Постановление Правительства Ярославской области от 24.10.2014 № 1082-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.10.2014 N 1082-п

г. Ярославль

Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

от 06.11.2014 № 1130-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области», а также в целях эффективного использования средств областного бюджета

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления  муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора  области Шапошникову Н.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области
от 24.10.2014 N 1082-п

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления  муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения

на 2014 год

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

от 06.11.2014 № 1130-п)

1. Субсидии на выполнение органами местного самоуправления  муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год (далее - субсидии) предоставляются в целях оказания финансовой поддержки  исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения для надежного обеспечения коммунальными услугами объектов жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы, в пределах средств, предусмотренных Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

2. Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области является частичное возмещение расходов, возникающих при обеспечении надежного теплоснабжения (отопление), водоснабжения и водоотведения объектов жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством, и обеспечение населения области качественными коммунальными услугами.

3. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) области, в которых уровень бюджетной обеспеченности после расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2014 год не превышает значение 1,16, и  поселениям области.

Субсидия бюджетам поселений выделяется из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений через бюджеты муниципальных районов области.

Распределение субсидий между поселениями осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с порядком предоставления субсидий, утвержденным соответствующим муниципальным органом. Расчёт субсидий, предоставляемых поселениям (С_п), осуществляется по следующей формуле:

С_п= С_мо х К_оп,

где:

С_мо - сумма субсидии, предоставляемой муниципальному району из областного бюджета (рублей);

К_оп - обобщенный коэффициент, учитывающий численность населения, проживающего на территории поселения, площадь жилищного фонда, количество котельных, протяженность тепловых, водопроводных, канализационных сетей на территории поселения и превышение предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по поселению над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента. К_оп определяется в соответствии с абзацами третьим - пятнадцатым пункта 5 Порядка (аналогично К_омо), но с применением соответствующих показателей по поселению.  

4. Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом исполнения доходной части областного бюджета.

5. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) области (приложение 1 к Порядку) и расчет размера субсидий (приложение 2 к Порядку), предоставляемых муниципальным районам (городским округам) области (С_мо), осуществляется с учетом численности населения, проживающего на территории муниципального образования области, площади жилищного фонда, количества котельных и протяженности тепловых, водопроводных и канализационных сетей на территории муниципального образования области, а также с учетом превышения предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденного по муниципальному образованию области, над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента  по следующей формуле:

С_мо= С х К_омо,

где:

С - общая сумма субсидий, предоставляемых муниципальным районам (городским округам) области из областного бюджета (рублей);

К_омо - обобщенный коэффициент, учитывающий численность населения, проживающего на территории муниципального образования области, площадь жилищного фонда, количество котельных, протяженность тепловых, водопроводных, канализационных сетей на территории муниципального образования области и превышение предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию области над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента. Рассчитывается по следующей формуле:

К_омо = СУММ (К_н + К_жф + К_к + К_с+ К_пр),

где:

К_н - коэффициент, учитывающий долю численности населения муниципального образования области (Ч_мо) от численности населения муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, К_н = Ч_мо/СУММЧ_мо х 0,25, где 0,25 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;

К_жф - коэффициент, учитывающий долю площади жилищного фонда муниципального образования области (S_жфмо) от площади жилищного фонда муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, К_жф = S_жфмо/СуммS_жфмо, х 0,25 , где 0,25 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;

К_к - коэффициент, учитывающий долю количества котельных в муниципальном образовании области (k_кмо) от количества котельных на территории муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, К_к = k_кмо/СУММk_кмо х 0,1, где 0,1 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;

К_с - коэффициент, учитывающий долю протяженности тепловых, водопроводных и канализационных сетей на территории муниципального образования области (П_{с(теп.,вод.,кан.)мо}) от общей протяженности сетей на территории муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, К_с = П_{с(теп.,вод.,кан.)мо} /СУММП_{с(теп.,вод.,кан.)мо} х 0,3, где 0,3 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;

К_пр - коэффициент, учитывающий превышение предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию области над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента. Рассчитывается по следующей формуле:

К_пр = Д_пр/СУММД_пр х 0,1,

где:

Д_пр - доля превышения предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию области над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента;

0,1 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов.

Д_пр рассчитывается по следующим формулам:

- по муниципальному району:

Д_пр= I_срмр / 8,4 % -1,

где I_срмр - средний предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному району области, который рассчитывается по формуле:

I_срмр= СУММI _{пр.сп(гп)}/N),

где:

I _{пр.сп(гп)} - предельный индекс, установленный по сельскому (городскому) поселению;

N - количество сельских (городских) поселений в муниципальном районе области;

- по городскому округу:

Д_пр = I_прго / 8,4 % -1,

где I_прго - предельный индекс, установленный по городскому округу области.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:

-  наличие в местном бюджете средств на  софинансирование  расходов, возникающих при обеспечении надежного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения объектов жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы, за счет собственных доходов местного бюджета не менее 5 процентов расходного обязательства;

- наличие в муниципальном районе (городском округе) области порядка предоставления субсидий, утвержденного соответствующим муниципальным органом.

7. Уровень софинансирования расходов муниципальных образований области за счет средств областного бюджета в отношении каждого муниципального образования области устанавливается в размере не более 95 процентов.

8. Субсидии направляются муниципальным образованиям области  на оплату задолженности  ресурсоснабжающих организаций за топливно-энергетические ресурсы (газ, мазут, уголь, торф, щепа и пр.), покупную тепловую энергию и за проведенные ремонтно-восстановительные работы теплотехнического оборудования и систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

9. Предоставление субсидий осуществляется департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее - департамент ЖКК).

10. Для получения субсидий администрации муниципальных образований области представляют в департамент ЖКК:

- выписку о предусмотренных расходах местного бюджета на софинансирование расходных обязательств в размере не менее установленного данным Порядком;

- заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств областного бюджета для исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения для обеспечения надежного теплоснабжения объектов жилищного фонда и бюджетных учреждений, в произвольной форме;

- порядок предоставления субсидий, утвержденный соответствующим муниципальным органом. В случае передачи полномочий по организации  тепло-, водоснабжения и водоотведения от поселения на уровень муниципального района области необходимо разработать порядок предоставления указанных субсидий, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального района области.

11. Главные распорядители бюджетных средств муниципальных образований  области в течение трех рабочих дней после поступления финансовых средств перечисляют их на счета организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - регулируемые организации), в соответствии с порядком предоставления субсидий, утвержденным соответствующим муниципальным органом.

После перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в департамент ЖКК копию договоров с регулируемыми организациями, которым направляются субсидии, и платежные документы с отметкой банка о перечислении субсидии.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором производилось финансирование субсидий из областного бюджета, представляют в департамент ЖКК отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку в электронном виде и на бумажном носителе, а также  платежное поручение, подтверждающее осуществление расходов на софинансирование расходных обязательств за счет средств местного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 06.11.2014 № 1130-п)

Департамент ЖКК представляет в департамент финансов Ярославской области в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором производилось финансирование субсидий из областного бюджета, обобщенную информацию  об использовании субсидии (нарастающим итогом).

Годовой отчет об использовании субсидий представляется органами местного самоуправления муниципальных образований области в департамент ЖКК в срок до 30 января 2015 года  по форме согласно приложению 3 к данному Порядку в электронном виде и на бумажном носителе.

Департамент ЖКК на основании указанных отчетов представляет в департамент финансов Ярославской области обобщенную информацию об использовании субсидий в срок до 10 февраля 2015 года.

13. Субсидии имеют целевое назначение.

14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется департаментом ЖКК и департаментом финансов Ярославской области.

15.  В случае излишнего финансирования организаций, установленного уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований области по результатам отчетного года, средства должны быть возвращены в местный бюджет в срок до 01 марта 2015 года.

Возвращенные средства могут быть перераспределены в году, следующем за отчетным, между организациями при наличии потребности этих организаций в субсидии, при отсутствии этой потребности подлежат возврату в областной бюджет.

16. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с данным Порядком сведений, а также за целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.

17. Оценка результативности и эффективности использования субсидий за 2014 год проводится департаментом ЖКК на основании представленной органами местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 01 апреля 2015 года в электронном виде и на бумажном носителе информации для проведения оценки результативности и эффективности использования субсидий по форме согласно приложению 4 к данному Порядку.

Показателями результата использования субсидий являются уровень сокращения кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы и бесперебойное качественное обеспечение населения коммунальными услугами.

Департамент ЖКК представляет обобщенную информацию об оценке результативности и эффективности использования субсидии в департамент финансов Ярославской области в срок до 30 апреля 2015 года.

Приложение 1

к Порядку

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год между муниципальными районами (городскими округами) области

N п/п	Наименование муниципального образования области	Сумма субсидии, руб.
1.	Городской округ г. Переславль-Залесский	11 882 936
2.	Городской округ г. Рыбинск	43 561 374
3.	Большесельский муниципальный район	2 837 503
4.	Борисоглебский муниципальный район	6 342 409
5.	Брейтовский муниципальный район	1 905 048
6.	Гаврилов-Ямский муниципальный район	8 093 578
7.	Даниловский муниципальный район	7 697 756
8.	Любимский муниципальный район	3 662 376
9.	Мышкинский муниципальный район	7 073 769
10.	Некоузский муниципальный район	5 867 269
11.	Некрасовский муниципальный район	7 896 385
12.	Первомайский муниципальный район	4 082 826
13.	Переславский муниципальный район	7 864 668
14.	Пошехонский муниципальный район	4 150 968
15.	Ростовский муниципальный район	23 897 729
16.	Рыбинский муниципальный район	9 238 064
17.	Тутаевский муниципальный район	15 457 299
18.	Угличский муниципальный район	11 779 195
19.	Ярославский муниципальный район	16 708 848
Итого по муниципальным образованиям области		200 000 000

Приложение 2

к Порядку

РАСЧЕТ

размера субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований

области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год

N п/п	Наименование муниципального образования области	Чмо  (чел.)	Sжфмо (тыс. кв. м)	kкмо  (шт.)	Пс(теп.) (км)	Пс(вод.) (км)	Пс(кан.)  (км)	Дпр	Кн	Кжф	Кк	Кс	Кпр	Комо	Смо (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	ГО г. Переславль-Залесский	40283	778,1	8	83,30	158,90	118,10	0,3810	0,01505	0,01489	0,00148	0,01937	0,00863	0,05941	11 882 936
2.	ГО г. Рыбинск	194843	4299,4	30	268,20	376,00	339,50	0,1905	0,07277	0,08230	0,00555	0,05288	0,00431	0,21781	43 561 374
3.	Большесельский МР	9672	117,5	10	39,00	53,00	28,50	0,0000	0,00361	0,00225	0,00185	0,00648	0,00000	0,01419	2 837 503
4.	Борисоглебский МР	12662	134,8	39	19,30	108,10	20,90	0,4071	0,00473	0,00258	0,00721	0,00797	0,00922	0,03171	6 342 409
5.	Брейтовский МР	6802	78,6	9	15,80	45,00	10,20	0,0000	0,00254	0,00150	0,00166	0,00382	0,00000	0,00953	1 905 048
6.	Гаврилов-Ямский МР	26596	387,1	24	36,00	126,00	42,20	0,3405	0,00993	0,00741	0,00444	0,01098	0,00771	0,04047	8 093 578
7.	Даниловский МР	25883	307,2	39	45,00	156,00	39,00	0,1250	0,00967	0,00588	0,00721	0,01290	0,00283	0,03849	7 697 756
8.	Любимский МР	11206	110,5	21	28,37	86,50	16,30	0,0476	0,00419	0,00212	0,00388	0,00705	0,00108	0,01831	3 662 376
9.	Мышкинский МР	10097	345,2	26	21,40	73,20	16,70	0,6270	0,00377	0,00661	0,00481	0,00598	0,01420	0,03537	7 073 769
10.	Некоузский МР	15132	253,6	31	94,00	87,70	62,00	0,0000	0,00565	0,00485	0,00573	0,01310	0,00000	0,02934	5 867 269
11.	Некрасовский МР	20466	711,2	11	52,90	140,20	54,60	0,1270	0,00764	0,01361	0,00203	0,01332	0,00288	0,03948	7 896 385
12.	Первомайский МР	10563	332,3	27	18,10	63,10	14,00	0,0000	0,00395	0,00636	0,00499	0,00512	0,00000	0,02041	4 082 826
13.	Переславский МР	20344	332,3	29	48,80	113,00	56,50	0,3651	0,00760	0,00636	0,00536	0,01173	0,00827	0,03932	7 864 668
14.	Пошехонский МР	13724	200,6	26	12,60	82,30	32,00	0,0071	0,00513	0,00384	0,00481	0,00682	0,00016	0,02075	4 150 968
15.	Ростовский МР	64751	1768,2	64	131,80	428,50	196,40	0,3952	0,02418	0,03385	0,01183	0,04068	0,00895	0,11949	23 897 729
16.	Рыбинский МР	27529	397,6	32	68,90	134,68	98,80	0,2706	0,01028	0,00761	0,00591	0,01625	0,00613	0,04619	9 238 064
17.	Тутаевский МР	56858	1035,7	30	100,00	123,00	116,00	0,5500	0,02124	0,01982	0,00555	0,01822	0,01246	0,07729	15 457 299
18.	Угличский МР	45929	684,9	49	56,66	131,63	86,40	0,2123	0,01715	0,01311	0,00906	0,01477	0,00481	0,05890	11 779 195
19.	Ярославский МР	56026	786,0	36	235,00	230,69	140,025	0,3690	0,02093	0,01505	0,00665	0,03256	0,00836	0,08354	16 708 848
	Итого по муниципальным образованиям области	669366	13060,8	541	1375,13	2717,50	1488,13	4,4150	0,25	0,25	0,10	0,30	0,10	1,00	200 000 000