Постановление Правительства Ярославской области от 31.10.2011 № 818-п

     В  прогнозный  период  сохранится   тенденция   увеличения   доли
организованной  розничной  торговли  в  структуре  оборота   розничной
торговли. Оборот розничной торговли в  основном  формируется  за  счет
продажи   товаров   торгующими   организациями    и    индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Их  доля  в
структуре оборота розничной торговли в  августе  2011  года  составила
91,8 процента.
     Доля продажи на  розничных  рынках  и  ярмарках  в  общем  объеме
розничных продаж сокращается и составляет 8,2 процента.  Если  сегодня
на территории области функционируют 42 розничных рынка  на  13,3  тыс.
торговых мест, то к концу 2014 года  прогнозируется  сокращение  числа
рынков до 19 рынков на 5,9 тыс. торговых мест.
     В настоящее время на  территории  Ярославской  области  действует
более  20  крупных  торговых  продовольственных  и  смешанных  сетевых
компаний, которые открыли  свыше  200  торговых  точек  на  территории
области. Главными факторами, определяющими развитие сетевой  торговли,
в ближайшее время станет все увеличивающаяся конкуренция. Кроме  того,
сети активно осваивают муниципальные районы области: если 3 года назад
в районах были лишь единицы сетевых торговых объектов, то  сегодня  их
количество исчисляется десятками.
     В целях устранения диспропорции в размещении торговой сети  между
муниципальными  районами   области   реализуется   областная   целевая
программа "Поддержка потребительского  рынка  на  селе"  на  2009-2011
годы. Бюджетам муниципальных районов области предоставляются  субсидии
с целью возмещения части  затрат  по  доставке  товаров  в  отдаленные
сельские  населенные  пункты,  что  позволяет  обеспечивать   сельское
население более чем в 1  тысяче  отдаленных  труднодоступных  сельских
населенных пунктов товарами первой необходимости.
     Таким образом, в прогнозный период ожидается позитивная  динамика
оборота  розничной  торговли  по  всем  вариантам  прогноза:  величина
оборота розничной торговли в реальном  выражении  будет  возрастать  в
среднем на 6,0-8,7 процента за год.
     Основными предпосылками позитивных перемен в  розничной  торговле
станут снижение инфляционного давления, увеличение выпуска российскими
предприятиями      конкурентоспособной      продукции,      расширение
потребительского кредитования банками, дальнейшее развитие эффективной
товаропроводящей инфраструктуры.
     В 2010  году  сфера  общественного  питания  области  развивалась
значительно  динамичнее,  чем  в   2009   году:   началась   тенденция
восстановления спроса  населения  в  потреблении  услуг  общественного
питания. Оборот  общественного  питания  в  2010  году  составил  99,9
процента (в  сопоставимых  ценах)  к  уровню  2009  года,  что  на  13
процентных пунктов выше прошлогоднего показателя.
     Сегодня средняя по области обеспеченность посадочными местами  по
общедоступной сети общественного питания составляет 30 посадочных мест
на 1 тыс. жителей, что на 7 процентов выше уровня 2010 года.
     В значительной степени под влиянием сокращения  платежеспособного
спроса  населения  области  в  результате  снижения  уровня   реальных
денежных доходов с  начала  2011  года  наблюдается  снижение  оборота
общественного питания.
     По оперативным данным,  в  январе  -  августе  2011  года  оборот
общественного питания составил 84,4 процента в  сопоставимых  ценах  к
январю - августу 2010 года, а в фактических ценах - 96 процентов.
     Следует  отметить   и   фактор   значительного   роста   цен   по
общественному питанию в 2011 году:  за  9  месяцев  2011  года  индекс
потребительских цен по общественному питанию составил 113,2  процента,
в то время как за аналогичный период 2010 года - 104,4 процента.
     По итогам 2011 года с учетом обследования микропредприятий  сферы
общественного питания  и  уточнения  отчетности  по  субъектам  малого
предпринимательства ожидается динамика оборота общественного питания в
сопоставимых ценах на уровне 2010 года - 99,8 процента.
     Основными направлениями развития общественного питания в  области
являются   дальнейшее   развитие   общедоступной   сети    организаций
общественного питания;  восстановление  и  расширение  сети  социально
ориентированных   предприятий,   обеспечивающих   питанием    рабочих,
служащих, учащихся учебных заведений, пациентов  лечебных  учреждений;
стимулирование  развития  сети  организаций   общественного   питания,
применяющих индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее
по заказам потребителей; развитие сети общественного питания  в  зонах
комплексного  торгового,  гостиничного  обслуживания,   на   вокзалах,
заправочных станциях и т.д.
     В  2011-2014   годах   прогнозируется   умеренная   положительная
тенденция  изменения  реального  объема   общественного   питания.   В
зависимости  от  варианта  прогноза  величина  оборота   общественного
питания в реальном выражении будет возрастать  в  среднем  на  0,3-1,3
процента за год.
     В целом продолжение положительного  тренда  в  сфере  торговли  и
общественного питания в значительной мере будет зависеть от позитивных
изменений в реальном секторе экономики и секторе домашних  хозяйств  и
роста денежных доходов населения области.
     Изменения в предпочтениях  населения  по  использованию  денежных
доходов повлияли на развитие рынка платных  услуг  населению  области.
Объем оказанных платных услуг населению области в 2010  году  составил
105,7 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2009 года.
     С начала 2011  года  наблюдается  положительная  динамика  темпов
увеличения объема платных услуг населению области, и,  по  оперативным
данным, в январе - августе его  прирост  по  сравнению  с  аналогичным
периодом 2010 года составил 0,1 процента в  сопоставимых  ценах,  а  в
фактических ценах - 10 процентов.
     С начала текущего года положительную динамику демонстрируют 7  из
14 наблюдаемых видов платных услуг населению. Преимущественный прирост
объемов услуг отмечался  по  услугам  учреждений  культуры  (почти  35
процентов), по медицинским услугам (19,8  процента),  по  транспортным
услугам (6,6 процента).
     Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов  платных
услуг, не произошло существенного изменения их структуры:  по-прежнему
более  половины  от  общего  объема  расходов  населения   на   услуги
приходится на услуги "обязательного характера", неэластичные к доходам
населения:   жилищно-коммунальные   услуги,   отдельные   виды   услуг
пассажирского транспорта и услуг связи.
     В текущем году ожидается  положительная  динамика:  рост  платных
услуг  населению  по  итогам  года  оценивается  в  102   процента   в
сопоставимых ценах.
     В среднесрочной перспективе  на  динамику  объема  платных  услуг
населению наибольшее влияние будут  оказывать  рост  денежных  доходов
населения области и ослабление инфляционного  давления.  В  дальнейшем
это будет поддерживать стабильную позитивную  динамику  рынка  платных
услуг.
     На 2012-2014 годы прогнозируется  постепенное  увеличение  объема
платных услуг в реальном выражении в среднем  на  3,3-6,3  процента  в
год.
     В 2010 году оборот оптовой  торговли  организаций  всех  отраслей
экономики составил свыше 194 млрд. рублей, или 108 процентов к  уровню
2009 года.
     За 7 месяцев 2011 года прирост оборота оптовой торговли  составил
14,3 процента к уровню аналогичного периода 2010 года, в то время  как
прирост оборота оптовой торговли за 7 месяцев 2010 года достигал  лишь
2,1 процента к уровню 7 месяцев 2009 года.
     По итогам 2011 года ожидается рост  оборота  оптовой  торговли  в
реальном выражении на уровне 115,3 процента.
     В среднесрочной перспективе оборот оптовой торговли  будет  расти
на 8,2-11,2 процента в год (в зависимости от варианта прогноза). Росту
оптовой торговли будет способствовать создание на  территории  области
крупных  транспортно-логистических  комплексов,   ориентированных   на
межрегиональные поставки товаров производственного и  потребительского
назначения, на расширение потребительского сектора региона.

                           10. Индексы цен

     В течение 9 месяцев 2011 года наблюдается поступательное снижение
темпов ежемесячной инфляции.  Замедление  инфляции  было  обусловлено,
главным образом, снижением темпов роста цен на плодоовощную  продукцию
и на товары и услуги, учитываемые при расчете базовой инфляции.
     Основной причиной ускорения инфляции в конце  прошлого  -  начале
текущего года являлось ухудшение  ситуации  на  внутреннем  и  мировом
рынках продовольствия
     Таким образом,  по  итогам  2011  года  можно  предположить,  что
минимальным  значением  инфляции  станет  107,6  процента  декабрь   к
декабрю,  в  том  числе  по  продуктам  питания   104   процента,   по
непродовольственным товарам 107,8 процента, по услугам 112,7 процента.
     В среднесрочной перспективе инфляция предполагается  в  диапазоне
108-107,2 процента по благоприятному варианту и  109,2-108,3  процента
по неблагоприятному. В 2012 году на рост  индекса  в  большей  степени
окажет влияние эффект "низкой базы", поскольку  дефляция  на  продукты
питания в 2011 году наблюдалась с апреля по сентябрь включительно.

              11. Индексы тарифов естественных монополий

     По пессимистичному варианту прогноза темп роста тарифов и цен  на
товары и услуги инфраструктурных секторов (электроэнергия) в 2011-2014
годах превысит темпы инфляции и рост цен производителей. Это связано с
необходимостью финансирования  масштабных  инвестиционных  программ  в
инфраструктурных секторах, уменьшения накопившихся  дисбалансов  между
разными видами  энергии  и  инфраструктурных  услуг  и  стимулирования
энергосбережения в области.
     В то  же  время  в  течение  прогнозного  периода  предполагается
принятие комплекса мер по настройке регулирования как монопольных, так
и либерализованных  конкурентных  видов  деятельности  таким  образом,
чтобы ограничить рост издержек потребителей и сблизить  в  перспективе
динамику цен в  инфраструктурных  и  в  конечных  секторах  экономики.
Прогнозируется  рост  тарифов  в  пределах,  установленных  Российской
Федерацией.

                12. Финансовые результаты организаций

     В разделе представлена информация по предприятиям, представляющим
отчетность  в  территориальный  орган  государственной  статистики  по
Ярославской области.
     По  итогам  2010  года  можно  судить  о  значительном  улучшении
ситуации.  Впервые  после  кризиса  появилось   положительное   сальдо
финансового результата, сократилась доля убыточных предприятий в общем
числе организаций, а прибыль прибыльных выросла в 2 раза  относительно
2009 года.
     Ожидается упрочнение этих тенденций по итогам года текущего: рост
сальдированного финансового результата крупных и  средних  организаций
на 42,5 процента (17318,9 млн. руб.), сокращение суммы  убытка  на  15
процентов.
     В прогнозном периоде 2012-2014 годов  ожидается  стабильный  рост
промышленного  производства,  восстановление   спроса   на   продукцию
ярославских предприятий, снижение инфляции и сокращение  темпов  роста
тарифов на электро- и теплоэнергию, что позволит продолжить позитивную
динамику роста прибыли прибыльных предприятий.

                            13. Инвестиции

     Согласно данным статистики объем инвестиций в основной капитал по
итогам 2010 года  по  полному  кругу  предприятий  достиг  63,6  млрд.
рублей, что в сопоставимых ценах составило 105 процентов к уровню 2009
года. Основной объем инвестиций (81,3 процента) осуществлен крупными и
средними организациями.
     В   среднесрочной   перспективе   2012-2014   годов   продолжится
реализация    инвестиционных    проектов    в    сфере    производства
фармацевтической продукции и лекарственных форм, в сфере  производства
транспортных средств и оборудования (создание  серийного  производства
двигателя  на  предприятии  открытого   акционерного   общества   "НПО
"Сатурн", создание производства средних дизельных двигателей ЯМЗ-530).
Внесет  вклад  в  развитие  инвестиций  и  реализация   инвестиционных
проектов  в  рамках  комплексных  инвестиционных  планов  модернизации
городских  поселений  Гаврилов-Ям,  Ростов,  Тутаев,  а  также  других
монопрофильных муниципальных образований области.
     По   первому   варианту    прогноза    прогнозируется    снижение
инвестиционной активности. Поэтому ряд проектов с низкой  вероятностью
реализации  не  учтен  в  прогнозе  по   таким   видам   экономической
деятельности, как: оптовая  и  розничная  торговля  (которая  достигла
предела насыщения, и дальнейшее наращивание инвестиций в данной  сфере
нецелесообразно); операции с недвижимостью,  аренда  и  предоставление
услуг (где не учтены крупные проекты  с  низкой  степенью  вероятности
реализации, такие как  "строительство  малоэтажного  жилого  комплекса
"Зеленый бор" с общей стоимостью 12 млрд. рублей и др.);  транспорт  и
связь (где в проекте по строительству моста "Южный" через р.  Волгу  в
г. Ярославле с общей стоимостью 11,5 млрд.  рублей  сдвигается  период
реализации); предоставление прочих коммунальных и  персональных  услуг
(где сдвигается или приостанавливается ряд проектов  по  строительству
гостиниц,  рекреационно-оздоровительных  комплексов).  Однако   данные
эффекты скажутся на динамике  ввода  в  действие  основных  фондов  не
сразу, так как в  предстоящем  году  будет  сохраняться  инерционность
процесса ввода в действие основных  фондов  в  результате  капитальных
вложений, осуществленных за ряд предыдущих лет.
     На период 2012-2014  годов  по  первому  варианту  прогнозируется
определенная фиксация объемов вводимых основных фондов на уровне 43-46
млрд. рублей в год в силу стабилизации объемов инвестиций  в  пределах
62-65  млрд.  рублей  в  год.  По  второму   варианту   прогнозируется
увеличение ввода в действие основных фондов на 10-13 процентов  в  год
до 61 млрд. рублей к 2014 году. Нарастание в прогнозном периоде  ввода
в действие основных фондов обусловлено увеличением по второму варианту
прогноза объемов инвестиций в основной капитал.

                    14. Денежные доходы и расходы

     По предварительным данным в 2010 году рост реальных располагаемых
доходов населения составил 99,8 процента. В 2011 году значение данного
показателя оценивается на уровне 100,1 процента.
     Необходимо указать, что  основой  для  расчета  денежных  доходов
населения является  баланс  денежных  доходов  и  расходов  населения,
составляемый органами статистики.  При  прогнозе  учитывалась  главная
особенность методики -  подсчет  денежных  доходов  населения  ведется
Росстатом по расходам населения. При анализе статей расходов населения
в Ярославской области в 2011 году отмечены следующие тенденции:
     снижение темпов прироста сбережений населения во вкладах и ценных
бумагах;
     рост кредитования населения (этот процесс уменьшает расходы).
     При анализе статей  доходов  наблюдается  устойчивый  рост  таких
статей, как оплата труда и социальные выплаты населению.
     Таким  образом,  значение  статистического  показателя   "реально
располагаемые  денежные  доходы  населения",  близкое  к  уровню   100
процентов,  не  свидетельствует  о  снижении  уровня  жизни  населения
области в текущем году.
     В 2012-2014  годах  ожидается  увеличение  реально  располагаемых
доходов  населения  от  1,2  процента  до  3,5  процента  в   год   по
консервативному варианту прогноза и от 4,6 процента до 6,3 процента  в
год по базовому варианту прогноза.
     В прогнозный период ожидается устойчивый рост  заработной  платы,
по базовому варианту превышающий темпы роста среднегодовой инфляции.
     В  2013  году  ожидается  рост  величины  прожиточного   минимума
населения области. Это связано с намерениями Правительства  Российской
Федерации перейти с 2013 года на новый метод  расчета  потребительской
корзины, что приведет  к  увеличению  величины  прожиточного  минимума
ориентировочно на 4 процента.
     Прогнозируется  дальнейшее  снижение  доли  населения,   имеющего
среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного  минимума,  и
доведение ее до 11,6  процента  в  2014  году  (по  базовому  варианту
прогноза).

                         15. Труд и занятость

     В  прогнозном  периоде  2011-2014   годов   будет   иметь   место
продолжение  структурной  перестройки  всего  спектра  предприятий   и
организаций, вызванное уменьшением предложения трудовых ресурсов,  что
обусловит постепенное снижение численности  лиц,  занятых  в  реальном
секторе экономики области (промышленная  деятельность,  строительство,
сельское хозяйство). Однако эта  общая  тенденция  будет  сдерживаться
вводом ряда новых производств в том же реальном секторе.  Одновременно
умеренными темпами будет возрастать занятость в секторе услуг.
     Растущий спрос на работников в сфере услуг,  особенно  в  крупных
городах области, на фоне снижения доступных трудовых ресурсов позволит
ограничить снижение общей  численности  занятых  в  экономике  области
минимальными  значениями  за  счет   сокращения   общей   безработицы,
рассчитываемой по методике Международной организации труда.
     За  счет  развития  крупных  торговых  комплексов  и  ввода  ряда
промышленных объектов занятость в крупных организациях и  предприятиях
области к концу прогнозного периода немного вырастет.
     Согласно  базовому  варианту  прогноза  сочетание  интенсивных  и
экстенсивных факторов  развития  экономики  области  (с  преобладанием
интенсивных  факторов  роста  экономики)  позволит  экономике  области
компенсировать снижение трудовых ресурсов за счет существенного  роста
производительности труда и расширения занятости  лиц,  исключенных  из
трудовой деятельности, а также трудовых мигрантов.
     Будет иметь место активная  структурная  перестройка  на  крупных
предприятиях в обрабатывающих производствах, а также  появление  новых
современных производств с малым числом работающих,  замещающих  старые
производства, требующие большого числа работающих. Одновременно  более
высокие темпы развития экономики в  целом  обусловят  высокий  прирост
занятости в секторе услуг.
     Благодаря этим факторам по базовому варианту  прогноза  за  2011-
2014 годы численность занятых в  экономике  понизится  до  642,8  тыс.
человек. При этом занятость по полному кругу организаций в  результате
ввода ряда новых крупных производств повысится до 462,3 тыс.  человек.
По пессимистическому варианту прогноза численность занятых в экономике
понизится до 641,3 тыс. человек. При этом занятость по  полному  кругу
организаций понизится до 453,8 тыс. человек.
     По базовому (благоприятному) варианту прогноза в 2012-2014  годах
при нарастании  дефицита  трудовых  ресурсов,  несмотря  на  небольшое
снижение занятости,  ожидается  существенное  сокращение  безработицы.
Оставшаяся безработица  в  основном  будет  обусловлена  несовпадением
структуры спроса на рабочую силу и ее предложения.  По-прежнему  будет
ощутим дефицит высококвалифицированных специалистов в реальном секторе
экономики крупнейших городов региона (Ярославль, Рыбинск).
     По неблагоприятному  варианту  прогноза  в  2012-2014  годах  под
влиянием  сохраняющегося   дефицита   трудовых   ресурсов   сокращение
безработицы   будет   иметь   более   сглаженный   плавный   характер.
Значительное влияние на улучшение ситуации на рынке труда оказывали  и
будут оказывать на протяжении прогнозного периода:
     - ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения
Ярославской области";
     - региональные адресные программы дополнительных  мероприятий  по
снижению напряженности на рынке труда Ярославской области.

                            16. Демография

     Основными характеристиками современной демографической ситуации в
Ярославской области на протяжении всего прогнозного периода  останутся
следующие тенденции:
     - устойчивое долгосрочное снижение численности населения;
     - низкий уровень  рождаемости,  в  настоящее  время  составляющий
немногим более двух третей  от  необходимого  для  простого  замещения
родителей их детьми;
     - высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном
возрасте, который постепенно снижается;
     - низкие показатели продолжительности  жизни  населения,  которые
постепенно возрастают;
     - приток  мигрантов,  недостаточный  для  замещения  естественных
потерь и не компенсирующий естественную убыль населения.
     Главной  причиной  уменьшения  численности  населения  в  области
является естественная убыль, в частности, относительно низкий  уровень
рождаемости и  высокий  уровень  смертности  населения,  в  том  числе
населения области в трудоспособном возрасте.
     Заметное   влияние    на    исходные    статистические    данные,
характеризующие   демографическую   ситуацию   в   области,    оказали
предварительные результаты  переписи  октября  2010  года,  показавшей
существенное снижение численности населения области, которое в среднем
за 2010 год составило 1274 тыс.  человек.  Столь  масштабное  снижение
численности наличного населения может объясняться незарегистрированной
(фактической) миграцией населения в  другие  регионы  страны,  главным
образом столичные (Москва, Санкт-Петербург). Таким  образом,  реальное
миграционное сальдо в отличие  от  сальдо,  подводимого  на  основании
данных текущего  учета,  в  течение  всего  периода  между  переписями
населения, вероятно, было отрицательным.
     Вместе с тем текущие  статистические  данные  свидетельствуют  об
улучшении демографической ситуации на территории области в 2011  году,
выразившемся в продолжающемся  снижении  смертности  при  одновременно
небольшом  снижении  рождаемости.  Эти  факторы  в  совокупности  дали
снижение естественной  убыли  населения,  которое  с  учетом  миграции
привело к понижению убыли населения до минимальных за последние 20 лет
значений.
     Развитие этих умеренно положительных тенденций и  обусловит  даже
по  пессимистичному   варианту   прогноза   средние   темпы   снижения
численности населения области от  0,5  процента  до  0,3  процента  за
прогнозный период 2011-2014 годов.
     Базовый (благоприятный)  вариант  прогноза  предусматривает,  что
более  интенсивное  преодоление  влияния  экономического  кризиса   на
экономику области приведет к последовательному повышению миграционного
прироста при улучшении показателей рождаемости и смертности  населения
области. При этом за 2011-2014  годы  снижение  численности  населения
будет находиться вблизи минимума - 0,4 процента - 0,2 процента в год.
     В зависимости от реализованного варианта прогноза в конце периода
население области в среднем за 2014 год составит 1255,4  тыс.  человек
(пессимистический  вариант)  -  1260,8  тыс.  человек   (благоприятный
вариант).

                    17. Развитие социальной сферы

     17.1. Образование.
     С   начала   двухтысячных   годов   прослеживалось   существенное
увеличение  рождаемости,  что   привело   к   возникновению   проблемы
обеспеченности местами в дошкольных учреждениях. По базовому  варианту
прогноза  в  2011  году  ожидается  увеличение  численности  детей   в
дошкольных образовательных учреждениях с 56,3  тыс.  человек  до  57,9
тыс.  человек.  К  концу  прогнозного  периода  произойдет  дальнейшее
увеличение численности детей в дошкольных учреждениях - до  59,5  тыс.
человек.  Тенденция  связана  с  открытием   дополнительных   мест   в
функционирующих  и  вновь   построенных   дошкольных   образовательных
учреждениях, открытием мест в общеобразовательных учреждениях в рамках
областной  целевой  программы  "Обеспечение  доступности   дошкольного
образования  в  Ярославской  области"  на  2011-2014  годы,  областной
целевой программы "Развитие  агропромышленного  комплекса  и  сельских
территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы и др.
     В 2012-2014 годах  в  связи  с  увеличением  количества  детей  в
возрасте 6-18 лет после многолетнего снижения численности  учащихся  в
общеобразовательных учреждениях области будет  происходить  увеличение
контингента детей, начавшееся в 2010 году (2010  год  -  111337  чел.,
2011 год - 112872 чел., 2012 год - 114572 чел. - по базовому  варианту
прогноза).  Последствия  демографического  провала  1990-х   годов   в
прогнозируемый период перейдут  из  общеобразовательных  учреждений  в
сферу высшего профессионального образования - в 2011-2014 годах  будет
сокращаться численность учащихся учреждений высшего  профессионального
образования. В то же время будет увеличиваться выпуск  специалистов  с
высшим профессиональным образованием, родившихся в конце 1980-х  годов
или получающих второе высшее образование.
     17.2. Здравоохранение.
     В   области   проводится   реструктуризация   здравоохранения   в
соответствии со Стратегическим планом реконструкции  системы  оказания
медицинской помощи  населению  Ярославской  области  до  2015  года  и
Региональной   программой   модернизации    системы    здравоохранения
Ярославской области на 2011-2012 годы.
     В  течение  2011-2012  годов  планируется  поэтапное   уменьшение
количества лечебно-профилактических  учреждений  за  счет  объединения
(присоединения)  маломощных  лечебных  учреждений  здравоохранения   и
перевода части участковых больниц с неэффективно  работающими  койками
во врачебные амбулатории и/или  офисы  врачей  общей  практики.  Таким
образом,  в  прогнозный  период  ожидается  сокращение  обеспеченности
больничными койками на 10 тыс. человек населения (по базовому варианту
прогноза) с 119,7 койки в 2010 году до 107,2 койки в 2014 году  (104,2
койки в 2012 году).
     В  ходе  модернизации  сеть  учреждений   здравоохранения   будет
максимально   приближена   к   федеральным   нормативам    с    учетом
территориальных особенностей.
     17.3. Культура.
     В целях сохранения единого культурного пространства на территории
области и обеспечения  прав  граждан  на  доступ  к  услугам  в  сфере
культуры  в  прогнозный  период   количество   учреждений   культурно-
досугового типа и библиотечных учреждений сохранится  на  уровне  2011
года. Таким образом, обеспеченность  населения  учреждениями  культуры
будет зависеть только от колебаний численности населения.

                     18. Охрана окружающей среды

     Фактическое значение показателя "сброс загрязненных сточных вод в
поверхностные водные объекты" за 2010 год  ниже  этого  показателя  за
2009 год на 2,5 процента и имеет тенденцию к стабилизации.  Прогнозный
показатель на 2011  год  дан  по  информации  отдела  водных  ресурсов
Верхне-Волжского  бассейнового  водного  управления   по   Ярославской
области по лимитам на сброс, хотя по факту за 2011 год  эта  величина,
скорее всего, будет меньше планируемой.
     В настоящее время имеет место тенденция к  сокращению  количества
предприятий,  отчитывающихся  по  форме  2-ТП  "водхоз",  и   не   вся
информация учитывается в государственной статистике. В неблагоприятном
варианте прогноза до 2014 года показатель дается на уровне 2011  года,
а по благоприятному (базовому) варианту ожидается незначительный рост.
     Фактическое значение показателя "выбросы загрязняющих  веществ  в
атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников" за 2010  год
незначительно увеличилось (на 1,2 процента) по сравнению с 2009  годом
и в настоящее время имеет тенденцию к стабилизации. В прогнозе до 2014
года по этому показателю оценка на  2011  год  дана  с  незначительным
увеличением к уровню 2010 года,  на  последующие  годы  прогнозируется
незначительное  снижение  к  уровню  2011  года  по   неблагоприятному
варианту развития экономики, а по базовому варианту  -  сохранение  на
уровне 2011 года.
     Фактическое значение показателя "объем водопотребления"  за  2010
год ниже показателя за 2009 год на 5,9 процента. Прогноз на  2011  год
по этому показателю дан по плановым лимитам водопотребления по  данным
отдела   водных   ресурсов   Верхне-Волжского   бассейнового   водного
управления по Ярославской области. Фактическое значение по итогам 2011
года  по  этому  показателю  будет,  скорее  всего,  меньше   плановых
значений.  На  последующие  годы  значение   данного   показателя   по
неблагоприятному варианту прогноза близко к уровню, ожидаемому за 2011
год, по базовому варианту предполагается незначительный рост к  уровню
2011 года.
     Фактическое значение показателя  "объем  оборотного  и  повторно-
последовательного  использования  воды"  за  2010   год,   по   данным
Росводресурсов, уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 49,9 процента
и составило 259,9 млн. куб.  метров.  В  связи  с  переходом  на  учет
указанного показателя в информационно-аналитической  системе  возможна
его  корректировка  в  сторону  увеличения  после   завершения   этапа
экспериментального  внедрения  системы  и  обработки  всей   имеющейся
информации.  Оценка  этого  показателя  на  2011   год   приведена   в
соответствии  с  общей  тенденцией  сокращения  объема  оборотного   и
повторно-последовательного использования  воды  за  последние  годы  и
составит 400 млн. куб. метров.
     В  прогнозе  на  2012-2014  годы  по  неблагоприятному   варианту
ожидается сохранение текущей тенденции  к  незначительному  сокращению
показателя, по базовому варианту - незначительное увеличение к  уровню
2011 года.

       19. Основные социально значимые государственные услуги,
  предоставляемые населению (по данным органов исполнительной власти
         области, курирующих предоставление указанных услуг)

     В  связи  с  принятием  постановления  Правительства  области  от
13.07.2011 N 513-п "О Сводном  отраслевом  перечне  государственных  и
муниципальных     услуг     (работ),     оказываемых     (выполняемых)
государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области  за
счет бюджетных средств" изменена номенклатура показателей  уточненного
прогноза социально-экономического развития Ярославской  области.  Так,
включены  новые  виды  услуг,  по  которым  отчетная   информация   за
предыдущие годы отсутствует.