Постановление Правительства Ярославской области от 04.08.2014 № 749-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.08.2014 N 749-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановления Правительства области от 24.08.2012 N 819-п, от 03.12.2012 N 1365-п и признании частично утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2012 N 1550-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Внести в постановление Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» следующие изменения:

1.1.    В пункте 3 цифры «29.03.2013» заменить цифрами «01.07.2014».

1.2.    В Положение о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденное постановлением, внести изменения согласно приложению.

2.  Внести в раздел II Порядка проведения оценки потребности в государственных (муниципальных) услугах, финансируемых за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2012 N 1365-п «О порядке проведения оценки потребности в государственных (муниципальных) услугах, финансируемых за счет средств областного бюджета, и внесении изменений в постановления Правительства области от 14.06.2012 N 525-п и от 24.08.2012 N 819-п», следующие изменения:

2.1.    Пункт 9 исключить.

2.2.    Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Информация об оценке потребности в услугах на очередной финансовый год и плановый период представляется ответственными ОИВ в департамент финансов Ярославской области посредством программного продукта автоматизированной информационной системы "Планирование" в составе показателей непосредственного результата использования бюджетных ассигнований из областного бюджета при планировании и обосновании бюджетных ассигнований в сроки, установленные порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаемым постановлением Правительства области.».

3.  Признать утратившими силу пункт 3 постановления Правительства области от 29.12.2012 N 1550-п «О проведении инвентаризации материально-технической базы государственных учреждений Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 26.05.2010 N 328-п» и пункт 3.4 раздела 3 Порядка проведения инвентаризации материально-технической базы государственных учреждений Ярославской области, утверждённого указанным постановлением.

4.  Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

Приложение

к постановлению

Правительства  области

от 04.08.2014 N 749-п

Изменения,

вносимые в Положение о программно-целевом планировании

и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области

и структурных подразделениях аппарата Правительства области

1.  В разделе 2:

1.1.    Пункт 2.1 после слов «ведомственные целевые программы» дополнить словами «, утверждённые в порядке, установленном настоящим Положением,».

1.2.    Пункт 2.8 дополнить абзацем следующего содержания:

«В состав основного мероприятия могут включаться строительство/реконструкция объекта капитального строительства, приобретение за счёт средств областного бюджета объекта недвижимого имущества, а также внесение денежных средств, ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, в уставный фонд государственного предприятия или уставный капитал открытого акционерного общества в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций.».

1.3.    Дополнить пунктом следующего содержания:

«2.13. Контрольное событие госпрограммы – это результат реализации наиболее значимого мероприятия ОЦП/РП/ВЦП/основного мероприятия, который позволяет оценить промежуточные и (или) окончательные результаты выполнения госпрограммы, организационное, межведомственное событие (в том числе не входящее в перечень мероприятий подпрограмм),  обеспечивающее своевременную реализацию подпрограммы и госпрограммы в целом.».

2.  В разделе 3:

2.1.    В пункте 3.6:

2.1.1.  Подпункты 3.6.1 и 3.6.2 изложить в следующей редакции:

«3.6.1. Первый этап согласования проекта госпрограммы/ проекта внесения изменений в госпрограмму проводится в программном модуле «Государственные программы» автоматизированной информационной системы «Планирование» (далее – ПМ ГП АИС «Планирование») в соответствии с последовательностью и сроками, указанными в таблице 1 требований к процедуре согласования проекта госпрограммы и проекта постановления Правительства области об утверждении госпрограммы (приложение 5 к Положению).

3.6.2. Согласующие в установленные сроки должны рассмотреть поступивший на согласование проект госпрограммы/ проект внесения изменений в госпрограмму и либо согласовать его, либо направить на доработку ответственному исполнителю госпрограммы с перечнем замечаний.».

2.1.2. В подпункте 3.6.3 слова «проект госпрограммы» заменить словами «проект госпрограммы/ проект внесения изменений в госпрограмму».

2.1.3. Подпункт 3.6.5  изложить в следующей редакции:

«3.6.5. Согласующие в установленные сроки должны рассмотреть поступивший на согласование проект постановления Правительства области об утверждении госпрограммы/ внесении изменений в госпрограмму и либо согласовать его, либо направить на доработку ответственному исполнителю госпрограммы с перечнем замечаний.».

2.2.    В пункте 3.7:

2.2.1.  Подпункт 3.7.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для контроля за ходом реализации госпрограммы разрабатывается комплексный план действий по реализации госпрограммы на 3 года по форме 1 согласно приложению 7 к Положению. Комплексный план действий по реализации госпрограммы на очередной срок утверждается в составе госпрограммы до наступления нового отчётного периода.».

2.2.2.  Подпункты 3.7.3 – 3.7.6 изложить в следующей редакции:

«3.7.3. Контроль за реализацией госпрограммы осуществляют ответственный исполнитель госпрограммы на основании оценки выполнения комплексного плана действий по реализации госпрограммы по форме 2 согласно приложению 7 к Положению и управление стратегического планирования Правительства области (далее – УСП) на основании отчётов о реализации госпрограммы и подпрограмм, входящих в состав госпрограммы.

3.7.4. Отчёты о реализации подпрограмм ответственными исполнителями подпрограмм формируются  в соответствии с требованиями, установленными в разделах 4 – 6 Положения.

3.7.5. Отчёт о реализации основного мероприятия, входящего в состав госпрограммы, формируется по форме 3 согласно приложению 7 к Положению.

Ответственный исполнитель основного мероприятия заносит фактические данные в ПМ ГП АИС «Планирование» не позднее 15 июля текущего года и не позднее 10 февраля года, следующего за отчётным.

3.7.6. Отчёт о реализации госпрограммы формируется по форме 4 согласно приложению 7 к Положению.

Ответственный исполнитель госпрограммы заносит фактические данные о госпрограмме в ПМ ГП АИС «Планирование» не позднее 20 июля текущего года и не позднее 20 февраля года, следующего за отчётным.».

2.3.    Подпункт 3.8.6 пункта 3.8 после слов «законом Ярославской области» дополнить словами «/ законом о внесении изменений в закон Ярославской области».

3.  В разделе 4:

3.1.    Абзац первый подпункта 4.1.4 пункта 4.1 после слов «объекты капитального строительства/реконструкции,» дополнить словами «объекты недвижимого имущества, приобретаемые за счёт средств областного бюджета».

3.2.    В пункте 4.2:

3.2.1.  Подпункты 4.2.1 и 4.2.2 изложить в следующей редакции:

«4.2.1. Первый этап согласования проекта ОЦП/ проекта внесения изменений в ОЦП проводится в ПМ ГП АИС «Планирование».

4.2.2. Проект ОЦП/ проект внесения изменений в ОЦП подлежит согласованию с ОИВ/СППО в соответствии с таблицей 1 требований к процедуре согласования проекта ОЦП/РП и проекта постановления Правительства области об утверждении ОЦП/РП (приложение 11 к Положению).

Согласующие в установленные сроки должны рассмотреть поступивший на согласование проект ОЦП/ проект внесения изменений в ОЦП и либо согласовать его, либо направить на доработку ответственному исполнителю с перечнем замечаний.».

3.2.2.  В подпунктах 4.2.3 и 4.2.4 слово «проект ОЦП» в соответствующих падежах заменить словами «проект ОЦП/ проект внесения изменений в ОЦП» в соответствующих падежах.

3.2.3.  Подпункт 4.2.5 изложить в следующей редакции:

«4.2.5. Согласующие в установленные сроки должны рассмотреть поступивший на согласование проект постановления Правительства области об утверждении ОЦП/ внесении изменений в ОЦП и либо согласовать его, либо направить на доработку ответственному исполнителю с перечнем замечаний.».

3.3.    Подпункт 4.4.7 пункта 4.4 изложить в следующей редакции:

«4.4.7. Отчёт о реализации ОЦП формируется по формам согласно приложению 13 к Положению.

Ответственный исполнитель ОЦП заносит фактические данные об ОЦП и согласовывает отчет в ПМ ГП АИС «Планирование» не позднее            15 июля текущего года и не позднее 10 февраля года, следующего за отчётным.».

3.4.    В пункте 4.5:

3.4.1.  В подпункте 4.5.2 слова «пунктов 4.4 и 4.5» заменить словами «пунктов 4.2 и 4.3».

3.4.2.  В подпункте 4.5.3 слова «4.3.2 пункта 4.3, пунктов 4.4, 4.5» заменить словами «4.2.1 пункта 4.2 и пункта 4.3».

4.  Пункт 5.4 раздела 5 изложить в следующей редакции:

«5.4. Отчёт о реализации РП формируется по формам согласно приложению 13 к Положению.

Ответственный исполнитель РП заносит фактические данные о РП и согласовывает отчет в ПМ ГП АИС «Планирование» не позднее 15 июля текущего года и не позднее 10 февраля года, следующего за отчётным.».

5.            В разделе 6:

5.1.    В пункте 6.2:

5.1.1.  Подпункт 6.2.2 после слов «проекта ВЦП» дополнить словами «в ПМ ГП АИС "Планирование"».

5.1.2.  Подпункт 6.2.3 изложить в следующей редакции:

«6.2.3. Процедура согласования ВЦП выполняется ответственным исполнителем и согласующими в ПМ ГП АИС "Планирование".».

5.1.3.  Подпункт 6.2.6 изложить в следующей редакции:

«6.2.6. Согласующие должны рассмотреть поступивший на согласование проект нормативного правового акта об утверждении ВЦП и либо согласовать его, либо направить на доработку ответственному исполнителю с перечнем замечаний.».

5.1.4.  В подпункте 6.2.9 слова «не позднее чем через один месяц» заменить словами «в течение 30 рабочих дней».

5.2.    Подпункты 6.3.4 и 6.3.5 пункта 6.3 изложить в следующей редакции:

«6.3.4. Отчёт о реализации ВЦП формируется по формам согласно приложению 18 к Положению.

6.3.5. Ответственный исполнитель ВЦП заносит фактические данные о ВЦП и согласовывает отчет о реализации ВЦП в ПМ ГП АИС «Планирование»  не позднее 15 июля текущего года и не позднее 10 февраля года, следующего за отчётным.».

5.3.    В пункте 6.4:

5.3.1.  Подпункт 6.4.2 после слов «законом Ярославской области» дополнить словами «/ законом о внесении изменений в закон Ярославской области».

5.3.2. Подпункт 6.4.3 изложить в следующей редакции:

«6.4.3. Процедуры согласования проекта о внесении изменений в ВЦП и его утверждения проводятся  в  соответствии с пунктом 6.2 данного раздела Положения.».

6.            В требованиях к структуре и содержанию проекта государственной программы Ярославской области (приложение 1 к Положению):

6.1.    В разделе I:

6.1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

N п/п	Структура госпрограммы	Содержание раздела/приложения
1	2	3
4.	Цель(и) и целевые показатели госпрограммы	- цель(и) госпрограммы должна(ы) соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации госпрограммы, определённым НПА в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области,  или цели(ям) государственной программы Российской  Федерации и определять конечные результаты реализации госпрограммы; - цель должна обладать следующими свойствами: специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации госпрограммы); конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование); измеримость (достижение цели можно проверить); достижимость (цель должна быть достижима за период реализации госпрограммы); релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации госпрограммы); - формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели; - целевые показатели госпрограммы должны: содержать в своем числе показатели по соответствующему направлению, обязательная отчетность по которым установлена федеральными НПА; отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация госпрограммы; иметь количественное значение; непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации госпрограммы; - используемые целевые показатели также должны соответствовать следующим требованиям: адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели(ей) или решении задач(и)); точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации госпрограммы); объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел); достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки госпрограммы); однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание сути измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, поэтому следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения); экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации); сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) программ, входящих в госпрограмму, а также с показателями, используемыми в международной практике); - показатели программ, входящих в состав госпрограммы, должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач (и) госпрограммы

6.1.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

1	2	3
6.	Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках госпрограммы	- описание мер правового регулирования в рамках госпрограммы; - в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов – обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов госпрограммы; - система управления госпрограммой, в том числе механизм взаимодействия ответственных исполнителей подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав госпрограммы,  с ответственным исполнителем госпрограммы; - условия предоставления межбюджетных субсидий (если таковые предусмотрены основным мероприятием)*

6.2. Раздел II изложить в следующей редакции:

1	2	3
II. Приложения
1.	Ресурсное обеспечение госпрограммы	по форме согласно приложению 3 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в ОИВ ЯО и СППО
1	2	3
2.	Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав госпрограммы	по форме согласно приложению 4 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в ОИВ ЯО и СППО
3.	Паспорта объектов капитального строительства/ реконструкции, приобретаемого недвижимого имущества (инвестиционных проектов)	по форме 2 согласно приложению 10 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в ОИВ ЯО и СППО (если в состав основного мероприятия включены объекты капитального строительства/реконструкции, объекты недвижимого имущества, приобретаемые за счёт средств областного бюджета)
4.	Дополнительные сведения (при необходимости)	определяется ответственным исполнителем в зависимости от целей приложения или соответствующим нормативным документом

6.3. Дополнить сноской следующего содержания:

«* Если основным мероприятием госпрограммы предусмотрено предоставление межбюджетных субсидий, то одновременно с проектом госпрограммы готовится проект отдельного постановления Правительства области об утверждении порядка (методики) предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области.».

7.  Форму государственной программы Ярославской области (приложение 2 к Положению), форму ресурсного обеспечения государственной программы Ярославской области (приложение 3 к Положению) изложить в следующей редакции:

«Приложение 2

к Положению

Форма

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

_____________________________________________ на _______ годы

                 (наименование государственной программы)

ПАСПОРТ

Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы	наименование ОИВ/СППО, должность, Ф.И.О. контактного лица, телефон
Куратор Государственной программы	должность, Ф.И.О. контактного лица, телефон
Сроки реализации Государственной программы
Цель(и) Государственной программы
Объём финансирования Государственной программы за счет всех источников	всего по Государственной программе:  ____ млн. рублей, в том числе: 20____ год –  _______ млн. рублей; 20____ год –  _______ млн. рублей; … 20____ год –  _______ млн. рублей
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав Государственной программы:
Наименование подпрограммы, сроки её реализации  и/или наименование основного мероприятия	ответственный исполнитель подпрограммы или основного мероприятия (наименование ОИВ/СППО, должность, Ф.И.О. контактного лица, телефон)
Электронный адрес размещения Государственной программы  в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»

I. Общая характеристика сферы реализации

Государственной программы

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Государственной программы и ожидаемые конечные результаты

её реализации

III. Цель(и) и целевые показатели Государственной программы

Цель(и) Государственной программы – _________________________________________________________________

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя
			базовое, 20___ год	20___ год	20___ год	20___ год	…	…
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Государственная программа
1.1.	Показатель 1
1.2.	…
1.n.	Показатель n
2. ОЦП (наименование)
2.1.	Показатель 1
2.2.	…
2.n.	Показатель n
3. РП (наименование)
3.1.	Показатель 1
3.2.	…
3.n.	Показатель n

1	2	3	4	5	6	7	8	9
4. ВЦП (наименование)
4.1.	Показатель 1
4.2.	…
4.n.	Показатель n
5. Основное мероприятие (наименование)
	Показатель

IV. Задачи Государственной программы*

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

в рамках Государственной программы

* Данный раздел указывается при необходимости.

Список используемых сокращений

ВЦП – ведомственная целевая программа

ОИВ – органы исполнительной власти Ярославской области

ОЦП – областная целевая программа

РП – региональная программа

СППО – структурные подразделения аппарата Правительства области