|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 04.10.2010 № 738-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.10.2010 N 738-п г. Ярославль Об областной целевой программе "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы В соответствии с постановлением Правительства области от 14.09.2010 N 667-п "О Концепции областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011- 2014 годы (далее - Программа). 2. Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области при формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013, 2014 годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы, указанной в пункте 1, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М. В. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 04.10.2010 N 738-п Областная целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы Паспорт Программы Наименование Программы областная целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" (далее - Программа) Заказчик Программы Правительство Ярославской области Основание разработки Программы постановление Правительства области от 14.09.2010 N 667-п "О Концепции областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы" Куратор Программы заместитель Губернатора области Боровицкий М. В. Ответственный исполнитель департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Программы Исполнители Программы департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области; департамент экономического развития Ярославской области; департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области; департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области; департамент строительства Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; предприятия и организации области Основной разработчик Программы департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) Цель и задачи Программы целью Программы является создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на территории Ярославской области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду; задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО; - разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО; - привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма государственно-частного партнерства (далее - ГЧП); - модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО; - создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО Важнейшие показатели, позволяющие - количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объеме ТБО; оценить ход реализации Программы - количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объеме ТБО; - охват сельских населенных пунктов системой сбора и вывоза ТБО Сроки (этапы) реализации Программы - 2011-2014 годы Объемы и источники финансирования 2 265,601 млн. рублей - всего, в том числе: Программы в 2011 году - 59,184 млн. рублей; в 2012 году - 561,45 млн. рублей; в 2013 году - 1561,45 млн. рублей; в 2014 году - 83,517 млн. рублей, из них: средства областного бюджета - 143,504 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 20,75 млн. рублей; в 2012 году - 36,958 млн. рублей; в 2013 году - 49, 258 млн. рублей; в 2014 году - 36,538 млн. рублей; средства местных бюджетов - 25,697 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 6,6 млн. рублей; в 2012 году - 7,759 млн. рублей; в 2013 году - 6,359 млн. рублей; в 2014 году - 4,979 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 2 096,4 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 31,834 млн. рублей; в 2012 году - 516,733 млн. рублей; в 2013 году - 1505,833 млн. рублей; в 2014 году - 42,0 млн. рублей Ожидаемые конечные результаты - снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100,0-300,0 тысяч тонн к 2014 году; реализации Программы - обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения области; - привлечение внебюджетных инвестиций в течение 2011-2014 годов в сферу обращения с ТБО в объеме 2 096,4 млн. рублей; - создание современных отходосортировочных предприятий и высокотехнологичного отходоперерабатывающего комплекса, в том числе на основе механизма ГЧП; - проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки; - повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТБО Ответственное лицо для контактов Игнатьев Сергей Игоревич - директор департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, тел. 401-907; Балабушкин Олег Кимович - первый заместитель директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, тел. 400-181; Дунаев Анатолий Сергеевич - председатель комитета экологического нормирования департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, тел. 400-227; Васильева Вера Викторовна - начальник отдела экономики и планирования департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, тел. 400-195 ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица | Потребность (млн. рублей) | | ресурсов |измерения| | |------------------+---------+---------------------------------------| | | | всего | в том числе по годам | |------------------+---------+--------+------------------------------| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |------------------+---------+--------+------+-------+--------+------| |Финансовые ресурсы| |2265,601|59,184|561,45 |1561,45 |83,517| |------------------+---------+--------+------+-------+--------+------| |- областной бюджет|млн. руб.|143,504 |20,75 |36,958 | 49,258 |36,538| | | | | | | | | |------------------+---------+--------+------+-------+--------+------| |- местные бюджеты |млн. руб.| 25,697 | 6,6 | 7,759 | 6,359 |4,979 | | | | | | | | | |------------------+---------+--------+------+-------+--------+------| |- внебюджетные |млн. руб.| 2096,4 |31,834|516,733|1505,833| 42,0 | |источники | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- I. Содержание проблемы Одной из основных проблем Ярославской области в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития области негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех ее компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов. Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития Ярославской области в целом. Общее количество образующихся на территории Ярославской области отходов составляет около 1 млн. тонн, из них 42 процента (в основном отходы производства) обезвреживаются и используются, а основная масса - 58 процентов, представленная ТБО, размещается на полигонах и свалках на территории муниципальных образований области. Источниками образования ТБО являются организации и предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТБО - около 380 тысяч тонн. Динамика образования ТБО свидетельствует об их постоянном росте: если в 2008 году на полигоны поступило 436 тысяч тонн ТБО, то в 2009 году- 510 тысяч тонн ТБО. При этом не менее 50 процентов ТБО, поступивших на полигоны, составляют отходы, которые могут быть вовлечены в хозяйственную деятельность в качестве вторичных ресурсов. Морфологический состав ТБО, образующихся в Ярославской области, следующий (в процентах по весу): пищевые отходы - 30; бумага, картон - 25; дерево - 5; металл цветной - 2; металл черный - 5; текстиль - 5; кость - 1; стекло - 5; резина - 4; пластмасса - 6; строительные отходы - 7; прочие - 1; отсев - 4. С 1998 по 2009 годы на территории Ярославской области были реализованы четыре областные целевые программы "Отходы", была сформирована минимально необходимая инфраструктура для размещения ТБО. В результате реализации указанных программ в городе Ярославле усовершенствована система сбора, вывоза, сортировки и утилизации ТБО, что позволило улучшить санитарное состояние города. В 2003 году на средства инвестора был введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс закрытого акционерного общества "Чистый город". Эксплуатация данного мусоросортировочного комплекса на протяжении 7 лет (с 2003 по 2009 годы) осуществлялась при финансовой поддержке городского бюджета. Опыт эксплуатации этого комплекса показал недостаточный уровень эффективности (выделяется 12 процентов вторичных материальных ресурсов) из-за несоответствия системы сбора и транспортировки ТБО используемой на предприятии технологии сортировки. С учетом имеющегося опыта, в г. Переславле-Залесском, г. Рыбинске, Даниловском и Гаврилов-Ямском муниципальных районах, были созданы мини-сортировочные комплексы, увязанные с системой сбора и транспортировки. В настоящее время в Ярославской области системой сбора и вывоза ТБО охвачено около 90 процентов городского населения и до 50 процентов сельского населения. Число населенных пунктов, где организован вывоз ТБО, составляет не более 12 процентов. Вне системы сбора ТБО осталось большое количество малочисленных, а также удаленных населенных пунктов области, что провоцирует появление несанкционированных свалок. В Ярославской области основным способом утилизации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение. На территории области действует 20 лицензированных объектов размещения ТБО, однако не везде налажен должный учет и контроль за поступающими на них отходами: только на одном полигоне производится весовой учет количества поступающих отходов, на 5 полигонах отсутствует какой-либо учет. На 6 полигонах отсутствуют помещения для персонала. Основная масса полигонов не электрифицирована. На большинстве полигонов отмечается несоблюдение технологических требований, что приводит, с одной стороны, к загрязнению окружающей среды, а с другой, - к возгоранию отходов: в 2009 году наблюдались возгорания на 6 полигонах области, в 2010 году - на 5 полигонах. В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТБО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации. В 2008 году органами местного самоуправления муниципальных образований области было ликвидировано 769 несанкционированных мест размещения ТБО, общим объемом 44549 куб. метров, а в 2009 году - 916 несанкционированных мест размещения ТБО, общим объемом 35413 куб. метров. В Ярославской области инфраструктура вторичной переработки отходов, как и в большинстве регионов Российской Федерации, развита слабо и находится в стадии формирования. В большинстве районов Ярославской области ТБО напрямую направляются на свалки и полигоны для захоронения без обработки и сортировки. Результаты проведенной в 2009-2010 годах оценки состояния системы обращения с ТБО на территории всех муниципальных образований области и анализ состояния действующих и вводимых в эксплуатацию полигонов ТБО показали неэффективность решения проблемы ТБО путем их захоронения без предварительной сортировки и изъятия вторичных ресурсов как экологически опасного и экономически затратного. К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в Ярославской области относятся следующие: - недостаточная региональная нормативная правовая и методическая база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО; - ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления муниципальных образований области; - недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО; - отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие их сортировки; - низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО; - низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса; - низкое качество работы объектов по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при их эксплуатации, несоответствие технологии сбора, вывоза и захоронения ТБО современным требованиям; - отсутствие генеральных схем очистки муниципальных образований области и территориальной балансовой схемы Ярославской области; - недостаточное внимание органов местного самоуправления сельских поселений области к решению вопросов организации сбора и вывоза ТБО; - низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО. Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением ТБО, является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТБО, но и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов с целью вовлечения отходов в качестве вторичных ресурсов в материальное производство путем развития системы переработки ТБО на основе ГЧП. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из полномочий субъектов Российской Федерации является разработка и реализация программ в области обращения с отходами. Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТБО на основе решения комплекса взаимоувязанных экологических, социальных и экономических задач возможно только на межведомственной основе с использованием программно-целевого метода. Реализация Программы будет основываться на следующих принципах: доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО. Реализация мероприятий Программы основывается на использовании сильных сторон, характеризующих сферу обращения с ТБО на территории Ярославской области: - наличие опыта реализации природоохранных программ и проектов, в том числе строительства полигонов ТБО, сортировочных станций, опыта раздельного сбора ТБО в городах Переславль-Залесский и Рыбинск, в том числе опыта международного сотрудничества; - наличие разработанной и утвержденной типовой проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО для населенных пунктов с населением от 100 до 5000 человек; - заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления муниципальных образований и органов исполнительной власти области в решении проблем загрязнения территорий ТБО; - наличие научного и кадрового потенциала; - наличие сети образовательных и общественных экологических организаций; - наличие генеральных планов; - проведение органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО. Мероприятия Программы направлены на решение стратегических целей Правительства области по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, совершенствование механизмов комплексного и рационального использования природных ресурсов. SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с ТБО на территории Ярославской области с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к Программе. В зависимости от влияния внешних и внутренних факторов возможны следующие варианты реализации Программы. Первый вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях: - улучшения социально-экономической ситуации в стране и регионе и повышения инвестиционной активности; - передачи дополнительных полномочий в сфере обращения с ТБО субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления; - повышения ответственности и активности населения в сфере обращения с отходами. Данный вариант гарантирует полное и эффективное проведение всех мероприятий, предусмотренных Программой, и достижение ожидаемых результатов в полном объеме (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 300 тысяч тонн к 2014 году). Второй вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях: - стабилизации социально-экономической ситуации в стране и регионе и сохранения существующей инвестиционной активности; - сохранения существующих полномочий в сфере обращения с ТБО у субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; - повышения активности населения в сфере обращения с отходами. Данный вариант предполагает сужение сферы реализации Программы под влиянием неблагоприятных внешних факторов. В этом случае возможно достижение не в полном объеме запланированных результатов при выполнении Программы в целом (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100 тысяч тонн к 2014 году). Третий вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях: - ухудшения социально-экономической обстановки в стране и регионе и падения инвестиционной активности; - сосредоточения основной ответственности в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления при ограниченных полномочиях; - сокращения объемов финансирования программных мероприятий. В этом случае возрастает вероятность серьезного влияния отрицательных внешних и внутренних факторов на реализацию мероприятий Программы. Возможны невыполнение запланированных мероприятий в значительном объеме и снижение эффективности реализации Программы. Первый вариант реализации Программы позволяет добиться достижения поставленной цели и решить все задачи Программы. Второй вариант позволяет в основном достигнуть поставленной цели и решить основные задачи Программы. Третий вариант предполагает частичное решение поставленной цели и отдельных задач Программы. II. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание системы обращения с ТБО на территории Ярославской области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: - совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО; - разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО; - привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма ГЧП; - модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО; - создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО. III. Сроки реализации Программы Программа реализуется в течение 2011-2014 годов. Прогнозируемые целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе. IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы: - снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100,0- 300,0 тысяч тонн к 2014 году; - обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения области; - привлечение внебюджетных инвестиций в течение 2011-2014 годов в сферу обращения с ТБО в объеме 2 096,4 млн. рублей; - создание современных отходосортировочных предприятий и высокотехнологичного отходоперерабатывающего комплекса, в том числе на основе механизма ГЧП; - проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство и реконструкция 5 объектов размещения ТБО, 625 контейнерных площадок, ввод в эксплуатацию 16 отходосортировочных станций, 17 весовых пунктов контроля на территории полигонов ТБО); - повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТБО. Кроме того, экономические направления развития Ярославской области могут быть дополнены деятельностью индустрии переработки ТБО и вторичного сырья. Дополнительный экономический эффект от реализации Программы будет получен за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет области от организаций, участвующих в ее реализации. Оценка выполнения Программы будет производиться путем сравнения фактически достигнутых целевых показателей с плановыми целевыми показателями хода реализации Программы. Оценка эффективности и результативности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 3 к Программе. Оценка эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Программы, проводится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 4 к Программе. V. Механизм реализации Программы Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей. Департамент: - организует реализацию мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, с разработкой территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области, с инициацией, разработкой и реализацией проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса, с повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО; - организует реализацию мероприятий, связанных с инициацией, разработкой и реализацией проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса; - участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, с проведением экспериментов на территории муниципальных образований области по раздельному сбору ТБО, со строительством объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов. Объекты капитального строительства включаются в перечень строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области: - организует реализацию мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля); - участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, разработкой территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области. Департамент экономического развития Ярославской области участвует в реализации мероприятий, связанных с разработкой проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области организует реализацию мероприятия по разработке Порядка предоставления расчетных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО. Департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области участвует в реализации мероприятий по созданию условий для развития малых производств по сортировке и переработке ТБО. Департамент строительства Ярославской области участвует в мероприятиях, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, и в строительстве объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов области. Органы местного самоуправления муниципальных образований области организуют реализацию мероприятий, связанных с разработкой (корректировкой) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, проведением экспериментов по раздельному сбору ТБО и повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО. Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области на объектах муниципальной собственности. За счет субсидий областного бюджета при обязательном софинансировании из местных бюджетов планируется выполнение следующих видов работ: - модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство контейнерных площадок, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования для сортировки ТБО); - разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области; - строительство объектов размещения ТБО; - проведение экспериментов в муниципальных районах области по раздельному сбору и сортировке ТБО. Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий приведена в приложении 5 к Программе. Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части поддержки экспериментов по раздельному сбору ТБО на территории муниципальных районов области приведена в приложении 6 к Программе. Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО приведена в приложении 7 к Программе. Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части строительства объектов размещения ТБО приведена в приложении 8 к Программе. За счет средств областного бюджета планируется: - разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО; - внедрение новых форм работы в сфере повышения экологической культуры населения и организаций, в том числе ежегодного конкурса на лучший опыт работы с ТБО по различным номинациям ("Лучшее муниципальное образование (сельское поселение) области по работе с ТБО", "Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства области", "Лучшая инновационная разработка в сфере обращения с ТБО"). Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств областного бюджета, реализуются путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В рамках деятельности следующих органов исполнительной власти области без привлечения дополнительных бюджетных средств планируется осуществление: - разработки Порядка предоставления расчетных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО - департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области; - разработка и утверждение нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере обращения с ТБО - департаментом и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области. Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011-2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы осуществляют финансирование мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством. Ответственный исполнитель Программы и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации Программы. Ответственный исполнитель Программы: - участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств; - в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования Программы; - осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы; - обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников Программы в целом по области; - обеспечивает представление отчетов в порядке, установленном постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ". Исполнители Программы: - представляют предложения по внесению изменений в Программу; - осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям; - в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий Программы по контролируемым ими направлениям; - осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий; - ежеквартально представляют отчеты о реализации мероприятий Программы в департамент. Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы - заместитель Губернатора области Боровицкий М. В. Информация о Программе и ходе ее реализации ежеквартально размещается на сайте департамента в сети Интернет. VI. Перечень мероприятий Программы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Исполнители | Всего по | В том числе по годам, тыс. рублей | | | | выполнения | | Программе, тыс. | | | | | (годы) | | рублей | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-------------------------------------------------| | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО| |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1. |Разработка проекта закона Ярославской области "Об обращении с | 2011 | ДООСиП, | - | - | - | - | - | | |твердыми бытовыми отходами" | | ДЖКХиИ | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |1.2. |Разработка изменений в закон Ярославской области | 2011 | ДООСиП | - | - | - | - | - | | |"Об административных правонарушениях" в части ужесточения | | | | | | | | | |ответственности за загрязнение территорий ТБО | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |1.3. |Разработка постановлений Правительства Ярославской области в | 2011-2014 | ДООСиП, | - | - | - | - | - | | |сфере обращения с ТБО, направленных на реализацию закона | | ДЖКХиИ, | | | | | | | |Ярославской области "Об обращении с твердыми бытовыми | | ДС, | | | | | | | |отходами" | | ДППиПП | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |1.4. |Разработка Порядка предоставления расчетных материалов по | 2011-2012 | ДТЭиРТ, | - | - | - | - | - | | |установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) | | ДООСиП, | | | | | | | |ТБО | | ДЖКХиИ | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |1.5. |Разработка методических рекомендаций: | 2011-2014 | ДЖКХиИ, | - | - | - | - | - | | |- по установлению норм накопления ТБО; | | ДООСиП | | | | | | | |- по внедрению раздельного сбора и сортировки ТБО в | | | | | | | | | |муниципальных образованиях области; | | | | | | | | | |- по работе с ТБО на территории муниципального образования; | | | | | | | | | |- по порядку обращения с отходами строительства и сноса; | | | | | | | | | |- по порядку организации раздельного сбора ТБО на территории | | | | | | | | | |муниципальных образований Ярославской области | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 2. Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО в Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1. |Формирование и ведение регионального кадастра отходов | 2011-2014 | ДООСиП, | - | - | - | - | - | | | | | ДЖХиИ | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |2.2. |Разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий | 2011 | ОМС, | 20100 | 20100 | - | - | - | | |муниципальных образований Ярославской области - всего | | ДООСиП, | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | ДЖКХиИ | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 16750 | 16750 | - | - | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 3350 | 3350 | - | - | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |2.3. |Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО | 2011 | ДООСиП, | 1500 | 1500 | - | - | - | | |Ярославской области с определением предполагаемых мест | | ДЖКХиИ | | | | | | | |размещения промышленных зон по переработке ТБО и | | | | | | | | | |использованию вторичного сырья за счет средств областного | | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |Итого по задаче 2 | | 21 600 | 21 600 | - | - | - | | |в том числе средства: | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | 18 250 | 18 250 | - | - | - | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | 3 350 | 3 350 | - | - | - | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 3. Привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма ГЧП | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1. |Создание условий для развития малых производств по сортировке | 2011-2014 | ДППиПП, | - | - | - | - | - | | |и переработке ТБО путем создания нормативной правовой и | | ДООСиП, | | | | | | | |методической базы, стандартизации информационного поля, в том | | ДЭР | | | | | | | |числе на основе ГЧП, проведение конкурса и выбор частного | | | | | | | | | |партнера на объект ГЧП | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |3.2. |Подготовка и разработка проекта ГЧП по строительству | 2011-2012 | ДООСиП, | - | - | - | - | - | | |отходоперерабатывающего комплекса, проведение конкурса и | | ДЭР | | | | | | | |выбор частного партнера на объект ГЧП | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |3.3. |Проектирование и строительство отходоперерабатывающего | 2012-2013 | ДООСиП, | 2000000* | - | 500000 | 1500000 | - | | |комплекса за счет внебюджетных инвестиций | | ДЭР | | | | | | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |Итого по задаче 3, за счет средств внебюджетных инвестиций | | 2000000* | - | 500000 | 1500000 | - | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 4. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.1. |Строительство контейнерных площадок - всего | 2012-2014 | ОМС, ДЖКХиИ | 18750 | - | 6250 | 6250 | 6250 | | |в том числе за счет средств: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 16335 | - | 5445 | 5445 | 5445 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 2415 | - | 805 | 805 | 805 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.2. |Закупка контейнеров - всего | 2012-2014 | ОМС, ДЖКХиИ | 8850 | - | 2950 | 2950 | 2950 | | |в том числе за счет средств: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 7749 | - | 2583 | 2583 | 2583 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 1101 | - | 367 | 367 | 367 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.3. |Закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов) для обеспечения | 2012-2014 | ОМС, ДЖКХиИ | 34101 | - | 11367 | 11367 | 11367 | | |вывоза ТБО с территории муниципальных образований - всего | | | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 30090 | - | 10030 | 10030 | 10030 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 4010 | - | 1337 | 1337 | 1337 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.4. |Обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля - всего | 2013-2014 | ОМС, ДЖКХиИ | 20400 | - | - | 10200 | 10200 | | |в том числе за счет средств: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 17880 | - | - | 8940 | 8940 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 2520 | - | - | 1260 | 1260 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.5. |Закупка спецоборудования для сортировки (прессы, измельчители | 2012-2014 | ОМС, ДЖКХиИ | 23400 | - | 7800 | 7800 | 7800 | | |древесных отходов) - всего | | | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 20700 | - | 6900 | 6900 | 6900 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 2700 | - | 900 | 900 | 900 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.6. |Проведение эксперимента в Рыбинском муниципальном районе по | 2011-2014 | ОМС, ДООСиП, | 2000 | 500 | 500 | 300 | 700 | | |созданию системы раздельного сбора ТБО - всего | | ДЖКХиИ | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 1700 | 450 | 450 | 210 | 590 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 300 | 50 | 50 | 90 | 110 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.7. |Проведение эксперимента в Кузнечихинском сельском поселении | 2011-2013 | ОМС, | 13000 | 6000 | 6500 | 500 | - | | |Ярославского муниципального района по созданию системы сбора | | ООО "ЗУК", | | | | | | | |ТБО на основе заглубленных контейнеров - всего | | ДООСиП, | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | ДЖКХиИ | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 1000 | - | 500 | 500 | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 6100 | 3000 | 3100 | - | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- внебюджетных источников | | | 5900 | 3000 | 2900 | - | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.8. |Строительство отходосортировочной станции в Ростовском | 2011 | ОМС, инвестор | 15000 | 15000 | - | - | - | | |муниципальном районе за счет внебюджетных источников | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.9. |Проектирование и строительство мини-сортировочных станций в | 2014 | ОМС, | 42000 | - | - | - | 42000 | | |муниципальных образованиях области за счет внебюджетных | | инвесторы, | | | | | | | |источников | | ДООСиП | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.10. |Реконструкция полигона ТБО в г. Переславле-Залесском за счет | 2011-2013 | ОМС, | 17500 | 5834 | 5833 | 5833 | - | | |внебюджетных источников | | ООО "НОВЕНТ | | | | | | | | | | Эко Сервис" | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.11. |Проектирование и строительство полигона ТБО в Переславском | 2011-2012 | ОМС, | 16000 | 8000 | 8000 | - | - | | |муниципальном районе за счет внебюджетных источников | | ООО | | | | | | | | | | "Технология | | | | | | | | | | переработки" | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.12. |Проектирование и строительство полигона ТБО на левом берегу | 2013 | ОМС, | 8000 | - | - | 8000 | - | | |Тутаевского муниципального района - всего | | ДЖКХиИ, | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | ДС, | | | | | | | | | | ДООСиП | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 7200 | - | - | 7200 | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 800 | - | - | 800 | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.13. |Строительства полигона ТБО "Николаевское" в Большесельском | 2012-2013 | ОМС, | 12000 | - | 6000 | 6000 | - | | |муниципальном районе - всего | | ДЖКХиИ, | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | ДС, | | | | | | | | | | ДООСиП | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 10800 | - | 5400 | 5400 | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 1200 | - | 600 | 600 | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |4.14. |Строительство полигона ТБО у дер. Корхово в Первомайском | 2012 | ОМС, | 4000 | - | 4000 | - | - | | |муниципальном район - всего | | ДЖКХиИ, | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | ДС, | | | | | | | | | | ДООСиП | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 3600 | - | 3600 | - | - | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 400 | - | 400 | - | - | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |Итого по задаче 4 | | 233 656 | 35334 | 57863 | 59192 | 81267 | | |в том числе средства: | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | 117046 | 450 | 34908 | 47200 | 34488 | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | 20210 | 3050 | 6222 | 6159 | 4779 | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- внебюджетных источников | | 96400 | 31834 | 16733 | 5833 | 42000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 5. Создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |5.1. |Организация передачи на областном телевизионном канале для | 2011-2014 | ДООСиП | 2000 | 500 | 500 | 500 | 500 | | |информирования населения Ярославской области о безопасном | | | | | | | | | |обращении с ТБО и мероприятиях, проводимых в области за счет | | | | | | | | | |средств областного бюджета | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |5.2. |Организация подготовки и распространения наглядной агитации в | 2011-2014 | ДООСиП, ОМС | 1600 | 400 | 400 | 400 | 400 | | |сфере безопасного обращения с ТБО - всего | | | | | | | | | |в том числе за счет средств: | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |5.3. |Проведение ежегодного конкурса на лучший опыт работы с ТБО по | 2011-2014 | ДООСиП | 4000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1 000 | | |различным номинациям за счет средств областного бюджета | | | | | | | | |--------+------------------------------------------------------------------+-------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| |5.4. |Выпуск брошюр, посвященных безопасному обращению с ТБО на | 2011-2014 | ДООСиП | 1400 | 350 | 350 | 350 | 350 | | |территории области за счет средств областного бюджета | | | | | | | | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |Итого по задаче 5 | | 9000 | 2250 | 2250 | 2250 | 2250 | | |в том числе средства: | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | 8200 | 2050 | 2050 | 2050 | 2050 | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |Всего по Программе | | 2265601 | 59184 | 561450 | 1561450 | 83517 | | |в том числе средства: | | | | | | | | | | | | | | | | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- областного бюджета | | 143504 | 20750 | 36958 | 49258 | 36538 | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |- бюджетов муниципальных образований | | 25697 | 6600 | 7759 | 6359 | 4979 | |--------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+-----------+-------------+-----------| | |-внебюджетных источников | | 2096400 | 31834 | 516733 | 1505833 | 42000 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Объем инвестиций указан по имеющимся аналогам и может уточняться в зависимости от конкретного инвестора. Список используемых сокращений: ДООСиП - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ДЖКХиИ - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области ДС - департамент строительства Ярославской области ДППиПП - департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области ДТЭиРТ - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области ОМС - органы местного самоуправления ООО - общество с ограниченной ответственностью ООО "ЗУК" - общество с ограниченной ответственностью "Заволжская управляющая компания" Приложение 1 к Программе SWOT-анализ ситуации с сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Сильные стороны | Возможности | |------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------| |- опыт реализации природоохранных проектов, в том числе |- наличие федеральной законодательной базы, | |строительства полигонов ТБО, сортировочных станций, |определяющей полномочия субъекта в области обращения с | |положительный опыт раздельного сбора ТБО в городах Переславль- |отходами; | |Залесский и Рыбинск, в том числе опыт международного |- приоритетность природоохранных задач на всех уровнях | |сотрудничества; |власти; | |- наличие разработанной и утвержденной типовой проектно-сметной |- создание типовых проектов; | |документации на строительство полигонов ТБО для населенных |- привлечение средств инвесторов, в том числе на основе | |пунктов с населением от 100 до 5000 человек; |механизма ГЧП; | |- заинтересованность подавляющей части населения, органов |- применение передовых технологий сбора и переработки | |местного самоуправления муниципальных образований области и |ТБО; | |органов исполнительной власти области в решении проблем |- регулирование тарифов на утилизацию ТБО; | |загрязнения территорий ТБО; |- использование современных информационных технологий; | |- наличие научного и кадрового потенциала; |- доступность изучения практик российского и зарубежного | |- наличие сети образовательных и общественных экологических |опыта | |организаций, работающих в том числе с детьми; | | |- наличие генеральных планов сельских поселений; | | |- проведение органами исполнительной власти области и органами | | |местного самоуправления муниципальных образований области | | |мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода | | |к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое | | |функционирование системы обращения с ТБО | | |------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------| | Слабые стороны | Угрозы | |------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------| |- недостаточная региональная нормативная правовая и методическая |- социальные (культурные); | |база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма |- колебания спроса и уровня цен на вторичные материальные| |долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО; |ресурсы; | |- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в |- снижение инвестиционной привлекательности сферы | |сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления; |обращения с ТБО; | |- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и|- состояние дорожной сети; | |хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению |- недостаточность и изменчивость федерального | |ТБО; |законодательства в области нормативного правового и | |- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие (или |методического регулирования в сфере обращения с ТБО | |отсутствие) их сортировки; | | |- низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства | | |и слабое развитие переработки ТБО; | | |- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса; | | |- низкое качество работы объектов по захоронению ТБО и | | |несоблюдение санитарных и экологических норм при их эксплуатации, | | |несоответствие технологий по сбору, вывозу и захоронению ТБО | | |современным требованиям; | | |- низкий уровень учета материальных и финансовых потоков в сфере | | |обращения с ТБО на уровне поселений и муниципальных районов; | | |- отсутствие генеральных схем очистки муниципальных образований | | |области и территориальной балансовой схемы Ярославской области; | | |- недостаточное внимание органов местного самоуправления сельских | | |поселений к решению вопросов организации сбора и вывоза ТБО | | |- низкая экологическая культура населения и слабая | | |информированность населения по вопросам безопасного обращения с | | |ТБО | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к Программе Прогнозируемые целевые показатели областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя за 2010 год | Всего на конец реализации | В том числе по годам | | | | | (ожидаемое) | Программы | | | | | | | |-------------------------------------------| | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель Программы - создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Количество твердых бытовых | процентов | 52 | 75 | 59 | 65 | 70 | 75 | | |отходов (далее - ТБО), проходящих | | | | | | | | | |через раздельный сбор и | | | | | | | | | |сортировку, в общем объеме ТБО | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| | |Количество вторичных | процентов | 8 | 20 | 10 | 12 | 16 | 20 | | |материальных ресурсов, | | | | | | | | | |извлекаемых из ТБО, в общем | | | | | | | | | |объеме ТБО | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| | |Охват сельских населенных пунктов | процентов | 12 | 60 | 20 | 30 | 40 | 60 | | |системой сбора и вывоза ТБО | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО| |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Количество разработанных и |шт. | 0 | 9 | 6 | 2 | 1 | - | | |утвержденных региональных | | | | | | | | | |нормативных правовых актов в | | | | | | | | | |сфере обращения с ТБО | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 2. Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1. |Количество муниципальных | процентов | 5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |образований области, имеющих | | | | | | | | | |утвержденную генеральную схему | | | | | | | | | |очистки территории, к общему | | | | | | | | | |количеству муниципальных | | | | | | | | | |образований области | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |2.2. |Наличие утвержденной | да/нет | нет | да | да | да | да | да | | |территориальной балансовой схемы | | | | | | | | | |обращения с ТБО на территории | | | | | | | | | |Ярославской области | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |2.3. |Наличие регионального кадастра | да/нет | нет | да | нет | да | да | да | | |отходов | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 3. Привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма ГЧП | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Объем инвестиций, привлеченных в тыс. руб. | - | 2096400 | 31834 | 516733 | 1505833 | 42000 | | |сферу обращения с ТБО | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 4. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО* | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.1. |Количество построенных |шт. | нет данных | 625 | - | 208 | 208 | 209 | | |контейнерных площадок | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |4.2. |Количество закупленного |шт. | нет данных | 26 | - | 8 | 9 | 9 | | |спецтранспорта для сбора и вывоза | | | | | | | | | |ТБО | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |4.3. |Количество введенных весовых |шт. | 1 | 17 | - | 5 | 6 | 6 | | |пунктов контроля на территории | | | | | | | | | |полигонов ТБО | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |4.4. |Количество спецоборудования для |шт. | нет данных | 35 | - | 11 | 12 | 12 | | |сортировки (прессы, измельчители | | | | | | | | | |древесных отходов) для обработки | | | | | | | | | |ТБО | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |4.5. |Количество введенных в |шт. | 5 | 16 | 2 | - | - | 14 | | |эксплуатацию отходосортировочных | | | | | | | | | |станций | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |4.6. |Количество построенных и |шт. | 0 | 5 | - | 2 | 3 | - | | |реконструированных мест | | | | | | | | | |размещения ТБО | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 5. Создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |5.1. |Уровень осведомленности | процентов | нет данных | 20 | 5 | 10 | 15 | 20 | | |населения области о способах | | | | | | | | | |безопасного обращения с ТБО и | | | | | | | | | |мероприятиях, проводимых в этой | | | | | | | | | |сфере, на территории Ярославской | | | | | | | | | |области (прирост к базовому | | | | | | | | | |уровню) | | | | | | | | |--------+------------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-----------------------------+---------+----------+-----------+----------| |5.2. |Число участников конкурса на |ед. | нет данных | 8 | - | 4 | 6 | 8 | | |лучший опыт работы с ТБО (прирост | | | | | | | | | |к базовому уровню 2011 года) | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- *Показатели по задаче 4 даны в абсолютных значениях за период реализации Программы в 2011-2014 годах без учета базового показателя за 2010 год, данные базового уровня будут определены после разработки генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области. Приложение 3 к Программе Методика оценки эффективности и результативности реализации областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) осуществляется ответственным исполнителем в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их плановыми значениями. Эффективность реализации Программы с учетом бюджетного финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее бюджетного финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле: i Xi тек - Xi начальн СУММKi ------------------------------ 1 Xi план - Xi начальн R = ------------------------------------------ х 100% Fтек/Fплан где: X i нач - значение i-го целевого показателя на начало реализации Программы; X i план - плановое значение показателя; X i тек - текущее значение показателя; F план - плановая сумма финансирования; F тек - сумма финансирования на текущую дату; К i - весовой коэффициент параметра. При значении R 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R от 80 до 95 процентов эффективность реализации Программы признается средней, при значении R 80 процентов и менее эффективность реализации Программы признается низкой. Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов. Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями. Комплексный показатель результативности (P) рассчитывается по формуле: (Формула не приводится) где: Х план - плановое значение показателя; Х тек - текущее значение показателя; К i - весовой коэффициент параметра. При значении Р 95 процентов и более результативность реализации Программы признается высокой, при значении Р от 80 до 95 процентов результативность реализации Программы признается средней, при значении Р 80 процентов и менее результативность реализации Программы признается низкой. При расчете комплексных показателей эффективности и результативности Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты: ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя |Значение весового коэффициента| |п/п| | | |---+---------------------------------------------------------------+------------------------------| |1. |Количество твердых бытовых отходов (далее - ТБО), проходящее | 0,5 | | |через сортировку и раздельный сбор, в общем объеме ТБО | | |---+---------------------------------------------------------------+------------------------------| |2. |Количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО,| 0,3 | | |в общем объеме ТБО | | |---+---------------------------------------------------------------+------------------------------| |3. |Охват сельских населенных пунктов системой сбора и вывоза ТБО | 0,2 | | | | | |---+---------------------------------------------------------------+------------------------------| | |Итого | 1 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Программе Методика оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы Оценка эффективности использования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - субсидии) осуществляется ответственным исполнителем в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями. Органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области заявку на выделение субсидии по форме 1 (приложение к данной Методике), в сроки, установленные для сдачи отчетности, - отчеты по формам 2,3 (приложение к данной Методике). Эффективность использования субсидии оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле: iXi тек - Xi начальн СУММKi ------------------------------ 1Xi план - Xi начальн R = ------------------------------------------ х 100% Fтек/Fплан где: X i нач - значение i-го целевого показателя на начало предоставления субсидии; X i план - плановое значение показателя; X i тек - текущее значение показателя; F план - плановая сумма финансирования; F тек - сумма финансирования на текущую дату; К i - весовой коэффициент параметра. При значении R 95 процентов и более эффективность использования субсидий признается высокой, при значении R от 80 до 95 процентов эффективность использования субсидий признается средней, при значении R 80 процентов и менее результативность использования субсидий признается низкой. Оценка результативности использования субсидии осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов. Результативность использования субсидии оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями. Результативность использования субсидий (P) рассчитывается по формуле: (Формула не приводится) где: Х план - плановое значение показателя; Х тек - текущее значение показателя; К i - весовой коэффициент параметра. При значении Р 95 процентов и более результативность использования субсидий признается высокой, при значении Р от 80 до 95 процентов результативность использования субсидий признается средней, при значении Р 80 процентов и менее результативность использования субсидий признается низкой. При расчете эффективности и результативности использования субсидий используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п| Наименование показателя |Значение весового| | | | коэффициента | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | 1 | 2 | 3 | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |1. |Субсидия на обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами | | | |очистки территорий (далее - ГСО) | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |1.1. |Подготовка проекта ГСО | 0,7 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |1.2. |Согласование и утверждение ГСО | 0,2 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |1.3. |Представление ГСО в формате геоинформационной системы | 0,1 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |2. |Субсидии на проведение эксперимента по раздельному сбору твердых бытовых отходов | | | |(далее - ТБО) | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |2.1. |Охват населения экспериментом по раздельному сбору ТБО | 1 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |3. |Субсидии на модернизацию инфраструктуры в сфере обращения с ТБО | | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |3.1. |Количество построенных контейнерных площадок | 0,25 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |3.2. |Количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО | 0,25 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | 1 |2 | 3 | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |3.3. |Количество введенных весовых пунктов контроля на территории полигонов | 0,25 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |3.4. |Количество спецоборудования для сортировки (прессы, измельчители древесных отходов) для| 0,25 | | |обработки ТБО | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |4. |Субсидия на строительство объектов размещения ТБО | | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |4.1. |Количество построенных и реконструированных мест размещения ТБО | 1 | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -- Приложение к Методике оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы -- Форма 1 -- Заявка на выделение из областного бюджета субсидии, предоставляемой для ______________________________________________________________ (назначение субсидии) в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы _______________________________________________________________ (наименование муниципального образования области) на _____________________20 __ года (месяц) ------------------------------------------------------------------------------------------------------ |N п/п|Наименование| Объем субсидии, | Объем субсидии, | Остаток средств | Потребность в | | |мероприятия | предусмотренный | поступивший с |субсидии на конец|субсидии на текущий| | | Программы |Программой на текущий год|начала года (тыс.|отчетного периода| месяц с учетом | | | | (тыс. руб.) | руб.) | (тыс. руб.) | использованного | | | | | | |остатка (тыс. руб.)| |-----+------------+-------------------------+-----------------+-----------------+-------------------| | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ -- Заместитель главы муниципального района (городского округа), курирующий вопросы охраны окружающей среды ----------------------- (подпись) (Ф. И. О.) -- Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) ----------------------- (подпись) (Ф. И. О.) -- Исполнитель (Ф. И. О., телефон) Форма 2 Отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятия областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходам на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы по __________________________________________________________ (назначение субсидии) в ________________________________________________________ (наименование муниципального образования области) за _____________________ 20 __ года (отчетный период) --------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п| Финансирование областной целевой программы | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------| | |средства областного бюджета, тыс. руб. |средства муниципального бюджета, тыс. руб.| | | | | |-----+------------------------------------------+------------------------------------------| | |утверждено| выделено | освоено |утверждено| выделено | освоено | |-----+----------+---------------+---------------+----------+---------------+---------------| | | | с | за | с | за | | с | за | с | за | | | |начала|отчетный|начала|отчетный| |начала|отчетный|начала|отчетный| | | | года | период | года | период | | года | период | года | период | |-----+----------+------+--------+------+--------+----------+------+--------+------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-----+----------+------+--------+------+--------+----------+------+--------+------+--------| | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- -- Заместитель главы муниципального района (городского округа), курирующий вопросы охраны окружающей среды ----------------------- (подпись) (Ф. И. О.) -- Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) ----------------------- (подпись) (Ф. И. О.) -- Исполнитель (Ф. И. О., телефон) Форма 3 Отчет о реализации мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходам на территории Ярославской области" на 2011- 2014 годы по обеспечению муниципальных образований генеральными схемами очистки территорий за _____________________ 20 __ года (отчетный период) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п|Наименование показателя результата использования| Единица |Фактические значения показателя результата| | | субсидии |измерения| использования субсидии | |-----+------------------------------------------------+---------+------------------------------------------| | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -- Заместитель главы муниципального района (городского округа), курирующий вопросы охраны окружающей среды ----------------------- (подпись) (Ф. И. О.) -- Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) ----------------------- (подпись) (Ф. И. О.) -- Исполнитель (Ф. И. О., телефон) Приложение 5 к Программе Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011- 2014 годы в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) в части обеспечения муниципальных образований области (далее - МО) генеральными схемами очистки территорий (далее - ГСО) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета МО субсидии на реализацию мероприятий Программы в части обеспечения МО ГСО (далее - субсидия) и порядок их расходования. Субсидия предоставляется всем МО и выделяется на софинансирование расходов МО на подготовку ГСО в рамках Программы. Стоимость разработки проекта ГСО для МО согласно открытым источникам составляет около 7 рублей на одного жителя. С учетом минимальной стоимости разработки проектной документации в размере 700 тысяч рублей, МО были проранжированы и в зависимости от численности населения установлены размеры субсидии для них: - до 20 тысяч человек - размер субсидии составляет 700 тысяч рублей; - от 20 до 40 тысяч человек - 800 тысяч рублей; - от 40 до 60 тысяч человек - 900 тысяч рублей; - от 60 до 100 тысяч человек - 1000 тысяч рублей; - свыше 100 тысяч человек - согласно средней стоимости разработки из расчета 7 рублей на одного жителя. Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается в размере: - не менее 10 процентов - для муниципальных районов; - не менее 30 процентов - для городских округов. Окончательная стоимость разработки проектной документации будет определена муниципальным контрактом. Соответственно, размер субсидии, выделяемой из областного бюджета, определяется разницей между стоимостью муниципального контракта и размером софинансирования из местного бюджета. Условиями предоставления субсидии являются: - наличие решения уполномоченного органа местного самоуправления соответствующего МО (далее - ОМС) о подготовке ГСО; - наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование мероприятий Программы; - наличие заключенного ОМС муниципального контракта на подготовку ГСО. Предоставление субсидии осуществляется: - при наличии соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование разработки ГСО, заключенного ОМС с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент); - при наличии информации о финансировании и освоении средств за счет всех источников финансирования; - при наличии ежемесячного финансового отчета по итогам реализации мероприятия. Показателями результата использования субсидии являются: - подготовка проекта ГСО; - согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Ярославской области и утверждение ГСО; - подготовка и представление в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области и департамент ГСО в бумажном формате и формате геоинформационной системы. При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения. Установленный Программой порядок софинансирования соблюдается во всех случаях предоставления субсидии, в том числе и при выдаче аванса (предоплаты) по заключенному муниципальному контракту. Размещение заказа на реализацию мероприятий Программы осуществляют ОМС в соответствии с действующим законодательством. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных Программой. Распределение субсидии осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом. Субсидия предоставляется в два этапа. На первом этапе выполняются работы по сбору и анализу исходных данных (в том числе статистической информации) для подготовки ГСО, по подготовке проекта ГСО, соответствующих карт (схем) и материалов, а также формирование ГСО в электронном виде в формате геоинформационной системы. Для выполнения первого этапа работ выделяется 70 процентов от общего объема субсидии. На первом этапе возможно авансирование работ в пределах 30 процентов от общей стоимости работ, предусмотренных муниципальным контрактом. На втором этапе выполняются работы по согласованию и утверждению ГСО и представление ГСО в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфрастуктуры Ярославской области и департамент в бумажном формате и формате геоинформационной системы. Для реализации второго этапа работ выделяется 30 процентов от общего объема субсидии. Предложения департамента об изменении кассового плана принимаются департаментом финансов Ярославской области в установленном порядке при: - необходимости перераспределения объемов финансирования на основании обращений ОМС; - отсутствии обосновывающей документации; - несоблюдении ОМС обязательств по софинансированию расходов из средств местных бюджетов; - корректировке объемов финансирования в соответствии с коэффициентами инфляции и результатами размещения муниципального заказа. Изменения, связанные с перераспределением объемов субсидий между МО, подлежат внесению в Программу и закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке: - ОМС до 20 числа каждого месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на выделение субсидии; - департамент в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии в бюджеты МО на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке; - главные распорядители средств МО производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств местного бюджета; - ОМС ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют департаменту в электронном виде и на бумажном носителе отчет об использовании местными бюджетами субсидии и софинансировании расходов на реализацию мероприятий Программы за счет бюджетов МО и отчет о реализации мероприятий Программы; - департамент до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент финансов Ярославской области сводный отчет об использовании субсидии МО на бумажном носителе. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством. Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидий. В случае несоблюдения ОМС условий предоставления субсидии и (или) недостижения показателей эффективности использования субсидии департамент вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии. В ходе реализации Программы не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством. По результатам реализации Программы средства, сэкономленные в соответствующем году, не подлежит перераспределению между МО, кроме случаев погашения кредиторской задолженности по заключенным муниципальным контрактам предыдущих лет в части обязательств областного бюджета и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту законом Ярославской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы, приведенной в приложении 4 к Программе. Приложение 6 к Программе Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011- 2014 годы в части поддержки эксперимента по раздельному сбору твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) в части поддержки эксперимента по раздельному сбору твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на территории муниципальных образований области (далее - МО) устанавливает порядок распределения и предоставления из областного бюджета органам местного самоуправления МО области (далее - ОМС) субсидии на поддержку эксперимента по раздельному сбору ТБО на территории МО области (далее - субсидия). Условия предоставления субсидии: - наличие утвержденной муниципальной программы с объемом софинансирования за счет средств бюджетов поселений не менее 10 процентов и графиком достижения показателя Программы (охват населения экспериментом); - наличие информации о финансировании и освоении средств за счет всех источников финансирования; - наличие ежемесячного финансового отчета по итогам реализации экспериментов; - заключение ОМС соглашения с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) о предоставлении субсидии (далее - соглашение). В соглашении указываются: - сведения об объеме субсидии; - целевое назначение субсидии; - обязательство ОМС представлять копии документов об утверждении проектной документации в отношении объектов, включенных в эксперимент, и копии положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации; - сроки и порядок представления документов и отчетов об исполнении ОМС обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе: отчета об объемах ввода в эксплуатацию объектов; отчета о достижении предусмотренных соглашением значений целевых показателей эффективности использования субсидии; - порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения; - ответственность сторон за нарушение условий соглашения; - иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии. ОМС представляют в департамент заявку о перечислении субсидии в срок до 20 числа месяца, предшествующего планируемому. Перечисление субсидии в бюджеты МО осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджета. В случае несоблюдения ОМС обязательств, предусмотренных соглашением, и непредставления в срок установленной отчетности департамент информирует департамент финансов Ярославской области о несоблюдении ОМС условий предоставления субсидии. Департамент принимает решение о приостановлении предоставления субсидии и информирует финансовый орган соответствующего ОМС. В случае неустранения ОМС допущенных нарушений в установленные сроки департамент вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии между другими ОМС, выполнявшими условия предоставления субсидии. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством. Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений и целевое использование субсидии возлагается на ОМС. Оценка результативности и эффективности использования субсидии проводится департаментом на основе целевого показателя - охват населения экспериментом по раздельному сбору ТБО. Источниками информации о показателе являются данные МО. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы, приведенной в приложении 4 к Программе. Приложение 7 к Программе Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011- 2014 годы в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) устанавливает порядок и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО (далее - субсидия). Реализация мероприятий Программы осуществляется на объектах муниципальной собственности. Субсидия предоставляется для софинансирования расходов органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМС) на мероприятия по закупке и установке специального оборудования (пунктов весового контроля, измельчителей древесных отходов, прессов для вторичных материальных ресурсов), специального транспорта (мусоровозов, тракторов для вывоза ТБО), а также на мероприятия, связанные с увеличением охвата населения сбором и вывозом ТБО (строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров). Потребность каждого муниципального образования области (далее - МО) в контейнерных площадках, спецоборудовании и технике определяется согласно утвержденной генеральной схеме очистки территории (далее - ГСО). Объем субсидии определяется согласно бюджетным заявкам ОМС на основании утвержденных ГСО, сведений об объемах средств местных бюджетов и доли обеспеченности объектами инфраструктуры. Размер субсидии МО определяется путем умножения количества техники и оборудования (по экспертным оценкам) на среднюю цену (согласно открытым источникам). Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается: - не менее 10 процентов - для муниципальных районов и сельских поселений; - не менее 30 процентов - для городских округов. Соответственно, размер субсидии, выделяемой из областного бюджета, определяется разницей между стоимостью мероприятий и размером софинансирования из местного бюджета. ОМС представляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент ЖКХ) следующие документы: - заявку на ассигнования из областного бюджета; - план мероприятий по развитию системы сбора и вывоза ТБО согласно утвержденной ГСО. Предоставление субсидии осуществляется при наличии: - соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятия по модернизации инфраструктуры обращения с ТБО, заключенного ОМС с департаментом ЖКХ (далее - соглашение); - ассигнований на софинансирование мероприятий Программы в местном бюджете; - муниципального контракта на выполнение работ по реализации мероприятий Программы; - информации о фактическом финансировании и освоении средств за счет всех источников финансирования; - ежемесячного финансового отчета по итогам реализации проектов. Перечисление субсидии в доход бюджетов ОМС осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утвержденного кассового плана. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент ЖКХ направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений. В случае неустранения ОМС допущенных нарушений в установленный срок департамент ЖКХ по согласованию с департаментом финансов Ярославской области в установленном порядке перераспределяет неиспользованный объем субсидии между другими МО, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящей Методикой. В случае уменьшения (увеличения) потребности в субсидии по результатам аукциона, уточнения объемов работ, внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную документацию, в случае прекращения потребности в субсидии департамент ЖКХ на основании письменного обращения ОМС перераспределяет неиспользованный объем субсидий между объектами и ОМС, которые имеют право на предоставление субсидии в рамках Программы. При перераспределении субсидии между объектами и ОМС учитываются показатели ГСО. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидии, подлежат внесению в Программу и закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством. Ответственность за достоверность представляемых департаменту ЖКХ сведений и целевое использование субсидии возлагается на ОМС. Контроль за соблюдением ОМС условий предоставления субсидии и целевым использованием средств осуществляется департаментом ЖКХ и департаментом финансов области. Для оценки эффективности и результативности использования субсидий до утверждения ГСО используются следующие ориентировочные целевые показатели: -------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п| Наименование показателя | Единица |Значение показателя по годам| | | |измерения| | |-----+---------------------------------------------+---------+----------------------------| | | | |2011|2012|2013 |2014 |всего | |-----+---------------------------------------------+---------+----+----+-----+-----+------| |1. |Количество построенных контейнерных площадок |шт. | - |208 | 208 | 209 | 625 | | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------+----+----+-----+-----+------| |2. |Количество закупленного спецтранспорта для |шт. | - | 8 | 9 | 9 | 26 | | |сбора и вывоза ТБО | | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------+----+----+-----+-----+------| |3. |Количество введенных весовых пунктов контроля|шт. | - | 5 | 6 | 6 | 17 | | |на территории полигонов ТБО | | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------+----+----+-----+-----+------| |4. |Количество спецоборудования для сортировки |шт. | - | 11 | 12 | 12 | 35 | | |(прессы, измельчители древесных отходов) для | | | | | | | | |обработки ТБО | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- Фактический ввод в действие объектов и приобретение оборудования определяется на основании данных ОМС, предусмотренных в соглашении. Плановое значение показателя на отчетный период определяется на основании данных ОМС и ГСО, закрепленных в соглашении. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы, приведенной в приложении 4 к Программе. Приложение 8 к Программе Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011- 2014 годы в части строительства объектов размещения твердых бытовых отходов Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) в части строительства объектов размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО) определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области (далее - МО) на реализацию мероприятий Программы в части строительства объектов размещения ТБО и порядок их расходования (далее - субсидия). Субсидия выделяется на софинансирование расходов МО на строительство объектов размещения ТБО в рамках Программы, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на текущий год (далее - адресная инвестиционная программа) в соответствии с постановлением Администрации области от 29.06.2006 N 171 "О Порядке формирования адресной инвестиционной программы Ярославской области". Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается: - не менее 10 процентов - для муниципальных районов; - не менее 30 процентов - для городских округов. Размер субсидии определяется согласно проектной стоимости объекта строительства. Условиями предоставления субсидии являются: - подача заявки ОМС на государственную поддержку за счет средств областного бюджета; - наличие согласованной и утвержденной проектно-сметной документации на реализацию мероприятия; - выделение из местного бюджета средств для софинансирования мероприятий Программы, на которые направляется субсидия; - наличие информации о земельном участке, на котором планируется осуществить реализацию мероприятия; - наличие информации о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения, трассах внеплощадочных сетей; - наличие заключения о достоверности стоимости, эффективности проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы. Критерии отбора заявок МО области для предоставления субсидии: - уровень обеспеченности МО области природоохранными объектами; - острота проблем в сфере обращения с ТБО, подтвержденная экспертной оценкой; - готовность МО к выполнению условий предоставления субсидии; - наличие утвержденной проектно-сметной документации на заявляемое мероприятие; - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации; - положительные результаты работы по реализации природоохранных мероприятий в предыдущие годы. Предоставление субсидии осуществляется при наличии: - соглашения о предоставлении субсидии, заключенного ОМС с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент); - информации о финансировании и освоении средств за счет всех источников финансирования; - ежемесячного финансового отчета по итогам реализации проектов. Авансирование работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Окончательный расчет производится на основании актов на выполненные работы. При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных Программой. Пообъектное распределение субсидии утверждается Программой. Финансовые органы МО до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент отчет об использовании субсидии на финансирование мероприятий. Критерием оценки эффективности использования субсидии является процент готовности объекта. Департамент вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования между МО, в рамках субсидии с учетом фактического освоения средств на реализацию объектов. Ответственность за несоблюдение порядка, достоверность и своевременность составления и представления документов возлагается на ОМС и департамент. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на ОМС. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством. Оценка результативности и эффективности использования субсидии проводится департаментом на основе целевого показателя - количества построенных и реконструированных мест размещения ТБО. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-2014 годы, приведенной в приложении 4 к Программе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
