Постановление Правительства Ярославской области от 04.04.2014 № 293-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.04.2014 N 293-п

г. Ярославль

О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области»

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Регламентом создания, эксплуатации и ликвидации государственных информационных систем Ярославской области, утвержденным   постановлением Правительства области от 02.07.2010 N 479-п «О Регламенте создания, эксплуатации и ликвидации государственных информационных систем Ярославской области»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести в эксплуатацию государственную информационную систему «Государственные закупки Ярославской области» (далее – Информационная система).

2. Установить, что региональной информационной системой Ярославской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области является Информационная система.

3. Утвердить прилагаемый Регламент функционирования и использования Информационной системы (далее – Регламент).

4. Определить департамент государственного заказа Ярославской области  органом исполнительной власти Ярославской области, являющимся оператором Информационной системы, осуществляющим её эксплуатацию, в том числе обработку информации, содержащейся в  базах данных Информационной системы.

5. Департаменту государственного заказа Ярославской области, департаменту информатизации и связи Ярославской области обеспечивать функционирование и использование Информационной системы в соответствии с Регламентом.

6. Заказчикам, указанным в пункте 1.3 раздела  1 Регламента, использовать Информационную систему при:

 - планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области;

 - взаимодействии с департаментом государственного заказа Ярославской области в рамках реализации Порядка взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области в рамках контрактной системы, утвержденного постановлением Правительства области от 27.12.2013 N 1767-п «О реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг и внесении изменений в постановление Администрации области от 23.12.2005 N 344».

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 04.04.2014 N 293-п

РЕГЛАМЕНТ

функционирования и использования  государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области»

1.     Термины и определения, используемые в настоящем Регламенте

1.1. Государственная информационная система «Государственные закупки Ярославской области» (далее – ГоИС «Госзакупки ЯО») – государственная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее – закупки), которая представляет собой совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, ее размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также интеграцию с единой информационной системой в сфере закупок (далее – единая информационная система), информационными системами в сфере управления государственными финансами и иными системами.

1.2. Орган ведомственного контроля – орган исполнительной власти Ярославской области, в функциональной подчиненности которого находятся подведомственные заказчики Ярославской области.

1.3. Заказчики Ярославской области – государственные заказчики, бюджетные и автономные учреждения Ярославской области, государственные унитарные предприятия Ярославской области, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

1.4. Единая информационная система – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года  44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». До даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляется взаимодействие ГоИС «Госзакупки ЯО» с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2.     Функционирование ГоИС «Госзакупки ЯО»

2.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в целях информационного обеспечения функционирования контрактной системы.

2.2. ГоИС «Госзакупки ЯО» предназначена для формирования, обработки, хранения и предоставления данных участникам контрактной системы в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, осуществления мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок и осуществления иных функций.

2.3. ГоИС «Госзакупки ЯО» имеет доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:  http://zakupki.yarregion.ru/.

2.4. Целью функционирования ГоИС «Госзакупки ЯО» является повышение уровня управляемости, эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок посредством автоматизированного управления в сфере закупок.

2.5. Задачи функционирования ГоИС «Госзакупки ЯО»:

2.5.1. Автоматизация процессов в сфере закупок:

- планирование закупок;

- взаимодействие  участников контрактной системы;

- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- заключение и исполнение гражданско-правовых договоров;

- мониторинг закупок;

- централизованное формирование, обработка, хранение и оперативное предоставление данных пользователям ГоИС «Госзакупки ЯО».

2.5.2. Осуществление в рамках обеспечения взаимодействия с иными информационными системами контроля за соответствием:

- сведений заказчиков об объеме финансового обеспечения, включенных в планы закупок, сведениям об объеме финансового обеспечения осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчиков;

- сведений, содержащихся в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках, сведениям, содержащимся в планах-графиках;

- информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта.

2.5.3. Организация оперативного мониторинга и анализа всех стадий процесса закупки, количественных и качественных характеристик закупочной деятельности, предложений поставщиков и т.д.

2.6. Основные принципы функционирования ГоИС «Госзакупки ЯО»:

- принцип законности – соответствие информации, содержащейся в ГоИС «Госзакупки ЯО», действующему законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок;

- принцип единства – использование ГоИС «Госзакупки ЯО» заказчиками при осуществлении закупок в рамках единой информационной системы;

- принцип эффективности – минимизация трудозатрат и ошибок;

- принцип непрерывности – регистрация операций, совершаемых  при осуществлении закупок  с использованием  ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- принцип сопоставимости – сопоставимость планируемых показателей и фактических показателей, необходимых для осуществления контроля за выполнением планов закупок, планов-графиков и т.д.;

- принцип оперативности – своевременная и высокопроизводительная обработка данных в ГоИС «Госзакупки ЯО».

2.7. Структура ГоИС «Госзакупки ЯО» (разделы):

2.7.1. Открытая часть:

- новости;

- информация для пользователей;

- типовые формы документов;

- планы-графики.

2.7.2. Закрытая часть:

- планирование закупок;

- определение поставщика (подрядчика, исполнителя);

- учет и исполнение обязательств по контрактам;

- мониторинг закупок;

- справочники.

2.8. Разделы ГоИС «Госзакупки ЯО», указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела настоящего Регламента, доступны всем пользователям ГоИС «Госзакупки ЯО».

Разделы ГоИС «Госзакупки ЯО», указанные в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 данного раздела настоящего Регламента, доступны пользователям ГоИС «Госзакупки ЯО», являющимся сотрудниками департамента государственного заказа Ярославской области, управления по противодействию коррупции Правительства области, департамента финансов Ярославской области, органов ведомственного контроля, работниками контрактных служб и работниками, выполняющими функции контрактной службы без образования структурного подразделения, контрактными управляющими заказчиков.

2.9. Аппаратные средства и программное обеспечение ГоИС «Госзакупки ЯО» размещаются в служебных помещениях департамента информатизации и связи Ярославской области.

2.10. Суммарная продолжительность плановых перерывов в работе ГоИС «Госзакупки ЯО» должна соответствовать требованиям, предъявляемым к суммарной продолжительности плановых перерывов в работе единой информационной системы. При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации и документам, размещенным в ГоИС «Госзакупки ЯО», будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице ГоИС «Госзакупки ЯО» не менее чем за сутки до начала работ, а также в единой информационной системе.

В случае возникновения внеплановых перерывов в работе ГоИС «Госзакупки ЯО», влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей к информации и документам, размещенным в ГоИС «Госзакупки ЯО», либо невозможность передачи информации из ГоИС «Госзакупки ЯО» в единую информационную систему, на официальном сайте ГоИС «Госзакупки ЯО» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации и документам, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации и документам.

Аппаратные средства и программное обеспечение ГоИС «Госзакупки ЯО» должны обеспечивать учет в электронном журнале операций по формированию и размещению информации в ГоИС «Госзакупки ЯО» и возможность формирования выписок из указанных электронных журналов.

3.     Особенности использования ГоИС «Госзакупки ЯО»

3.1. Всем пользователям ГоИС «Госзакупки ЯО» предоставляется безвозмездный круглосуточный веб-доступ к единой информационной системе для ознакомления и использования посредством веб-обозревателей.

Количество пользователей ГоИС «Госзакупки ЯО» одного юридического лица не ограничено. Порядок регистрации пользователей в ГоИС «Госзакупки ЯО» приведен в разделе ГоИС «Госзакупки ЯО», указанном в  абзаце третьем  подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента.

3.2. Информация и документы заказчиков подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью, применяемой в соответствии с порядком использования усиленных электронных подписей в единой информационной системе и на электронных площадках, установление которого предусмотрено частью 3 статьи 5 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

3.3. Информация и документы заказчиков, представленные в электронной форме, подписанные усиленной неквалифицированной  электронной подписью, признаются в рамках использования ГоИС «Госзакупки ЯО» равнозначными документам, представленным на бумажном носителе.

3.4. Ведение ГоИС «Госзакупки ЯО» и размещение в ней информации осуществляются на русском языке. Использование латинских и иных символов и букв при написании русских слов не допускается. Использование букв и символов иных языков допускается только в случаях, когда использование букв и символов русского языка приводит к искажению информации, в частности при указании сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресов электронной почты, наименований иностранных юридических и физических лиц, товарных знаков.

3.5. Формирование и размещение информации, документов осуществляется в соответствии с регламентами, инструкциями, рекомендациями, правилами, размещенными в свободном доступе в ГоИС «Госзакупки ЯО», путем ввода информации (заполнение форм веб-интерфейса), а также путем прикрепления электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих разделах базы данных. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных аппаратных средств или программного обеспечения. Размер одного файла не должен превышать 50 мегабайт, при этом суммарный объем файлов не ограничен.

3.6. После внесения информации и документов в ГоИС «Госзакупки ЯО» пользователи направляют их в единую информационную систему путем выполнения необходимых команд (действий) в интерфейсе ГоИС «Госзакупки ЯО», в результате чего данная информация передается в личный кабинет пользователя в единой информационной системе, где пользователь осуществляет её опубликование.

В случае если пользователь обнаружил, что информация и документы, загруженные в его личный кабинет в единой информационной системе, содержат ошибки или неточности, ему необходимо внести коррективы в сведения путем повторной загрузки информации и документов из ГоИС «Госзакупки ЯО» в свой личный кабинет.

В личном кабинете пользователя в единой информационной системе необходимо произвести размещение информации и документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Ответственность за размещение информации и документов в единой информационной системе несет пользователь.

3.7. Изменение и удаление информации и документов, размещенных в ГоИС «Госзакупки ЯО», осуществляются лицами, разместившими такую информацию и документы, и допускаются только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

3.8. В целях защиты информации и документов ГоИС «Госзакупки ЯО» обеспечивает:

- применение сертифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, аппаратных средств и программного обеспечения, средств антивирусной защиты и защиты от распределенных атак на ГоИС «Госзакупки ЯО» с целью создания условий, при которых доступ пользователей к ней отсутствует;

- ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью аппаратных средств и программного обеспечения, в том числе действий пользователей ГоИС «Госзакупки ЯО», с указанием точного времени их совершения;

- работоспособность, отказоустойчивость аппаратных средств и программного обеспечения ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- восстановление работоспособности аппаратных средств и программного обеспечения ГоИС «Госзакупки ЯО» в аварийных ситуациях;

- ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с резервного носителя;

- осуществление контроля за целостностью информации и ее защиты от несанкционированного изменения и уничтожения;

- хранение информации не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования ГоИС «Госзакупки ЯО».

3.9. Департамент государственного заказа Ярославской области обеспечивает:

- ведение и развитие ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- размещение в ГоИС «Госзакупки ЯО» регламентов, инструкций, рекомендаций, правил функционирования и эксплуатации ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- работоспособность, отказоустойчивость ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- восстановление работоспособности ГоИС «Госзакупки ЯО» в аварийных ситуациях;

- методологическую и техническую поддержку пользователей ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- приведение ГоИС «Госзакупки ЯО» в соответствие с действующим законодательством в случае изменения законодательства, требований к форматам и способам передачи информации по телекоммуникационным каналам связи в рамках интеграции единой информационной системы со смежными системами.

3.10. Департамент информатизации и связи Ярославской области обеспечивает:

- применение сертифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, программных и аппаратных средств антивирусной защиты, средств защиты от распределенных атак на ГоИС «Госзакупки ЯО» с целью создания условий, при которых пользователи не смогут получить доступ к ГоИС «Госзакупки» либо указанный доступ будет затруднен;

- ограничение доступа к аппаратным средствам, системному программному обеспечению ГоИС «Госзакупки ЯО» и в служебные помещения, в которых размещаются аппаратные средства и системное программное  обеспечение  ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- работоспособность, отказоустойчивость аппаратных средств и системного программного обеспечения ГоИС «Госзакупки ЯО»;

- восстановление работоспособности аппаратных средств и системного программного обеспечения ГоИС «Госзакупки ЯО» в аварийных ситуациях;

- ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с резервного носителя в случае необходимости;

- осуществление контроля за целостностью информации и ее защиты от несанкционированного изменения и уничтожения;

- хранение информации не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования ГоИС «Госзакупки ЯО».