Постановление Правительства Ярославской области от 10.10.2012 № 1102-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.10.2012 N 1102-п
г. Ярославль

       Утратило силу - Постановление Правительства Ярославской области
                                                 от 19.03.2015 № 305-п

Об утверждении Требований к разработке, структуре и содержанию актов в
  сфере стратегического управления социально-экономическим развитием
Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства
                    области от 16.12.2011 N 1020-п

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                      от 07.08.2013 г. N 990-п)

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   области   от
16.12.2011 N 1020-п "О Перечне правовых актов в сфере  стратегического
управления социально-экономическим развитием Ярославской области" и  в
целях комплексной  организации  работ  по  подготовке  актов  в  сфере
стратегического    управления    социально-экономическим     развитием
Ярославской области
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые Требования  к  разработке,  структуре  и
содержанию  актов  в  сфере  стратегического   управления   социально-
экономическим развитием Ярославской области  (далее  -  стратегические
акты).
     2. Внести в постановление  Правительства  области  от  16.12.2011
N 1020-п "О Перечне правовых актов в сфере стратегического  управления
социально-экономическим  развитием  Ярославской   области"   следующие
изменения:
     2.1. Из заголовка, пункта 1 слово "правовых" исключить.
     2.2. В  пункте  2  слова  "содержанию  правовых  актов"  заменить
словами "содержанию актов".
     2.3. В пункте 3:
     2.3.1. Слова "выпуск правовых  актов"  заменить  словами  "выпуск
актов".
     2.3.2.  Слова  "подготовку  правовых  актов"   заменить   словами
"подготовку актов".
     2.3.3. Слова "Правительства Ярославской области" заменить словами
"Стратегического совета области".
     2.4. Перечень правовых актов в сфере  стратегического  управления
социально-экономическим развитием  Ярославской  области,  утвержденный
постановлением  (далее  -  Перечень),  изложить   в   новой   редакции
(прилагается).
     3. Установить, что при разработке проектов стратегических  актов,
в  том  числе  не  включенных  в  Перечень,  технические  задания   на
разработку  данных  стратегических  актов  и   проекты   разработанных
стратегических   актов    подлежат    согласованию    с    управлением
стратегического планирования Правительства области.
     4. Ответственным за выпуск  стратегических  актов,  включенных  в
Перечень, обеспечить их подготовку в сроки, указанные в Перечне.
     5. Управлению стратегического планирования Правительства  области
в срок до 31.01.2013 разработать положение  о  реестре  стратегических
актов и организовать ведение реестра стратегических актов.
     6. Для обеспечения мониторинга реализации  стратегических  актов,
разрабатываемых в соответствии с настоящим постановлением,  управлению
информационных ресурсов и  мониторинга  показателей  развития  региона
Правительства области в срок до 31.12.2012  разработать  положение  об
информационно-аналитическом  обеспечении   процессов   стратегического
управления в Ярославской области.
     7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
     8. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 10.10.2012 N 1102-п

                              ТРЕБОВАНИЯ
  к разработке, структуре и содержанию актов в сфере стратегического
   управления социально-экономическим развитием Ярославской области

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                      от 07.08.2013 г. N 990-п)

                          1. Общие положения

     1.1. Требования к разработке,  структуре  и  содержанию  актов  в
сфере  стратегического  управления  социально-экономическим  развитием
Ярославской области (далее - Требования)  определяют  общий  состав  и
взаимосвязь, порядок разработки и согласования, требования к структуре
и содержанию  актов  в  сфере  стратегического  управления  социально-
экономическим развитием Ярославской области  (далее  -  стратегические
акты).
     1.2.   Требования   устанавливаются   к   следующим    категориям
стратегических актов:
     1.2.1. Документы, устанавливающие комплексное видение Ярославской
области на долгосрочный период:
     - Концепция социально-экономического развития Ярославской области
до 2025 года;
     -  Основы  сбалансированного  развития  хозяйственного  комплекса
Ярославской области;
     - Стандарт бизнес-среды Ярославской области;
     - Стандарт жизнеобеспечения Ярославской области;
     -  Стандарт  качества  и   эффективности   деятельности   органов
исполнительной власти Ярославской области.
     1.2.2.  Документы  по   направлениям   стратегического   развития
(экономическое  развитие   и   бизнес-среда,   инфраструктура,   среда
жизнедеятельности, основы жизни  и  здоровья,  развитие  человеческого
капитала, качество и эффективность деятельности органов исполнительной
власти, территориальное развитие):
     - политика по направлению стратегического развития;
     - отраслевая стратегия;
     - функциональная стратегия;
     - территориальная стратегия.
     1.3. (Исключен  - Постановление Правительства Ярославской области
от 07.08.2013 г. N 990-п)

  2. Порядок разработки и согласования актов в сфере стратегического
   управления социально-экономическим развитием Ярославской области

     2.1.   Порядок   разработки   проектов    стратегических    актов
устанавливается   Положением   о   Стратегическом   совете    области,
утвержденным  постановлением  Правительства  области   от   19.12.2011
N 1084-п "О Стратегическом совете области".
     2.2. В целях разработки стратегических актов лица,  ответственные
за выпуск стратегических актов,  выносят  на  рассмотрение  президиума
Стратегического совета области предложения о  создании  стратегических
целевых команд по соответствующим темам.
     2.3.   Порядок   согласования   проектов   стратегических   актов
определяется  регламентом  работы   стратегических   целевых   команд,
утверждаемым постановлением Правительства области.

     3. Требования к структуре и содержанию стратегических актов

     3.1. Требования к структуре и содержанию основных стратегических
    актов, обязательных для разработки и использования в процессах
                     стратегического планирования

                                                             Таблица 1


------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Концепция социально-экономического развития      |
|стратегического акта|Ярославской области до 2025 года                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |является открытым верхнеуровневым                |
|стратегического акта|стратегическим документом, устанавливает единые  |
|                    |ориентиры стратегического развития Ярославской   |
|                    |области, определяет направления и приоритеты     |
|                    |стратегического развития для скоординированной   |
|                    |деятельности органов власти, общества и бизнеса  |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- обоснование выбора целей и стратегических      |
|и их содержание     |приоритетов. Раздел содержит выводы по           |
|                    |результатам анализа социально-экономического     |
|                    |развития региона за 2005-2011 годы, сценариев его|
|                    |дальнейшего развития, SWOT-анализа и             |
|                    |стратегического потенциала;                      |
|                    |- главные цели развития. В разделе описываются   |
|                    |целевые показатели и направления развития        |
|                    |Ярославской области к 2025 году;                 |
|                    |- стратегические приоритеты. В разделе           |
|                    |описываются главные направления развития, за счет|
|                    |реализации которых возможно обеспечить           |
|                    |достижение главных целей развития. Для каждого   |
|                    |стратегического приоритета укрупненно            |
|                    |описываются:                                     |
|                    |механизмы реализации - способы и инструменты     |
|                    |практического внедрения стратегического          |
|                    |приоритета;                                      |
|                    |целевые показатели по стратегическому приоритету |
|                    |на 2025 год;                                     |
|                    |стратегические проекты - перечень наиболее       |
|                    |крупных и значимых инвестиционных и              |
|                    |организационных проектов, реализация которых     |
|                    |является стратегически важной для реализации     |
|                    |стратегического приоритета и развития области в  |
|                    |целом;                                           |
|                    |- цели и приоритетные задачи по направлениям. В  |
|                    |разделе описываются цели и задачи по следующим   |
|                    |направлениям:                                    |
|                    |экономическое развитие и бизнес-среда: развитие  |
|                    |стратегических отраслей и промышленная           |
|                    |политика, привлечение стратегических инвесторов и|
|                    |инвестиционный климат, предпринимательство,      |
|                    |малый и средний бизнес, инновации и внедрение    |
|                    |передовых технологий, создание                   |
|                    |квалифицированных рабочих мест, собственные      |
|                    |доходы бюджета и федеральные инвестиции;         |
|                    |инфраструктура: дороги, транспорт и логистика,   |
|                    |энергетика, газо-, тепло- и водоснабжение,       |
|                    |промышленная и жилищная инфраструктура;          |
|                    |среда жизнедеятельности: услуги жилищно-         |
|                    |коммунального хозяйства и благоустройство,       |
|                    |жилищное строительство, общественный транспорт,  |
|                    |утилизация твердых бытовых отходов и уборка      |
|                    |территорий, экология, безопасность;              |
|                    |основы жизни и здоровья: здравоохранение,        |
|                    |социальная поддержка;                            |
|                    |развитие человеческого потенциала:               |
|                    |демографическая политика, образование, культура и|
|                    |физическая культура;                             |
|                    |качество и эффективность деятельности органов    |
|                    |исполнительной власти Ярославской области:       |
|                    |структура и система управления исполнительной    |
|                    |власти, качество и эффективность деятельности    |
|                    |исполнительной власти и бюджетных расходов,      |
|                    |предоставление государственных услуг, управление |
|                    |государственным имуществом;                      |
|                    |территориальное развитие: пространственно-       |
|                    |территориальное планирование, политика           |
|                    |расселения и развития территорий,                |
|                    |территориальный аспект развития инфраструктуры,  |
|                    |развитие муниципальных образований области и     |
|                    |местного самоуправления                          |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|                    |Стратегия социально-экономического развития      |
|                    |Ярославской области до 2030 года                 |
------------------------------------------------------------------------
                                                                        
                                                              Таблица 2 
                                                                        
------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Стратегия социально-экономического развития      |
|стратегического акта|Ярославской области до 2025 года                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |является ключевым документом стратегического     |
|стратегического акта|планирования Ярославской области, закрепляющим   |
|                    |на уровне области определение желаемого          |
|                    |состояния Ярославской области в долгосрочной     |
|                    |перспективе, систему мер государственного        |
|                    |управления, опирающихся на долгосрочные          |
|                    |приоритеты, цели и задачи по направлениям        |
|                    |стратегического развития Ярославской области     |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- основания для разработки документа, ключевые   |
|и их содержание     |ценности Стратегии социально-экономического      |
|                    |развития Ярославской области до 2025 года,       |
|                    |основные используемые термины и определения;     |
|                    |- анализ основных существующих проблем           |
|                    |Ярославской области, в том числе в рамках        |
|                    |направлений развития Ярославской области и в     |
|                    |динамике за период 2005-2011 годов;              |
|                    |- анализ динамики изменений основных показателей |
|                    |социально-экономического развития Ярославской    |
|                    |области за период 2005-2011 годов;               |
|                    |- анализ внутренних факторов;                    |
|                    |- анализ внешних факторов и угроз;               |
|                    |- SWOT-анализ Ярославской области;               |
|                    |- основные стратегические ориентиры развития     |
|                    |Ярославской области;                             |
|                    |- анализ возможных сценариев социально-          |
|                    |экономического развития Ярославской области и    |
|                    |базовый сценария развития Ярославской области;   |
|                    |- целевой образ, которому должна соответствовать |
|                    |Ярославская область к 2025 году;                 |
|                    |- главные цели и показатели социально-           |
|                    |экономического развития региона до 2025 года с   |
|                    |учетом федеральных целевых установок;            |
|                    |- декомпозиция главных целей до целей и задач по |
|                    |направлениям социально-экономического развития   |
|                    |Ярославской области;                             |
|                    |- цели деятельности, показатели целей, задачи,   |
|                    |ключевые проекты и инициативы, их исполнители и  |
|                    |участники (по каждому стратегическому            |
|                    |направлению развития Ярославской области);       |
|                    |- описание основных этапов реализации Стратегии  |
|                    |социально-экономического развития Ярославской    |
|                    |области до 2025 года и основных результатов      |
|                    |каждого этапа;                                   |
|                    |- основные элементы целевой системы              |
|                    |стратегического управления, их назначение,       |
|                    |предложения по совершенствованию системы;        |
|                    |- перечень ключевых проектов и инициатив         |
|                    |стратегических направлений для реализации в      |
|                    |рамках целевых программ Ярославской области;     |
|                    |- набор принципов и правил для выбора ключевых   |
|                    |проектов для реализации в условиях               |
|                    |ограниченности бюджетных средств;                |
|                    |- предложения по совершенствованию механизмов и  |
|                    |форм взаимодействия власти, бизнеса и            |
|                    |гражданского общества для успешной реализации    |
|                    |стратегии региона                                |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|                    |Концепция социально-экономического развития      |
|                    |Ярославской области до 2025 года                 |
------------------------------------------------------------------------
                                                                        
                                                              Таблица 3 
                                                                        
------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Инвестиционная стратегия Ярославской области     |
|стратегического акта|                                                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |установление целей и механизмов инвестиционной   |
|стратегического акта|деятельности, обеспечивающих привлечение         |
|                    |инвестиций в экономику области, и обеспечение    |
|                    |(формирование) устойчивого инвестиционного       |
|                    |спроса для успешного решения стратегических      |
|                    |задач социально-экономического развития          |
|                    |Ярославской области в соответствии с             |
|                    |инвестиционными приоритетами региона:            |
|                    |территориями, отраслями, технологиями            |
|                    |опережающего развития, осваиваемыми видами       |
|                    |товаров, работ и услуг, планируемыми к реализации|
|                    |проектами                                        |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- описание назначения и области применения       |
|и их содержание     |Инвестиционной стратегии Ярославской области, ее |
|                    |связи с другими стратегическими актами;          |
|                    |- анализ и оценка состояния и тенденций развития |
|                    |инвестиционной деятельности на территории        |
|                    |Ярославской области (по видам инвестиционных     |
|                    |источников и по стратегическим направлениям      |
|                    |инвестирования), включая:                        |
|                    |оценку и анализ инвестиционного потенциала,      |
|                    |инвестиционной активности, инвестиционного       |
|                    |климата в области;                               |
|                    |оценку и анализ инвестиционных продуктов         |
|                    |(предложений), перспектив развития               |
|                    |инвестиционной деятельности;                     |
|                    |SWOT-анализ инвестиционной привлекательности;    |
|                    |стратегические цели, основные направления и      |
|                    |задачи инвестиционного развития Ярославской      |
|                    |области по видам инвестиционных источников и по  |
|                    |стратегическим направлениям инвестирования;      |
|                    |- механизмы и факторы реализации инвестиционной  |
|                    |стратегии, обеспечивающие достижение             |
|                    |стратегических целей по видам инвестиционных     |
|                    |источников;                                      |
|                    |- механизмы вовлечения инвестиций и установления |
|                    |персональной ответственности за реализацию       |
|                    |инвестиционной стратегии и привлечение           |
|                    |инвестиций для руководителей органов             |
|                    |исполнительной власти Ярославской области и      |
|                    |руководителей органов местного самоуправления    |
|                    |муниципальных образований области;               |
|                    |- система управления реализацией стратегии,      |
|                    |включающая нормативно-правовую основу            |
|                    |взаимодействия между субъектами, участвующими    |
|                    |в реализации стратегии; организационный план,    |
|                    |определяющий порядок взаимодействия участников   |
|                    |реализации стратегии, сроки и результаты         |
|                    |реализации мероприятий;                          |
|                    |- порядок проведения мониторинга и оценки        |
|                    |результативности и эффективности реализации      |
|                    |стратегии, основные критерии и показатели оценки |
|                    |реализации стратегии. В разделе устанавливаются  |
|                    |текущие и целевые значения показателей, методики |
|                    |расчета показателей, порядок и периодичность     |
|                    |проведения мониторинга и оценки реализации       |
|                    |стратегии                                        |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|                    |- Концепция социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года;                |
|                    |- Стратегия социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года                 |
------------------------------------------------------------------------
                                                                        
                                                              Таблица 4 
                                                                        
------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Стратегия развития инноваций в Ярославской       |
|стратегического акта|области                                          |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |установление целей и механизмов поддержки        |
|стратегического акта|инноваций, обеспечивающих разработку и           |
|                    |внедрение инновационных решений в экономику и    |
|                    |социальную сферу области, способствующих         |
|                    |реализации стратегических задач социально-       |
|                    |экономического развития Ярославской области      |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- описание назначения и области применения       |
|и их содержание     |Стратегии развития инноваций в Ярославской       |
|                    |области, ее связи с другими стратегическими      |
|                    |актами;                                          |
|                    |- оценка состояния и тенденций инновационной     |
|                    |деятельности в Ярославской области. В состав     |
|                    |раздела входят:                                  |
|                    |анализ основных проблем внедрения                |
|                    |инновационных решений;                           |
|                    |SWOT-анализ инфраструктуры поддержки             |
|                    |инновационных проектов;                          |
|                    |тенденции развития инноваций;                    |
|                    |- стратегические цели и показатели поддержки     |
|                    |инноваций в Ярославской области, в том числе по  |
|                    |стратегическим направлениям развития             |
|                    |производственного комплекса Ярославской области. |
|                    |В разделе должны быть представлены:              |
|                    |целевые ориентиры по составу услуг, оказываемых  |
|                    |субъектам инновационной деятельности для         |
|                    |стимулирования реализации инновационных          |
|                    |проектов;                                        |
|                    |приоритетные услуги, которыми субъекты           |
|                    |инновационной деятельности обеспечены в          |
|                    |недостаточной степени;                           |
|                    |цели развития инфраструктуры поддержки           |
|                    |инновационных проектов, в том числе по объему    |
|                    |предоставления услуг;                            |
|                    |- механизмы реализации стратегии. В разделе      |
|                    |описываются способы достижения целей стратегии.  |
|                    |Возможные механизмы достижения указанных         |
|                    |целей: целевые программы, законодательные        |
|                    |инициативы, отдельные задачи и другие способы. В |
|                    |описание включаются анализ и оценка ограничений, |
|                    |связанных с реализацией поставленных целей, задач|
|                    |и ресурсных возможностей;                        |
|                    |- система управления реализацией стратегии,      |
|                    |включающая нормативно-правовую основу            |
|                    |взаимодействия между субъектами, участвующими    |
|                    |в реализации стратегии; организационный план,    |
|                    |определяющий порядок взаимодействия участников   |
|                    |реализации стратегии, сроки и результаты         |
|                    |реализации мероприятий;                          |
|                    |- порядок проведения мониторинга и оценки        |
|                    |результативности и эффективности реализации      |
|                    |стратегии, основные критерии и показатели оценки |
|                    |реализации стратегии. В разделе устанавливаются  |
|                    |текущие и целевые значения показателей, методики |
|                    |расчета показателей, порядок и периодичность     |
|                    |проведения мониторинга и оценки реализации       |
|                    |стратегии                                        |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|                    |- Концепция социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года;                |
|                    |- Стратегия социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года                 |
------------------------------------------------------------------------
                                                                        
                                                              Таблица 5 
                                                                        
------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Стратегия развития малого и среднего бизнеса     |
|стратегического акта|Ярославской области                              |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |установление целей и механизмов развития малого  |
|стратегического акта|и среднего бизнеса, обеспечивающих повышение     |
|                    |вклада стратегических отраслей в валовой         |
|                    |региональный продукт области, создание условий   |
|                    |для опережающего развития малого и среднего      |
|                    |бизнеса в Ярославской области, привлечение и     |
|                    |удержание предпринимательских кадров             |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- описание назначения и области применения       |
|и их содержание     |Стратегии развития малого и среднего бизнеса     |
|                    |Ярославской области, ее связи с другими          |
|                    |стратегическими актами;                          |
|                    |- оценка состояния и тенденции развития малого и |
|                    |среднего бизнеса Ярославской области. В состав   |
|                    |раздела входят:                                  |
|                    |анализ основных проблем малого и среднего        |
|                    |бизнеса;                                         |
|                    |SWOT-анализ развития малого и среднего бизнеса;  |
|                    |тенденции развития малого и среднего бизнеса     |
|                    |Ярославской области;                             |
|                    |- стратегические цели и показатели поддержки     |
|                    |малого и среднего бизнеса Ярославской области.   |
|                    |Цели и приоритеты развития устанавливаются в     |
|                    |развитие целей, приоритетов и принципов,         |
|                    |указанных в Концепции социально-экономического   |
|                    |развития Ярославской области до 2025 года и      |
|                    |Стратегии социально-экономического развития      |
|                    |Ярославской области до 2025 года;                |
|                    |- механизмы реализации стратегии. В разделе      |
|                    |описываются способы достижения целей,            |
|                    |зафиксированных в стратегии. Возможные           |
|                    |механизмы достижения указанных целей: целевые    |
|                    |программы, законодательные инициативы,           |
|                    |отдельные задачи и другие. В описание включаются |
|                    |анализ и оценка ограничений, связанных с         |
|                    |реализацией поставленных целей, задач и          |
|                    |ресурсных возможностей;                          |
|                    |- система управления реализацией стратегии,      |
|                    |включающая нормативно-правовую основу            |
|                    |взаимодействия между субъектами, участвующими    |
|                    |в реализации стратегии; организационный план,    |
|                    |определяющий порядок взаимодействия участников   |
|                    |реализации стратегии, сроки и результаты         |
|                    |реализации мероприятий;                          |
|                    |- порядок проведения мониторинга и оценки        |
|                    |результативности и эффективности реализации      |
|                    |стратегии, основные критерии и показатели оценки |
|                    |реализации стратегии. В разделе устанавливаются  |
|                    |текущие и целевые значения показателей, методики |
|                    |расчета показателей, порядок и периодичность     |
|                    |проведения мониторинга и оценки реализации       |
|                    |стратегии                                        |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Стратегические      |- Концепция социально-экономического развития    |
|документы,          |Ярославской области до 2025 года;                |
|содержание   которых|- Стратегия социально-экономического развития    |
|должно   учитываться|Ярославской области до 2025 года                 |
|при разработке      |                                                 |
------------------------------------------------------------------------
                                                                        
                                                              Таблица 6 
                                                                        
------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Стратегия развития туризма в Ярославской области |
|стратегического акта|до 2025 года                                     |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |установление целей и показателей развития        |
|стратегического акта|туристической отрасли, механизмов, применяемых   |
|                    |органами исполнительной власти области для       |
|                    |стимулирования развития отрасли в соответствии с |
|                    |поставленными целями                             |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- описание назначения и области применения       |
|и их содержание     |Стратегии развития туризма в Ярославской области |
|                    |до 2025 года, ее связи с другими стратегическими |
|                    |актами;                                          |
|                    |- анализ тенденций развития мирового, российского|
|                    |и регионального рынка туризма, в том числе:      |
|                    |анализ основных тенденций развития въездного и   |
|                    |внутреннего туризма на мировом рынке за          |
|                    |последние 5 лет;                                 |
|                    |анализ состояния и тенденций развития въездного и|
|                    |внутреннего туризма в России за последние 5 лет; |
|                    |- выявление и анализ конкурентов Ярославской     |
|                    |области, в том числе:                            |
|                    |составление рейтинга регионов - конкурентов      |
|                    |Ярославской области за последние 5 лет по        |
|                    |количеству гостей и ночевок, по объему продаж,   |
|                    |относительной доли рынка и другим показателям;   |
|                    |анализ туристической политики регионов-          |
|                    |конкурентов (рекламной политики, методов         |
|                    |стимулирования развития туризма в регионе,       |
|                    |поддержки и активности органов местного          |
|                    |самоуправления муниципальных районов и           |
|                    |городских округов и т.п.);                       |
|                    |- оценка факторов влияния на развитие рынка      |
|                    |туризма транспортной системы в регионах -        |
|                    |конкурентах Ярославской области (доступность,    |
|                    |интенсивность движения транспорта, наличие и     |
|                    |состояние транспортной инфраструктуры и другие   |
|                    |факторы);                                        |
|                    |- оценка состояния туристической инфраструктуры  |
|                    |в регионах - конкурентах Ярославской области;    |
|                    |- анализ развития внутреннего и въездного туризма|
|                    |в Ярославской области в динамике за              |
|                    |2008 - 2012 годы, в том числе:                   |
|                    |оценка состояния и тенденций развития            |
|                    |внутреннего и въездного туризма в Ярославской    |
|                    |области по показателям развития туризма,         |
|                    |масштабам и направленности туристических         |
|                    |потоков, расчету индикаторов развития туризма;   |
|                    |характеристика состояния и тенденций развития    |
|                    |внутреннего и въездного туризма в Ярославской    |
|                    |области по целевым группам и основным видам      |
|                    |туризма (целям туристских прибытий);             |
|                    |анализ спроса на услуги предприятий туристской   |
|                    |индустрии Ярославской области;                   |
|                    |анализ государственного регулирования туристской |
|                    |деятельности и государственной политики в сфере  |
|                    |туризма;                                         |
|                    |- стратегические ориентиры, основные параметры и |
|                    |цели развития туризма в Ярославской области и их |
|                    |соответствие долгосрочным ориентирам и целям     |
|                    |социально-экономического развития региона;       |
|                    |- основные направления развития туризма в        |
|                    |Ярославской области, включая перечень            |
|                    |стратегических проектов и механизмы реализации   |
|                    |стратегии;                                       |
|                    |- виды и объемы необходимого ресурсного          |
|                    |обеспечения развития туризма в Ярославской       |
|                    |области (виды требуемых ресурсов: кадровые,      |
|                    |организационные, материально-технические,        |
|                    |финансовые, другие);                             |
|                    |- система мониторинга и контроля реализации      |
|                    |стратегии                                        |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|                    |- Концепция социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года;                |
|                    |- Стратегия социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года                 |
------------------------------------------------------------------------
                                                                        
                                                              Таблица 7 
                                                                        
------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Стратегия пространственного развития Ярославской |
|стратегического акта|области до 2025 года                             |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |установление приоритетов и принципов             |
|стратегического акта|территориального развития Ярославской области,   |
|                    |определение подходов и инструментов,             |
|                    |обеспечивающих эффективную реализацию            |
|                    |Стратегии социально-экономического развития      |
|                    |Ярославской области до 2025 года                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- основания для разработки документа, правовые   |
|и их содержание     |основы, цели и основные термины и понятия,       |
|                    |используемые в Стратегии пространственного       |
|                    |развития Ярославской области до 2025 года;       |
|                    |- анализ состояния, использования и потенциала   |
|                    |территории, уровня развитости социально-         |
|                    |экономического комплекса и системы расселения,   |
|                    |оценка возможностей устойчивого развития         |
|                    |территории и сбалансированного социально-        |
|                    |экономического развития Ярославской области, а   |
|                    |также определение проблемных ситуаций и          |
|                    |первоочередных задач их решения;                 |
|                    |- оценка и анализ проблем сложившейся системы    |
|                    |расселения области с учетом динамики развития за |
|                    |последние 20 лет;                                |
|                    |- оценка вариантов и возможностей решения        |
|                    |имеющихся проблем;                               |
|                    |- обобщение и структурирование материалов работы |
|                    |стратегических целевых команд (по вопросам       |
|                    |территориального аспекта);                       |
|                    |- перспективы формирования системы расселения    |
|                    |области при сопоставлении инерционного и         |
|                    |целевых сценариев развития территории области;   |
|                    |- определение принципов и направлений            |
|                    |территориальной политики развития области и      |
|                    |трансформации системы расселения, транспортного  |
|                    |и инфраструктурного каркасов, включая            |
|                    |макрозонирование, принципы градостроительного    |
|                    |освоения под жилищное строительство и создание   |
|                    |рабочих мест, а также ограничение на             |
|                    |трансформацию природного каркаса в зависимости   |
|                    |от типологии среды и целевых установок развития  |
|                    |макрозон;                                        |
|                    |- разработка системы критериев и показателей,    |
|                    |характеризующих территориальное развитие         |
|                    |области, определение целевых показателей развития|
|                    |для макрозон, территорий опережающего развития и |
|                    |"точек роста";                                   |
|                    |- основные прогнозные направления развития и     |
|                    |совершенствования системы расселения с учетом    |
|                    |развития инженерной, транспортной и социальной   |
|                    |инфраструктур на территории области;             |
|                    |- в графическом виде, в виде карт (схем):        |
|                    |анализ и оценка современного состояния и         |
|                    |использования планируемой территории,            |
|                    |существующая система расселения области;         |
|                    |динамика развития системы расселения области за  |
|                    |последние 20 лет;                                |
|                    |территориальная неравномерность расселения;      |
|                    |территориальный потенциал расселения             |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Стратегические      |- Концепция социально-экономического развития    |
|документы,          |Ярославской области до 2025 года;                |
|содержание   которых|- Схема территориального планирования            |
|должно   учитываться|Ярославской области, утвержденная                |
|при разработке      |постановлением Правительства области от          |
|                    |23.07.2008 N 385-п "Об утверждении Схемы         |
|                    |территориального планирования Ярославской        |
|                    |области"                                         |
------------------------------------------------------------------------
                                                                        
                                                              Таблица 8 
                                                                        
------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |Схема пространственно-территориального           |
|стратегического акта|планирования Ярославской области                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Назначение          |пространственно-территориальное отображение      |
|стратегического акта|решений, содержащихся в стратегических актах     |
|                    |Ярославской области; обеспечение возможности     |
|                    |осуществления комплексного управления            |
|                    |территорией, а также отображение всех            |
|                    |стратегически значимых пространственно-          |
|                    |территориальных факторов, представленных в       |
|                    |системной взаимосвязи друг с другом и с          |
|                    |перспективами их развития                        |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- описание назначения и область применения Схемы |
|и их содержание     |пространственно-территориального планирования    |
|                    |Ярославской области, ее связи с другими          |
|                    |стратегическими актами (требования к структуре и |
|                    |содержанию Схемы пространственно-                |
|                    |территориального планирования устанавливаются    |
|                    |Градостроительным кодексом Российской            |
|                    |Федерации, положения о территориальном           |
|                    |планировании содержат сведения о видах,          |
|                    |назначении и наименованиях планируемых для       |
|                    |размещения объектов регионального значения, их   |
|                    |основные характеристики, местоположение, а также |
|                    |характеристики зон с особыми условиями           |
|                    |использования территорий в случае, если          |
|                    |установление таких зон требуется в связи с       |
|                    |размещением данных объектов);                    |
|                    |- карты планируемого размещения объектов         |
|                    |регионального значения, относящихся к следующим  |
|                    |отраслям:                                        |
|                    |транспорт (железнодорожный, водный, воздушный),  |
|                    |автомобильные дороги регионального или           |
|                    |межмуниципального значения;                      |
|                    |предупреждение чрезвычайных ситуаций             |
|                    |межмуниципального и регионального характера,     |
|                    |стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их     |
|                    |последствий; образование; здравоохранение;       |
|                    |физическая культура и спорт;                     |
|                    |- материалы по обоснованию схем в текстовой      |
|                    |форме:                                           |
|                    |сведения о программах социально-экономического   |
|                    |развития области (при их наличии), для реализации|
|                    |которых осуществляется создание объектов         |
|                    |регионального значения;                          |
|                    |обоснование выбранного варианта размещения       |
|                    |объектов регионального значения на основе анализа|
|                    |использования соответствующей территории,        |
|                    |возможных направлений ее развития и              |
|                    |прогнозируемых ограничений ее использования;     |
|                    |оценка возможного влияния планируемых для        |
|                    |размещения объектов регионального значения на    |
|                    |комплексное развитие соответствующей             |
|                    |территории;                                      |
|                    |карты, включаемые в состав материалов по         |
|                    |обоснованию Схемы пространственно-               |
|                    |территориального планирования Ярославской        |
|                    |области, составляются применительно к            |
|                    |территории, в отношении которой разрабатывается  |
|                    |Схема пространственно-территориального           |
|                    |планирования Ярославской области. На указанных   |
|                    |картах отображаются:                             |
|                    |границы муниципальных образований (городских     |
|                    |округов, муниципальных районов, поселений),      |
|                    |утвержденные в установленном порядке законом     |
|                    |Ярославской области;                             |
|                    |объекты капитального строительства, иные         |
|                    |объекты, территории, зоны, которые оказали       |
|                    |влияние на определение планируемого размещения   |
|                    |объектов регионального значения, в том числе     |
|                    |планируемые для размещения объекты               |
|                    |федерального значения, объекты регионального     |
|                    |значения, объекты местного значения в            |
|                    |соответствии со стратегическими актами           |
|                    |территориального планирования Российской         |
|                    |Федерации, стратегическими актами                |
|                    |территориального планирования области,           |
|                    |стратегическими актами территориального          |
|                    |планирования муниципальных образований           |
|                    |области, особые экономические зоны, особо        |
|                    |охраняемые природные территории федерального,    |
|                    |регионального, местного значения, территории     |
|                    |объектов культурного наследия, зоны с особыми    |
|                    |условиями использования территорий, территории,  |
|                    |подверженные риску возникновения чрезвычайных    |
|                    |ситуаций природного и техногенного характера,    |
|                    |иные объекты, иные территории и (или) зоны       |
|--------------------+-------------------------------------------------|
|                    |- Концепция социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года;                |
|                    |- Стратегия социально-экономического развития    |
|                    |Ярославской области до 2025 года;                |
|                    |- Схема территориального планирования            |
|                    |Ярославской области, утвержденная                |
|                    |постановлением Правительства области от          |
|                    |23.07.2008 N 385-п "Об утверждении Схемы         |
|                    |территориального планирования Ярославской        |
|                    |области"                                         |
------------------------------------------------------------------------

3.2. Требования к структуре и содержанию дополнительных стратегических
   актов, разрабатываемых по усмотрению ответственных за их выпуск

     3.2.1. Требования к структуре и содержанию стратегических  актов,
устанавливающих   направления   развития   инфраструктурных   отраслей
Ярославской области на долгосрочный период.

                                                             Таблица 9


-------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |стратегии развития инфраструктурных отраслей      |
|стратегического акта|                                                  |
|--------------------+--------------------------------------------------|
|Назначение          |установление целей и показателей развития         |
|стратегического акта|инфраструктурных отраслей, механизмов,            |
|                    |применяемых органами исполнительной власти        |
|                    |области для стимулирования развития отрасли в     |
|                    |соответствии с поставленными целями               |
|--------------------+--------------------------------------------------|
|Обязательные разделы|- описание назначения и области применения        |
|и их содержание     |стратегии развития инфраструктурной отрасли, ее   |
|                    |связи с другими стратегическими актами;           |
|                    |- оценка состояния и тенденции развития отрасли, в|
|                    |том числе:                                        |
|                    |анализ основных проблем отрасли;                  |
|                    |SWOT-анализ отрасли;                              |
|                    |тенденции развития отрасли;                       |
|                    |- стратегические цели и показатели развития       |
|                    |отрасли. Цели и показатели развития               |
|                    |устанавливаются в развитие приоритетов,           |
|                    |указанных в Стратегии социально-экономического    |
|                    |развития Ярославской области до 2025 года;        |
|                    |- механизмы реализации стратегии. В разделе       |
|                    |описываются способы достижения целей,             |
|                    |определенных в стратегии. Возможные механизмы     |
|                    |достижения указанных целей: целевые программы,    |
|                    |законодательные инициативы, отдельные задачи и    |
|                    |другие способы. В описание включаются анализ и    |
|                    |оценка ограничений, связанных с реализацией       |
|                    |поставленных целей, задач и ресурсных             |
|                    |возможностей;                                     |
|                    |- система управления реализацией стратегии,       |
|                    |включающая нормативно-правовую основу             |
|                    |взаимодействия между субъектами, участвующими     |
|                    |в реализации стратегии; организационный план,     |
|                    |определяющий порядок взаимодействия участников    |
|                    |реализации стратегии, сроки и результаты          |
|                    |реализации мероприятий;                           |
|                    |- порядок проведения мониторинга и оценки         |
|                    |результативности и эффективности реализации       |
|                    |стратегии, основные критерии и показатели оценки  |
|                    |реализации стратегии. В разделе устанавливаются   |
|                    |текущие и целевые значения показателей, методики  |
|                    |расчета показателей, порядок и периодичность      |
|                    |проведения мониторинга и оценки реализации        |
|                    |стратегии                                         |
|--------------------+--------------------------------------------------|