Постановление Правительства Ярославской области от 17.12.2012 № 1417-п

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ               

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

от 17.12.2012 N 1417-п
г. Ярославль

     О внесении изменений в постановление Администрации области от 
                            23.12.2002 N 219                       

     В соответствии с Законом Ярославской области от 24 ноября 2008 г.
N 55-з   «О   системе   органов   исполнительной   власти  Ярославской
области»,   указом   Губернатора  области  от  16.10.2012  N  534  «Об
утверждении  структуры  органов  исполнительной   власти   Ярославской
области»,  постановлением Правительства области от 12.11.2012 N 1255-п
«О департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области и
внесении   изменений   в   постановление   Администрации   области  от
03.10.2001 N 141» и на основании статьи 48 Устава Ярославской области
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление Администрации области от  23.12.2002  N
219  «О  создании  департамента дорожного хозяйства области» следующие
изменения:
     1.1. Из пункта 2 слова «и транспорта» исключить.
     1.2. Положение о департаменте дорожного  хозяйства  и  транспорта
Ярославской  области  (приложение  1 к постановлению) изложить в новой
редакции (прилагается).
     2. Постановление вступает в силу с 01.01.2013.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                 Администрации области
                                                   от 23.12.2002 N 219
                                             (в редакции постановления
                                                 Правительства области
                                               от 17.12.2012 N 1417-п)
                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области        

                          1. Общие положения                          

     1.1. Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее -
департамент)   является   органом  исполнительной  власти  Ярославской
области, осуществляющим разработку и реализацию на территории  области
государственной  политики  в области дорожного хозяйства, направленной
на обеспечение социально-экономического развития Ярославской области.
     1.2.   В   своей   деятельности    департамент    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами, федеральными законами, иными нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  Уставом  Ярославской  области,  иными законами
Ярославской области, указами  и  распоряжениями  Губернатора  области,
постановлениями Правительства области и настоящим Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с    федеральными    органами    государственной    власти,   органами
государственной власти Ярославской области,  органами  государственной
власти   иных   субъектов   Российской  Федерации,  органами  местного
самоуправления, общественными объединениями и организациями,  а  также
через подведомственные организации.
     1.4.  Департамент  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
самостоятельный  баланс,  смету,  лицевой  счет в органах Федерального
казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета  в
соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим
наименованием, иные печати, бланки, штампы  и  реквизиты,  необходимые
для осуществления своих функций.
     Департамент  имеет  структурные  подразделения   –   отделы,   не
наделенные правами юридического лица.
     1.5. Департамент является правопреемником департамента  дорожного
хозяйства  и  транспорта  Ярославской  области  в  части осуществления
полномочий  по  разработке  и  реализации  на  территории  Ярославской
области государственной политики в области дорожного хозяйства.
     1.6.  Департамент  выступает  истцом  и  ответчиком  в   суде   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.7. Полное наименование  департамента  –  департамент  дорожного
хозяйства Ярославской области.
     Сокращенное наименование департамента – ДДХ ЯО.
     1.8. Юридический адрес департамента: 150000,  г.  Ярославль,  ул.
Республиканская, д. 30а.

                 2. Полномочия и функции департамента                 

     2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1.  Проведение  единой   государственной   и   инвестиционной
политики в сфере дорожного хозяйства на территории области.
     2.1.2. Осуществление нормативно-правового регулирования  в  сфере
дорожного хозяйства области.
     2.1.3.   Осуществление   дорожной   деятельности   в    отношении
автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального  значения  и
обеспечение безопасности дорожного движения на них.
     2.1.4. Осуществление регионального  государственного  надзора  за
обеспечением   сохранности   автомобильных   дорог   регионального   и
межмуниципального значения.
     2.1.5. Предоставление государственных  услуг  в  сфере  дорожного
хозяйства области.
     2.1.6. Обеспечение транспортной  безопасности  и  противодействие
терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры.
     2.2. Во исполнение  предоставленных  ему  полномочий  департамент
реализует следующие функции:
     2.2.1.   В   области   проведения   единой   государственной    и
инвестиционной  политики  в  сфере  дорожного  хозяйства на территории
области:
     - разрабатывает прогнозы и перспективные планы развития дорожного
хозяйства   области,   готовит  предложения  для  разработки  прогноза
социально-экономического развития Ярославской  области,  разрабатывает
областные   и   ведомственные  целевые  программы  развития  дорожного
хозяйства области;
     - разрабатывает предложения в  проект  бюджета  области  в  части
финансирования  программ  и  мероприятий  дорожного хозяйства области,
вносит предложения по корректировке объемов финансирования  в  течение
финансового года;
     - разрабатывает предложения по  нормативам  финансовых  затрат  и
правила  расчета размера ассигнований областного бюджета на проведение
капитального  ремонта,   ремонта,   содержание   автомобильных   дорог
регионального и межмуниципального значения;
     -  в  установленном  порядке   в   пределах   своей   компетенции
разрабатывает  порядки  финансирования  мероприятий  в сфере дорожного
хозяйства, осуществляет контроль за использованием выделенных средств;
     - осуществляет предоставление субсидий из областного  бюджета  на
финансирование дорожного хозяйства местным бюджетам;
     - разрабатывает  проекты  договоров  (соглашений)  о  направлении
субсидий  в  областной  бюджет  на  финансирование дорожного хозяйства
области из средств федерального бюджета;
     - выступает от имени Ярославской области  стороной  концессионных
соглашений   в   отношении   автомобильных   дорог   регионального   и
межмуниципального  значения  и  инженерных   сооружений   транспортной
инфраструктуры  в  соответствии  с Федеральным законом от 21 июля 2005
года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
     2.2.2. При  осуществлении  нормативно-правового  регулирования  в
сфере дорожного хозяйства области:
     -  разрабатывает  проекты  законодательных  и  иных   нормативных
правовых  актов,  регулирующих  отношения  в сфере дорожного хозяйства
области;
     -  дает  заключения  по  проектам  нормативных   правовых   актов
Ярославской   области,   разрабатывает   и   вносит   на  рассмотрение
Правительства области и Губернатора области предложения  об  изменении
действующего законодательства в сфере дорожного хозяйства области;
     -  в  пределах  своей  компетенции   осуществляет   контроль   за
соблюдением   федерального   законодательства,   законов   Ярославской
области, а также иных нормативных правовых актов в установленной сфере
деятельности.
     2.2.3.   В   сфере   осуществления   дорожной   деятельности    и
регионального  государственного  надзора  за  обеспечением сохранности
автомобильных дорог  регионального  и  межмуниципального  значения,  а
также обеспечения безопасности дорожного движения на них:
     - ведет учет всех автомобильных дорог на территории области;
     - ведет учет и базу данных автомобильных  дорог  регионального  и
межмуниципального  значения,  автомобильных  мостов  и путепроводов на
них, учет железнодорожных переездов, подходы к которым расположены  на
автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;
     - разрабатывает предложения  по  внесению  изменений  в  перечень
автомобильных     дорог    общего    пользования    регионального    и
межмуниципального значения;
     - ведет учет балансовой стоимости и  износа  автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения и сооружений на них;
     -  осуществляет  приемку  и  передачу  в  установленном   порядке
автомобильных дорог и дорожных сооружений;
     - проводит  анализ  технического  состояния  автомобильных  дорог
регионального  и  межмуниципального  значения,  автомобильных мостов и
путепроводов;
     -  ведет  учет  дорожно-транспортных  происшествий,   анализирует
состояние  безопасности  дорожного  движения, участвует в обследовании
автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального  значения  и
разрабатывает   предложения   по   улучшению   дорожных   условий   на
автомобильных дорогах регионального  и  межмуниципального  значения  и
повышению безопасности дорожного движения;
     -  разрабатывает  предложения  по  строительству  и  эксплуатации
платных    автомобильных    дорог,    участков   автомобильных   дорог
регионального и межмуниципального значения;
     - разрабатывает предложения по  определению  методики  расчета  и
максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам
регионального   и   межмуниципального   значения,   платным   участкам
указанных автомобильных дорог;
     - согласовывает размещение в полосе отвода и  придорожной  полосе
объектов   дорожного  сервиса  и  объектов,  не  имеющих  отношения  к
обеспечению  функционирования  автомобильных  дорог  регионального   и
межмуниципального значения;
     - согласовывает  предоставление  смежных  земельных  участков,  а
также  земельных  участков  в  придорожных  полосах  и вне этих полос,
требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов и т.д.);
     - заключает с юридическими  и  физическими  лицами  соглашения  о
взаимодействии  по  вопросам  использования полос отвода и придорожных
полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального  значения,
договоры  о  присоединении  объектов дорожного сервиса к автомобильным
дорогам регионального и межмуниципального значения;
     - разрабатывает предложения об установлении стоимости  и  перечня
услуг  по  присоединению  объектов  дорожного  сервиса к автомобильным
дорогам регионального и межмуниципального значения;
     -  подает  документы  на  государственную  регистрацию  права  на
земельные   участки,   на   которых   находятся  автомобильные  дороги
регионального и межмуниципального значения,  на  автомобильные  дороги
как объекты недвижимого имущества;
     -   осуществляет   информационное    обеспечение    пользователей
автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального  значения  о
состоянии указанных автомобильных дорог;
     - согласовывает маршрут транспортного  средства,  осуществляющего
перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
     -  разрабатывает  предложения  по  определению   размера   вреда,
причиняемого   транспортными   средствами,  осуществляющими  перевозки
тяжеловесных грузов, при  движении  по  автомобильным  дорогам  общего
пользования регионального и межмуниципального значения;
     - издает приказ департамента о  введении  временного  ограничения
или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам
регионального и межмуниципального значения в случаях,  предусмотренных
законодательством;
     - разрабатывает предложения по установлению  порядка  создания  и
использования,  в  том  числе на платной основе, парковок (парковочных
мест),  расположенных  на  автомобильных   дорогах   регионального   и
межмуниципального значения, а также по размеру платы за пользование на
платной основе  парковками  (парковочными  местами)  на  автомобильных
дорогах регионального и межмуниципального значения;
     - принимает решения о создании, использовании на платной  основе,
прекращении  использования  парковок (парковочных мест), расположенных
на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;
     -  ведет   реестр   имущества,   находящегося   в   собственности
Ярославской  области, в части автомобильных дорог общего пользования и
искусственных сооружений на них.
     2.2.4. В области предоставления  государственных  услуг  в  сфере
дорожного хозяйства области:
     - выдает  разрешения  на  перевозку  крупногабаритных  грузов  по
маршрутам,  проходящим полностью или частично по автомобильным дорогам
регионального   и   межмуниципального    значения,    относящимся    к
государственной собственности Ярославской области;
     -  выдает  разрешения  на  перевозку   тяжеловесных   грузов   по
маршрутам,  проходящим полностью или частично по автомобильным дорогам
регионального   и   межмуниципального    значения,    относящимся    к
государственной собственности Ярославской области;
     - аккредитует граждан и организации,  привлекаемые  департаментом
дорожного  хозяйства  Ярославской  области к проведению мероприятий по
контролю (надзору);
     - согласует размещение  в  полосе  отвода  и  придорожной  полосе
региональных и межмуниципальных автомобильных дорог объектов дорожного
сервиса   и   объектов,   не   имеющих   отношения    к    обеспечению
функционирования  автомобильных  дорог,  относящихся к государственной
собственности Ярославской области.
     2.2.5.  В   сфере   обеспечения   транспортной   безопасности   и
противодействия   терроризму   в   отношении   объектов   транспортной
инфраструктуры:
     - обеспечивает проведение оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры  и  утверждение  в  установленном  порядке  результатов
оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры;
     -  разрабатывает,  утверждает  и  реализует   планы   обеспечения
транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;
     - осуществляет иные  функции  в  сфере  обеспечения  транспортной
безопасности, предусмотренные действующим законодательством.
     2.3.  При  осуществлении  иных  полномочий   в   соответствии   с
законодательством:
     -  реализует  полномочия  учредителя  государственных   унитарных
предприятий   и   государственных   учреждений   Ярославской  области,
находящихся в функциональном подчинении департамента;
     -  в  порядке,  установленном   нормативными   правовыми   актами
Ярославской  области,  представляет  интересы  области  и  участвует в
управлении  хозяйственными  обществами  дорожного  хозяйства  области,
акции (доли) которых находятся в областной собственности;
     - разрабатывает и  осуществляет  мероприятия  по  мобилизационной
подготовке,   гражданской  обороне,  по  предупреждению  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в сфере дорожного хозяйства области;
     - в установленном порядке представляет оперативную  информацию  о
транспортно-эксплуатационном     состоянии     автомобильных     дорог
регионального и межмуниципального значения и докладывает об авариях  и
чрезвычайных   ситуациях   в   сфере  дорожного  хозяйства  области  в
Правительство области и Федеральное дорожное агентство;
     - осуществляет оперативный статистический  и  бухгалтерский  учет
результатов    своей    деятельности,    обеспечивает    своевременное
представление  статистической,  бухгалтерской  и  иной   установленной
отчетности, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки,
установленные действующим законодательством;
     - осуществляет функции главного администратора доходов областного
бюджета  и  функции главного распорядителя средств областного бюджета,
предусмотренных на реализацию полномочий и функций департамента;
     - размещает информацию о деятельности департамента на его сайте;
     - в пределах своей компетенции рассматривает обращения граждан  в
порядке, установленном действующим законодательством.

               3. Организация деятельности департамента               

     3.1. Департамент имеет право:
     3.1.1.   Осуществлять   нормативно-правовое    регулирование    в
установленной сфере деятельности.
     3.1.2.  Взаимодействовать  с  органами  государственной   власти,
органами   местного   самоуправления,   общественными   объединениями,
организациями и гражданами в целях реализации полномочий и  функций  в
установленной  сфере  деятельности,  запрашивать  и  получать  от  них
информацию в установленном порядке.
     3.1.3.  Выступать  государственным  заказчиком   при   размещении
заказов  в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере
деятельности.
     3.1.4.  В  установленном  порядке  пользоваться  государственными
информационными   системами   Ярославской   области   и   информацией,
находящейся в распоряжении органов исполнительной  власти  Ярославской
области.
     3.1.5. Привлекать на договорной основе для  разработки  вопросов,
входящих   в   сферу   деятельности   департамента,   научные  и  иные
организации, ученых,  экспертов  и  специалистов  в  целях  реализации
полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
     3.1.6.  Иметь  беспрепятственный  доступ  на  объекты   дорожного
хозяйства, находящиеся в собственности Ярославской области.
     3.1.7.  Участвовать  непосредственно   в   расследовании   причин
дорожно-транспортных  происшествий  и  других чрезвычайных ситуаций на
автомобильных дорогах регионального и  межмуниципального  значения,  а
также  причин  аварий и разрушений автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения и дорожных сооружений.
     3.1.8. В установленном порядке создавать  оперативные  группы  по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе дорожного
хозяйства области.
     3.1.9. Вносить предложения в Правительство области о рациональном
использовании  земель,  занятых  областными автомобильными дорогами, в
целях привлечения дополнительных  финансовых  средств  для  реализации
дорожных программ и проектов.
     3.1.10. Подготавливать и направлять в адрес компетентных  органов
материалы о привлечении к административной и уголовной ответственности
граждан и юридических лиц, виновных в  нарушении  правил  эксплуатации
автомобильных  дорог регионального и межмуниципального значения, порче
дорожного   имущества   и   создании   препятствий    в    организации
бесперебойного движения автотранспорта.
     3.1.11.   Представлять   интересы   Ярославской    области    как
собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской
области в части  владения,  пользования,  распоряжения  автомобильными
дорогами регионального и межмуниципального значения.
     3.1.12.  Принимать  участие  в   подготовке,   переподготовке   и
повышении  квалификации  кадров в сфере дорожного хозяйства области, в
проведении совещаний, семинаров и конференций.
     3.1.13. Рассматривать и согласовывать материалы на  представление
работников  дорожного хозяйства области к награждению государственными
наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации, проводить
работу  по  оформлению  материалов  на  награждение  Почетной грамотой
Губернатора  области,  осуществлять  награждение   Почетной   грамотой
департамента.
     3.1.14. Устанавливать  требования  к  использованию  транспортной
сети  области  в  районе  проектирования  и  строительства  объектов и
согласовывать транспортные схемы доставки грузов к месту  производства
работ.
     3.1.15. Принимать  участие  в  разработке  проекта  регионального
соглашения  между  Правительством  области,  объединением  организаций
профсоюзов области и некоммерческим партнерством «Экономический  совет
Ярославской области (объединение работодателей Ярославской области)» о
проведении социально ориентированной политики и  развитии  социального
партнерства.
     3.1.16. Представлять интересы департамента в  правоохранительных,
судебных и иных органах и организациях.
     3.1.17.  Разрабатывать  и  внедрять  административные  регламенты
оказания государственных услуг и исполнения функций департаментом.
     3.1.18. Выдавать предписания об устранении  выявленных  нарушений
при    осуществлении   регионального   государственного   надзора   за
обеспечением   сохранности   автомобильных   дорог   регионального   и
межмуниципального значения.
     3.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности указом Губернатора области.
     3.3. Директор департамента:
     3.3.1. Руководит департаментом и организует его работу,  действуя
на принципах единоначалия.
     3.3.2.   Несет   персональную   ответственность   за   выполнение
полномочий и функций департамента.
     3.3.3.  Действует  без  доверенности   от   имени   департамента,
заключает   от   его  имени  договоры  и  соглашения,  совершает  иные
юридические действия.
     3.3.4. Представляет департамент в органах государственной власти,
иных  государственных  органах,  органах  местного  самоуправления,  в
организациях,  при  взаимодействии  с  общественными  объединениями  и
гражданами.
     3.3.5.   Распоряжается   бюджетными   средствами    в    пределах
утвержденных   ассигнований,  выделенных  департаменту  из  областного
бюджета,  имеет  право   первой   подписи,   обеспечивает   соблюдение
финансовой и учетной дисциплины.
     3.3.6.  Подписывает  правовые  акты  департамента,   осуществляет
контроль за их исполнением.
     3.3.7. Определяет организационно-штатную структуру  департамента,
утверждает  штатное  расписание департамента в пределах определяемых в
установленном  порядке  штатной  численности  и  фонда  оплаты  труда,
бюджетную смету.
     3.3.8. Распределяет  обязанности  между  заместителями  директора
департамента.
     3.3.9.  Утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
департамента,    должностные   регламенты   (должностные   инструкции)
сотрудников департамента.
     3.3.10.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности
сотрудников  департамента,  реализует  иные  полномочия  представителя
нанимателя  (работодателя)  в  отношении  сотрудников  департамента  в
соответствии с законодательством.
     3.3.11. Разрабатывает и  осуществляет  мероприятия  по  улучшению
организации деятельности департамента.
     3.3.12.   Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
законодательством.
     3.4. При департаменте может быть образована коллегия департамента
дорожного   хозяйства   Ярославской   области   в   составе  директора
департамента, его заместителей, других сотрудников департамента и иных
лиц  по  представлению  директора.  Положение  о коллегии департамента
дорожного хозяйства Ярославской  области  утверждается  постановлением
Правительства области.
     3.5. Финансирование деятельности департамента, а  также  денежное
содержание  сотрудников  департамента  осуществляется  за счет средств
областного бюджета в соответствии с законодательством.
     3.6.   Имущество   и   служебные   помещения,   закрепленные   за
департаментом  в  момент  его  создания  или  приобретенные  по  смете
бюджетного финансирования, находятся  у  него  на  праве  оперативного
управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом
в соответствии с законодательством.
     Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
     3.7. Реорганизация  или  ликвидация  департамента  осуществляется
Правительством области в соответствии с законодательством.