Постановление Правительства Ярославской области от 30.11.2011 № 953-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.11.2011 N 953-п
г. Ярославль

  Об утверждении Концепции областной целевой программы "Гармонизация
  межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012-2014 годы

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   области   от
01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления  программами  и
проектами  в  органах  исполнительной  власти  Ярославской  области  и
структурных подразделениях аппарата Правительства области", а также  в
целях гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую Концепцию  областной  целевой  программы
"Гармонизация межнациональных  отношений  в  Ярославской  области"  на
2012-2014 годы.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Березкина С. В.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 30.11.2011 N 953-п

                              КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в
                Ярославской области" на 2012-2014 годы

                          I. Общие положения


---------------------------------------------------
|Заказчик Программы   |Правительство Ярославской  |
|                     |области                    |
|---------------------+---------------------------|
|Краткое описание     |приведено в приложении 1 к |
|анализа ситуации     |Концепции                  |
|---------------------+---------------------------|
|Возможные варианты   |приведены в приложении 3   |
|решения              |к Концепции                |
|---------------------+---------------------------|
|Дата начала Программы|01.01.2012                 |
|---------------------+---------------------------|
|Дата окончания       |31.12.2014                 |
|Программы            |                           |
|---------------------+---------------------------|
|Разработчики         |- административно-         |
|Программы            |контрольное управление     |
|                     |Правительства области;     |
|                     |- Ярославское региональное |
|                     |отделение Общероссийской   |
|                     |общественной организации   |
|                     |"Ассамблея народов         |
|                     |России";                   |
|                     |- Ярославская региональная |
|                     |общественная организация   |
|                     |поддержки гражданских      |
|                     |инициатив "Диалог"         |
|---------------------+---------------------------|
|Ответственный        |Правительство области в    |
|исполнитель          |лице административно-      |
|Программы            |контрольного управления    |
|                     |Правительства области      |
|---------------------+---------------------------|
|Исполнитель          |Правительство области в    |
|Программы            |лице административно-      |
|                     |контрольного управления    |
|                     |Правительства области      |
|---------------------+---------------------------|
|Участники Программы  |- департамент              |
|                     |информационно-             |
|                     |аналитического             |
|                     |обеспечения органов        |
|                     |государственной власти     |
|                     |Ярославской области;       |
|                     |- департамент культуры     |
|                     |Ярославской области;       |
|                     |- департамент образования  |
|                     |Ярославской области;       |
|                     |- департамент по делам     |
|                     |молодежи, физической       |
|                     |культуре и спорту          |
|                     |Ярославской области;       |
|                     |- управление по вопросам   |
|                     |местного самоуправления    |
|                     |Правительства области;     |
|                     |- управление коммуникаций  |
|                     |и общественных связей      |
|                     |Правительства области;     |
|                     |- органы местного          |
|                     |самоуправления             |
|                     |муниципальных              |
|                     |образований Ярославской    |
|                     |области                    |
|---------------------+---------------------------|
|Куратор Программы    |заместитель Губернатора    |
|                     |области                    |
|                     |Березкин С. В.             |
|                     |                           |
|---------------------+---------------------------|
|Ответственные лица   |- Дубов В. М., начальник   |
|для контактов        |административно-           |
|                     |контрольного управления    |
|                     |Правительства области, тел.|
|                     |[phone];           |
|                     |- Ямщиков И. А.,           |
|                     |заместитель начальника     |
|                     |административно-           |
|                     |контрольного управления    |
|                     |Правительства области,     |
|                     |тел. [phone]       |
---------------------------------------------------

                   II. Общая потребность в ресурсах


-----------------------------------------------------
|   Источники    |Един-|      Предельный объем      |
| финансирования | ица |       финансирования       |
|                |изме-|----------------------------|
|                |рени |всего|2012 г.|2013 г.|2014 г|
|                |  я  |     |       |       |  .   |
|                |     |     |       |       |      |
|----------------+-----+-----+-------+-------+------|
|Областной бюджет|млн. | 2,0 |  2,0  |   0   |  0   |
|                |руб. |     |       |       |      |
|                |     |     |       |       |      |
|----------------+-----+-----+-------+-------+------|
|Внебюджетные    |млн. | 2,9 |  0,4  |  1,1  | 1,4  |
|источники       |руб. |     |       |       |      |
|                |     |     |       |       |      |
|----------------+-----+-----+-------+-------+------|
|Всего           |млн. | 4,9 |  2,4  |  1,1  | 1,4  |
|                |руб. |     |       |       |      |
|                |     |     |       |       |      |
-----------------------------------------------------

                         III. Цель Программы


------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование    |                         Показатель                          |Обоснование|
|        цели        |-------------------------------------------------------------| плановых  |
|                    |наименовани | единица  |весовой |          значение          | значений  |
|                    |     е      |измерения |коэффиц-|----------------------------|показателя |
|                    |            |          |  иент  |базовое|    планируемое     |           |
|                    |            |          |        |       |--------------------|           |
|                    |            |          |        |       |2012г.|2013г.|2014г.|           |
|                    |            |          |        |       |      |      |      |           |
|--------------------+------------+----------+--------+-------+------+------+------+-----------|
|Формирование        |прирост     |процентны-|  0,25  |  нет  | нет  | 1,5  | 1,5  |значение   |
|межэтнической       |доли        | е пункты |        |данных |данны |      |      |показателя |
|толерантности и     |населения   |          |        |       |  х*  |      |      |принято    |
|гражданского        |Ярославской |          |        |       |      |      |      |расчетным  |
|согласия у жителей  |области,    |          |        |       |      |      |      |путем      |
|Ярославской области |отмечающей  |          |        |       |      |      |      |           |
|на основе духовных и|отсутствие  |          |        |       |      |      |      |           |
|нравственных устоев |социальных  |          |        |       |      |      |      |           |
|многонационального  |конфликтов  |          |        |       |      |      |      |           |
|российского общества|на почве    |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |межэтническ-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |их          |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |отношений   |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |------------+----------+--------+-------+------+------+------+-----------|
|                    |прирост     |процентны-|  0,3   |  нет  | нет  | 1,1  | 1,1  |значение   |
|                    |доли        | е пункты |        |данных |данны |      |      |показателя |
|                    |граждан,    |          |        |       |  х*  |      |      |принято    |
|                    |удовлетворе-|          |        |       |      |      |      |расчетным  |
|                    |нных        |          |        |       |      |      |      |путем      |
|                    |имеющимис-  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |я           |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |возможностя-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ми          |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |реализации  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |своих       |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |национальн- |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ых          |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |потребносте |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |й, от всего |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |населения   |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |Ярославской |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |области     |          |        |       |      |      |      |           |
|--------------------+------------+----------+--------+-------+------+------+------+-----------|
|                    |прирост     |процентны-|  0,15  |  нет  | нет  | 1,4  | 1,4  |значение   |
|                    |уровня      | е пункты |        |данных |данны |      |      |показателя |
|                    |толерантног-|          |        |       |  х*  |      |      |принято    |
|                    |о отношения |          |        |       |      |      |      |расчетным  |
|                    |к           |          |        |       |      |      |      |путем      |
|                    |представите-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |лям других  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |национально-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |стей и      |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |вероисповед-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ания (по    |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |данным      |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |соцопроса)  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |------------+----------+--------+-------+------+------+------+-----------|
|                    |прирост     |процентны-|  0,1   |  нет  | нет  | 1,4  | 1,4  |значение   |
|                    |доли        | е пункты |        |данных |данны |      |      |показателя |
|                    |населения   |          |        |       |  х*  |      |      |принято    |
|                    |Ярославской |          |        |       |      |      |      |расчетным  |
|                    |области,    |          |        |       |      |      |      |путем      |
|                    |толерантно  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |относящейся |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |к мигрантам |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |------------+----------+--------+-------+------+------+------+-----------|
|                    |прирост     |процентны-|  0,1   |  нет  | нет  | 1,1  | 1,1  |значение   |
|                    |доли        | е пункты |        |данных |данны |      |      |показателя |
|                    |мигрантов,  |          |        |       |  х*  |      |      |принято    |
|                    |оценивающи- |          |        |       |      |      |      |расчетным  |
|                    |х           |          |        |       |      |      |      |путем      |
|                    |этническую  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ситуацию в  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |Ярославской |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |области как |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |благоприятн-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ую, от      |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |общего      |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |числа       |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |зарегистрир-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ованных     |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |мигрантов   |          |        |       |      |      |      |           |
|--------------------+------------+----------+--------+-------+------+------+------+-----------|
|                    |прирост     |процентны-|  0,1   |  нет  | нет  | 1,5  | 1,5  |значение   |
|                    |доли        | е пункты |        |данных |данны |      |      |показателя |
|                    |представите-|          |        |       |  х*  |      |      |принято    |
|                    |лей диаспор |          |        |       |      |      |      |расчетным  |
|                    |от общего   |          |        |       |      |      |      |путем      |
|                    |числа,      |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |постоянно   |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |проживающ-  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |их в        |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |Ярославской |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |области,    |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |оценивающи- |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |х           |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |этническую  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ситуацию в  |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |Ярославской |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |области как |          |        |       |      |      |      |           |
|                    |благоприятн-|          |        |       |      |      |      |           |
|                    |ую          |          |        |       |      |      |      |           |
------------------------------------------------------------------------------------------------

     *Данные  будут  определены  по  итогам  исследований   (опросов),
проводимых в 2012 году в рамках Программы.

                         IV. Задачи Программы


----------------------------------------------------------------------------------------------
|N |   Наименование   | Весовой |                         Результат                          |
|п/|      задачи      |коэффици-|------------------------------------------------------------|
|п |                  |   ент   |     наименование      |единиц |          значение          |
|  |                  |         |                       |   а   |----------------------------|
|  |                  |         |                       |измере-|базов-|     планируемое     |
|  |                  |         |                       |  ния  |  ое  |---------------------|
|  |                  |         |                       |       |      |2012 г|2013 г|2014 г.|
|  |                  |         |                       |       |      |.     |.     |       |
|  |                  |         |                       |       |      |      |      |       |
|--+------------------+---------+-----------------------+-------+------+------+------+-------|
|1.|Информационное    |   0,1   |количество материалов  |ед./год| нет  |  30  |  35  |  35   |
|  |обеспечение       |         |по вопросам            |       |данны |      |      |       |
|  |                  |         |межнациональных и      |       |  х   |      |      |       |
|  |                  |         |межконфессиональных    |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |отношений,             |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |взаимодействия культур |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |и формирования         |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |толерантного сознания, |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |размещенных на         |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |государственных        |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |информационных         |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |ресурсах               |       |      |      |      |       |
|--+------------------+---------+-----------------------+-------+------+------+------+-------|
|2.|Вовлечение        |   0,3   |количество мероприятий |  ед.  | нет  | 100  | 120  |  130  |
|  |населения         |         |этнокультурной         |(чел.) |данны |(8000)|(9500)|(11000 |
|  |Ярославской       |         |направленности в рамках|       |  х   |      |      |   )   |
|  |области в         |         |реализуемых программ и |       |      |      |      |       |
|  |мероприятия по    |         |проектов, количество их|       |      |      |      |       |
|  |вопросам          |         |участников             |       |      |      |      |       |
|  |межнациональных   |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |и                 |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |межконфессиональ- |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |ных отношений,    |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |взаимодействия    |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |культур и         |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |формирования      |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |толерантного      |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |сознания          |         |                       |       |      |      |      |       |
|--+------------------+---------+-----------------------+-------+------+------+------+-------|
|3.|Формирование      |   0,3   |наличие в планах       |да/нет | нет  |  да  |  да  |  да   |
|  |условий для       |         |мероприятий органов    |       |данны |      |      |       |
|  |обсуждения        |         |исполнительной власти  |       |  х   |      |      |       |
|  |проблем и         |         |области и органов      |       |      |      |      |       |
|  |конфликтов на     |         |местного самоуправления|       |      |      |      |       |
|  |почве             |         |муниципальных          |       |      |      |      |       |
|  |межэтнических     |         |образований области    |       |      |      |      |       |
|  |отношений         |         |мероприятий            |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |этнокультурной         |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |направленности         |       |      |      |      |       |
|--+------------------+---------+-----------------------+-------+------+------+------+-------|
|4.|Актуализация      |   0,2   |наличие необходимой и  |да/нет | нет  | нет  |  да  |  да   |
|  |нормативной базы  |         |достаточной            |       |данны |      |      |       |
|  |для               |         |региональной           |       |  х   |      |      |       |
|  |удовлетворения    |         |нормативной правовой   |       |      |      |      |       |
|  |национально-      |         |базы этнокультурной    |       |      |      |      |       |
|  |культурных и      |         |направленности         |       |      |      |      |       |
|  |социальных        |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |интересов народов,|         |                       |       |      |      |      |       |
|  |проживающих на    |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |территории        |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |Ярославской       |         |                       |       |      |      |      |       |
|  |области           |         |                       |       |      |      |      |       |
|--+------------------+---------+-----------------------+-------+------+------+------+-------|
|5.|Воспитание        |   0,1   |наличие в планах       |да/нет | нет  |  да  |  да  |  да   |
|  |уважительного     |         |учреждений образования |       |данны |      |      |       |
|  |отношения к       |         |области детских и      |       |  х   |      |      |       |
|  |истории,          |         |молодежных             |       |      |      |      |       |
|  |традициям и       |         |мероприятий,           |       |      |      |      |       |
|  |языкам этнических |         |направленных на        |       |      |      |      |       |
|  |групп,            |         |воспитание             |       |      |      |      |       |
|  |проживающих в     |         |уважительного          |       |      |      |      |       |
|  |Ярославской       |         |отношения к истории,   |       |      |      |      |       |
|  |области           |         |традициям и языкам     |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |этнических групп,      |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |проживающих в          |       |      |      |      |       |
|  |                  |         |Ярославской области    |       |      |      |      |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------

                          V. Риски Программы


-----------------------------
|  Наименование риска  |Балл|
|----------------------+----|
|Невыполнение объемов  | 6  |
|финансирования        |    |
|----------------------+----|
|Срыв сроков реализации| 6  |
|мероприятий           |    |
-----------------------------

                                                          Приложение 1
                                                           к Концепции

                                АНАЛИЗ
состояния и основные проблемы гармонизации межнациональных отношений в
                         Ярославской области

     Напряженные   межнациональные   отношения   в   бывших    союзных
республиках,  массовые   столкновения,   военные   конфликты   усилили
территориальную подвижность населения. По  данным  исследований,  наша
область приняла значительное число русскоязычных беженцев.  В  решении
этой проблемы участвуют многие организации.
     По   данным   Института    социально-политических    исследований
Российской академии наук, Ярославская область относится к регионам  со
средней   степенью   национальной   напряженности.   По    результатам
исследования   36   процентов   респондентов   отмечают   национальную
напряженность, а 46 процентов характеризуют ситуацию как стабильную.
     Однако  есть  признаки   роста   межнациональной   напряженности.
Сталкиваются интересы  коренного  населения  и  представителей  других
национальностей, есть  факты  и  открытых  конфликтов,  происшедших  в
Мышкине, Угличе, Ростове, Ярославле.
     Нельзя  не  отметить  усиление   националистических   настроений,
возникновения группировок, объединенных идеей освобождения  России  от
неславянских  народов  вплоть  до  насильственного  их  вытеснения.  В
Ярославле нет четко оформленных групп такой направленности.
     Анализ данных переписей населения показывает  снижение  удельного
веса русских в Ярославской области с 97,7 процента в 1959 году до 96,4
процента в 1989 году и 95,15 процента в 2002 году. Результаты переписи
2010 года по этническому составу территорий пока не обнародованы.  Но,
вероятно, данная тенденция  сохранилась,  и  доля  русских  продолжила
сокращаться.
     Из других национальностей наиболее многочисленные были  украинцы,
татары, армяне, азербайджанцы, белорусы, езиды, цыгане, грузины, немцы
и евреи. Отмечен прирост числа чеченцев, ингушей,  лезгин,  даргинцев,
осетин - преимущественно мужчин.
                                                            Таблица 1*
  Этнический состав Ярославской области по данным переписи 2002 года


----------------------------------------------------
|N  |          Национальность           |Количество|
|п/п|                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
| 1 |                 2                 |    3     |
|---+-----------------------------------+----------|
|1. |Русские                            |   1301130|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|2. |Украинцы                           |     13155|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|3. |Татары                             |      6175|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|4. |Армяне                             |      5993|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|5. |Азербайджанцы                      |      5667|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|6. |Белорусы                           |      4275|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|7. |Езиды                              |      2718|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|8. |Цыгане                             |      1308|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|9. |Грузины                            |      1169|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|10.|Немцы                              |      1042|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|11.|Евреи                              |      1014|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|12.|Чуваши                             |       991|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|13.|Чеченцы                            |       989|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|14.|Молдаване                          |       820|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|15.|Таджики                            |       725|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|16.|Мордовцы                           |       713|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|17.|Узбеки                             |       687|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|18.|Ингуши                             |       511|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|19.|Лица других национальностей        |      6623|
|   |                                   |          |
|---+-----------------------------------+----------|
|20.|Лица, не указавшие национальность в|     11830|
|   |переписном листе                   |          |
----------------------------------------------------

     *Показаны национальности численностью более 500 человек

     По оценкам экспертов, на территории Ярославской области проживают
представители более 70 этнических групп.
     В Ярославской  области  насчитывается  35  национально-культурных
объединений. В  1999 г.  по  инициативе  14  диаспор  было  образовано
Ярославское   региональное   отделение   Общероссийской   общественной
организации "Ассамблея народов России". Сейчас 24 организация входит в
Ярославское   региональное   отделение   Общероссийской   общественной
организации "Ассамблея народов России".
     По  данным   опроса   департамента   информационно-аналитического
обеспечения  органов  государственной  власти   Ярославской   области,
проведенного в конце октября 2010 года  выборкой  1018  человек,  20,6
процента   респондентов   встречало   проявления   национальной    или
религиозной дискриминации, 15,2 процента респондентов отметили, что  у
них есть  негативные  эмоции  к  представителям  иной  национальности,
религиозной конфессии.
     По   данным    социологического    исследования    "Толерантность
межнациональных отношений в молодежной среде", проведенного  в  марте-
апреле  2011  года  государственным  учреждением  Ярославской  области
"Ярославский  областной  молодежный  информационный   центр"   объемом
выборки 1447 человек, 16 процентов молодежи не считает себя  терпимыми
по отношению к людям иной национальности, а четверть -  уклонилась  от
ответа. В целом примерно треть молодежи  придерживается  интолерантных
представлений и взглядов в сфере  межнациональных  отношений.  Наличие
прямой   неприязни   к    представителям    какой-либо    определенной
национальности высказали 27 процентов молодых людей.
     Проведенный в 2011 году в рамках  подготовки  ежегодного  доклада
Общественной  палаты  Ярославской  области   эксперт-опрос   позволяет
говорить о  том,  что  в  Ярославской  области  существует  достаточно
высокая толерантность к вероисповеданию, к лицам  других  конфессий  и
национальностей.
     В    среднем    показатель    эксперт-опроса    "Терпимость     к
вероисповеданию, к лицам других конфессий и  национальностей"  получил
6,5 балла. Это на 0,5 балла ниже, чем в 2009 году. Более высокие баллы
выставлялись представителями  органов  управления  -  в  среднем  7,23
балла,  в  то  время  как  сотрудники   и   активисты   некоммерческих
организаций, а также представители бизнеса оценили данный показатель в
6,1 балла.
     Двадцать  процентов  сотрудников  и   активистов   некоммерческих
организаций выставили 8 баллов, 18 процентов выбрали оценку  6,  и  14
процентов - оценку 5.  Кроме  того,  по  12  процентов  сотрудников  и
активистов некоммерческих организаций выбрали оценки  4  и  7  баллов.
Двадцать  девять  процентов  представителей  бизнеса  оценили   данный
показатель на 8 баллов, по 15 процентов выбрали оценки 5,6 и 7, еще по
9 процентов бизнесменов поставили оценки 3 и 4 балла. Большинство  (28
процентов)  представителей  органов  власти   оценили   терпимость   к
вероисповеданию на 7 баллов, 25 процентов - оценку 8, 13  процентов  -
оценку 9 и 10 процентов - оценку 10 баллов.  Никто  из  представителей
органов власти не выбрал оценки 1 и 3 балла.
     Почти  четверть  (24  процента)  опрошенных  оценили   показатель
"Терпимость  к   вероисповеданию,   к   лицам   других   конфессий   и
национальностей" на 8 баллов,  18  процентов  -  на  7  балов,  по  13
процентов выставили оценки в 5 и 6 баллов.

                    Терпимость к вероисповеданию,
              к лицам других конфессий и национальности

                        (график не приводится)

     Двадцать четыре процента руководителей некоммерческих организаций
Ярославской области, принявших участие в опросе,  проведенном  в  ходе
подготовки Доклада о состоянии  гражданского  общества  в  Ярославской
области, отметило, что  деятельность  по  укреплению  межнациональных,
межэтнических   и    межконфессиональных    отношений,    профилактика
экстремизма и ксенофобии  является  наиболее  актуальной  в  настоящее
время, 8 процентов указали, что эта деятельность является основной для
их организации.
     Необходимо  отметить  достаточно  высокий  уровень  ксенофобии  в
Ярославской области.  Так  потенциальные  квартиросъемщики  в  частных
газетных объявлениях об аренде  жилья  указывают  на  свою  этническую
принадлежность - русский - при поиске квартиры.
     Выборочные  исследования  методом  контент-анализа  объявлений  в
газете частных объявлений "Из рук в руки" в 2002 г., 2008 г.,  2009 г.
демонстрируют достаточно высокий уровень ксенофобии. В  среднем  в  30
процентах   объявлений   указывается   на   русскость    потенциальных
арендаторов жилья.  Стоит  отметить,  что  в  ряде  проанализированных
выпусков этот показатель доходил до 38 процентов.

                                                             Таблица 2

                  Желающие снять жилье в Ярославле и
           указывающие свою национальность (2002-2009 гг.)


--------------------------------------------------------------
|Номе- |Год |  Число   |Страниц|Количес-|Количеств-| Процент |
|  р   |    |          |ы/часть|  тво   |    о     |указавших|
|газет-|    |          |       |объявле-|указавших |"русский"|
|ы "Из |    |          |       |  ний   |"русский" |         |
|рук в |    |          |       |        |          |         |
|руки" |    |          |       |        |          |         |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 261  |2002|08 января | 7-8/1 |  104   |    27    |   26    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 269  |2002| 05 марта |13-14/1|  161   |    55    |   34    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 278  |2002|  07 мая  | 7-8/1 |   98   |    27    |   27    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 286  |2002| 01 июля  | 14/1  |  101   |    23    |   23    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 295  |2002|    02    |13-14/1|  233   |    70    |   30    |
|      |    | сентября |       |        |          |         |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 304  |2002|04 ноября |15-16/1|  245   |    67    |   29    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 814  |2008| 31 июля  |28-29/1|  247   |    66    |   37    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 828  |2008|    18    |28-29/1|  338   |   102    |   30    |
|      |    | сентября |       |        |          |         |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 831  |2008|01 октября|42-43/1|  292   |   105    |   34    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 839  |2008|29 октября|40-41/1|  381   |   148    |   38    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 857  |2008|29 декабря| 42/1  |  403   |   103    |   25    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 863  |2009|29 января |37-38/1|  330   |   112    |   33    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
| 880  |2009| 30 марта |45-46/1|  411   |    98    |   24    |
|------+----+----------+-------+--------+----------+---------|
|всего |    |          |       |  3344  |   1003   |  29,99  |
--------------------------------------------------------------

     Этнополитическую  ситуацию  в  данный  момент  как   нестабильную
оценивать  нельзя.  Русские,   указывающие   свою   национальность   в
объявлениях знают о том, что некоторым  хозяевам  квартир  не  хочется
впускать в свое жилье нерусских, поэтому используют  имеющееся  у  них
преимущество по национальному  признаку.  Даже  с  этой  точки  зрения
налицо  достаточно  высокий  уровень  институционализации   этнической
принадлежности  в  качестве  способа  конкуренции,  что  не  может  не
разделять представителей разных народов, проживающих в Ярославле.
     Кроме того, продолжается иноэтничный миграционный поток в регион,
усиливающий  ксенофобию  укоренившегося  населения.  В  2008  году   в
Ярославскую   область   прибыло   из   других   субъектов   Российской
Федерации 6492 человека, из зарубежных стран -  3026  человек  (в  том
числе из Армении - 798, из Узбекистана - 443,  с  Украины  -  434,  из
Азербайджана - 361,  из  Молдовы  -  216,  из  Казахстана  -  179,  из
Таджикистана - 149, из Киргизии - 131, из Грузии - 127).
     Наряду с привлечением трудовых ресурсов процесс миграции приводит
к  качественно  новым  демографическим  и  этническим   изменениям   в
структуре населения Ярославской области. При этом нет никаких правовых
оснований для сокращения или прекращения миграции. Очевидно,  что  она
будет увеличиваться  и  влиять  на  все  стороны  жизни  региона,  что
скажется на межнациональных отношениях.
     Обозначилась  тенденция   формирования   компактного   проживания
этнических групп. Осуществляется  процесс  самоорганизации  этнических
групп, ведущий к образованию центров влияния,  позиционированию  части
этнической элиты в качестве  знаковых  фигур  общественно-политической
жизни Ярославской области. Наблюдается конкуренция  между  этническими
группами  в  сфере  собственности,  бизнеса   и   предпринимательства.
Отмечается объединение и позиционирование молодежи и  студенчества  по
этническому принципу.
     В Ярославской  области  создается  нормативно-правовая  база  для
регулирования вопросов взаимодействия с национальными  и  религиозными
объединениями, гармонизации  межнациональных  отношений,  миграционных
процессов. В частности можно отметить:
     - приказ  департамента  информационно-аналитического  обеспечения
органов государственной власти Ярославской области от  25.12.2008  N 1
"Об утверждении ведомственной целевой  программы  развития  институтов
гражданского  общества  и  гармонизации  межнациональных  отношений  в
Ярославской  области  на  2010-2012  годы",  в  котором   закрепляются
принципы  бюджетной  поддержки  гражданских   инициатив   общественных
объединений, направленных на гармонизацию межнациональных отношений  в
Ярославской области;
     -  постановление  Правительства  области  от  20.09.2011  N 704-п
"О Концепции областной целевой  программы  сохранения,  возрождения  и
развития народных художественных промыслов в  Ярославской  области  на
2012-2014 годы";
     -  указ  Губернатора  Ярославской  области  от  16.02.2011   N 38
"Об образовании  координационного  совета   Ярославской   области   по
вопросам межнациональных отношений", создающий совещательный орган при
высшем должностном лице Ярославской области.
     Также  заключено  Соглашение  между  Министерством  регионального
развития Российской Федерации и Ярославской областью о  сотрудничестве
в сфере реализации государственной национальной политики от 19 августа
2011 года N 221.
     SWOT - анализ межнациональных  отношений  в  Ярославской  области
представлен в приложении 2 к Концепции.

                                                          Приложение 2
                                                           к Концепции

                            SWOT - АНАЛИЗ
           межнациональных отношений в Ярославской области


--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                     |           ВОЗМОЖНОСТИ           |            УГРОЗЫ            |
|-------------------------------------+---------------------------------+------------------------------|
|                                     |- за счет мигрантов в Ярославской|- неконтролируемая массовая   |
|                                     |области (в основном из стран СНГ)|миграция и наносимый ею       |
|                                     |частично компенсируется          |ущерб;                        |
|                                     |естественная убыль населения.    |- конфликты на почве          |
|                                     |Своим трудом мигранты            |национальной принадлежности,  |
|                                     |содействуют развитию экономики   |а в случае наложения каких-   |
|                                     |Ярославской области;             |либо национальных             |
|                                     |- представители различных        |противоречий на               |
|                                     |этнических групп делают          |неблагоприятные социальные    |
|                                     |культурное пространство          |условия конфликт может        |
|                                     |Ярославской области              |приобрести форму острого      |
|                                     |разнообразным                    |противостояния;               |
|                                     |                                 |- стереотипное восприятие     |
|                                     |                                 |этническими группами друг     |
|                                     |                                 |друга;                        |
|                                     |                                 |- потеря этнической           |
|                                     |                                 |идентичности, самобытности    |
|                                     |                                 |представителями различных     |
|                                     |                                 |этнических общностей. Данное  |
|                                     |                                 |явление достаточно опасно, так|
|                                     |                                 |как для представителя не      |
|                                     |                                 |титульной национальности это  |
|                                     |                                 |означает "отрыв от корней" без|
|                                     |                                 |формирования связи с новой    |
|                                     |                                 |этнической группой.           |
|                                     |                                 |Формируется проблема          |
|                                     |                                 |отчужденности от              |
|                                     |                                 |общественной жизни;           |
|                                     |                                 |- развитие националистических |
|                                     |                                 |взглядов и идей среди ряда    |
|                                     |                                 |общественных групп, в том     |
|                                     |                                 |числе и в молодежной среде;   |
|                                     |                                 |- распространение экстремизма,|
|                                     |                                 |к которому большинство        |
|                                     |                                 |членов общества научились     |
|                                     |                                 |относиться как к негативному, |
|                                     |                                 |но привычному явлению;        |
|                                     |                                 |- способность                 |
|                                     |                                 |националистических            |
|                                     |                                 |группировок к стремительному  |
|                                     |                                 |преобразованию и              |
|                                     |                                 |приспосабливанию к            |
|                                     |                                 |меняющимся условиям;          |
|                                     |                                 |- низкое                      |
|                                     |                                 |антинационалистическое        |
|                                     |                                 |сознание среди населения      |
|                                     |                                 |Ярославской области;          |
|                                     |                                 |- продолжающееся изменение    |
|                                     |                                 |национально-культурного       |
|                                     |                                 |состава населения и           |
|                                     |                                 |неуправляемость процесса      |
|                                     |                                 |миграции ведут к росту        |
|                                     |                                 |напряженности между           |
|                                     |                                 |титульным населением и        |
|                                     |                                 |мигрантами;                   |
|                                     |                                 |- неуправляемость ситуацией   |
|                                     |                                 |(кризисом) со стороны власти; |
|                                     |                                 |- этнополитические конфликты  |
|                                     |                                 |с непредсказуемыми            |
|                                     |                                 |последствиями;                |
|                                     |                                 |- представители различных     |
|                                     |                                 |этнических групп, как правило,|
|                                     |                                 |психологически настроены на   |
|                                     |                                 |то, чтобы не "потеряться" и не|
|                                     |                                 |ассимилироваться с "чужим"    |
|                                     |                                 |народом. Поэтому              |
|                                     |                                 |наблюдаются противоречия в    |
|                                     |                                 |их стремлении адаптироваться  |
|                                     |                                 |и в то же время сохранить свою|
|                                     |                                 |этническую общность как       |
|                                     |                                 |самостоятельное культурное    |
|                                     |                                 |целое;                        |
|                                     |                                 |- языковой барьер. Уровни     |
|                                     |                                 |языкового барьера варьируются |
|                                     |                                 |начиная с представителей      |
|                                     |                                 |меньшинств, которые не        |
|                                     |                                 |говорят на языке государства. |
|                                     |                                 |Далее идут те, для кого       |
|                                     |                                 |государственный язык является |
|                                     |                                 |не родным, а вторым языком, и |
|                                     |                                 |говорят на нем с различной    |
|                                     |                                 |степенью совершенства. И      |
|                                     |                                 |наконец, те, для кого он      |
|                                     |                                 |является первым языком, но не |
|                                     |                                 |является языком их семей;     |
|                                     |                                 |- негативная реакция русского |
|                                     |                                 |населения Ярославской области |
|                                     |                                 |на рост национального         |
|                                     |                                 |самосознания национальных     |
|                                     |                                 |меньшинств, вопреки тому что  |
|                                     |                                 |народы испытывают             |
|                                     |                                 |объективную потребность в     |
|                                     |                                 |сохранении этнических групп;  |
|                                     |                                 |- сложные отношения           |
|                                     |                                 |мигрантов и представителей    |
|                                     |                                 |национальных меньшинств с     |
|                                     |                                 |правоохранительными           |
|                                     |                                 |органами. Их нежелание        |
|                                     |                                 |решать спорные ситуации и     |
|                                     |                                 |нарушения своих прав при      |
|                                     |                                 |помощи суда и сотрудников     |
|                                     |                                 |полиции;                      |
|                                     |                                 |- взаимодействие этнических   |
|                                     |                                 |групп "внутри" себя,          |
|                                     |                                 |обособленность коренных       |
|                                     |                                 |народов. Все коммуникации в   |
|                                     |                                 |основном проходят именно в    |
|                                     |                                 |рамках собственного этноса,   |
|                                     |                                 |который зачастую в большей    |
|                                     |                                 |степени не доступен           |
|                                     |                                 |"посторонним"                 |
|-------------------------------------+---------------------------------+------------------------------|
|                                     |       ВОЗМОЖНОСТИ/СИЛЬНЫЕ       |        УГРОЗЫ/СИЛЬНЫЕ        |
|                                     |             СТОРОНЫ             |           СТОРОНЫ            |
|                                     |                                 |                              |
|-------------------------------------+---------------------------------+------------------------------|
|- многовековой опыт мирного          |благодаря большому количеству    |за счет большого количества   |
|совместного проживания на            |законов и нормативных актов,     |законов и нормативных актов,  |
|территории Ярославской области       |регулирующих права               |регулирующих права            |
|представителей различных             |национальных меньшинств и        |национальных меньшинств и     |
|этнических и конфессиональных        |пресекающих их дискриминацию,    |пресекающих их                |
|групп;                               |а также активному участию        |дискриминацию, а также        |
|- развитие экономики области за счет |органов исполнительной власти,   |активного участия органов     |
|привлечения в нее средств различных  |опыту предыдущего                |исполнительной власти высока  |
|этнических экономически              |бесконфликтного проживания на    |вероятность предотвращения    |
|состоятельных организаций;           |территории Ярославской области   |увеличения количества         |
|- значительное внимание органов      |этнических групп существует      |участников                    |
|государственной власти и органов     |высокая вероятность реализации   |националистических            |
|местного самоуправления вопросам     |возможности по стабилизации      |группировок и искоренения     |
|этнической коммуникации и            |этнополитической ситуации в      |неправомерных связей в        |
|миграции;                            |области.                         |государственных органах,      |
|- представители различных этносов    |Активное взаимодействие всех     |имеющих отношение к           |
|имеют возможность свободно           |субъектов (членов Ярославского   |национальным меньшинствам.    |
|отстаивать свои интересы. В области  |регионального отделения          |Повышение                     |
|официально действуют организации,    |Общероссийской общественной      |информированности жителей     |
|представляющие интересы различных    |организации "Ассамблея народов   |Ярославской области о         |
|этнических меньшинств: Ярославская   |России", представителей диаспор, |традициях, культуре различных |
|областная общественная организация   |членов координационного совета   |этнических групп будет        |
|"Армянское общество "Наири",         |Ярославской области по вопросам  |содействовать формированию    |
|Ярославская региональная             |межнациональных отношений,       |толерантности в отношениях    |
|азербайджанская национально-         |депутатов Ярославской областной  |друг с другом представителей  |
|культурная автономия, Ярославская    |Думы) дает хорошую возможность   |различных этнических          |
|региональная благотворительная       |для налаживания системы          |общностей.                    |
|организация "Объединение немцев      |межэтнического взаимодействия и  |Задача средств массовой       |
|Ярославской области", Ярославская    |улучшению этнополитической       |информации - грамотно,        |
|областная общественная организация   |ситуации в регионе. Объединив    |корректно представить, а      |
|"Общество чечено-ингушской           |силы и направив их на реализацию |власти - вовремя предотвратить|
|культуры "Вайнах", Ярославская       |существующих возможностей,       |разжигание межэтнических      |
|региональная общественная            |можно создать межэтническую      |конфликтов, рост              |
|организация русско-белорусской       |площадку для дискуссий, а при    |националистических            |
|дружбы "Сяброуства" и др. Наиболее   |участии средств массовой         |настроений, перерастание      |
|крупными являются землячества,       |информации сформировать          |противоречий в конкретные и   |
|объединяющие армян (7696 человек),   |представление у населения        |реальные формы конфликта      |
|азербайджанцев (5767), езидов (2301),|Ярославской области о своей      |                              |
|грузин (1407), таджиков (1039),      |области как многонациональном,   |                              |
|узбеков (1037), чеченцев (1008),     |культурном, толерантном регионе  |                              |
|ингушей (748), лезгин (577).         |нашей страны                     |                              |
|Всего на территории области          |                                 |                              |
|зарегистрированы и функционируют     |                                 |                              |
|35 национальных общественных         |                                 |                              |
|объединений, в том числе             |                                 |                              |
|национально-культурные автономии     |                                 |                              |
|регионального и местного уровней;    |                                 |                              |
|-заинтересованность должностных      |                                 |                              |
|лиц в стабилизации этнополитической  |                                 |                              |
|ситуации в Ярославской области,      |                                 |                              |
|посредством воспитания в обществе    |                                 |                              |
|уважения к интересам и культурным    |                                 |                              |
|особенностям национальных            |                                 |                              |
|меньшинств, а также применения       |                                 |                              |
|разрешенных законом мер к            |                                 |                              |
|экстремистам, разжигающим            |                                 |                              |
|национальную рознь;                  |                                 |                              |
|- весомое участие органов            |                                 |                              |
|исполнительной власти Ярославской    |                                 |                              |
|области в решении проблем,           |                                 |                              |
|связанных с этническими              |                                 |                              |
|конфликтами и их стабилизацией       |                                 |                              |
|этнополитической ситуации в области  |                                 |                              |
|в целом;                             |                                 |                              |
|- развитие межрегиональных и         |                                 |                              |
|международных связей с               |                                 |                              |
|территориями, где представители      |                                 |                              |
|национальных меньшинств              |                                 |                              |
|Ярославской области являются         |                                 |                              |
|представителями титульной нации;     |                                 |                              |
|- представление интересов этнических |                                 |                              |
|общностей Ярославской области в      |                                 |                              |
|органах власти, в отношениях с       |                                 |                              |
|другими объединениями;               |                                 |                              |
|- налаживание межэтнических          |                                 |                              |
|коммуникаций посредством создания    |                                 |                              |
|площадок взаимодействия;             |                                 |                              |
|- урегулирование межэтнических       |                                 |                              |
|противоречий до перерастания их в    |                                 |                              |
|стадию собственно конфликта;         |                                 |                              |
|- пропаганда в средствах массовой    |                                 |                              |
|информации культурного               |                                 |                              |
|многообразия многонационального      |                                 |                              |
|народа. Внедрение в телеэфир,        |                                 |                              |
|колонки журналов, газет кампаний и   |                                 |                              |
|программ, направленных на            |                                 |                              |
|просвещение граждан о своем          |                                 |                              |
|многонациональном регионе            |                                 |                              |
|-------------------------------------+---------------------------------+------------------------------|
|                                     |          ВОЗМОЖНОСТИ/           |    УГРОЗЫ/СЛАБЫЕ СТОРОНЫ     |
|                                     |         СЛАБЫЕ СТОРОНЫ          |                              |
|                                     |                                 |                              |
|-------------------------------------+---------------------------------+------------------------------|
|- отсутствие эффективно работающей   |неполнота и противоречия         |из-за неполноты и             |
|системы интеграции мигрантов в       |нормативных актов и законов,     |противоречия нормативных      |
|социальную среду Ярославской         |имеющих прямое отношение к       |актов и законов, имеющих      |
|области. Нелегальная миграция        |национальным меньшинствам, а     |прямое отношение к            |
|является питательной почвой для      |также негативное отношение со    |национальным меньшинствам,    |
|различных правонарушений и           |стороны русского населения, могут|а также негативного отношения |
|преступлений от попрошайничества     |помешать воспользоваться         |со стороны русского населения,|
|до терроризма;                       |предполагаемыми возможностями.   |возможны значительный рост    |
|- отсутствие специализированной      |Значительное государственное     |националистических            |
|работы по позитивной                 |внимание, опыт бесконфликтного   |группировок и их влияния, а   |
|социокультурной адаптации            |проживания могут позволить       |так же процветание            |
|мигрантов, обучающихся в средних     |создать условия для преодоления  |неправомерных связей в        |
|общеобразовательных учреждениях      |языкового барьера мигрантами.    |государственных органах,      |
|области;                             |Приезжающие мигранты смогут      |имеющих отношение к           |
|- средства массовой информации не    |адаптироваться и интегрироваться |национальным меньшинствам.    |
|ведут активных пропагандистских      |в социум Ярославской области.    |Этнические группы будут       |
|кампаний, направленных на            |Экономика Ярославской области    |замыкаться в себе,            |
|популяризацию культурного            |получит значительные ресурсы для |бесконтрольные процессы       |
|многообразия многонационального      |своего развития.                 |социализации в подростковом   |
|народа                               |Открытие площадки для диалога,   |возрасте будут оставлять      |
|                                     |освещение в средствах массовой   |негативный след и             |
|                                     |информации дает возможность      |формировать отрицательное     |
|                                     |открытого транслирования         |отношение к окружающим.       |
|                                     |этнополитической ситуации в      |Неуправляемость и рост        |
|                                     |регионе, развития межэтнического |националистических            |
|                                     |взаимодействия, урегулирования   |настроений, снижению которых  |
|                                     |межнациональных отношений        |не смогут поспособствовать    |
|                                     |                                 |средства массовой             |
|                                     |                                 |информации, приведет к        |
|                                     |                                 |конфликтным столкновениям     |
|                                     |                                 |массового характера,          |
|                                     |                                 |последствия которых будут     |
|                                     |                                 |непредсказуемы.               |
|                                     |                                 |Изменение ситуации возможно   |
|                                     |                                 |будет только за счет          |
|                                     |                                 |значительной активизации      |
|                                     |                                 |деятельности органов власти в |
|                                     |                                 |сфере межнациональных         |
|                                     |                                 |отношений и миграции и        |
|                                     |                                 |существенного увеличение      |
|                                     |                                 |бюджетных средств,            |
|                                     |                                 |направляемых на               |
|                                     |                                 |гармонизацию                  |
|                                     |                                 |межнациональных отношений     |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 3
                                                           к Концепции

                          ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ
 решения проблем гармонизации межнациональных отношений в Ярославской
                               области

     Актуальность  задачи  гармонизации  межнациональных  отношений  в
Ярославской  области  обусловлена  наличием  в  Стратегии   социально-
экономического  развития  Ярославской  области  до  2030   года   цели
вовлечения жителей в решение  социально-экономических  и  общественно-
политических  задач   региона.   При   этом   данная   цель   является
поддерживающей для таких стратегических целей, как:
     - развитие потенциала трудовых ресурсов  и  культуры  постоянного
совершенствования преимущественно среди молодежи;
     - гарантирование жителям области стандарта жизнеобеспечения;
     - создание конкурентоспособных условий жизнедеятельности трудовым
ресурсам в точках роста;
     - активное формирование целевого образа региона;
     -   обеспечение   стратегического   единства   регионального    и
муниципального управления.
     Потребность  в  решении  проблемы  гармонизации   межнациональных
отношений в Ярославской области  обусловлена  необходимостью  создания
благоприятной социальной среды для  жизни  на  территории  Ярославской
области, развития экономики и социальной сферы.
     Для решения проблемы  гармонизации  межнациональных  отношений  в
Ярославской области будут использованы следующие механизмы:
     - проведение массовых  культурных  мероприятий,  направленных  на
формирование общероссийское гражданской идентичности, на популяризацию
элементов этнической культуры;
     - мониторинг состояния межнациональных  отношений  на  территории
Ярославской области;
     - вовлечение молодежи в просветительские мероприятия;
     - привлечение общественного внимания к проблемам  межнациональных
отношений и миграции;
     -  формирование  условий  для  диалога  представителей  различных
этнических общностей по проблемам, осложняющим  совместное  проживание
на территории Ярославской области;
     - консолидация усилий органов исполнительной  власти  Ярославской
области, органов местного  самоуправления  и  институтов  гражданского
общества, направленных на утверждение в общественном сознании  жителей
области  ценностей  гуманизма,  отвечающих   традициям   межэтнической
солидарности и межнационального согласия;
     - повышение квалификации специалистов в области межкультурного  и
межнационального взаимодействия;
     -   предоставление   государственной   поддержки    организациям,
деятельность  которых  направленна  на  утверждение   в   общественном
сознании жителей области  ценностей  гуманизма,  отвечающих  традициям
межэтнической солидарности и межнационального согласия;
     -  содействие  органам  местного   самоуправления   муниципальных
образований области в  деятельности  по  гармонизации  межнациональных
отношений;
     - реализация комплекса  мер  по  интеграции  мигрантов  в  социум
Ярославской области;
     -  создание  условий  для  сохранения  этнической   идентичности,
этнической культуры, языка.
     Реализация мероприятий ОЦП позволит:
     -  повысить  эффективность  работы  общественных  организации   и
национальных  объединений  по  формированию  в   Ярославской   области
гражданской  солидарности,  культуры  мира   и   согласия,   духовного
единства;
     - консолидировать многонациональное население Ярославской области
на  основе  базовых  ценностей  гражданского  общества,  этнической  и
общегражданской идентичности жителей Ярославской области;
     - снизить степень  распространенности  негативных  этноконтактных
установок в регионе.