Постановление Правительства Ярославской области от 24.07.2013 № 921-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 24.07.2013 N 921-п
г. Ярославль

           Об утверждении Концепции региональной системы
                      народного правительства

     В   целях    развития    гражданского    общества,    обеспечения
конструктивного  взаимодействия  между  органами исполнительной власти
области и гражданами
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Утвердить  прилагаемую   Концепцию   региональной   системы
народного правительства.
     2.    Департаменту  общественных   связей   Ярославской   области
образовать   межфункциональную   рабочую   группу   по  организации  и
координации  работ  по   развитию   региональной   системы   народного
правительства.
     3.   Межфункциональной рабочей группе, указанной в  пункте  2,  в
срок до 15 августа 2013 года:
     3.1.    Разработать   проекты   нормативных    правовых    актов,
регламентирующих  деятельность  общественных  наблюдательных комиссий,
проведение публичных слушаний, деятельность общественного  совета  при
Губернаторе  области и общественных советов при органах исполнительной
власти области.
     3.2.    Разработать   проекты   «дорожных   карт»    деятельности
общественных   наблюдательных   комиссий,   общественного  совета  при
Губернаторе области и общественных советов при органах  исполнительной
власти области на период 2013 – 2015 годов.
     4.    Контроль  за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора области Грибова А.С.
     5.   Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 24.07.2013 N 921-п


                              КОНЦЕПЦИЯ                               
             региональной системы народного правительства             
                                                                      
                        1. Общие положения
                                                                      
     1.1. Региональная система народного правительства – это  комплекс
мер по обеспечению участия экспертов, организаций и граждан в принятии
принципиальных решений органов исполнительной власти области.
     Концепция региональной системы народного правительства  (далее  –
Концепция)  разработана во исполнение распоряжения Губернатора области
от 15.03.2013 N 136-р «Об утверждении Перечня поручений».
     1.2. Целью создания региональной системы народного  правительства
является  развитие  гражданского общества, обеспечение конструктивного
взаимодействия   между   органами   исполнительной   власти   области,
гражданами, экспертами и организациями.
     Задачами создания региональной  системы  народного  правительства
являются:
     -  обеспечение  учета  общественных  интересов  при  формировании
региональной социально-экономической политики;
     - создание и развитие системы общественного  обсуждения  проектов
нормативных правовых актов регионального значения;
     - обеспечение  рассмотрения  общественных  инициатив  граждан  (в
рамках работы интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»).
     1.3.  Необходимость  создания  региональной   системы   народного
правительства  обусловлена  тем, что существующие формы взаимодействия
между органами исполнительной власти области и гражданами, экспертами,
организациями  не  в  полной  мере  обеспечивают возможности диалога и
высокий  уровень  обратной  связи  с  органами  исполнительной  власти
области.
     В  рамках  региональной  системы  народного  правительства  будут
созданы  новые  формы  взаимодействия  органов  исполнительной  власти
области и граждан, экспертов, организаций:
     - портал народного правительства Ярославской области;
     - общественные наблюдательные комиссии;
     - общественные советы при органах исполнительной власти области;
     - общественный совет при Губернаторе области.
     1.4. Правовую основу Концепции составляют:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года N 183
«О   рассмотрении   общественных  инициатив,  направленных  гражданами
Российской Федерации  с  использованием  интернет-ресурса  «Российская
общественная инициатива»;
     - постановление Правительства области от 19.12.2011 N  1084-п  «О
Стратегическом совете области»;
     - постановление Правительства области от 21.09.2012 N  958-п  «Об
утверждении   областной   целевой   программы   «Повышение  открытости
деятельности органов исполнительной власти» на 2012 – 2015 годы»;
     -  постановление  Губернатора  области  от  29.06.98  N  419  «Об
общественной приемной по правовым вопросам»;
     - постановление Губернатора области от 01.10.98 N 644 «О создании
института общественных помощников Губернатора области»;
     - постановление  Губернатора  области  от  03.09.2008  N  660  «О
Регламенте Правительства Ярославской области».
                                                                      
   2.   Комплекс мер, направленный на создание региональной системы   
                       народного правительства                        
                                                                      
     Региональная система народного правительства будет реализована  в
следующих формах:
     2.1.  Стратегический совет области.
     Цели и задачи деятельности, функции, права Стратегического совета
области,    а   также   иные   положения   закреплены   постановлением
Правительства области от 19.12.2011 N 1084-п «О Стратегическом  совете
области».
     2.2.  Портал народного правительства Ярославской  области  –  это
ресурс   в   сети   Интернет,  реализующий  возможность  общественного
обсуждения проектов региональных нормативных правовых актов,  а  также
сбора, обработки и анализа экспертных предложений и оценок по вопросам
социально-экономического развития Ярославской области.
     2.3.  Публичные слушания  –  это  публичное  обсуждение  проектов
нормативных  правовых актов Ярославской области и общественно значимых
вопросов регионального значения с участием граждан.
     2.4.  Общественные наблюдательные комиссии – это группы  граждан,
осуществляющие  контроль  за  соблюдением  законных  прав  и интересов
граждан в рамках реализации полномочий органов  исполнительной  власти
области, государственных учреждений Ярославской области.
     2.5.  Интернет-ресурс «Российская общественная инициатива» –  это
ресурс в сети Интернет для направления общественных инициатив граждан.
     Работа  интернет-ресурса  «Российская  общественная   инициатива»
регламентирована  Указом  Президента  Российской  Федерации от 4 марта
2013 года N 183 «О рассмотрении общественных  инициатив,  направленных
гражданами  Российской  Федерации  с  использованием  интернет-ресурса
«Российская общественная инициатива».
     Общественные  инициативы   –   предложения   граждан   Российской
Федерации,    проживающих   в   Ярославской   области,   по   вопросам
социально-экономического    развития     страны,     совершенствования
государственного   и   муниципального   управления,   направленные   с
использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».
     2.6.  Общественные приемные по правовым вопросам при  Губернаторе
области созданы в целях правового просвещения граждан по вопросам прав
и свобод человека, форм и методов  их  защиты  и  оказания  помощи  по
правовым вопросам.
     Деятельность  общественных  приемных  по  правовым  вопросам  при
Губернаторе   области   регламентирована   постановлением  Губернатора
области от 29.06.98  N  419  «Об  общественной  приемной  по  правовым
вопросам».
     2.7.  Общественные помощники Губернатора области.
     Деятельность   общественных   помощников   Губернатора    области
регламентируется  постановлением Губернатора области от 01.10.98 N 644
«О создании института общественных помощников Губернатора области».
     2.8.   Общественные  советы  при  органах  исполнительной  власти
области  – это постоянно действующие при органах исполнительной власти
области консультативно-согласовательные органы,  формируемые  органами
исполнительной   власти   области   в   соответствии   с  требованиями
законодательства.
     2.9.  Общественный совет при Губернаторе области – это  постоянно
действующий  при  Губернаторе области консультативный орган, состоящий
из  руководителей  общественных  советов  при  органах  исполнительной
власти области.