Постановление Губернатора Ярославской области от 06.10.2010 № 559

      -  принятие  мер  в  отношении   проверяемой   организации,   не
представившей  документы,  необходимые  для  проведения  проверки, или
представившей их не в полном объёме либо с ошибками;
      -  экспертиза  соответствия  фактических  условий  осуществления
образовательной деятельности лицензионным требованиям;
      - составление и подписание  акта  проверки,  направление  его  в
проверяемую организацию;
      - составление направляемого  в  судебный  орган  протокола  (при
необходимости).
      3.4. Обработка результатов проверки  предусматривает  выполнение
следующих административных действий:
      - подготовка и утверждение отчёта об итогах проверки;
      - подготовка, подписание и направление  проверяемой  организации
предписания (при необходимости);
      - информирование о результатах проверки государственных  органов
исполнительной  власти  в  соответствии  с  их  компетенцией  и  (или)
учредителя  проверяемой  организации  (при  необходимости),  а   также
правоохранительных органов (при необходимости);
      - внесение сведений о результатах проверки в базу данных.
      3.5. Контроль исполнения предписаний предусматривает  выполнение
следующих административных действий:
      рассмотрение вопроса об исполнении предписания;
      принятие мер в связи с неисполнением предписания.
      4. Планирование проверок.
      4.1.    Проект    плана    готовится     специалистом     отдела
надзорно-контрольной  деятельности  департамента  образования (далее -
специалист) и после согласования с начальником отдела  не  позднее  15
августа  года,  предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,
представляется на согласование директору департамента образования.
      Специалист готовит проект письма о направлении проекта  плана  в
прокуратуру   Ярославской   области,   который  после  согласования  с
начальником  отдела  передаётся  на  подпись  директору   департамента
образования.
      4.2.  Выбор  организаций,  в   отношении   которых   планируется
проведение   проверки   в  следующем  году,  осуществляется  с  учётом
окончания  проведения  последней   плановой   проверки   в   отношении
проверяемой  организации.  Основаниями  для  включения проверки в план
являются:
      -  истечение  трёх  лет  со  дня   государственной   регистрации
учреждения;
      - истечение трёх  лет  со  дня  окончания  проведения  последней
плановой  проверки  в  отношении  организации  (двух лет - в отношении
организации,  реализующей   основные   общеобразовательные   программы
дошкольного,  начального общего, основного общего и среднего (полного)
общего образования).
      4.3. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения
плановых    проверок,    специалист    направляет   проект   плана   и
сопроводительное письмо в прокуратуру Ярославской области.
      4.4. Специалист корректирует проект плана с учётом  предложений,
поступивших  из прокуратуры Ярославской области. Не позднее 20 октября
года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект  плана
после  согласования  с  начальником  отдела  представляется  директору
департамента образования на утверждение.
      4.5. В срок до 01 ноября года, предшествующего  году  проведения
плановых  проверок,  специалист  направляет  в прокуратуру Ярославской
области утверждённый  директором  департамента  образования  ежегодный
план проверок и сопроводительное письмо.
      4.6.  План  проверок,   утверждённый   директором   департамента
образования,  доводится  до  сведения заинтересованных лиц посредством
его размещения на странице департамента образования на портале органов
государственной   власти   Ярославской  области  либо  иным  доступным
способом.
      5. Подготовка к проведению проверок.
      5.1. Подготовка и подписание приказа о проведении проверки.
      5.1.1.   Проведение   плановой    или    внеплановой    проверки
осуществляется  на основании приказа департамента образования, который
разрабатывается по форме согласно  приложению  4  к  Административному
регламенту.
      В приказе департамента образования указываются:
      наименование органа государственного контроля (надзора);
      фамилии, имена, отчества, должности проверяющего или должностных
лиц,   входящих   в   состав   комиссии  по  проверке,  а  также  лиц,
привлекаемых   к   проведению   проверки   в    качестве    экспертов,
представителей экспертных организаций;
      наименование образовательной организации, проверка  деятельности
которой проводится;
      цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;
      правовые основания проведения проверки, в том  числе  подлежащие
проверке обязательные требования;
      сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
      перечень административных регламентов проведения мероприятий  по
контролю, административных регламентов взаимодействия;
      перечень   документов,   представление    которых    проверяемой
организацией  необходимо  для  достижения  целей  и  задач  проведения
проверки;
      даты начала и окончания проведения проверки.
      5.1.2. Специалист,  ответственный  за  подготовку  проверки,  не
позднее  чем  за  десять дней до начала плановой проверки и не позднее
чем  за  три  дня  до  начала  внеплановой  проверки  готовит   проект
соответствующего  приказа департамента образования. Приказ согласуется
с  начальником  отдела   и   подписывается   директором   департамента
образования.
      5.1.3. Заверенная печатью копия приказа департамента образования
о  проведении  проверки  передаётся  председателю комиссии по проверке
(проверяющему).
      5.2. Уведомление лицензиата о проверке.
      5.2.1.  О  проведении  плановой  выездной  проверки  проверяемая
организация  уведомляется  департаментом образования не позднее чем за
три рабочих дня до начала её проведения посредством направления  копии
приказа департамента образования о начале проведения плановой проверки
заказным почтовым отправлением с  уведомлением  о  вручении  или  иным
доступным способом.
      5.2.2. О проведении внеплановой  выездной  проверки  проверяемая
организация  уведомляется  департаментом  образования  не менее чем за
двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.
      5.2.3. При подготовке к  проведению  документарной  проверки  не
менее  чем  за  четырнадцать  рабочих  дней  до  её начала специалист,
ответственный  за  подготовку  проверки,  готовит   и   направляет   в
проверяемую    организацию   мотивированный   запрос   с   требованием
представить   необходимые   для   рассмотрения   в   ходе   проведения
документарной  проверки  документы.  К  запросу прилагается заверенная
печатью копия приказа департамента образования о проведении проверки.
      Запрос направляется на имя руководителя проверяемой  организации
по почте с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.
      В течение десяти рабочих дней со дня  получения  мотивированного
запроса   проверяемая  организация  обязана  направить  в  департамент
образования  указанные  в  запросе  документы.  Указанные  в   запросе
документы  представляются  в виде копий, заверенных печатью и подписью
руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица).
      Комплект документов высылается проверяемой организацией по почте
или   передаётся   её  представителем  непосредственно  в  департамент
образования. Объяснения по вопросам, подлежащим проверке,  могут  быть
даны в сопроводительном письме.
      Приём запрашиваемых документов,  иных  сведений  для  проведения
проверки  при  поступлении  их  в департамент образования производится
специалистом.  Принятые  документы  регистрируются  в  журнале   учёта
входящих  документов  и  передаются  председателю комиссии по проверке
(проверяющему).
      6. Проведение проверки.
      6.1. Проведение выездной проверки.
      6.1.1. До выезда в проверяемую организацию (филиал) комиссия  по
проверке   (проверяющий)   осуществляет   рассмотрение   имеющихся   в
департаменте   образования   документов,   сведений   о   деятельности
лицензиата по вопросам, подлежащим проверке:
      - лицензионного дела;
      - отчётов о проверках, которые  проводились  ранее  в  отношении
проверяемой организации;
      -  обращений  по  вопросу   о   нарушении   законодательства   в
деятельности лицензиата;
      - иных сведений о его деятельности.
      6.1.2. Выездная проверка  начинается  с  предъявления  служебных
удостоверений  специалистами  департамента  образования, обязательного
ознакомления руководителя проверяемой организации (уполномоченного  им
лица)  с  приказом  департамента  образования  о  назначении  выездной
проверки и с полномочиями проверяющих (с вручением под  роспись  копии
приказа).
      По    требованию    руководителя     проверяемой     организации
(уполномоченного   им   лица)   председатель   комиссии   по  проверке
(проверяющий)   обязан   предоставить   информацию   о    департаменте
образования в целях подтверждения своих полномочий.
      6.1.3.   По   просьбе   руководителя   проверяемой   организации
(уполномоченного   им   лица)   председатель   комиссии   по  проверке
(проверяющий)   обязан   ознакомить   подлежащих   проверке   лиц    с
Административным регламентом.
      6.1.4.  В  ходе  выездной  проверки  председатель  комиссии   по
проверке (проверяющий) и её члены вправе:
      -   запрашивать   у   руководителя    проверяемой    организации
(уполномоченного   им   лица)   материалы  и  документы  по  вопросам,
подлежащим  проверке  (из  числа  указанных  в  пункте  6  раздела   I
Административного   регламента),   и  проводить  рассмотрение,  анализ
указанных материалов и документов;
      - проводить  осмотр  зданий,  помещений,  строений,  территории,
занимаемых проверяемой организацией;
      -   запрашивать   у   руководителя    проверяемой    организации
(уполномоченного  им лица) устные и письменные объяснения по вопросам,
подлежащим проверке;
      - проводить беседы с работниками, обучающимися (воспитанниками),
их  родителями  (законными представителями) в соответствии с предметом
проверки.  Беседы  с  несовершеннолетними  студентами,   обучающимися,
воспитанниками  проводятся  в  присутствии  и  с согласия их родителей
(законных представителей);
      - пользоваться  организационно-техническими  средствами,  в  том
числе   средствами   связи,   информационными   ресурсами  проверяемой
организации в режиме "только для чтения".
      6.1.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии  по
проверке  (проверяющий)  производит  запись  о  проведённой проверке в
имеющемся в организации (филиале) журнале учёта проверок.
      6.2. Проведение документарной проверки.
      6.2.1.  В  ходе  документарной  проверки  комиссия  по  проверке
(проверяющий) проводит рассмотрение:
      -  имеющихся  в  департаменте  образования  документов  и   иных
сведений   о   деятельности   проверяемой   организации  по  вопросам,
подлежащим проверке;
      - документов и иных сведений по вопросам,  подлежащим  проверке,
представленных   проверяемой   организацией  по  запросу  департамента
образования.
      6.2.2. В случае, если  достоверность  сведений,  содержащихся  в
документах,   представленных   в   департамент  образования,  вызывает
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения   не   позволяют   оценить
исполнение    проверяемой    организацией   обязательных   требований,
департамент образования направляет  в  адрес  проверяемой  организации
мотивированный  запрос  с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
      Проверяемая    организация    обязана    направить    в    отдел
надзорно-контрольной  деятельности  департамента образования в течение
десяти рабочих дней (с момента получения запроса) указанные в  запросе
копии   документов,   заверенные  печатью  и  соответственно  подписью
руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица).
      В случае, если в ходе документарной проверки выявлены  ошибки  и
(или)   противоречия   в   представленных   проверяемой   организацией
документах  либо  несоответствие   сведений,   содержащихся   в   этих
документах,   сведениям,   содержащимся  в  имеющихся  у  департамента
образования  документах  и  (или)  полученным  в  ходе   осуществления
проверки,  информация  об  этом направляется проверяемой организации с
требованием представить в течение десяти рабочих дней после  получения
данной информации необходимые пояснения в письменной форме.
      6.3.  В  случае,  если  руководитель   проверяемой   организации
(уполномоченное им лицо) не представит или несвоевременно представит в
департамент образования сведения (информацию),  представление  которых
предусмотрено  законом  и  необходимо  для осуществления департаментом
образования государственной функции, а равно представит в  департамент
образования  такие  сведения  (информацию)  в  неполном  объёме  или в
искажённом   виде,   уполномоченное   должностное   лицо    составляет
направляемый в судебный орган протокол.
      6.4.  В  случае,  если  руководитель   проверяемой   организации
(уполномоченное  им  лицо) окажет неповиновение законному распоряжению
или требованию председателя комиссии  по  проверке  (проверяющего),  а
равно    воспрепятствует    осуществлению    проверяющими    служебных
обязанностей, уполномоченное должностное лицо составляет  направляемый
в судебный орган протокол.
      6.5. По завершении проверки председатель  комиссии  по  проверке
рассматривает   (заслушивает)   заключения  и  иные  материалы  членов
комиссии  по  проверке  о  результатах  проверки,  содержащие   оценку
соответствия   условий   осуществления   образовательной  деятельности
лицензионным  требованиям   и   условиям,   выводы,   предложения   по
совершенствованию  деятельности  проверяемой  организации,  а также по
устранению выявленных нарушений.
      6.6. По результатам проверки составляется акт  проверки  в  двух
экземплярах.
      При  необходимости  к  акту  проверки   прилагаются   заверенные
руководителем  проверяемой организации (уполномоченным им лицом) копии
документов,  свидетельствующих  о  наличии  нарушений   по   вопросам,
подлежащим проверке.
      Если  проверка   проводилась   с   целью   проверки   исполнения
предписания,  то  комиссия  по  проверке (проверяющий) в акте проверки
делает  вывод  об  установлении  факта  исполнения  или   неисполнения
предписания.
      При проведении проверки по другим  основаниям  в  акте  проверки
указываются выявленные нарушения.
     6.7. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений остаётся у
председателя  комиссии  по  проверке  (проверяющего). Другой экземпляр
акта   проверки   без   копий   приложений   передаётся  под  расписку
руководителю  проверяемой  организации  (уполномоченному  им лицу). (В
редакции Указа Губернатора Ярославской области от 14.03.2011 г. N 75)
      6.8.  В  случае  отказа  руководителя  проверяемой   организации
(уполномоченного   им  лица)  от  подписания  акта  проверки  в  одном
экземпляре акта  проверки  делается  соответствующая  запись,  которая
заверяется  подписью  председателя  и всех членов комиссии по проверке
или проверяющего, проводившего проверку единолично.
      Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении,  которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся
в деле департамента образования.
      6.9. При проведении документарной проверки два  экземпляра  акта
проверки направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Копия акта проверки остаётся на хранении в департаменте образования.
      6.10. В течение трёх рабочих дней после получения акта  проверки
руководитель  проверяемой  организации (уполномоченное им лицо) должен
ознакомиться  с  актом  проверки,  подписать  и  направить  один   его
экземпляр  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении в адрес
департамента   образования.   Акт   проверки   может   быть    передан
представителем  проверяемой  организации непосредственно в департамент
образования.
      В   случае,   если    руководитель    проверяемой    организации
(уполномоченное  им  лицо)  не  направил  акт  проверки  в департамент
образования  в  срок,   предусмотренный   настоящим   Административным
регламентом,  председателем комиссии по проверке (проверяющим) в копии
акта проверки производится соответствующая запись.
      6.11. Руководитель проверяемой  организации  (уполномоченное  им
лицо)   в   случае  несогласия  с  фактами,  выводами,  предложениями,
изложенными в акте проверки,  в  течение  пятнадцати  дней  с  момента
получения акта проверки вправе представить в департамент образования в
письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или  его
отдельных  положений.  При  этом  руководитель проверяемой организации
(уполномоченное им лицо) вправе приложить документы или их  заверенные
копии, подтверждающие обоснованность таких возражений.
      6.12. Копия акта  проверки  по  решению  директора  департамента
образования может быть направлена учредителю проверяемой организации.
      6.13. О проведённой выездной проверке председатель  комиссии  по
проверке  (проверяющий)  производит  запись  в имеющемся в проверяемой
организации журнале учёта проверок, а при его отсутствии делает в акте
проверки запись об отсутствии указанного журнала.
      6.14. В случае, если в результате проведения  проверки  выявлены
нарушения  законодательства  в  области  образования,  предусмотренные
статьями 5.57, 19.6, 19.20, пунктом 1 статьи 19.30 Кодекса  Российской
Федерации    об   административных   правонарушениях,   уполномоченное
должностное   лицо   составляет   направляемый   в   судебный    орган
соответствующий протокол.
      7. Обработка результатов проверки.
      7.1. Не позднее десяти рабочих дней  после  завершения  проверки
председатель  комиссии  по  проверке  (проверяющий)  на основании акта
проверки готовит отчёт об итогах проверки (далее - отчёт).
      7.2. В отчёте  (за  исключением  отчёта  о  проверке  исполнения
предписания)   даётся   описание   выявленных  нарушений  лицензионных
требований и условий или указывается на их отсутствие.  При  выявлении
нарушений   лицензионных   требований   и   условий  в  отчёте  даётся
предложение:
      -  о   направлении   проверяемой   организации   (а   в   случае
необходимости - учредителю) обязательного для исполнения предписания;
      -  о  направлении  письма  о  результатах  проверки   учредителю
проверяемой организации;
      - о приостановлении действия лицензии в случае грубого нарушения
лицензионных условий;
      - об информировании о выявленных нарушениях органов прокуратуры,
иных   правоохранительных   органов   по  подведомственности,  если  в
результате проверки получена информация о  нарушении  законодательства
Российской Федерации.
      В  случае,  если  в  результате  проверки   выявлены   нарушения
законодательства  Российской  Федерации, рассмотрение которых входит в
компетенцию  иного  государственного  органа  исполнительной   власти,
соответствующая информация направляется в данный государственный орган
исполнительной власти.
      7.2.1. В случае проведения  проверки  исполнения  предписания  в
отчёте   указывается  на  подтверждение  исполнения  или  неисполнения
предписания.
      7.2.2. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих
за  пределы  предмета  проверки,  председатель  комиссии  по  проверке
(проверяющий) информирует о них директора департамента  образования  в
отчёте  о  результатах проверки. Информация об указанных нарушениях не
отражается в акте  проверки,  но  может  использоваться  при  принятии
управленческих   решений.   Данная  информация  по  решению  директора
департамента образования направляется в  иные  органы  государственной
власти, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.
      7.3.  Отчёт  в  течение  трёх  рабочих  дней  рассматривается  и
утверждается директором департамента образования.
      7.4. Если в результате проведения  проверки  выявлены  нарушения
лицензионных требований и условий, директор департамента образования с
учётом характера выявленных нарушений принимает решение по  вопросу  о
мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями.
      7.5. При принятии директором департамента образования решения  о
направлении  предписания специалист департамента образования в течение
трёх  рабочих  дней  после  получения  утвержденного  отчёта   готовит
предписание  и  согласует  его  с  начальником  отдела.  В предписании
содержится указание на срок исполнения предписания.
      7.6.   Предписание   подписывается    директором    департамента
образования  и  в  течение  трёх  рабочих  дней  направляется почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
      Предписание может быть  получено  непосредственно  руководителем
проверяемой  организации  (уполномоченным  им  лицом). В данном случае
руководитель проверяемой организации (уполномоченное им  лицо)  делает
отметку  о  получении  предписания  на копии предписания, хранящейся в
департаменте образования.
      По решению директора департамента образования копия  предписания
может быть направлена учредителю проверяемой организации.
      7.7. Руководитель  проверяемой  организации  (уполномоченное  им
лицо)   в   случае  несогласия  с  фактами,  выводами,  предложениями,
изложенными  в  предписании,  в  течение  пятнадцати  дней  с  момента
получения  предписания  вправе представить в департамент образования в
письменной форме возражения в отношении предписания в  целом  или  его
отдельных положений.
      7.8.  В  случае   выявления   грубого   нарушения   лицензионных
требований  и  условий  и  принятия  решения  о  приостановке действия
лицензии полностью или  в  части  ведения  деятельности  по  отдельным
образовательным   программам,   указанным  в  приложении  к  лицензии,
осуществляются  необходимые   административные   действия   в   рамках
предоставления  государственной услуги "Лицензирование образовательной
деятельности".
      Под  грубым  нарушением  понимается   невыполнение   лицензиатом
лицензионных  требований и условий, предусмотренных подпунктами 3.5.1,
3.5.2, 3.5.4, 3.5.5 и 3.5.6 пункта  3.5  раздела  I  Административного
регламента.
      7.9.  В  случае  выявления   нарушений   лицензионных   условий,
заключения о соответствии которых установленным требованиям отнесены к
полномочиям  иного   органа   государственного   контроля   (надзора),
директором  департамента образования принимается решение о направлении
в  данный  орган  государственного   контроля   (надзора)   письма   с
соответствующей информацией.
      7.10. Одновременно  директором  департамента  образования  может
быть   принято   решение  об  уведомлении  проверяемой  организации  о
направлении  информации  в  соответствующий   орган   государственного
контроля (надзора) (далее - уведомление о направлении информации).
      7.11. Специалист в течение пяти  рабочих  дней  после  получения
утверждённого  отчёта готовит проект письма департамента образования в
соответствующий орган государственного  контроля  (надзора)  и  проект
уведомления  о  направлении информации проверяемой организации. Проект
письма и проект уведомления о направлении информации  в  течение  трёх
рабочих  дней  рассматриваются и подписываются директором департамента
образования. Письмо департамента  образования  направляется  по  почте
либо  иным доступным способом в соответствующий орган государственного
контроля (надзора). Уведомление о направлении информации  направляется
проверяемой организации любым доступным способом.
      7.12.  Специалист,  ответственный  за  ведение  базы  данных   о
результатах  контроля,  вносит  в  указанную  базу данных информацию о
проведении проверки, её результатах и принятых мерах.
      8. Контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи
с неисполнением предписаний (при направлении предписаний).
      8.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
      8.1.1. Проверяемая организация, в адрес которой было  направлено
предписание,  должна исполнить его в срок, установленный предписанием,
и не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока представить в
департамент  образования  отчёт  об исполнении предписания, содержащий
информацию об исполнении конкретных его пунктов, с  приложением  копий
документов,   подтверждающих   исполнение   указанных   в  предписании
требований.
      Документы  представляются  в  виде  копий,  заверенных  подписью
руководителя  проверяемой  организацией  (уполномоченного  им  лица) и
печатью.
      Отчёт об исполнении предписания представляется непосредственно в
департамент  образования  или  высылается  проверяемой организацией по
почте.
      8.1.2. Поступивший в департамент образования отчёт об исполнении
предписания   передается  специалисту,  который  рассматривает  его  в
течение пяти рабочих дней после его получения.
      Если  отчёт  об  исполнении   предписания   свидетельствует   об
исполнении  или  неисполнении  предписания,  специалист в течение трёх
рабочих дней  после  рассмотрения  отчёта  об  исполнении  предписания
готовит  проект  письма  департамента  образования о положительном или
отрицательном   результате   рассмотрения   вопроса   об    исполнении
предписания,  согласует  его  с начальником отдела. После согласования
проект письма рассматривается и подписывается директором  департамента
образования.  Письмо  департамента  образования  направляется почтовым
отправлением с уведомлением о вручении в проверяемую организацию.
      8.1.3.  В  случае,  если  на  основании  отчёта  об   исполнении
предписания  невозможно  установить  факт  исполнения или неисполнения
предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения
отчёта  об  исполнении  предписания  готовит  служебную записку на имя
директора  департамента  образования  о  целесообразности   проведения
внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания,
согласует с начальником отдела и передает  её  директору  департамента
образования.
      8.1.4. Директор департамента образования рассматривает служебную
записку  и принимает решение о проведении внеплановой проверки либо об
отсутствии   оснований   для   её   проведения.   Решение    директора
департамента  образования  оформляется  в  виде резолюции на служебной
записке.
      8.1.5. В случае, если директор департамента  образования  принял
решение   об   отсутствии   оснований  для  проведения  проверки  и  о
направлении в проверяемую организацию письма департамента  образования
о  положительном  или отрицательном результате рассмотрения вопроса об
исполнении предписания,  осуществляется  подготовка  и  направление  в
организацию соответствующего письма департамента образования.
      В случае, если директор департамента образования принял  решение
о   проведении   проверки,   осуществляется  подготовка  и  проведение
проверки, обработка её  результатов  в  соответствии  с  пунктами  5-7
данного   раздела  Административного  регламента  в  части  проведения
внеплановой выездной проверки.
      8.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
      8.2.1. В  случае,  если  проверяемая  организация  не  исполнила
предписание  в  установленный срок или отчёт об исполнении предписания
не подтверждает факт исполнения предписания, специалист в течение пяти
рабочих  дней  после  истечения  срока  исполнения предписания готовит
служебную записку на имя директора департамента образования:
      - о наличии оснований для составления уполномоченным должностным
лицом направляемого в судебный орган протокола;
      - о наличии  оснований  для  приостановления  действия  лицензии
полностью или по отдельным образовательным программам;
      -  о  целесообразности  направления  информации  о  неисполнении
предписания учредителю лицензиата.
      8.2.2. После согласования с начальником отдела служебная записка
рассматривается    директором    департамента   образования.   Решение
директора департамента образования оформляется  в  виде  резолюции  на
служебной записке.
      8.2.3. Директор  департамента  образования  с  учётом  характера
выявленных  нарушений  принимает  решение  по вопросу о мерах, которые
необходимо принять в связи с неисполнением предписания.
      8.2.4. В случае  принятия  директором  департамента  образования
решения о приостановлении действия лицензии полностью или по отдельным
образовательным программам выполняются  административные  действия  по
приостановлению  действия  лицензии  полностью  или  в  части  ведения
проверяемой организацией  образовательной  деятельности  по  отдельным
образовательным   программам   в   соответствии   с   Административным
регламентом  предоставления  государственной  услуги   "Лицензирование
образовательной деятельности", утверждённым постановлением Губернатора
области  от  30.03.2010  N  158   "Об   утверждении   административных
регламентов".
      8.2.5.  После  устранения  проверяемой  организацией  нарушений,
явившихся   основанием   для  приостановления  действия  лицензии,  её
учредитель вправе обратиться в департамент образования  по  вопросу  о
возобновлении  действия лицензии. Рассмотрение вопроса о возобновлении
действия лицензии осуществляется  в  соответствии  с  Административным
регламентом   предоставления  государственной  услуги  "Лицензирование
образовательной деятельности", утверждённым постановлением Губернатора
области   от   30.03.2010   N  158  "Об  утверждении  административных
регламентов".
      8.2.6. В случае,  если  действие  лицензии  не  возобновлено  до
истечения    срока    приостановления    ее    действия,   выполняются
административные действия по аннулированию лицензии в  соответствии  с
Административным  регламентом  предоставления  государственной  услуги
"Лицензирование    образовательной     деятельности",     утверждённым
постановлением Губернатора области от 30.03.2010 N 158 "Об утверждении
административных регламентов".
      8.2.7. Специалист отдела, ответственный за ведение базы данных о
результатах  контроля,  вносит  в  указанную  базу данных информацию о
неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.
      8.2.8. В случае, если  неисполненное  предписание  было  дано  в
связи  с  нарушением,  выявленным  на основании обращения по вопросу о
нарушении прав потребителей, копия приказа департамента образования  и
(или)  копии  писем  департамента  образования передаются специалисту,
ответственному за рассмотрение обращения.

 IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции  

      1.  Контроль  и  надзор  за  полнотой  и  качеством   исполнения
департаментом   образования   государственной   функции   осуществляет
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. (В редакции
Указа Губернатора Ярославской области от 14.03.2011 г. N 75)
      2.  (Исключен    -    Указ   Губернатора   Ярославской   области
от 14.03.2011 г. N 75)
      3.   Контроль   за   исполнением    департаментом    образования
государственной   функции   осуществляется   заместителем  Губернатора
области, курирующим вопросы образования.
      4.  Текущий  контроль  за  полнотой   и   качеством   исполнения
государственной   функции   осуществляется   директором   департамента
образования.
      5.  За  неисполнение  Административного  регламента  специалисты
департамента  образования,  участвующие  в  исполнении государственной
функции,  несут   ответственность   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.

       V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,       
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

      1. Образовательные организации, в отношении которых  исполняется
государственная  функция, имеют право на обжалование решений, принятых
в ходе исполнения государственной функции,  действий  или  бездействия
работников  департамента  образования,  участвующих в её исполнении, в
судебном и досудебном (внесудебном) порядке.
      2. В досудебном (внесудебном)  порядке  действия  (бездействие),
решения  специалистов,  осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения
государственной функции, могут быть обжалованы директору  департамента
образования в устной или письменной форме.
      3. Обжалование в устной форме возможно на личном приёме граждан,
который  проводится  директором департамента образования. Информация о
месте приёма, а  также  об  установленных  для  приёма  днях  и  часах
доводится  до  сведения  граждан  путём  размещения  на информационных
стендах.
      При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий
его личность.
      Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма
гражданина.  В  случае,  если  изложенные  в  устном обращении факты и
обстоятельства  являются  очевидными  и  не   требуют   дополнительной
проверки,  ответ  на  обращение  с  согласия гражданина может быть дан
устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке  личного
приёма  гражданина.  В  остальных  случаях  даётся письменный ответ по
существу поставленных в обращении вопросов  в  порядке,  установленном
пунктами 5-14 данного раздела Административного регламента.
      В  ходе  личного  приёма  гражданину  может  быть   отказано   в
дальнейшем  рассмотрении  обращения,  если  ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
      4. Письменное обращение (жалоба) заявителя составляется по форме
согласно   приложению   5  к  Административному  регламенту  и  должно
содержать:
      - полное наименование - для  юридического  лица;  фамилию,  имя,
отчество  (последнее  - при наличии) - для физического лица, его место
нахождения (место жительства), почтовый адрес;
      - суть обжалуемого действия (бездействия);
      -  подпись  руководителя  (для  юридического  лица)  или  личную
подпись (для физического лица) заинтересованного лица, дату;
      - наименование должности, фамилию, имя и  отчество  специалиста,
решение,  действие  (бездействие)  которого  обжалуется  (при  наличии
информации);
      - основания, по которым  заявитель  считает,  что  нарушены  его
права и свободы.
      В случае необходимости в подтверждение своих  доводов  заявитель
прилагает  к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо
их копии.
      5.   Обращение   заявителя   рассматривается   в    департаменте
образования в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.
     Письменное  обращение  (жалоба)  в  течение  трёх  дней с момента
поступления    регистрируется    уполномоченным   лицом   департамента
образования.  Оригинал  жалобы  остаётся  в департаменте образования и
вместе  с  копиями  материалов, представленных заявителями, передается
ответственному  лицу  для  рассмотрения. График работы уполномоченного
лица  и  телефоны  указаны  в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1 раздела II
Административного    регламента.   (В   редакции   Указа   Губернатора
Ярославской области от 14.03.2011 г. N 75)
      6. Если в результате рассмотрения жалоба признана  обоснованной,
то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту,
допустившему   в   ходе   осуществления   административной   процедуры
исполнения  государственной  функции  на  основании  Административного
регламента нарушения, которые  повлекли  за  собой  жалобу  заявителя.
Заявителю   направляется   ответ   о  принятом  решении  и  действиях,
осуществлённых в соответствии с принятым решением в срок, определённый
пунктом 5 данного раздела Административного регламента.
      7. Обращения заинтересованных лиц считаются  разрешёнными,  если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и
даны письменные ответы по  существу  всех  поставленных  в  обращениях
вопросов.
      8. В случае, если в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
      9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,  в  течение
семи  дней  со  дня  регистрации возвращается гражданину, направившему
обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного
решения.
      10. При получении письменного обращения,  в  котором  содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также  членов  его  семьи,  департамент
образования   вправе   оставить   обращение  без  ответа  по  существу
поставленных  в  нём  вопросов  и  сообщить  гражданину,  направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
      11. В случае, если  текст  письменного  обращения  не  поддаётся
прочтению,  ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
соответствующего  муниципального  образования области или должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение  семи  дней  со
дня   регистрации   обращения   сообщается   гражданину,  направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
      12. В случае, если в письменном обращении гражданина  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
департамента образования либо уполномоченное на то лицо вправе принять
решение   о  безосновательности  очередного  обращения  и  прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что  указанное
обращение  и  ранее  направляемые обращения направлялись в департамент
образования. О  данном  решении  уведомляется  гражданин,  направивший
обращение.
      13. В случае, если ответ по существу поставленного  в  обращении
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
гражданину,  направившему  обращение,  сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нём   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
      14. В  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по  существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.
      15. Заявитель  имеет  право  обжаловать  действия  (бездействие)
должностных   лиц   департамента   образования,   нарушающие  порядок,
установленный  Административным  регламентом,  в  том  числе  в  части
конечного  результата  исполнения  государственной функции, в судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                                                          Приложение 1
                                        к Административному регламенту
                                    исполнения государственной функции
                              "Контроль за соблюдением образовательным
                                  учреждением или научной организацией
                                    лицензионных требований и условий"

                                                                 Форма

    ________________________                 _________________________
    (место составления акта)                         (дата составления
                                                                 акта)
                                             _______________________
                                                    (время составления
                                                                 акта)

                              АКТ                             ПРОВЕРКИ

      органом государственного контроля  (надзора)  юридического  лица

                               N ________

"__" ___________ 20__ г. по адресу: _________________________________
                                       (место проведения проверки)
     на основании:__________________________________________________
              (приказ департамента образования Ярославской области с  
                              указанием                               
____________________________________________________________________
  реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если  
   имеется), должности руководителя, издавшего приказ о проведении    
                              проверки)                               
была проведена __________________________ проверка в отношении:
                 (плановая/внеплановая,
                 документарная/выездная)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
                    (наименование юридического лица)
     Продолжительность проверки: ___________________________________
                                               (дней)

     Акт составлен департаментом образования Ярославской области.

     С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(а):
     (заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________     _______________________
   (должность уполномоченного          (фамилия, инициалы)
   представителя юридического
      лица и наименование
      юридического лица)

_________________     _________________     _________________
      дата)                (время)              (подпись)

     Дата  и  номер   решения    прокурора    (его   заместителя)    о
согласовании
проведения проверки:
____________________________________________________________________
 (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами 
                             прокуратуры)                             
     Лицо(а), проводившее проверку:
____________________________________________________________________
  (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных   
                                лиц),                                 
                      проводившего(их) проверку)                      
     К участию в проверке были привлечены:
____________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности      
                             привлекаемых                             
                             к проведению                             
____________________________________________________________________
 проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указание 
                              реквизитов                              
____________________________________________________________________
 свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, 
               выдавшего свидетельство об аккредитации)               
     При проведении проверки присутствовали:
____________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность      
                            руководителя,                             
                          иного должностного                          
____________________________________________________________________
лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического 
    лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)    
     В ходе проведения проверки выявлены (не выявлены) нарушения
обязательных требований (с указанием положений нормативных правовых
актов):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
                    (с указанием характера нарушений)

     Выявлены факты невыполнения предписаний департамента образования
Ярославской области (с указанием реквизитов выданных предписаний):
____________________________________________________________________

     Запись в журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя,   проводимых   органами   государственного   контроля
(надзора),  органами муниципального контроля, внесена (заполняется при
проведении выездной проверки):
________________________________    ________________________________
     (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного
                                              представителя)

     Журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя,      проводимых       органами       государственного
контроля(надзора),  органами  муниципального контроля (заполняется при
проведении выездной проверки), отсутствует:
________________________________   ________________________________
     (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного
                                              представителя)

     Прилагаемые документы:

     Подписи лиц, проводивших проверку:
_____________________     _________________
      (Ф.И.О.)                (подпись)

     С актом проверки ознакомлен(а),
экземпляр акта получен:
_________________________________
   (должность уполномоченного
 представителя юридического лица
и наименование юридического лица)

_________________________  "___" ____________ 20___ г.
_______________                           _______________

(фамилия, инициалы)                          (подпись)

      От ознакомления с  актом  проверки,  получения  экземпляра  акта
проверки
___________________________________________________________ отказался. 
       (должность, фамилия, инициалы уполномоченного
             представителя юридического лица и
              наименование юридического лица)

"____"______20___г. _________________________________ ______________               
                           (фамилия, инициалы          (подпись(и))
                      уполномоченного должностного
                   лица (лиц), проводившего проверку) 


                                                          Приложение 2
                                        к Административному регламенту
                                    исполнения государственной функции
                              "Контроль за соблюдением образовательным
                                  учреждением или научной организацией
                                    лицензионных требований и условий"

                                                                 Форма

                                         __________________________
                                                         (наименование
                                                           проверяемой
                                                          организации)
                                         __________________________
                                                  (Ф.И.О. руководителя
                                                           проверяемой
                                                          организации)

                               Предписание                            

        об устранении  нарушений  лицензионных  требований  и  условий


     В    соответствии    с    приказом    департамента    образования
Ярославской
области  от  "___"  __________  20____  г.  N  _____   "О   проведении
_____________
проверки   юридического   лица"   "___"  __________  20____  г.   была
проведена
_____________________________ проверка в отношении _________________
____________________________________________________________________
                 (наименование проверяемой организации)

     ПРЕДПИСЫВАЮ:

     1. Устранить  в  срок  до  "___"  ________  20__  года  следующие
нарушения:
____________________________________________________________________
______________________________________________________________________.
     2. Представить в  срок  до  "___"  _______  20__  года  отчёт  об
устранении
нарушений   с   приложением   копий   подтверждающих   документов   по
адресу:
150003,  г.  Ярославль,   ул.   Советская,    д.    77,    департамент
образования
Ярославской области, отдел надзорно-контрольной деятельности.

Директор
департамента     _______________   _____________________
                    (подпись)            (Ф.И.О.)

                                                          Приложение 3
                                        к Административному регламенту
                                    исполнения государственной функции
                              "Контроль за соблюдением образовательным
                                  учреждением или научной организацией
                                    лицензионных требований и условий"

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной 
   функции "Контроль за соблюдением образовательными учреждениями и   
           организациями лицензионных требований и условий"           
                      (блок-схема не приводится)


                                                          Приложение 4
                                        к Административному регламенту
                                    исполнения государственной функции
                              "Контроль за соблюдением образовательным
                                  учреждением или научной организацией
                                    лицензионных требований и условий"

                                                                 Форма

                              ------------¬
                              ¦           ¦
                              ¦   Герб    ¦
                              ¦Ярославской¦
                              ¦  области  ¦
                              ¦           ¦
                              L------------

                         ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
                           ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 ПРИКАЗ                               

         органа  государственного  контроля  (надзора)  о   проведении

_________________________________________проверки юридического лица
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
                     от "__" _____________ г. N ____

     1. Провести проверку в отношении ____________________________
____________________________________________________________________
                    (наименование юридического лица)
     2.  Назначить  лицом(ми),   уполномоченным(ми)   на    проведение
проверки:
____________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность      
                             должностного                             
                          лица (должностных                           
____________________________________________________________________
          лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)           
     3.    Привлечь    к    проведению     проверки     в     качестве
экспертов,   представителей   экспертных  организаций  следующих  лиц:
__________________________________________________________________
                            (фамилия, имя,                            
____________________________________________________________________
отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению
____________________________________________________________________
проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием 
____________________________________________________________________
  реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по   
____________________________________________________________________
        аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)        
     4. Установить, что:
     настоящая        проверка        проводится        с        целью
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
 задачами настоящей проверки являются: ______________________________ 
____________________________________________________________________
     5. Предметом настоящей проверки определить (отметить нужное):
     соблюдение установленных обязательных требований;
     выполнение  предписаний  департамента   образования   Ярославской
области.
     6. Установить срок проведения проверки: _____________________
                                              (не  более  20   рабочих
дней)
     К проведению проверки приступить с "__" ____________ 20__ г.
     Проверку окончить не позднее "__" ____________ 20__ г.
     7. Считать правовыми основаниями проведения проверки: _________
____________________________________________________________________
  (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с  
                   которым осуществляется проверка)                   
______________________________________________________________________
    (ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих
             требования, которые являются предметом проверки)
     8.  В  процессе  проверки  провести  следующие   мероприятия   по
контролю, необходимые для достижения цели и задач проведения проверки:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
     9.  Провести   проверку   в   соответствии   с   административным
регламентом  проведения   мероприятий   по   контролю  (при  наличии),
необходимым для проведения проверки,  и  административных  регламентов
взаимодействия (при их наличии): ___________________________________
______________________________________________________________________
        (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)         
______________________________________         ___________________
  (директор департамента образования                   (подпись)
     Ярославской области, фамилия,
               инициалы)
____________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность     
                             должностного                             
                                лица,                                 
____________________________________________________________________
  непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон,  
                          электронный адрес)                          

                                                          Приложение 5
                                        к Административному регламенту
                                    исполнения государственной функции
                              "Контроль за соблюдением образовательным
                                  учреждением или научной организацией
                                    лицензионных требований и условий"

                                                                 Форма

                                           Директору
                                           департамента образования
                                           Ярославской области
                                       ____________________________
                                              (Ф.И.О. физического лица
                                                                   или
                                        ____________________________
                                                          наименование
                                                          юридического
                                                                 лица)
                                      ____________________________
                                                     (адрес заявителя,
                                                              телефон)

                            Обращение (жалоба)

____________________________________________________________________
                (суть обжалуемого действия (бездействия))
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
  (основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и  
                               свободы)                               
____________________________________________________________________

     О  принятых   мерах   по   результатам   рассмотрения   обращения
(жалобы)             прошу            проинформировать            меня
__________________________________________________________________
           (указываются сведения о способе информирования)            

Приложения: _____ на _____ листах.

__________________________
(личная подпись заявителя)

________________ 20___ г.