Постановление Правительства Ярославской области от 31.08.2015 № 955-п

Приложение 3

к Методике предоставления и распределения

субсидии из областного бюджета местным

бюджетам на ремонт зданий, возвращенных

системе образования, и функционирующих

дошкольных и общеобразовательных организаций

Форма

ОТЧЕТ
о расходовании субсидии из областного бюджета местным бюджетам на ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций за ____ квартал 20___ года
__________________________________________________
(наименование муниципального образования Ярославской области)

тыс. рублей

N п/п	Наименова-ние программы, мероприя-тия	Открыто дополнитель-ных мест для реализации образователь-ной программы дошкольного образования, мест			Предусмотре-но в соответствии с согла-шением		% софинансирования из местного бюджета	Стоимость работ, предусмотрен-ных действующими контрактами, договорами, подлежащих оплате за счет		Профинан-сировано с начала года за счет		Израсходо-вано с начала года (кассовый расход)		% софинансирования из местного бюджета	Остаток субсидии из областного бюджета на конец отчетного периода, образовав-шийся		Подлежит оплате по контракту, договору в очеред-ном периоде (графа 4 – графа 8)	Потребность в не израсхо-дованной на конец отчетного периода субсидии из областного бюджета		Причины отклонения ожидаемых результатов мероприятий и образования остатков не израсходованной субсидии из областного бюджета на конец отчетного периода
		план	факт*	прогноз на конец года	субсидии из областного бюджета	средств из местного бюджета		субсидии из областного бюджета	средств из местного бюджета	субсидии из областного бюджета	средств из местного бюджета	субсидии из областного бюджета	средств из местного бюджета		на едином счете  бюджета	на счетах образовательных организаций		на едином счете бюджета	на счетах образовательных организаций
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

* Нарастающим итогом с начала года.

Наименование должности руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, осуществляющего управление в сфере образования
	(подпись)		(расшифровка подписи)
(Ф.И.О. и телефон исполнителя)

Приложение 4

к Методике предоставления и распределения

субсидии из областного бюджета местным

бюджетам на ремонт зданий, возвращенных

системе образования, и функционирующих

дошкольных и общеобразовательных организаций

Форма

ОТЧЕТ
_____________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)
об исполнении условий предоставления, а также результативности и эффективности использования

субсидии из областного бюджета местным бюджетам на ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций

за 20___ год

N п/п	Условия предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций (далее – субсидия)	Характеристика выполнения условий предоставления
1	2	3
1.	Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия	реквизиты нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы, а также реквизиты нормативно-правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт об утверждении муниципальной целевой программы
2.	Соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утверждаемой постановлением (далее – ОЦП)	если в соответствующей программе установлены требования к муниципальным программам/мероприятиям, то приводится описание соответствия указанным требованиям
3.	Наличие в бюджете муниципального образования области, участвующего в реализации мероприятий ОЦП, ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий ОЦП по ремонту зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций	выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) прилагается
4.	Наличие подписанного Соглашения о предоставлении субсидии в рамках ОЦП по форме согласно приложению 2 к ОЦП (далее – Соглашение)	Соглашение от ______________ N ___
5.	Выполнение требований к показателю результативности, показателям результативности и эффективности предоставления субсидии	отчет о результативности и эффективности использования субсидии приведен по форме согласно приложению к настоящему отчету
6.	Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии	указываются реквизиты писем о представлении ежемесячных и ежеквартальных отчетов, предусмотренных пунктом 11 Методики предоставления и распределения субсидии (приложение 3 к ОЦП)

Глава муниципального образования области
			(подпись)			(расшифровка подписи)
Дата
			(Ф.И.О. и телефон исполнителя)
				Форма

Приложение

к отчету об исполнении условий

предоставления, а также результативности

 и эффективности использования

субсидии из областного бюджета

 местным бюджетам на ремонт зданий,

возвращенных системе образования,

и функционирующих дошкольных и

общеобразовательных организаций

Форма

ОТЧЕТ

_________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)
о результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета местным бюджетам

на ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций

за 20___ год

N п/п	Наименование показателя результативности	Значение показателя результативности
		установлено Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций в рамках областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утверждаемой постановлением (далее – ОЦП), на 20__ год	Факти-чески устано-влено
1	2	3	4
1.	Открытие дополнительных мест для реализации образовательной программы дошкольного образования, мест
	Уровень результативности использования субсидии из областного бюджета местным бюджетам на ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций (рассчитывается в соответствии с пунктом 10 Методики предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на ремонт зданий, возвращенных системе образования, и функционирующих дошкольных и общеобразовательных организаций (приложение 3 к ОЦП) (далее – Методика))
	Уровень эффективности использования субсидии (рассчитывается в соответствии с пунктом 10 Методики)
2.

Наименование должности руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, осуществляющего управление в сфере образования
	(подпись)		(расшифровка подписи)
(Ф.И.О. и телефон исполнителя)

Приложение 4

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции дошкольных образовательных организаций за счет средств областного бюджета

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции дошкольных образовательных организаций за счет средств областного бюджета (далее – Методика) определяет механизм и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции дошкольных образовательных организаций (далее – субсидия).

2. Методика разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает принципы распределения и условия предоставления субсидии в рамках областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утверждаемой постановлением (далее – ОЦП).

3. Субсидия предусматривается на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях для строительства (реконструкции) зданий дошкольных образовательных организаций, включенных в перечень строек и объектов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области на соответствующий год, в том числе на завершение расчетов по муниципальным контрактам по введенным в эксплуатацию объектам. Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171» (далее – Порядок формирования и реализации АИП).

4. Субсидия предоставляется в целях открытия дополнительных мест для реализации образовательной программы дошкольного образования в Ярославской области.

5. Критерии отбора муниципальных образований Ярославской области (далее – МО ЯО):

- наличие в населенном пункте МО ЯО необеспеченной потребности в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 2 до 7 лет;

- завершение строительства (реконструкции) ранее начатых объектов, ввод которых планируется в текущем календарном году и (или) плановом периоде.

6. Условия предоставления субсидии:

- наличие в МО ЯО утвержденной соответствующей муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальных программ требованиям государственной программы «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 N 524-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», ОЦП;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства МО ЯО за счет средств местных бюджетов устанавливается не ниже 5 процентов;

- наличие соглашения между департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) и органами местного самоуправления муниципальных районов области (далее – ОМСУ);

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидии, установленных в пункте 10 Методики;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Методики.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету n-го МО ЯО (S_n), рассчитывается по формуле:

S_{n = SUM} C_{i x} K_соф

где:

C_i – сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости) i-го объекта, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

K_соф – коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

Коэффициент софинансирования расходного обязательства МО ЯО за счет субсидии установлен в размере не более 95 процентов.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого главным распорядителем средств областного бюджета – департаментом строительства и ОМСУ (далее – соглашение), в соответствии с перечнем строек и объектов, планируемых к финансированию из областного бюджета в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области на соответствующий год. Соглашение должно содержать положения, регулирующие порядок предоставления субсидии:

- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;

- объемы и сроки финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;

- условия предоставления субсидии, в том числе размер софинансирования из средств местного бюджета, целевые значения показателей результативности и уровня результативности и эффективности использования субсидии;

- права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя по достижению установленных соглашением показателей результативности и уровня результативности и эффективности использования субсидии;

- порядок перечисления субсидии, в том числе наименование получателя средств, реквизиты счета для перечисления средств, код бюджетной классификации доходов, сроки перечисления средств и перечень документов, необходимых для перечисления средств;

- сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидии, об исполнении условий предоставления субсидий, а также о результативности и эффективности использования субсидий;

- порядок осуществления контроля за выполнением МО ЯО обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения МО ЯО установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии и/или несоблюдения графика выполнения работ;

- основания и порядок возврата субсидии.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства.

9. Для заключения соглашения ОМСУ представляют в департамент строительства следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего МО ЯО, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия разрешения на строительство;

- заверенные копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»;

- заверенная копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции), приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (услуг).

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному МО ЯО подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

10. Показатель результативности использования субсидии и его целевое значение соответствуют результатам реализации мероприятий задачи 1 «Строительство и реконструкция зданий для реализации образовательной программы дошкольного образования» раздела V ОЦП.

11. Распределение субсидии между бюджетами МО ЯО утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке.

ОМСУ ежеквартально, до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

13. ОМСУ представляют в департамент строительства ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь – до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- отчет об использовании и освоении субсидии по форме, установленной приказом департамента строительства;

- акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики);

- иные отчеты, перечень, формы и периодичность которых установлены приказом департамента строительства.

14. В случае уменьшения сумм предоставляемой субсидии МО ЯО в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

15. Департамент финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.

Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 13 Методики.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов при получении от департамента строительства информации о представлении установленных отчетов.

Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае невыполнения уровня софинансирования расходного обязательства, указанного в абзаце третьем пункта 6 Методики.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S_сокр), рассчитывается по формуле:

S_{сокр =} S_{обл -} S_{мо x} К_соф/(1- К_соф)

где:

S_обл – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете соответствующему МО ЯО;

S_мо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете МО ЯО на софинансирование расходного обязательства;

К_соф – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

16. Оценка результативности использования субсидии МО ЯО осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Результативность использования субсидии (R_i) определяется по формуле:

R_{i =} R_fi/ R_pi

где:

R_fi – фактическое значение соответствующего показателя результата;

R_pi – плановое значение соответствующего показателя результата.

При значении показателя более 0,95 результативность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 0,85 до 0,95 результативность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 0,85 результативность использования субсидии признается низкой

Эффективность использования субсидии (S_i) рассчитывается по формуле:

S_{i = (}R_{i x} P_i/ F_{i) x 100}

где:

R_i – показатель результативности;

P_i – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия;

F_i – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя, равном 100, эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 90 до 100 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 90 эффективность использования субсидии признается низкой.

17. В случае если МО ЯО по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата =} V_{субсидии x} k x m / n

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

K = SUM D_{i / m}

где D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), – по формуле:

D_{i = 1-} T_{i /} S_i

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии («убывающие показатели»), – по формуле:

D_{i = 1-} S_i/ T_i

В случае если МО ЯО по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика работ, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика работ, подлежит возврату в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

18. Остаток субсидии, не использованной в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у МО ЯО потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

19. Ответственность за целевое использование субсидии, а также за достоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения МО ЯО условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.

20. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 5

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по разработке

и государственной экспертизе проектно-сметной документации

на строительство дошкольных образовательных организаций

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по разработке и государственной экспертизе проектно-сметной документации на строительство дошкольных образовательных организаций (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает порядок формирования, принципы распределения и условия предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по разработке и государственной экспертизе проектно-сметной документации на строительство дошкольных образовательных организаций (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях в части оплаты расходов на разработку (в том числе инженерно-геологические, геодезические, экологические и иные работы) и государственную экспертизу проектно-сметной документации (далее – ПСД) на строительство дошкольных образовательных организаций (далее – ДОО).

3. Отбор муниципальных образований Ярославской области (далее – МО ЯО), которым предоставляется субсидия, определяется с учетом прогноза уровня очередности в ДОО по состоянию на 01.01.2016.

Перечень объектов капитального строительства, на разработку ПСД по которым выделяются средства областного бюджета, учитывающиеся при распределении субсидии из областного бюджета, приведен в приложении к Методике.

4. Условия предоставления субсидии:

- наличие в МО ЯО утвержденной соответствующей муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальных программ требованиям государственной программы «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области», утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 N 524-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утверждаемой постановлением (далее – ОЦП);