Постановление Правительства Ярославской области от 20.06.2014 № 579-п

- абзац пятый признать утратившим силу;

- абзац десятый дополнить словами «либо осуществляются компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством».

13.2.3. Дополнить пунктом 2.10 следующего содержания:

«2.10. Вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах заказника, подлежит возмещению в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление природных объектов и комплексов.».

13.3. Раздел 4 изложить в следующей редакции: 

«4. Государственный надзор в области охраны и использования территории заказника

Государственный надзор в области охраны и использования территории заказника осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в пределах его компетенции.».

14. В Положении о государственном заказнике «Ухринский», утверждённом постановлением:

14.1. В разделе 1:

14.1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Положение о государственном заказнике «Ухринский» (далее – заказник) разработано в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".».

14.1.2. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Изменение границ, выделение зон ограниченного хозяйственного использования, упразднение заказника осуществляются в соответствии с Порядком создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утверждённым постановлением Правительства области от 27.09.2012 N 981-п "Об утверждении Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области".».

14.2. В разделе 2:

14.2.1. В абзаце седьмом пункта 2.2 слова «рубок, связанных с реконструкцией и эксплуатацией существующих линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением» заменить словами «иных видов рубок, осуществляемых в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Положения».

14.2.2. В пункте 2.7:

- из абзаца первого слова «спелых и перестойных» исключить;

- абзац четвёртый изложить в следующей редакции:

«Проведение выборочных и сплошных рубок (кроме санитарных рубок и рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов) допускается, за исключением особо охранных частей заказника и иных особо защитных участков леса, в специально выделенных в заказнике функциональных зонах (зонах ограниченного хозяйственного использования). Такие зоны выделяются в соответствии с постановлением Правительства области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, подтверждающего допустимость воздействия планируемого использования лесов и иных покрытых древесной и древесно-кустарниковой растительностью участков на охраняемые природные объекты и комплексы заказника. Документы, обосновывающие необходимость осуществления рубок, должны содержать перечень участков в границах заказника для осуществления рубок, назначенных на основании материалов лесоустройства, проектов освоения лесов, результатов лесопатологического обследования (в отношении земель лесного фонда) либо на основании акта обследования насаждений или проектной документации по реконструкции и эксплуатации существующих линейных объектов при соблюдении обязательных условий:»;

- абзац пятый признать утратившим силу;

- абзац десятый дополнить словами «либо осуществляются компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством».

14.2.3. Дополнить пунктом следующего содержания:

«2.10. Вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах заказника, подлежит возмещению в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление природных объектов и комплексов.».

14.3. Раздел 4 изложить в следующей редакции: 

«4. Государственный надзор в области охраны и использования территории заказника

Государственный надзор в области охраны и использования территории заказника осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в пределах его компетенции.».

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 27.09.2012 N 981-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 20.06.2014 N 579-п)

ПОРЯДОК

создания особо охраняемых природных территорий

регионального значения в Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Порядок создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области (далее – Порядок) регулирует отношения, связанные с созданием особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ) и приданием территориям статуса ООПТ.

1.2. С учётом особенностей режима ООПТ различают следующие категории указанных территорий:

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады.

1.3. Законами Ярославской области могут устанавливаться и иные категории ООПТ.

1.4. Уполномоченный орган государственной власти области согласо­вывает проекты решений о создании ООПТ, об изменении режима их особой охраны с:

-  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

-  федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

1.5. На землях природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов (далее – земли ООПТ), включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась ООПТ, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами Ярославской области.

1.6. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель ООПТ допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

1.7. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздейст­вий на природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются Губернатором области. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации.

1.8. ООПТ учитываются при разработке и обновлении генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов и сельских поселений, схем территориального планирования муниципальных образований Ярославской области, схемы территориального планирования Ярославской области, лесоустроительной документации, другой планировочной (градостроительной) документации.

1.9. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах ООПТ, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный на ООПТ режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

1.10. Вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах ООПТ, подлежит возмещению в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление природных объектов и комплексов.

2. Порядок создания ООПТ

2.1. С предложением о создании ООПТ могут обратиться федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, юридические и физические лица (далее – заявители).

2.2. Предложение о создании ООПТ, содержащее обоснование того, что предложенная природная территория имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и/или оздоровительное значение, с приложением схемы (карты) её размещения (далее – предложение) заявитель направляет в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент). Заявитель может предоставить иные документы, имеющие отношение к предложению, в том числе сведения о площади ООПТ, собственниках, владельцах, пользователях земельных участков в границах ООПТ, материалы исследовательских работ, заключения компетентных специалистов, научные публикации, сведения о наличии редких и исчезающих видов живых организмов, фотографии, видеоматериалы (далее – дополнительные материалы).

2.3. В течение 10 дней с момента поступления предложения:

- в соответствии с приказом департамента из числа специалистов департамента образуется рабочая группа по рассмотрению предложения (далее – рабочая группа) (в состав рабочей группы могут быть включены (по согласованию) специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, учёные и специалисты, обладающие специальными знаниями в сфере охраны окружающей среды и природо­пользования, биологического и ландшафтного разнообразия);

- заявителю направляется уведомление о получении предложения и об образовании рабочей группы.

2.4. В течение 30 дней с момента образования рабочая группа:

- рассматривает предложение и дополнительные материалы;

- собирает имеющиеся сведения о ведущейся на предложенной территории хозяйственной и иной деятельности или об утверждённых проектах деятельности в сфере природопользования (освоения лесов, использования водных объектов, участков недр, сельскохозяйст­венных земель, охотничьих ресурсов, наличия хозяйственных объектов, зон с особыми условиями использования территории); перечень указанных видов деятельности (при наличии) включается в текст решения рабочей группы;

- принимает мотивированное решение о необходимости создания ООПТ либо об отказе в создании ООПТ.

2.5. При принятии рабочей группой решения о необходимости создания ООПТ учитывается:

- значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

- наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

- наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

- наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2.6. Основанием для отказа в создании ООПТ является:

- отсутствие на указанной в предложении территории объектов, указанных в пункте 2.5 данного раздела Порядка;

- содержание в предложении недостоверной информации.

2.7. Департамент в течение 10 рабочих дней с момента принятия рабочей группой решения о необходимости создания ООПТ либо об отказе в создании ООПТ направляет заявителю письменный ответ с информацией о принятом решении.

2.8. Решение об отказе в создании ООПТ должно содержать:

- реквизиты предложения, зарегистрированного в департаменте;

- наименование заявителя;

- краткое описание природного комплекса и (или) объекта, указанного в предложении (название, месторасположение, тип природного комплекса или объекта);

- обоснование отказа с указанием реквизитов решения рабочей группы;

- предложения (при наличии) по доработке документов с целью создания ООПТ.

2.9. В случае принятия рабочей группой решения о необходимости создания ООПТ департамент организует работы по созданию ООПТ с учётом очерёдности поступления предложений и имеющегося бюджетного финансирования, выделяемого департаменту для проведения указанных работ.

2.10. На основании документов территориального планирования уполномоченным органом исполнительной власти области принимается решение о резервировании земель для государственных нужд области (при необходимости) в целях создания ООПТ. Порядок резервирования земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.11. Создание ООПТ осуществляется в следующем порядке:

- проведение комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус ООПТ;

- подготовка научного обоснования создания ООПТ;

- подготовка предложения по установлению охранной зоны на прилегающих к ООПТ земельных участках и водных объектах;

- подготовка картографических материалов границ проектируемой ООПТ (при необходимости – её охранной зоны);

- подготовка перечня координат поворотных точек границ проектируемой ООПТ (при необходимости – её охранной зоны);

- подготовка проекта положения об ООПТ (при необходимости – её охранной зоны);

- подготовка финансово-экономического заключения о создании ООПТ с указанием связанных с этим затрат, в том числе размера компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земельных участков и (или) ограничением хозяйственной и иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- подготовка документов, необходимых для проведения государст­венной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством;

- направление материалов комплексного экологического обследования территории, обосновывающих придание этой территории правового статуса ООПТ, и проекта постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения об ООПТ для проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня.

2.12. Положение об ООПТ включает в себя следующие сведения:

- наименование, категория и профиль (при необходимости) ООПТ;

- описание местоположения и границ ООПТ;

- площадь ООПТ;

- цели создания ООПТ;

- правовой статус земель, входящих в состав ООПТ;

- основные характеристики ООПТ, отражающие особую природо­охранную, научную, культурную, эстетическую, рекреационную и/или оздоровительную ценность;

- режим особой охраны ООПТ;

- карта-схема с обозначением границ ООПТ (с номерами поворотных точек);

- перечень координат поворотных точек границ ООПТ в системе координат, используемой для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости (далее – установленная система координат);

- описание границ и особого правового режима зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон (в случае необходимости их установления), карта-схема с обозначением границ (с номерами поворотных точек) и перечень координат поворотных точек границ таких зон в установленной системе координат.

2.13. На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы департамент подготавливает и направляет проект постановления Правительства области о создании ООПТ и утверждении положения о ней на согласование в соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Порядка и в соответствии с законодательством Ярославской области.

2.14. На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных необходимых материалов и согласований, представленных департаментом, Правительство области принимает
решение о:

- создании природного парка;

- создании государственного природного заказника;

- объявлении природного объекта или комплекса памятником природы, а занимаемой им территории – ООПТ;

- создании дендрологического парка или ботанического сада;

- создании ООПТ иной категории;

- утверждении положения об ООПТ.

2.15. ООПТ могут образовываться на территориях одного, двух и более муниципальных образований области. Образование ООПТ в границах двух и более муниципальных образований области не может быть основанием для нарушения её целостности.

2.16. На основании решения Правительства области о создании ООПТ департамент обеспечивает подготовку карты (плана) ООПТ как объекта землеустройства (зоны с особыми условиями использования территории) и внесение сведений о ней в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) в соответствии с действующим законодательством. Указанные мероприятия проводятся также в отношении охранной зоны ООПТ в случае, если такая зона установлена.

2.17. Заявитель имеет право самостоятельно подготовить материалы и обеспечить проведение мероприятий, указанных в пунктах 2.11, 2.12 и 2.16 данного раздела Порядка.

3. Порядок изменения границ, зонирования ООПТ, выделения зон ограниченного хозяйственного использования, упразднения ООПТ

3.1. Изменение границ ООПТ, упразднение ООПТ допускается в случае необратимой утраты этими территориями (участками территории) своего особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и/или оздоровительного значения или при необходимости приведения границ ООПТ в соответствие с законодательством.

3.2. Изменение зонирования ООПТ, выделение зон ограниченного хозяйственного использования с установлением особого правового режима допускается с целью сохранения (оптимизации состояния) природного комплекса или объекта с учётом сложившегося уровня природопользования и необходимости функционирования населённых пунктов и объектов инфраструктуры.

3.3. Решение об изменении границ, зонирования ООПТ, о выделении зон ограниченного хозяйственного использования, об упразднении ООПТ принимается Правительством области при наличии:

- финансово-экономического (при необходимости), экологического, правового обоснования;

- положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект соответствующего постановления Правительства области;

- согласования уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- согласования федеральных органов исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства (при необходимости).

3.4. Для разработки проекта постановления Правительства области об изменении границ, зонирования ООПТ, выделении зон ограниченного хозяйственного использования либо упразднении ООПТ (далее – проект постановления Правительства области) физическое или юридическое лицо, инициирующее изменение границ, зонирования ООПТ, выделение зон ограниченного хозяйственного использования либо упразднение ООПТ (далее – инициатор), обеспечивает подготовку следующих материалов:

3.4.1. Для подготовки проекта постановления Правительства области об изменении зонирования ООПТ, выделении зоны ограниченного хозяйст­венного использования в ООПТ инициатор направляет в департамент:

- краткие сведения (включая копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов) о собственнике, владельце, пользователе земельного участка (водного объекта) и/или субъекте планируемой хозяйственной деятельности в границах зоны с указанием основных видов планируемой деятельности;

- краткую пояснительную записку с описанием природного состояния участка в границах зоны и приложением фотоматериалов и иных сведений, имеющих, по мнению инициатора, отношение к процедуре;

- сведения о площади зоны;

- схему границ зоны в пределах ООПТ с указанием поворотных точек;

- перечень координат поворотных точек границ зоны в установленной системе координат.

Выделение зон ограниченного хозяйственного использования в ООПТ в составе земель лесного фонда может осуществляться в соответствии с границами лесных кварталов и выделов без определения координат поворотных точек границы зон и внесения сведений о зонах в  ГКН.

3.4.2. Для подготовки проекта постановления Правительства области об изменении границ ООПТ (в связи с уменьшением её площади) либо упразднении ООПТ инициатор направляет в департамент материалы и документы, подтверждающие необратимую утрату этими территориями (участками территории) своего особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреа­ционного и/или оздоровительного значения или необходимость приведения границ в соответствие с законодательством.

3.4.2.1. Для изменения границ ООПТ (в связи с уменьшением её площади) инициатор направляет в департамент:

- краткую пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения границ ООПТ и приложением фотоматериалов и иных сведений, имеющих, по мнению инициатора, отношение к процедуре;

- сведения о площади ООПТ с изменёнными границами;

- схему изменённых границ ООПТ с указанием поворотных точек;

- перечень координат поворотных точек изменённых границ ООПТ в установленной системе координат;

- описание границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон, карту-схему с обозначением границ (с номерами поворотных точек) и перечень координат поворотных точек границ таких зон в установленной системе координат (в случае если изменение границ ООПТ затрагивает указанные зоны).

3.4.2.2. Для упразднения ООПТ инициатор направляет в департамент краткую пояснительную записку с обоснованием необходимости упразднения ООПТ и приложением фотоматериалов и иных сведений, имеющих, по мнению инициатора, отношение к процедуре.

3.5. После подготовки департаментом проекта постановления Правительства области инициатор организовывает подготовку и направление документов и материалов для проведения его государственной экологической экспертизы.

3.6. Придание территории (земельным участкам) статуса ООПТ с целью увеличения площади существующей ООПТ осуществляется в соответствии с разделом 2 данного Порядка. Проект постановления Правительства области об изменении границ ООПТ (в связи с увеличением её площади) должен содержать:

- сведения о площади ООПТ с изменёнными границами;

- схему изменённых границ ООПТ с указанием поворотных точек;

- перечень координат поворотных точек изменённых границ ООПТ в установленной системе координат;

- описание границ зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон, карту-схему с обозначением границ (с номерами поворотных точек) и перечень координат поворотных точек границ таких зон в установленной системе координат (в случае если изменение границ ООПТ требует корректировки указанных зон).

3.7. На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы департамент направляет проект постановления Правительства области на согласование:

- в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- в федеральные органы исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства (в случае, если в границах изменяемых участков ООПТ находятся земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов);

- в органы исполнительной власти и структурные подразделения аппарата Правительства области в соответствии с законодательством Ярославской области.

3.8. Основанием для отказа в принятии Правительством области решения об изменении границ, зонирования, выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в ООПТ, упразднении ООПТ являются:

- отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- отсутствие обязательных согласований в соответствии с пунктом 3.7 данного раздела Порядка.

3.9. При принятии Правительством области решения об изменении зонирования, выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в ООПТ инициатор направляет в департамент карту (план) такой зоны как объекта землеустройства (зоны с особыми условиями использования территории), за исключением случаев, указанных в абзаце седьмом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 данного раздела Порядка, для внесения сведений в ГКН в установленном порядке.

3.10. При принятии Правительством области решения об изменении границ ООПТ инициатор направляет в департамент:

- карту (план) изменённых границ ООПТ для внесения сведений в ГКН в установленном порядке;

- изменённую обзорную схему ООПТ соответствующего муниципального образования области.

3.11. При принятии Правительством области решения об упразднении ООПТ инициатор направляет в департамент изменённую обзорную схему ООПТ соответствующего муниципального образования области.

3.12. В случае если при изменении границ ООПТ изменяется граница:

- зон ограниченного хозяйственного использования и иных зон в ООПТ, инициатор направляет в департамент карты (планы) изменённых границ таких зон для внесения сведений в ГКН в установленном порядке;

- охранной зоны ООПТ, инициатор направляет в департамент карту (план) изменённых границ охранной зоны ООПТ для внесения сведений в ГКН в установленном порядке.

 3.13. В случаях, указанных в пунктах 3.9 – 3.12 данного раздела Порядка, инициатор направляет в департамент материалы в течение двух месяцев с момента утверждения Правительством области соответствующего постановления об изменении границ ООПТ, охранной зоны ООПТ либо зон ограниченного хозяйственного использования или иных зон в ООПТ.

3.14. Департамент в срок, не превышающий шести месяцев с момента утверждения Правительством области соответствующего постановления, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учёта и ведения государственного кадастра недви­жимости, документы для внесения сведений в ГКН в соответствии с действующим законодательством.

3.15. В случае если Правительством области изменены границы ООПТ, охранной зоны ООПТ, создана или упразднена ООПТ, инициатор организует проведение установленных законодательством процедур по внесению изменений в документы территориального планирования Ярославской области, соответствующих муниципальных образований области, сельских и городских поселений области.