощи на 2010-2012 годы
составлен   исходя   из    заданных    направлений    реструктуризации
здравоохранения.
     Культура.
     В настоящее время в регионе функционируют 19 музеев, 351 массовая
библиотека,  6  театрально-концертных   учреждений,   296   культурно-
досуговых учреждений и прочие учреждения культуры.
     В последние годы  наблюдается  уменьшение  количества  учреждений
культуры, оказывающих услуги населению региона. Сокращение  количества
культурно-досуговых учреждений (в 2007  году  -  331;  в  2011-328)  и
библиотек (в 2006 году - 416; в 2011-378)  обусловлено  вступлением  в
силу Федерального закона от 6 октября  2003  года  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления",  позволяющего  местным
органам  власти  самим  определять   формы   организации   культурного
обслуживания населения. Сокращение количества учреждений происходит  в
связи с передачей на местный уровень данных  полномочий,  влекущих  за
собой реорганизацию учреждений путем слияния, присоединения и создания
комплексных центров культурного обслуживания. В период 2005-2007 годов
были реорганизованы  клубные  учреждения  и  библиотеки  в  культурно-
досуговые  комплексы  в  Рыбинском,  Гаврилов-Ямском,  Ярославском   и
Большесельском муниципальных районах. Предполагается, что  аналогичные
преобразования будут проведены в Угличском районе в 2011 году.
     На 2010-2011 годы в Переславском районе 2 дома культуры  вошли  в
план застройки поселений, в Ростовском районе в 2009 году  планируется
открытие Судинского сельского клуба.
     Прогнозируется  развитие  музейного  дела  за  счет  открытия   и
развития негосударственных и частных музеев.  В  2010  году  в  рамках
подготовки к празднованию тысячелетия основания Ярославля  планируется
построить концертно-зрелищный комплекс на 1500 мест.
     Благоприятный прогноз развития сферы культуры предполагается  при
условии увеличения финансирования и укрепления материально-технической
базы учреждений культуры, а также внедрения  новых  форм  обслуживания
населения.
     Прогноз  составлен  на  основе  данных,  полученных  от   органов
управления  сферой   культуры   муниципальных   образований   области,
аналитической    информации    специалистов    учреждений    культуры,
методических центров сферы культуры области.
     Образование.
     Процесс оптимизации образовательной сети региона под  потребности
населения и экономики области является ключевым направлением  развития
системы образования в Ярославской области. Благодаря этому процессу  к
2012  году  несколько  изменится  типовое   и   видовое   разнообразие
учреждений образования. Сократится количество общеобразовательных школ
за счет их укрупнения и закрытия части неэффективных сельских школ. За
счет  планируемого  департаментом  образования   Ярославской   области
слияния  учреждений   начального   профессионального   образования   с
учреждениями   среднего   профессионального   образования    несколько
сократится общее количество учреждений профессионального  образования.
В  случае  передачи  финансирования  федеральных  учреждений  среднего
профессионального образования областному бюджету количество учреждений
этого типа может увеличиться на 12-14 единиц.
     В то же время при благоприятной финансовой ситуации путем  нового
строительства и возврата в систему образования зданий  детских  садов,
используемых в настоящее время не по назначению, увеличится количество
учреждений дошкольного образования.
     Общее   количество   обучающихся   (воспитанников)   в    системе
образования в 2008 году составило 204  тыс.  человек  и  к  2012  году
увеличится в зависимости от варианта на  3,6-4,3  процента.  При  этом
увеличится число детей,  обучающихся  в  начальной  школе,  сократится
численность школьников в возрасте от 11  до  15  лет,  снизится  также
число обучающихся в системе начального  и  среднего  профессионального
образования  за  счет  снижения  количества  выпускников  9-х  и  11-х
классов.  Вырастет  количество  воспитанников  в  системе  дошкольного
образования  области  (при  условии   реализации   областной   целевой
программы "Развитие дошкольного образования").
     Благодаря  развитию   института   приемной   семьи,   планируется
увеличить с 3769 человек в 2008 году  до  3975  человек  к  2012  году
количество переданных на воспитание в  приемные  и  патронатные  семьи
детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей.  При  этом
несколько снизится количество воспитанников в детских  домах  области,
что является положительной тенденцией.

                    19. Сводный финансовый баланс

     Доходы сводного финансового баланса.
     Прогноз  доходов  сформирован  на   базе   основных   направлений
бюджетной и налоговой политики  Ярославской  области  на  2010  год  и
плановый период 2011 и 2012  годов,  а  также  ожидаемого  поступления
налоговых доходов в 2009 году.
     Расчет ключевых показателей доходов выполнен на основе экономико-
математических  моделей  (уравнений),  описывающих  взаимосвязи  между
экономическими и налоговыми показателями, а также  в  формальном  виде
учитывающих ряд предполагаемых изменений налогового  законодательства.
Прогноз доходов произведен:
     - по налогу на прибыль - с учетом изменения  динамики  налога  за
ряд предшествующих периодов, изменения  федерального  законодательства
(снижение ставки налога с 24 процентов до  20  процентов),  сокращения
поступлений от крупных  налогоплательщиков  в  2009  году  в  связи  с
кризисными явлениями,  а  также  с  учетом  роста  прибыли  прибыльных
предприятий;
     - по налогу на доходы физических лиц - с учетом изменений объемов
фонда оплаты труда в экономике области, доходов от предпринимательской
деятельности, информации об объемах и динамике недоимки  прошлых  лет,
возвратов  от  налоговых  вычетов,  а  также  иных  налоговых  доходов
физических  лиц.  Прогнозирование  налога  на  доходы  физических  лиц
построено на основе уравнений взаимосвязей указанных факторов;
     - по  налогу  на  добавленную  стоимость  -  с  учетом  изменения
масштабов деятельности рыночных секторов экономики области  (изменения
объема  отгрузки  промышленных   товаров   производственного   сектора
экономики);
     - по акцизам - с учетом индексации  ставок  и  изменения  объемов
производства подакцизных товаров;
     - по налогам на совокупный доход - с учетом  изменения  масштабов
потребительского  сектора  экономики  (оборота   розничной   торговли,
оборота общественного питания  и  объема  платных  услуг,  оказываемых
населению), а также  исходя  из  планируемого  увеличения  предельного
размера   выручки,   позволяющего   применять    упрощенную    систему
налогообложения, с 30 млн. рублей до 60 млн. рублей;
     - по  налогу  на  имущество  организаций  -  с  учетом  изменения
остаточной  стоимости  основных  фондов  (на   основе   регрессионного
уравнения  взаимосвязей  между  поступлением   налога   и   остаточной
стоимостью  основных  фондов  в  предыдущем  периоде).   Кроме   того,
учитывались  дополнительные  поступления  (или  потери),  связанные  с
отменой (предоставлением) налоговых льгот;
     - по  транспортному  налогу  -  с  учетом  увеличения  количества
транспортных средств и увеличения ставок налога;
     - по земельному налогу -  с  учетом  улучшения  администрирования
налога, урегулирования прав собственности на землю,  отмены  льгот  по
ряду категорий налогоплательщиков, устанавливаемых  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской    области,
планируемой переоценки кадастровой  стоимости  земельных  участков  (в
городах Ярославле и Рыбинске). Прогнозируемое  снижение  в  2010  году
произойдет  за  счет  прекращения  поступлений  налога  от   открытого
акционерного общества "Ярославнефтеоргсинтез" (200  млн.  рублей),  за
счет перевода используемых предприятием земель в аренду;
     - по  доходам  от  продажи  и  использования  государственного  и
муниципального  имущества  -  с  учетом  снижения  объемов  реализации
имущества; предполагаемого погашения задолженности, возникшей  в  2009
году; на основе сведений органов местного самоуправления муниципальных
образований  Ярославской  области   и   департамента   по   управлению
государственным имуществом Ярославской области.
     Доходы бюджетов всех уровней, собранные с территории  Ярославской
области в 2008 году, составили почти 55,1 млрд. рублей.  В  2009  году
ожидается снижение доходов на  11,3  процента  от  уровня  2008  года.
Отрицательное  влияние   на   динамику   доходов   окажет   сокращение
совокупного  спроса,   снижение   выручки   от   продаж,   возрастание
неплатежей,     удорожание     кредитных     ресурсов,     свертывание
производственных  программ   на   предприятиях   области,   сокращение
численности персонала и фактически отработанного  рабочего  времени  и
т.д.
     Наиболее значимое сокращение поступлений произойдет по налогу  на
добавленную  стоимость  (на  31,6   процента),   налогу   на   прибыль
организаций (на 26,4 процента), налогу на доходы  физических  лиц  (на
12,3 процента) и доходам от использования и продажи государственного и
муниципального  имущества  (на  46,2  процента  и  на  18,4   процента
соответственно).
     В 2010 году прогнозируется рост доходов бюджетов всех  уровней  с
территории Ярославской области на 16-22 процента от уровня 2009  года.
Значительное увеличение произойдет по акцизам (на 40-52 процента).  На
2011-2012 годы темпы роста бюджетных доходов прогнозируются от 107  до
114 процентов в год. Увеличение доходов прогнозируется практически  по
всем видам налогов.
     Доходы   государственных   внебюджетных   фондов   с   территории
Ярославской   области   (Пенсионного   фонда,   Фонда    обязательного
медицинского страхования и Фонда социального  страхования)  рассчитаны
по данным ярославских территориальных отделений этих фондов  с  учетом
темпов роста единого социального налога на  базе  роста  фонда  оплаты
труда в экономике.
     Из общего объема налоговых и неналоговых  доходов,  собираемых  с
территории  области,  значительная  часть  средств  перечисляется   на
федеральный уровень власти - около 40 процентов.  В  2008  году  объем
средств, перечисленных в  федеральный  бюджет  с  территории  области,
составил 16,8 млрд. рублей.  В  2009  году  в  связи  со  значительным
уменьшением поступлений налога на добавленную стоимость и с изменением
федерального законодательства данный показатель снизится почти  на  42
процента и составит 9,8 млрд. рублей. В 2010-2012 годах прогнозируется
рост доходов, перечисляемых в федеральный бюджет с территории области,
которые к 2012 году достигнут 12,8-13,7 млрд. рублей.
     Сумма доходов, собираемых на территории области и перечисляемых в
централизованные  фонды  распределения  акцизов  на  нефтепродукты   и
алкоголь, значительно (почти  в  5-6  раз)  превышает  объем  средств,
поступающих из этих фондов в бюджет области.
     Финансовая помощь из  федерального  бюджета  в  областной  бюджет
поступает в виде дотаций,  субсидий,  субвенций  и  иных  межбюджетных
трансфертов. В 2008 году поступления из федерального бюджета составили
8,1  млрд.  рублей.  В  2009  году  ожидается  увеличение  поступления
финансовой помощи из федерального бюджета  в  связи  с  подготовкой  к
празднованию  тысячелетия  Ярославля  в  2010   году   и   реализацией
антикризисных мер Правительства  Российской  Федерации.  К  2012  году
прогнозируется снижение поступления средств из федерального бюджета до
6,9-8,3 млрд. рублей. После утверждения  федерального  бюджета  данные
показатели будут скорректированы.
     Согласно прогнозам территориальных отделений внебюджетных  фондов
в 2010-2012 годах в условиях недостатка финансовых  средств  ожидаются
значительные  финансовые  поступления  из   федеральных   внебюджетных
фондов.  Особенно  это  касается  Ярославского  отделения  Пенсионного
фонда,  поскольку  социальные  отчисления  работающего   населения   в
Ярославской области не покрывают необходимых затрат на выплату  пенсий
проживающим на территории области пенсионерам.
     В целом, сальдо финансовых взаимоотношений Ярославской области  с
федеральным уровнем власти в 2010-2012 годах ожидается  положительным,
то есть средств на федеральный  уровень  будет  передано  меньше,  чем
поступит от федерального уровня.
     С  учетом  средств,  передаваемых  на   федеральный   уровень   и
получаемых  обратно,  доходы  консолидированного  бюджета  Ярославской
области в 2008 году составили  42,2  млрд.  рублей  и  увеличились  по
сравнению с 2007 годом  на  21,6  процента.  Налоговые  и  неналоговые
доходы (собственные доходы) составили 34,1 млрд. рублей и увеличившись
по  сравнению  с  2007  годом  на  13  процентов.  Недостаточный  рост
собственных   доходов   преимущественно   был   обусловлен   снижением
поступлений от налога на прибыль  организаций  и  доходов  от  продажи
материальных и нематериальных активов.
     В 2009 году доходы консолидированного бюджета  области  составят,
ориентировочно, 45,7 млрд. рублей. Увеличение  доходов  планируется  в
первую очередь  за  счет  безвозмездных  поступлений  из  федерального
бюджета (их доля составит около трети  от  доходов  консолидированного
бюджета).
     В  2010-2012  годах  прогнозируется   дальнейший   рост   доходов
консолидированного бюджета  Ярославской  области,  в  среднем  на  5-8
процентов в год, которые к 2012 году составят 52-57 млрд. рублей.
     Общая сумма доходов  финансового  баланса  области  в  2008  году
составила 93 млрд. рублей. В 2009 году ожидается прирост суммы доходов
на 10,5 процента, которая составит около 102,8 млрд.  рублей.  В  2010
году прирост доходов финансового баланса прогнозируется на уровне  15-
17 процентов, а их общая сумма достигнет 118-121 млрд. рублей. В 2011-
2012 годах прирост доходов финансового баланса будет составлять  от  7
до 10 процентов в год.
     Расходы сводного финансового баланса.
     Расходы за счет средств, остающихся в  распоряжении  организаций,
указываются в размере суммы  чистой  прибыли  (за  вычетом  налога  на
прибыль) и амортизации. В 2008 году объем расходов предприятий за счет
средств, остающихся в их распоряжении, составил 17,1 млрд.  рублей.  В
2009  году  ожидается  увеличение  расходов  на  28,5  процента  ввиду
увеличения  прибыли  прибыльных  организаций  на   16,4   процента   и
амортизационных отчислений на 6  процентов.  В  2010-2012  годах  рост
данного показателя прогнозируется в интервале от 106,7 процента до 108
процентов в год.
     Расходы территориальных внебюджетных  фондов  спрогнозированы  по
данным ярославских территориальных отделений фондов с  учетом  доходов
внебюджетных фондов и поступлений из федеральных внебюджетных  фондов.
В 2009 году данные расходы увеличатся на 4,1 процента, в том числе  за
счет увеличения выплат, предусмотренных федеральным законодательством.
В  2010  году  расходы  по  пенсионному,  социальному  и  медицинскому
страхованию  увеличатся  на  35-36  процентов.   В   2011-2012   годах
прогнозируется   дальнейшее   увеличение   расходов    государственных
внебюджетных фондов на 10-13 процентов в год.
     По сравнению с 2008 годом в текущем году ожидается рост  расходов
консолидированного бюджета на 6  процентов,  при  этом  дефицит  может
составить около 1,5 млрд. рублей. Расходы бюджета  на  2010-2012  годы
рассчитаны с учетом бездефицитного бюджета, исходя из чего их величина
начиная с 2010 года будет равняться доходам и к  2012  году  достигнет
52-57 млрд. рублей.
     Общая сумма расходов финансового баланса в 2009 году вырастет  на
9 процентов, в 2010 году - на  13-16  процентов  и  достигнет  118-121
млрд. рублей. В 2011-2012 годах темпы  прироста  расходов  финансового
баланса составят от 7 до 10 процентов в год.