Постановление Правительства Ярославской области от 11.07.2012 № 625-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 11.07.2012 N 625-п
г. Ярославль

Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за 
  регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и  
      регионального государственного контроля (надзора) в сферах      
       естественных монополий на территории Ярославской области       

     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
         от 28.11.2012 г. N 1317-п; от 17.06.2013 г. N 695-п)

     В соответствии с федеральными законами от 26  декабря  2008  года
N 294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля»,  от  26  марта  2003  года  N  35-ФЗ «Об
электроэнергетике», от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ  «О  естественных
монополиях»,  постановлением  Правительства  области  от  29.12.2011 N
1199-п «Об осуществлении государственного контроля (надзора)»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок осуществления регионального  государственного  контроля
(надзора)   за   регулируемыми   государством   ценами   (тарифами)  в
электроэнергетике на территории Ярославской области;
     - Порядок осуществления регионального  государственного  контроля
(надзора)  в  сферах  естественных монополий на территории Ярославской
области.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Блатова В.Ю.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 11.07.2012 N 625-п

                               ПОРЯДОК                                
      осуществления регионального государственного контроля (надзора) 
за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на
                    территории Ярославской области                    

     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
         от 28.11.2012 г. N 1317-п; от 17.06.2013 г. N 695-п)

     1. Настоящий Порядок  разработан  в  целях  реализации  положений
статьи  29.2  Федерального  закона  от  26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об
электроэнергетике» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) и применяется к
проверкам,    проводимым   в   отношении   субъектов,   осуществляющих
деятельность   в   сфере   электроэнергетики    (далее    -    субъект
электроэнергетики).
     2.   Региональный   государственный    контроль    (надзор)    за
регулируемыми  государством  ценами  (тарифами) в электроэнергетике на
территории Ярославской области осуществляется  органом  исполнительной
власти  Ярославской области, уполномоченным Правительством Ярославской
области  (далее  -  орган  регионального   государственного   контроля
(надзора) в электроэнергетике).
     3.  К  отношениям,  связанным  с   осуществлением   регионального
государственного  контроля  (надзора)  за  регулируемыми  государством
ценами (тарифами)  в  электроэнергетике,  организацией  и  проведением
проверок    субъектов    электроэнергетики,    применяются   положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  с
учетом  особенностей  организации и проведения проверок, установленных
Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ  «О  естественных
монополиях»,  которые  применяются к проверкам, проводимым в отношении
субъектов электроэнергетики,  не  являющихся  субъектами  естественных
монополий.
     4.   Региональный    государственный    контроль    (надзор)    в
электроэнергетике  осуществляется  посредством  проведения  плановых и
внеплановых проверок в форме документарной и (или)  выездной  проверки
(далее - проверка).
     5.   Предметом   проверки    является    соблюдение    субъектами
электроэнергетики   в   процессе   осуществления   своей  деятельности
требований,  установленных  Федеральным  законом  N   35-ФЗ,   другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Ярославской области  в  сфере  электроэнергетики  в  части
определения  достоверности,  экономической  обоснованности  расходов и
иных показателей, учитываемых при  государственном  регулировании  цен
(тарифов),   экономической   обоснованности   и   целевого  назначения
фактического  расходования  средств  при  осуществлении   регулируемой
деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности и
целевого   назначения   расходов   на   проведение   мероприятий    по
технологическому   присоединению  объектов  к  электрическим  сетям  и
правильности    применения    указанными    субъектами    регулируемых
государством    цен    (тарифов)   в   электроэнергетике,   платы   за
технологическое  присоединение  и  (или)  стандартизованных   тарифных
ставок,  определяющих  ее  величину,  за использованием инвестиционных
ресурсов, включаемых в  регулируемые  государством  цены  (тарифы),  а
также    за    соблюдением    стандартов    раскрытия   информации   в
электроэнергетике.
     6. Проверки проводятся на основании приказа  руководителя  органа
регионального  государственного контроля (надзора) в электроэнергетике
(далее - приказ) должностными лицами, указанными в приказе.
     Заверенная  печатью   копия   приказа   вручается   под   роспись
должностными  лицами  органа  регионального  государственного контроля
(надзора) в  электроэнергетике,  проводящими  проверку,  руководителю,
иному  должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой
организации.
     7. Организация и проведение плановой проверки:
     7.1. Плановые  проверки  проводятся  на  основании  утвержденного
органом    регионального   государственного   контроля   (надзора)   в
электроэнергетике ежегодного плана проведения плановых проверок (далее
- ежегодный план).
     7.2.    Утвержденный    руководителем    органа     регионального
государственного контроля (надзора) в электроэнергетике ежегодный план
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его  размещения
на  официальном  сайте  органа регионального государственного контроля
(надзора) в электроэнергетике.
     7.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный  план
является истечение одного года со дня: (В    редакции    Постановления
Правительства Ярославской области от 17.06.2013 г. N 695-п)
     государственной регистрации субъекта электроэнергетики;
     окончания  проведения  последней   плановой   проверки   субъекта
электроэнергетики.
     7.4. О проведении  плановой  проверки  субъект  электроэнергетики
официально   уведомляется   органом   регионального   государственного
контроля (надзора) в электроэнергетике не позднее трех рабочих дней до
начала ее проведения.
     8. Организация и проведение внеплановой проверки:
     8.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     поступление   в  орган  регионального  государственного  контроля
(надзора)  в  электроэнергетике  обращений  и заявлений граждан, в том
числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов    государственной    власти    (должностных    лиц    органов
государственного  контроля (надзора)), органов местного самоуправления
муниципальных  образований  области,  из средств массовой информации о
нарушении   субъектом   электроэнергетики   установленных   требований
законодательства  Российской  Федерации  и Ярославской области в сфере
регулирования    электроэнергетики;    (В    редакции    Постановления
Правительства Ярославской области от 17.06.2013 г. N 695-п)
     поручение   Президента  Российской  Федерации  или  Правительства
Российской  Федерации,  требование  органов  прокуратуры  о проведении
внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением  законов по
поступившим  в  органы  прокуратуры  материалам  и обращениям, а также
истечение  срока  исполнения ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения. (В    редакции    Постановления   Правительства
Ярославской области от 28.11.2012 г. N 1317-п)
     8.2.  О  проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
проверки,  основанием  для  проведения  которой являются поступившие в
орган    регионального    государственного    контроля   (надзора)   в
электроэнергетике   заявления  или  обращения  граждан,  в  том  числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информация  от
органов    государственной    власти    (должностных    лиц    органов
государственного  контроля (надзора)), органов местного самоуправления
муниципальных  образований  области,  из средств массовой информации о
нарушении    субъектом   электроэнергетики   (субъектом   естественной
монополии)   установленных   требований   законодательства  Российской
Федерации    в    сфере   регулирования   электроэнергетики,   субъект
электроэнергетики  уведомляется органом регионального государственного
контроля  (надзора)  в  электроэнергетике  не  менее чем за 24 часа до
начала   ее   проведения.   (В  редакции  Постановления  Правительства
Ярославской области от 17.06.2013 г. N 695-п)
     9. Сроки проведения проверки:
     9.1. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
     9.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок  проведения  плановых  выездных  проверок  не может превышать: 50
часов   для малого предприятия и 15  часов    для  микропредприятия  в
год.
     9.3.  В  исключительных  случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством,  срок плановой выездной проверки может быть продлен
приказом руководителя органа регионального  государственного  контроля
(надзора) в электроэнергетике, но не более чем на 20 рабочих дней, а в
отношении малых предприятий, микропредприятий - не  более  чем  на  15
часов.
     9.4.   Срок   проведения   проверки    в    отношении    субъекта
электроэнергетики,   который   осуществляет   свою   деятельность   на
территории нескольких субъектов Российской Федерации,  устанавливается
отдельно   по   каждому   филиалу,   представительству,  обособленному
структурному подразделению субъекта электроэнергетики, при этом  общий
срок проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочих дней.
     10. По результатам проведения проверки должностными лицами органа
регионального      государственного      контроля      (надзора)     в
электроэнергетике, проводящими проверку, составляется акт  проверки  в
двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
     11.  Результаты  проверки,  содержащие  информацию,  составляющую
государственную,  коммерческую,  служебную,  иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     12.   В   случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
субъектом  электроэнергетики  обязательных  требований,  установленных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Ярославской
области,   должностные   лица  органа  регионального  государственного
контроля   (надзора)  в  электроэнергетике,  проводившие  проверку,  в
пределах   полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации,  обязаны  принять  меры  по  привлечению  лиц,  допустивших
выявленные  нарушения,  к  ответственности,  с  выдачей предписания об
устранении выявленных нарушений. (В       редакции       Постановления
Правительства Ярославской области от 28.11.2012 г. N 1317-п)
     13.  Субъекты  электроэнергетики   вправе   обжаловать   действия
(бездействие)  должностных  лиц  органа регионального государственного
контроля (надзора)  в  электроэнергетике  в  порядке,  предусмотренном
действующим законодательством Российской Федерации.
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 11.07.2012 N 625-п
                                                                      
                               ПОРЯДОК                                
  осуществления регионального государственного контроля (надзора) в   
   сферах естественных монополий на территории Ярославской области    
    
     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
         от 28.11.2012 г. N 1317-п; от 17.06.2013 г. N 695-п)
                                                                  
     1. Настоящий Порядок  разработан  в  целях  реализации  положений
статьи  7  Федерального  закона  от  17  августа 1995 года N 147-ФЗ «О
естественных монополиях»  (далее  -  Федеральный  закон  N  147-ФЗ)  и
применяется   к   проверкам,  проводимым  в  отношении  хозяйствующего
субъекта,  занятого  производством  (реализацией)  товаров  (услуг)  в
условиях   естественной   монополии   (далее  -  субъект  естественной
монополии).
     2.  Региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   сферах
естественных    монополий    на    территории    Ярославской   области
осуществляется  органом  исполнительной  власти  Ярославской  области,
уполномоченным  Правительством  Ярославской  области  (далее  -  орган
регионального   государственного   контроля   (надзора)    в    сферах
естественных монополий).
     3.  К  отношениям,  связанным  с   осуществлением   регионального
государственного  контроля  (надзора) в сферах естественных монополий,
организацией и проведением проверок субъектов естественных  монополий,
применяются  положения  Федерального  закона  от  26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля»  с  учетом  особенностей  организации   и
проведения проверок, установленных Федеральным законом N 147-ФЗ.
     4. Региональный государственный контроль (надзор)  осуществляется
в следующих сферах естественных монополий:
     железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
     услуги в портах и аэропортах;
     услуги по передаче электрической энергии;
     услуги по передаче тепловой энергии;
     транспортировка газа по газораспределительным сетям;
     водоснабжение и водоотведение с  использованием  централизованных
систем, систем коммунальной инфраструктуры.
     5. Региональный государственный контроль  в  сферах  естественных
монополий  проводится  на  территории  Ярославской области посредством
проведения плановых и внеплановых проверок  в  форме  документарной  и
(или) выездной проверки (далее – проверки(а)).
     6. Предметом проверки является соблюдение субъектом  естественной
монополии  в  процессе  осуществления  своей  деятельности требований,
установленных  Федеральным  законом  N  147-ФЗ,  другими  федеральными
законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Ярославской области в сфере регулирования  естественных  монополий,  в
том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в
регулируемых сферах деятельности в  части  определения  достоверности,
экономической обоснованности  расходов и иных показателей, учитываемых
при  государственном  регулировании   цен   (тарифов),   экономической
обоснованности и целевого назначения фактического расходования средств
при  осуществлении  регулируемых  видов   деятельности,   правильности
применения   государственных   регулируемых  цен  (тарифов)  в  сферах
естественных монополий, а  также  к  соблюдению  стандартов  раскрытия
информации субъектами естественных монополий.
     7.  Проверки  проводятся  на  основании   приказа   руководителя,
заместителя   руководителя   органа   регионального   государственного
контроля (надзора) в сферах естественных монополий  (далее  -  приказ)
должностными лицами, указанными в приказе.
     Заверенная   печатью   копия    приказа    руководителя    органа
регионального    государственного    контроля   (надзора)   в   сферах
естественных  монополий  вручается  под  роспись  должностными  лицами
органа  регионального  государственного  контроля  (надзора)  в сферах
естественных  монополий,  проводящими  проверку,  руководителю,  иному
должностному   лицу   или  уполномоченному  представителю  проверяемой
организации.
     8. Организация и проведение плановой проверки:
     8.1. Плановые  проверки  проводятся  на  основании  утвержденного
органом  регионального  государственного  контроля  (надзора) в сферах
естественных монополий ежегодного плана проведения  плановых  проверок
(далее - ежегодный план).
     8.2.    Утвержденный    руководителем    органа     регионального
государственного  контроля  (надзора)  в сферах естественных монополий
ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц  посредством
его    размещения    на   официальном   сайте   органа   регионального
государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий.
     8.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный  план
является истечение одного года со дня: (В    редакции    Постановления
Правительства Ярославской области от 17.06.2013 г. N 695-п)
     государственной регистрации субъекта естественной монополии;
     окончания  проведения  последней   плановой   проверки   субъекта
естественной монополии.
     8.4.  О  проведении  плановой   проверки   субъект   естественной
монополии уведомляется органом регионального государственного контроля
(надзора) в сферах естественных  монополий  не  позднее  трех  рабочих
дней до начала ее проведения.
     9. Организация и проведение внеплановой проверки:
     9.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     истечение   срока  исполнения  субъектом  естественной  монополии
выданного  органом регионального государственного контроля (надзора) в
сферах  естественных  монополий  предписания об устранении выявленного
нарушения  требований  законодательства  Российской  Федерации в сфере
регулирования   естественных   монополий;  (В  редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 17.06.2013 г. N 695-п)
     поступление  в  орган  регионального  государственного   контроля
(надзора)  обращений  и  заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей,   юридических    лиц,    информации    от    органов
государственной    власти    области    (должностных    лиц    органов
государственного контроля (надзора)), органов местного  самоуправления
муниципальных  образований  области,  из средств массовой информации о
нарушении субъектом естественной  монополии  установленных  требований
законодательства  Российской  Федерации  и  нормативных правовых актов
Ярославской области в сфере регулирования естественных монополий;   (В
редакции     Постановления     Правительства    Ярославской    области
от 17.06.2013 г. N 695-п)
     поручение  Президента  Российской  Федерации  или   Правительства
Российской  Федерации,  требование  органов  прокуратуры  о проведении
внеплановой проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением  законов  по
поступившим материалам и обращениям.
     9.2.  О  проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
проверки,  основанием  для  проведения  которой являются поступившие в
орган  регионального  государственного  контроля  (надзора)  в  сферах
естественных  монополий  заявления  или обращения граждан, в том числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информация  от
органов    государственной    власти    (должностных    лиц    органов
государственного  контроля  (надзора), органов местного самоуправления
муниципальных  образований  области,  из средств массовой информации о
нарушении  субъектом  естественной  монополии установленных требований
законодательства    Российской   Федерации   в   сфере   регулирования
естественных  монополий,  субъект  естественной монополии уведомляется
органом  регионального  государственного  контроля  (надзора) в сферах
естественных монополий не менее чем за 24 часа до начала ее проведения
любым  доступным  способом.  (В  редакции  Постановления Правительства
Ярославской области от 17.06.2013 г. N 695-п)
     10. Сроки проведения проверки:
     10.1. Срок проведения проверки  не  может  превышать  20  рабочих
дней.
     10.2. В  отношении  одного  субъекта  малого  предпринимательства
общий  срок  проведения плановых выездных проверок не может превышать:
50 часов   для малого предприятия и 15 часов   для микропредприятия  в
год.
     10.3.  В  исключительных  случаях,  предусмотренных   действующим
законодательством,  срок  проведения  выездной плановой проверки может
быть    продлен    приказом    руководителя    органа    регионального
государственного  контроля  (надзора) в сферах естественных монополий,
но не более чем на 20 рабочих дней,  в  отношении  малых  предприятий,
микропредприятий   не более чем на 15 часов.
     10.4. Срок проведения проверок в отношении субъекта  естественной
монополии,   который  осуществляет  свою  деятельность  на  территории
нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по
каждому   филиалу,   представительству,   обособленному   структурному
подразделению субъекта естественной монополии,  при  этом  общий  срок
проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочих дней.
     11. По результатам проведения проверки должностными лицами органа
регионального    государственного    контроля   (надзора)   в   сферах
естественных  монополий,  проводящими   проверку,   составляется   акт
проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     12.  Результаты  проверки,  содержащие  информацию,  составляющую
государственную,  коммерческую,  служебную,  иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     13.   В   случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
субъектом     естественной    монополии    обязательных    требований,
установленных  нормативными  правовыми актами, должностные лица органа
регионального    государственного    контроля   (надзора)   в   сферах
естественных  монополий, проводившие проверку, обязаны принять меры по
привлечению  лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности,
с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений. (В  редакции
Постановления         Правительства         Ярославской        области
от 28.11.2012 г. N 1317-п)
     14. Субъекты естественной монополии  вправе  обжаловать  действия
(бездействие)  должностных  лиц  органа регионального государственного
контроля  (надзора)  в  сферах  естественных  монополий   в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.