Постановление Правительства Ярославской области от 05.05.2014 № 411-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.05.2014 N 411-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области

от 11.07.2012 N 625-п

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 11.07.2012 N 625-п «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области» следующие изменения:

1.1 Преамбулу после слов «"О естественных монополиях"» дополнить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"».

1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.».

1.3. В Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ярославской области, утвержденном постановлением:

1.3.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Региональный государственный контроль (надзор) в электроэнергетике осуществляется посредством:

– проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

– осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,  установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;

– принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.».

1.3.2. После пункта  4 дополнить пунктом следующего содержания:

«4¹. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики осуществляется по вопросам:

– факта раскрытия информации;

– источника опубликования информации, избранного субъектом электроэнергетики;

– сроков и периодичности раскрытия информации;

– полноты раскрытия информации;

– порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

– форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

– достоверности раскрытой информации;

– порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.».

1.3.3. Из пункта 5:

 – после слов «при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности» слова «и целевого назначения» исключить;

 – после слов «при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности» слова «и целевого назначения» исключить.

1.3.4. Подпункт 7.2 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«7.2. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план направляется органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике  на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".».

1.3.5. Пункт  8 дополнить подпунктами следующего содержания:

«8.3. К проведению внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами электроэнергетики и не являющиеся их аффилированными лицами.

8.4.   В ходе внеплановых проверок субъектов электроэнергетики:

– запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

– рассматриваются документы, характеризующие деятельность субъектов электроэнергетики, в том числе индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;

– проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность субъектов электроэнергетики, в том числе индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

– проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.».

1.3.6. Дополнить пунктами следующего содержания:

«14. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики проводятся в соответствии с Административным регламентом исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике, утвержденным приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.04.2013 N 24-ар "Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике".

15. Результаты анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и результаты анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики включаются соответственно в отчет органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике  о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и отчет органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике о проведении анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности. Формы отчетов  утверждаются Федеральной службой по тарифам.

16. Отчет о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, подписывается руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

17. В случае выявления нарушений должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике принимаются следующие меры:

– выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

– привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

– пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

1.4. В Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области, утвержденном постановлением:

1.4.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется посредством:

– проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

– осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области,  анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;

– принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.».

1.4.2. После пункта 5 дополнить пунктом следующего содержания:

«5¹. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий осуществляется по вопросам:

– факта раскрытия информации;

– источника опубликования информации, избранного субъектом естественной монополии;

– сроков и периодичности раскрытия информации;

– полноты раскрытия информации;

– порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

– форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

– достоверности раскрытой информации;

– порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.».

1.4.3. Из пункта  6 после слов «при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности» слова «и целевого назначения» исключить.

1.4.4. Подпункт 8.2 пункта 8 изложить в следующей редакции:

«8.2. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план проведения проверок направляется органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".».

1.4.5. Пункт 9 дополнить подпунктами следующего содержания:

«9.3. К проведению внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами  естественных монополий и не являющиеся их аффилированными лицами.

9.4.   В ходе внеплановых проверок субъектов естественных монополий:

– запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

– рассматриваются документы, характеризующие деятельность субъектов естественных монополий, в том числе индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;

– проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность субъектов естественных монополий, в том числе индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

– проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.».

1.4.6. Дополнить пунктами следующего содержания:

«15. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики проводятся в соответствии с Административным регламентом исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике, утвержденным приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.04.2013 N 24-ар "Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике".

16. Результаты анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий,  и результаты анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий оформляются соответственно отчетом органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий, и отчетом органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий о проведении анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности по формам, утвержденным Федеральной службой по тарифам.

17. Отчет о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий, подписывается руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

18. В случае выявления нарушений должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий принимаются следующие меры:

– выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

– привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

– пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

19. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов