|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 24.04.2013 № 432-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.04.2013 N 432-п г. Ярославль Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
от 05.07.2013 N 793-п; от 19.12.2013 N 1681-п;
от 22.04.2014 N 373-п; от 24.10.2014 № 1081-п;
от 23.01.2015 № 54-п; от 11.03.2015 № 245-п;
от 20.04.2015 № 427-п)
В целях реализации на территории Ярославской области Федерального
закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области
на 2013-2017 годы. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2014 N 373-п)
2. Департаменту строительства Ярославской области представить департаменту финансов Ярославской области предложения о внесении изменений в Закон Ярославской области от 27 декабря 2012 г. N 72-з «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
в части увеличения расходов областного бюджета на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2015 № 54-п)
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства области от
22.04.2013 N 432-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской
области на 2013-2017 годы (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
от 05.07.2013 N 793-п; от 19.12.2013 N 1681-п;
от 22.04.2014 N 373-п; от 24.10.2014 № 1081-п)
от 23.01.2015 № 54-п; от 11.03.2015 № 245-п)
от 20.04.2015 № 427-п)
Паспорт Программы
Наименование региональная адресная программа по Программы переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы Правительство области
Основания разработки Федеральный закон от 21 июля 2007 года Программы N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ); Жилищный кодекс Российской Федерации; постановление Администрации Ярославской области от 18 декабря 2007 года N 676-а "О механизме реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ"
Куратор Программы заместитель Председателя Правительства области Шапошникова Н.В.
Ответственный департамент строительства Ярославской исполнитель Программы области
Исполнители Программы департамент строительства Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления)
Основной разработчик департамент строительства Ярославской Программы области
Цель Программы финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
Задача Программы обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (далее - Фонд)
Важнейшие индикаторы и - общая площадь расселенных жилых показатели, позволяющие помещений в рамках реализации Программы; оценить ход реализации - количество расселенных жилых помещений; Программы - число жителей, переселенных в результате реализации Программы
Сроки (этапы) реализации 2013-2017 годы Программы
Электронный адрес http://www. yarregion. размещения информации о ru/depts/dgszn/tmpPages/programs. aspx Программе в интернете
Общая потребность в ресурсах
* С учетом средств Фонда, областного и местных бюджетов. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
По состоянию на 01 января 2012 года жилищный фонд Ярославской области, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, по информации муниципальных образований области составляет 140,4 тыс. квадратных метров (или 0,45% от общего объема жилищного фонда области). Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной
мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и поселков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность
территорий. Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ярославской области составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако органы местного самоуправления, являющиеся собственниками жилых помещений и исполняющие полномочия по обеспечению жильем проживающих на их территории граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами
для решения проблемы ликвидации аварийного жилого фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федерального и местного уровней. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007
года N 185-ФЗ предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2012 года, за период 2013 – 2017 годов. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
При расселении аварийного жилья в рамках Программы учитывается необходимость развития малоэтажного строительства. Малоэтажное строительство характеризуется быстротой возведения, удобством планировки земельных участков, применением современных энергоэффективных технологий, что в результате создает удобство и комфорт для проживания граждан. Часть аварийного жилья планируется расселить в рамках решений (договоров, соглашений) органов местного самоуправления о развитии застроенных территорий с привлечением средств частных инвесторов. Применение программного метода решения проблемы ликвидации аварийного жилья обеспечит управляемость процессом, достижение целевых показателей реализации проводимых мероприятий, контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда как в Ярославской области в целом, так и в
отдельных муниципальных образованиях области. II. Цель и задача Программы
Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение
переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых
из аварийных многоквартирных домов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда. III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа является среднесрочной и реализуется в течение 2013 – 2017 годов.
Этапы реализации Программы:
- I этап, включающий в себя мероприятия по заявкам, поданным Ярославской областью в Фонд в 2013 году. Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ срок завершения мероприятий I этапа – не позднее 31 декабря 2014 года. Доли софинансирования по переселению граждан: Фонда – 49,98 процента, областного бюджета – 35 процентов, местного бюджета – 15,02 процента. Доли софинансирования по переселению граждан с учетом малоэтажного строительства: Фонда – 47,90 процента, областного бюджета – 41,58 процента, местного бюджета – 10,52 процента;
- II этап, включающий в себя мероприятия по заявкам, поданным Ярославской областью в Фонд в 2014 году. Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ срок завершения мероприятий II этапа – не позднее 31 декабря 2015 года. Доли софинансирования по переселению граждан: Фонда – 36,61 процента, областного бюджета – 51,71 процента, местных бюджетов – 11,68 процента;
- III этап, включающий в себя мероприятия по заявкам, поданным Ярославской областью в Фонд в 2015 году. Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ срок завершения мероприятий III этапа – не позднее 31 декабря 2016 года. Доли софинансирования по переселению граждан: Фонда – 61,51 процента, областного бюджета – 25,73 процента, местных бюджетов – 12,76 процента;
- IV этап, включающий в себя мероприятия по заявкам, поданным
Ярославской областью в Фонд в 2016 году. Согласно пункту 11 статьи 16
Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ срок завершения
мероприятий IV этапа – не позднее 01 сентября 2017 года. Доли
софинансирования по переселению граждан: Фонда – 70 процентов,
областного бюджета – 18,55 процента, местных бюджетов – 11,45
процента. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 20.04.2015 № 427-п)
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется один раз в год по итогам реализации соответствующего этапа Программы путем
сопоставления фактически достигнутых показателей и планируемых
показателей выполнения Программы. Результативным считается достижение
на 100 процентов планируемых показателей. (В редакции Постановлений
Правительства Ярославской области от 05.07.2013 N 793-п;
от 22.04.2014 N 373-п)
Оценка эффективности и результативности реализации Программы, этапов Программы производится в соответствии с Порядком определения
завершения реализации региональных адресных программ по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов, мероприятий по
капитальному ремонту многоквартирных домов, на которые предоставлена
финансовая поддержка за счет средств Фонда в рамках реализации
краткосрочного плана реализации региональной программы капитального
ремонта, завершения реализации программ по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда и этапов таких программ субъектами
Российской Федерации, утвержденного решением правления Фонда от
20.02.2015 (протокол N 554). (В редакции Постановления Правительства
Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
После получения ответственным исполнителем Программы указанного
протокола его копия в течение пяти рабочих дней направляется в
управление стратегического планирования Правительства области.
(Абзац дополнен - Постановление Правительства Ярославской области
от 11.03.2015 № 245-п)
V. Механизм реализации Программы
1. Обоснование объема средств на реализацию Программы
Мероприятия Программы реализуются в муниципальных образованиях области,
участвующих в Программе, путем:
- приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах
(в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено,
включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств
граждан и (или) юридических лиц), оборудованных коллективными
общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электрической энергии, газа);
- строительства многоквартирных домов органами местного самоуправления;
- выплаты размера возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с
изъятием земельного участка для государственных или муниципальных
нужд. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 20.04.2015 № 427-п)
Предоставление гражданам жилых помещений в рамках Программы
осуществляется исходя из следующих положений жилищного законодательства:
- граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и
выселяемые в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса
Российской Федерации, имеют право на предоставление другого
благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого
помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади
ранее занимаемому жилому помещению (под равнозначностью в соответствии с
существующей судебной практикой понимается также равнозначность жилой
площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого
помещения);
- граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на выплату размера возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Размер возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение определяются соглашением об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, заключаемым муниципальным
образованием области с собственником жилого помещения. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
Для ранжирования аварийных многоквартирных домов, годы признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции идентичны, рекомендуется принимать во внимание следующее:
- всеми ли собственниками жилых помещений выбраны конкретные варианты переселения и взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения;
- согласованы ли с органами местного самоуправления условия изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд с собственником жилого помещения в связи с возмещением затрат;- принято ли общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме единогласное
решение об участии в Программе. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, выразившим согласие на получение размера возмещения за жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд,
выплачивается размер возмещения (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
Изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. В случае если в аварийных многоквартирных домах есть жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц, возрастают риски непринятия общими собраниями собственников жилых помещений в многоквартирных аварийных домах единогласных решений об участии в Программе. В этом случае органы местного самоуправления могут для включения таких домов в Программу и минимизации расходов бюджетов предложить юридическим лицам – собственникам жилых помещений в таких домах заключить договоры мены с органами местного самоуправления, включающие в себя обязательства по переселению в обмениваемые жилые помещения.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для I этапа составляет 33800 рублей (на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для городского поселения Тутаев Тутаевского муниципального
района для II этапа составляет 35 799,72 рубля. (В редакции
Постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2015 № 54-п)
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для I этапа составляет 33800 рублей (на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства "»).
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для II этапа составляет 35 825 рублей (на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 года N 67/пр «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"»).
Объем финансирования Программы определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой.
Объем финансирования мероприятий по расселению аварийных домов в рамках решений (договоров, соглашений) органов местного самоуправления о развитии застроенных территорий определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках таких мероприятий, и рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, установленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) Ярославской областью или муниципальными образованиями области за счет средств Фонда, средств долевого финансирования областного и (или) местных бюджетов.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений по первому этапу (2013 и 2014 годы):
- для Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района – 31 950 рублей;
- для городского поселения Тутаев Тутаевского муниципального района – 33 498,40 рубля;
- для городского поселения Данилов Даниловского муниципального района – 33 386 рублей;
- для городского поселения Ростов Ростовского муниципального района – 32 639,45 рубля;
- для Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального
района – 33 102 рубля. (В редакции Постановления Правительства
Ярославской области от 11.03.2015 № 245-п)
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений по второму этапу (2014 и 2015 годы):
- для городского поселения Тутаев Тутаевского муниципального района – 35 799,72 рубля;
- для Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района – 30 000 рублей.
Распределение аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан приведено в реестре аварийных многоквартирных домов по способам переселения (приложение 2 к Программе).
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 3 к Программе.
Объем долевого финансирования мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы за счет средств местных бюджетов устанавливается для городских округов не менее 15 процентов, для городских поселений – не менее 10 процентов, для сельских поселений – не менее 5 процентов.
В Программе могут предусматриваться дополнительные источники финансирования:
- средства местных бюджетов на оплату дополнительной площади приобретаемых (строящихся) жилых помещений;
- средства местных бюджетов на оплату превышения стоимости приобретаемых жилых помещений над предельной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, установленной в Программе;
- средства областного и местных бюджетов, выделяемые в 2014 году в целях завершения мероприятий I этапа (по заявкам 2013 года);
- средства областного и местных бюджетов, выделяемые в 2015 году в целях завершения мероприятий II этапа (по заявкам 2014 года);
- средства областного и местных бюджетов, выделяемые в 2016 году в целях завершения мероприятий III этапа (по заявкам 2015 года);
- средства областного и местных бюджетов, выделяемые в 2017 году в целях завершения мероприятий IV этапа (по заявкам 2016 года);
- внебюджетные источники.
Объем дополнительного финансирования приобретения жилых помещений, связанный с предоставлением жилого помещения, площадь которого больше площади ранее занимаемого помещения, рассчитывается органами местного самоуправления – участниками Программы как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
В случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2015 № 54-п)
Объем средств областного и местных бюджетов, выделяемых в 2014 году в целях завершения мероприятий I этапа (по заявкам 2013 года), рассчитан с учетом авансирования мероприятий в 2013 году и подлежит уточнению по результатам заключения контрактов на реализацию мероприятий.
Распределение средств на расселение аварийных многоквартирных домов по I этапу Программы по муниципальным образованиям области и источникам финансирования на 2013 и 2014 годы приведено в приложении 4 к Программе.
Распределение средств на расселение аварийных многоквартирных домов по II этапу Программы по муниципальным образованиям области и источникам финансирования на 2014 и 2015 годы приведено в приложении 5 к Программе.
Дополнительное финансирование предусматривается в местном бюджете в рамках муниципальных жилищных программ, действующих на территории
муниципального образования области. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2014 N 373-п)
Распределение средств на расселение аварийных многоквартирных домов
по III этапу Программы по муниципальным образованиям области и источникам финансирования на 2015 и 2016 годы приведено в приложении 6 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 24.10.2014 № 1081-п)
Распределение средств на оплату дополнительно приобретаемой площади
жилых помещений по I этапу региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы по муниципальным образованиям области и источникам финансирования на 2013 и 2014 годы приведено в приложении 41 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2015 № 54-п)
Распределение средств на оплату дополнительно приобретаемой площади жилых помещений по II этапу региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы по муниципальным образованиям области и источникам финансирования на 2014 и 2015 годы приведено в приложении 51 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2015 № 54-п)
2. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем с участием заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
- информирование населения Ярославской области о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- привлечение бюджетных средств и средств Фонда, необходимых для реализации Программы, в установленном порядке;
- распределение между муниципальными районами области финансовой поддержки в пределах средств на реализацию Программы, полученных из Фонда;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- подготовку и представление отчетов по реализации Программы за соответствующий год;
- расчет показателей – индикаторов реализации Программы;
- корректировку целевых показателей и механизма реализации мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления осуществляют:
- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда и соответственно очередности переселения граждан;
- разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы;
- формирование необходимой для выполнения Программы нормативно-правовой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- информирование населения муниципального образования области о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- выполнение в течение срока реализации Программы условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, и принятых в связи с этим обязательств;
- определение в муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы на территории муниципального образования области;
- формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство;
- осуществление закупки жилых помещений в домах, строительство многоквартирных домов;
- контроль за качеством строительства малоэтажных домов в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании утвержденного органом местного самоуправления нормативного правового акта, устанавливающего порядок и процедуру осмотра объектов капитального строительства;
- контроль за целевым использованием средств и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий по расселению граждан;
- еженедельно, в срок до четверга, внесение данных в автоматизированную систему «Реформа ЖКХ» нарастающим итогом в разрезе поданных заявок;
- ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, внесение данных в автоматизированную систему «Реформа ЖКХ» и представление в департамент строительства Ярославской области отчетов о ходе реализации Программы, о расходовании средств Фонда, областного и местного бюджетов на расселение аварийных жилых домов на бумажном носителе за подписью главы муниципального образования области, а также внесение данных в реестр контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов либо выплата размера возмещения за жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
- приобретение и (или) строительство жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление другого благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения по договору социального найма;
- выплату размера возмещения за жилое помещение в связи с изъятием
земельного участка для муниципальных нужд; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
- предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в размер возмещения за жилое
помещение; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
- снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения их расселения в сроки, установленные Программой;
- принятие решений о развитии застроенных территорий;
- проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий;
- утверждение проекта планировки застроенной территории;
- принятие решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято
решение о развитии; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
- предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
- определение сроков и источников финансирования сноса или реконструкции расселенного аварийного жилищного фонда и осуществление соответствующих мероприятий.
Постановлением Правительства области от 29.12.2014 N 1411-п «Об утверждении Комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» утвержден Комплекс мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, предусматривающий в том числе переселение до 01 сентября 2017 года граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.04.2015 № 427-п)
Муниципальные образования области могут претендовать на участие в Программе при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- соблюдение муниципальным образованием области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- наличие разработанного и утвержденного муниципальным правовым актом графика сноса многоквартирных домов, расселяемых в рамках муниципальных адресных программ;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного фонда.
Муниципальные образования области – участники Программы разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы (далее – муниципальные программы). Муниципальные программы, разработанные в рамках реализации Программы, могут предусматривать план действий органов местного самоуправления, порядок переселения граждан, обоснование объема средств местного бюджета на цели переселения граждан с указанием способов переселения, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных домов и жилых помещений аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения муниципальных программ.
Если граждане отказываются в добровольном порядке от предоставляемых в рамках Программы жилых помещений, что влечет за собой необходимость муниципальным образованиям области решать вопрос переселения в судебном порядке, то реализация мероприятий Программы осуществляется до момента исполнения судебного решения.
В целях получения финансовой поддержки Фонда и областного бюджета муниципальные образования области – участники Программы подают в департамент строительства Ярославской области заявку на предоставление финансовой поддержки Фонда и областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и (или) заявку на предоставление финансовой поддержки Фонда и областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства с приложением документов, подтверждающих выполнение условий предоставления финансовой поддержки, и выписки из муниципальной программы с приложением перечня аварийных домов, на расселение которых планируется финансирование в рамках заявок на предоставление финансовой поддержки.
Сроки подачи заявок на предоставление финансовой поддержки установлены постановлением Правительства области от 28.03.2013 N 297-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по переселению до 31 декабря 2015 года граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области». Формы заявок на предоставление финансовой поддержки и приложений к ним устанавливаются приказом департамента строительства Ярославской области.
Департамент строительства Ярославской области в сроки, установленные постановлением Правительства области от 28.03.2013 N 297-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по переселению до 31 декабря 2015 года граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области», осуществляет проверку заявок муниципальных образований области и формирует заявку Ярославской области на получение финансовой поддержки Фонда.
Финансовая поддержка за счет средств Фонда и областного бюджета по заявкам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства предоставляется на финансирование строительства домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение у застройщиков жилых помещений в таких домах.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по заявкам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства не допускаются.
Лица, с которыми заключены муниципальные контракты на строительство домов, в рамках реализации мероприятий Программы по заявкам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в порядке и в сроки, которые установлены муниципальными правовыми актами, обязаны направлять в органы местного самоуправления информацию о ходе строительства домов.
В Программе участвуют 33 муниципальных образования области:
- городской округ город Ярославль;
- городской округ город Переславль-Залесский;
- городской округ город Рыбинск;
- Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района;
- Брейтовское сельское поселение Брейтовского муниципального района;
- городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района;
- Великосельское сельское поселение Гаврилов-Ямского муниципального района;
- городское поселение Данилов Даниловского муниципального района;
- Даниловское сельское поселение Даниловского муниципального района;
- городское поселение Любим Любимского муниципального района;
- городское поселение Мышкин Мышкинского муниципального района (с учетом полномочий городского поселения Мышкин, переданных Мышкинскому муниципальному району);
- Некоузское сельское поселение Некоузского муниципального района;
- Волжское сельское поселение Некоузского муниципального района;
- сельское поселение Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района;
- городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района;
- Пречистенское сельское поселение Первомайского муниципального района;
- Кукобойское сельское поселение Первомайского муниципального района;
- Пригородное сельское поселение Переславского муниципального района;
- Покровское сельское поселение Рыбинского муниципального района;
- Тихменевское сельское поселение Рыбинского муниципального района;
- Судоверфское сельское поселение Рыбинского муниципального района;
- Назаровское сельское поселение Рыбинского муниципального района;
- городское поселение Ростов Ростовского муниципального района;
- сельское поселение Семибратово Ростовского муниципального района;
- городское поселение Тутаев Тутаевского муниципального района;
- Артемьевское сельское поселение Тутаевского муниципального района;
- Константиновское сельское поселение Тутаевского муниципального района;
- Чебаковское сельское поселение Тутаевского муниципального района;
- городское поселение Углич Угличского муниципального района (с учетом полномочий городского поселения Углич, переданных Угличскому муниципальному району);
- Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района;
- Туношенское сельское поселение Ярославского муниципального района;
- Кузнечихинское сельское поселение Ярославского муниципального района.
Ответственный исполнитель Программы организует размещение информации
о ходе реализации Программы на своем официальном сайте. (В
редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 22.04.2014 N 373-п)
3. Методика предоставления и распределения субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших из Фонда
Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших из Фонда (далее – субсидии за счет средств Фонда) предоставляются на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительства многоквартирных жилых домов, на выплату возмещения за жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Субсидии за счет средств Фонда предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- соблюдение муниципальным образованием области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по расселению аварийного фонда с обеспечением уровня софинансирования городским округом не менее 15 процентов, городским поселением – не менее 10 процентов, сельским поселением – не менее 5 процентов;
- наличие договора с органами местного самоуправления на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан, заключенного до 01 октября текущего финансового года;
- наличие соглашения с департаментом строительства Ярославской области о реализации мероприятий Программы, форма которого утверждается приказом департамента строительства Ярославской области.
В случаях, когда участником Программы является муниципальный район, органами местного самоуправления городских (сельских) поселений заключается соглашение о передаче полномочий по реализации мероприятий Программы муниципальным районам области с соответствующим финансовым обеспечением в форме иных межбюджетных трансфертов.
Выделение субсидии за счет средств Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, Порядком перечисления средств Фонда в бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты, утвержденным решением правления Фонда от 13.10.2014, протокол N 526 (с изменениями от 20 января 2015 года, протокол N 548):
- в течение 30 дней с момента принятия правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки в размере до 30 процентов суммы средств, указанной в заявке, по которой принято решение о предоставлении финансовой поддержки;
- в течение 30 дней после принятия правлением Фонда решения об одобрении реестра муниципальных контрактов в размере, необходимом для оплаты контракта с учетом доли средств Фонда.
Средства на оплату муниципальных контрактов выделяются:
- при соблюдении муниципальным образованием области требования о проведении мониторинга рынка жилья на основании данных государственного автономного учреждения Ярославской области (далее – ГАУ ЯО) «Государственная экспертиза в строительстве»;
- при предоставлении реестра муниципальных контрактов с предоставлением копий соответствующих контрактов;
- при выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
В соответствии с постановлением Администрации области от 18.12.2007 N 676-а «О механизме реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ» органы местного самоуправления представляют в департамент строительства Ярославской области отчет об использовании субсидий за счет средств Фонда в установленные указанным постановлением сроки по формам, утвержденным решением правления Фонда от 19.12.2011 (протокол N 299).
Оценка результативности использования субсидий за счет средств Фонда осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по формам согласно методическим рекомендациям Фонда.
Показатель результативности реализации субсидий за счет средств Фонда (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUMКn * (Xn тек. / Xn план.) * 100%,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии за счет средств Фонда 95 процентов и более результативность использования субсидии за счет средств Фонда признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении 90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидии за счет средств Фонда (R) рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) * 100%,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по Программе;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
за счет средств Фонда 95 процентов и более результативность использования субсидии за счет средств Фонда признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчёте эффективности и результативности использования субсидии за счет средств Фонда применяются следующие основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:
Распределение субсидий за счет средств Фонда между муниципальными образованиями области – участниками Программы отражено в приложении 4 к Программе в соответствии с методическими рекомендациями Фонда, утвержденными решением правления Фонда от 22.02.2013 (протокол N 394).
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в абзацах третьем – восьмом данного подраздела раздела IV Программы условий субсидии за счет средств Фонда не предоставляются.
Предоставление субсидии за счет средств Фонда приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области в случае нарушений муниципальным образованием области условий договора в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, выявленных департаментом строительства Ярославской области в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства Ярославской области направляет в адрес главы муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.
При неустранении указанных нарушений в течение месяца предоставление субсидий за счет средств Фонда прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения департамента строительства Ярославской области.
Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидий за счет средств Фонда между муниципальными образованиями области в случае:
- прекращения в установленном порядке перечисления субсидий за счет средств Фонда отдельным муниципальным образованиям области;
- возникновения экономии денежных средств при реализации мероприятий Программы в одних муниципальных образованиях области и возникновения дополнительной потребности в средствах в других муниципальных образованиях области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
Вопрос о перераспределении субсидий за счет средств Фонда рассматривается при наличии объективных причин изменения показателей реализации Программы, а именно:
- в связи со смертью одиноко проживавшего по договору социального найма нанимателя в помещении, расположенном в аварийном жилищном фонде;
- при дополнении адресного перечня домов, планируемых к расселению в рамках Программы, путем внесения изменений в Программу, а также изменения показателей выполнения Программы;
- в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, при реализации Программы;
- при возникновении разницы между рассчитанной начальной (максимальной) ценой контракта и ценой заключенного контракта при реализации Программы;
- при предоставлении гражданам с их согласия жилого помещения меньшей площади, чем площадь ранее занимаемого ими помещения, при реализации Программы.
При этом не подлежат корректировке сроки исполнения Программы.
Перераспределение субсидий за счет средств Фонда осуществляется в соответствии с порядком использования денежных средств, не израсходованных при реализации региональных программ, утвержденным решением правления Фонда от 24.12.2014, протокол N 542 (с изменениями от 30.12.2014, протокол N 545), и утверждается Правительством области путем внесения изменений в Программу.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
