ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.01.2012 N 42-п
г. Ярославль
Утратило силу - Постановление Правительства Ярославской области
от 25.12.2014 № 1358-п
О внесении изменений в постановление Администрации области от
28.12.2006 N 352
В связи с передачей органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области
содействия занятости населения
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации области от 28.12.2006 N
352 «О департаменте государственной службы занятости населения
Ярославской области» изменение, изложив Положение о департаменте
государственной службы занятости населения Ярославской области,
утверждённое постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 27.01.2012 N 42-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской
области
1. Общие положения
1.1. Департамент государственной службы занятости населения
Ярославской области (далее - Департамент) является органом
исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую
государственную политику и осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность в области занятости
населения на всей территории Ярославской области.
1.2. Официальное полное наименование Департамента - департамент
государственной службы занятости населения Ярославской области.
1.3. Официальное сокращенное наименование Департамента - ДГСЗН
Ярославской области.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в органах
Федерального казначейства, департамента финансов Ярославской области,
гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки и штампы.
1.5. Департамент создан путем реорганизации в форме
преобразования управления Федеральной государственной службы занятости
населения по Ярославской области, зарегистрированного Межрайонной
инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области
01.04.2005, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005
года N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий», Приказом Федеральной службы по труду и занятости от
27.10.2006 N 274 «О реорганизации территориальных органов Федеральной
службы по труду и занятости» и является его правопреемником.
1.6. Местонахождение Департамента: Россия, Ярославская область,
г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
Почтовый адрес Департамента: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы,
д. 62.
2. Задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
- проведение единой государственной политики и осуществление
государственного управления в сфере занятости населения области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской
области;
- защита прав граждан, осуществление мер по обеспечению
государственных гарантий в сфере занятости населения;
- координация деятельности государственных казённых учреждений
Ярославской области центров занятости населения по оказанию
государственных услуг по содействию занятости населения;
- разработка и реализация мер активной политики занятости
населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости
населения;
- проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок
рынка труда субъекта Ярославской области;
- разработка и реализация региональных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
- контроль за соблюдением законодательства о занятости населения.
3. Функции Департамента
Департамент в соответствии с действующим законодательством и
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Исполняет функцию организатора работы государственных
казённых учреждений Ярославской области центров занятости населения
(далее - центры занятости), находящихся в функциональном подчинении
Департамента.
3.2. Организует работу с клиентами органов службы занятости.
3.3. Осуществляет надзор и контроль за:
- обеспечением государственных гарантий в области содействия
занятости населения (за исключением контроля за обеспечением
государственных гарантий в области занятости населения в части
социальной поддержки безработным гражданам);
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.4. Осуществляет регистрацию граждан в целях содействия в поиске
подходящей работы и безработных граждан.
3.5. Предоставляет и контролирует оказание в соответствии с
законодательством о занятости населения следующих государственных
услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а
работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Ярославской
области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптации безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и
гражданам, признанным в установленном порядке безработным и прошедшим
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой
помощи при их государственной регистрации в качестве юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным
гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных
работников (в соответствии с законодательством о правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации);
- исполнение функций уполномоченного органа по определению
потребности в привлечении иностранных работников и подготовке
предложений по объемам квот в Ярославской области в соответствии с
постановлением Администрации области от 28.05.2007 N 172 «Об
определении уполномоченного органа».
3.6. Организует работы по обеспечению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
3.7. Организует и проводит специальные мероприятия по
профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан
на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и других
социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее
эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом
складывающейся ситуации на рынке труда).
3.8. Организует работу по определению перечня приоритетных
профессий (специальностей) для профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.9. Организует работу по формированию и ведению регистров
получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.10. При необходимости организует профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
3.11. При необходимости осуществляет разработку прогноза баланса
трудовых ресурсов Ярославской области.
3.12. Обеспечивает своевременное представление в уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти:
3.12.1. Ежеквартального отчета по установленной форме о
расходовании субвенций, субсидий, достижении целевых прогнозных
показателей в области содействия занятости населения и осуществления
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными.
3.12.2. Экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых
органами государственной власти субъекта Российской Федерации в части
осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей
статьи, в течение 10 дней после дня их принятия.
3.12.3. Сведений (в том числе баз данных), необходимых для
формирования регистров получателей государственных услуг в сфере
занятости населения.
3.12.4. Иной информации в сфере занятости населения,
предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного
Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной
власти.
3.13. Оказывает методическую и юридическую помощь центрам
занятости, работодателям и гражданам.
3.14. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств бюджетов, предусмотренных на реализацию возложенных на него
полномочий:
3.14.1. Получает и распоряжается бюджетными средствами, в том
числе выделяемыми в виде субвенций и субсидий из федерального бюджета,
исполняет соответствующую часть бюджета согласно действующему
бюджетному законодательству.
3.14.2. Осуществляет планирование соответствующих расходов
бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит
предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных
обязательств; сводной бюджетной росписи, в том числе на основании
полученных от центров занятости бюджетных заявок.
3.14.3. Утверждает бюджетные сметы центров занятости.
3.14.4. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя
бюджетных средств.
3.15. Организует формирование и представляет в уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти и Правительство Ярославской области предложения по
финансированию мероприятий по содействию занятости населения и
социальной поддержке безработных граждан, содержанию Департамента и
центров занятости.
3.16. Контролирует соблюдение центрами занятости законодательства
о занятости, целевого использования средств, выделяемых из
федерального и областного бюджетов.
3.17. Осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний
об устранении нарушений законодательства о занятости населения,
привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.18. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости населения и
восстановлению нарушенных прав граждан.
3.19. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответов заявителям в установленные законодательством
Российской Федерации и Ярославской области сроки.
3.20. Обобщает практику применения и анализирует причины
нарушений законодательства о занятости населения в Ярославской
области, а также подготавливает соответствующие предложения по
совершенствованию данного законодательства.
3.21. Осуществляет деятельность по разрешению споров получателей
государственной услуги с работниками центров занятости, участвующих в
оказании государственной услуги.
3.22. Разрабатывает, внедряет, контролирует эксплуатацию
автоматизированных информационных систем, их обслуживание, ремонт
технических средств, внедрение и сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по
защите информации, создание единой информационной системы органов
службы занятости.
3.23. Подготавливает и представляет в установленные сроки в
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти, Губернатору Ярославской области, в
Правительство области формы статистической, финансовой и бухгалтерской
отчетности о деятельности Департамента и центров занятости.
3.24. Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную
тайну.
3.25. Реализует требования законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам безопасности деятельности органов службы
занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений
работниками органов службы занятости населения.
3.25.1. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в
департаменте.
3.26. Осуществляет мобилизационную подготовку Департамента, а
также контроль и координацию деятельности центров занятости по их
мобилизационной подготовке.
3.27. Осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации, стажировку работников Департамента и центров
занятости.
3.28. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ярославской области работы по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Департамента.
3.29. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам
альтернативной гражданской службы.
3.30. Составляет протоколы об административных правонарушениях в
соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своих
полномочий.
4. Права и обязанности Департамента
4.1. Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах
компетенции:
4.1.1. Участвовать в подготовке предложений по разработке
проектов нормативных правовых актов в сфере занятости населения и
подготавливать проекты нормативных правовых актов Ярославской области
по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
4.1.2. Получать от структурных подразделений аппарата
Правительства области, государственных учреждений и организаций любой
формы собственности Ярославской области информацию, необходимую
Департаменту для выполнения возложенных на него обязанностей.
4.1.3. Издавать в пределах своих полномочий приказы, обязательные
для исполнения центрами занятости, оформлять и выдавать обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о
занятости населения, привлекать виновных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4. Иметь беспрепятственный доступ к работодателям на
территории Ярославской области с целью проведения проверок исполнения
и соблюдения законодательства о занятости и получения информации,
необходимой для осуществления своей деятельности.
4.1.5. Организовывать проведение необходимых обследований, а
также научных исследований по вопросам осуществления контроля,
оказания государственных услуг и иным направлениям деятельности
Департамента.
4.1.6. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации
международных программ по вопросам занятости населения, трудовой
миграции.
4.1.7. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы).
4.1.8. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании
семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости
населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.
4.1.9. Направлять своих представителей в состав координационных
комитетов содействия занятости населения, других общественных и
консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью
Департамента.
4.1.10. Контролировать в соответствии с действующим
законодательством деятельность центров занятости, проводить проверки
полноты и качества оказания государственных услуг.
4.1.11. Назначать в установленном порядке на должности директоров
и согласовывать назначение их заместителей и главных бухгалтеров
центров занятости.
4.1.12. В установленном порядке вносить изменения в уставы
центров занятости.
4.1.13. Распоряжаться имуществом центров занятости по
согласованию с департаментом по управлению государственным имуществом
Ярославской области.
4.1.14. Представлять к государственным наградам работников
Департамента и центров занятости.
4.1.15. Приобретать в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права в пределах
предоставленных ему полномочий, выступать истцом и ответчиком в суде
по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4.1.16. Выступать в установленном порядке в роли государственного
заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение
работ и оказание услуг, проводить конкурсы для нужд Департамента и
центров занятости, заключать государственные контракты.
4.1.17. Создавать комиссию по досудебному разрешению жалоб
(претензий) получателей государственной услуги.
4.1.18. Издавать газету, бюллетени, буклеты по вопросам занятости
населения.
4.2. Департамент обязан:
4.2.1. Руководствоваться в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, Уставом Ярославской области, федеральным и
областным законодательством, нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Ярославской области.
4.2.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан в сфере занятости населения.
4.2.3. Выполнять поручения федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости
и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных
услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатора области и
Правительства области.
4.2.4. Использовать бюджетные и иные средства в соответствии с их
целевым назначением.
4.2.5. Отчитываться о результатах своей деятельности перед
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной
гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере
занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и
урегулирования коллективных споров, Губернатором области и
Правительством области.
5. Управление деятельностью Департамента
5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Правительством области.
5.2. Директор Департамента руководит Департаментом и организует
его деятельность на принципах единоначалия.
5.3. Директор Департамента имеет заместителей и распределяет
обязанности между ними.
Заместители директора Департамента назначаются на должность и
освобождаются от должности в установленном порядке.
Главный бухгалтер Департамента назначается на должность и
освобождается от должности в установленном порядке.
5.4. Штатная численность Департамента утверждается постановлением
Правительства области.
Работники Департамента являются государственными гражданскими
служащими государственной гражданской службы Ярославской области в
соответствии с законодательством и реестром должностей государственной
гражданской службы Ярославской области.
5.5. Директор Департамента:
- действует без доверенности от имени Департамента;
- представляет интересы Департамента в органах государственной
власти и местного самоуправления муниципальных образований области,
коммерческих и некоммерческих организациях;
- утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда,
устанавливаемых Правительством области, штатное расписание
Департамента;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента,
должностные инструкции сотрудников;
- осуществляет прием на государственную гражданскую службу, в
установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности сотрудников Департамента;
- издает приказы по кадрам и деятельности Департамента, дает
указания, обязательные для всех сотрудников Департамента;
- решает вопросы денежного вознаграждения сотрудников
Департамента в установленном порядке;
- назначает на должность директоров центров занятости и
согласовывает назначение на должность заместителей директоров центров
занятости и главных бухгалтеров центров занятости;
- согласовывает структуру центров занятости;
- представляет в установленном порядке предложения о предельной
численности и фонде оплаты труда работников Департамента, утверждает
бюджетную смету Департамента в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном
бюджете;
- представляет предложения о предельной численности и фонде
оплаты труда работников центров занятости, утверждает бюджетную смету
центров занятости, в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
- представляет проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Департамента, а также отчет об их исполнении;
- дает предложения о развитии сети центров занятости;
- выполняет отдельные поручения федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от
безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров,
Губернатора области и Правительства области.
6. Финансирование и имущество Департамента
6.1. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за
счет средств областного бюджета и иных средств, предусмотренных
действующим законодательством.
6.2. Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его
создания или приобретенное, является собственностью Ярославской
области и находится у него на праве оперативного управления.
Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
указанным имуществом без согласования с департаментом имущественных и
земельных отношений Ярославской области.
6.3. Имущество Департамента учитывается на самостоятельном
балансе.
6.4. Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
финансово-бюджетной сфере, департамент финансов Ярославской области и
другие уполномоченные органы.
7. Ответственность Департамента
В случае невыполнения Департаментом обязанностей, установленных
настоящим Положением, директор Департамента несет ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
8. Ликвидация и реорганизация Департамента
Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в
соответствии с нормами действующего законодательства.
