Постановление Администрации Ярославской области от 29.12.2007 № 454

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 29.12.2007 N 454
г. Ярославль
                                                                      
    О мерах по координации и контролю за деятельностью в сфере опеки и
                            попечительства                            

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                       от 28.01.2009 г. N 28-п)

     Во  исполнение Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ
«Об  опеке и попечительстве», законов Ярославской области от 7 декабря
2004 г. N 51-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными  полномочиями  Ярославской области», от 9 ноября 2007
г.  N  70-з  «Об  организации  и осуществлении деятельности по опеке и
попечительству»
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЯЮ:                           
                                                                      
     1. Утвердить прилагаемые:
     -    Порядок   взаимодействия   органов   исполнительной   власти
Ярославской  области,  органов  опеки  и  иных  органов и организаций,
участвующих   в   осуществлении   деятельности   в   сфере   опеки   и
попечительства;  (В  редакции  Постановления Правительства Ярославской
области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     -   Порядок   контроля   за   выполнением    органами    местного
самоуправления   отдельных   государственных  полномочий  по  опеке  и
попечительству.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора   области   Костина   В.Г.   (В   редакции   Постановления
Правительства Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     3. Постановление вступает в силу с 01 января 2008 года.


     Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                   от 29.12.2007 N 454
                                                                      
                                  ПОРЯДОК                             
  взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области,
      органов опеки и иных органов и организаций, участвующих в
      осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства
                                        
     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                       от 28.01.2009 г. N 28-п)
                              
                                                                      
                            1. Общие положения                        
                                                                      
     Данный Порядок определяет взаимодействие управления по социальной
и  демографической  политике Правительства области, осуществляющего от
имени   Правительства   области,   уполномоченного   органа   в  сфере
образования  в  лице  департамента  образования  Ярославской  области,
уполномоченного  органа  в  сфере  социальной  зашиты населения в лице
департамента   труда  и  социальной  поддержки  населения  Ярославской
области    (далее    -уполномоченные    органы),   органов   опеки   и
попечительства,  органов местного самоуправления муниципальных районов
и   городских   округов  (далее  -  органы  местного  самоуправления),
образовательных  организаций,  медицинских  организаций,  организаций,
оказывающих  социальные  услуги,  или  иных  организаций,  в том числе
организаций   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей  и иных органов и организаций при осуществлении деятельности
в   сфере   опеки   и   попечительства.   (В   редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     Управление по социальной и демографической политике Правительства
области,  уполномоченные органы, органы опеки и попечительства, органы
местного   самоуправления   в   своей   деятельности   руководствуются
законодательством Российской Федерации и Ярославской области, уставами
муниципальных   образований,   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления. (В  редакции  Постановления  Правительства Ярославской
области от 28.01.2009 г. N 28-п)

     2. Осуществление взаимодействия по информированию о деятельности 
                    в сфере опеки и попечительства                    
                                                                      
     Предоставление отчётов,  справок,  информации  о  деятельности  в
сфере  опеки  и  попечительства  производится  в  порядке, в сроки и в
форме, утвержденных уполномоченными органами, а также в соответствии с
запросами вышестоящих органов и должностных лиц.
     Управление по социальной и демографической политике Правительства
области,   уполномоченные   органы  вправе  запросить  у  департамента
здравоохранения  и  фармации  Ярославской  области  и  других  органов
исполнительной  власти  области,  органов  опеки  и  попечительства  в
муниципальных  районах и городских округах, организаций, независимо от
ведомственной   подчиненности,   необходимую  информацию  по  вопросам
организации  и  осуществления  опеки  и  попечительства.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Ярославской  области  от 28.01.2009 г. N
28-п)
     2.1.  Управление  по  социальной   и   демографической   политике
Правительства области: (В    редакции    Постановления   Правительства
Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     - ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за  отчётным,
получает  от  уполномоченных органов и анализирует информацию о лицах,
нуждающихся  в  опеке  и  попечительстве,  и  мерах,   принимаемых   в
муниципальных   образованиях   области   по   осуществлению   опеки  и
попечительства;
     -  готовит  сводную   информацию   по   осуществлению   опеки   и
попечительства  в муниципальных образованиях области и представляет её
руководств}’ области и в вышестоящие органы.
     2.2. Департамент образования Ярославской области:
     -  ежемесячно,  в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным,
получает  и анализирует информацию о несовершеннолетних, нуждающихся в
опеке   и   попечительстве,   и  принимаемых  мерах  по  осуществлению
деятельности  по  опеке  и попечительству в муниципальных образованиях
области,   образовательных   организациях,  медицинских  организациях,
организациях,  оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в
том  числе  организациях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей   в  отношении  несовершеннолетних  граждан;  (В
редакции Постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2009
г. N 28-п)
     - ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за  отчётным,
представляет   информацию   по  утверждённой  форме  в  управление  по
социальной и демографической политике Правительства области.        (В
редакции     Постановления     Правительства    Ярославской    области
от 28.01.2009 г. N 28-п)
     2.3.  Департамент  труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской области:
     -  ежемесячно,  в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным,
получает   и   анализирует   информацию   о   совершеннолетних  лицах,
нуждающихся   в   опеке  и  попечительстве,  и  мерах,  принимаемых  в
муниципальных  образованиях,  медицинских  организациях, организациях,
оказывающих  социальные услуги по осуществлению опеки и попечительства
в   отношении  совершеннолетних  граждан;  (В  редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     - ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за  отчётным,
представляет   информацию   по  утверждённой  форме  в  управление  по
социальной и демографической политике Правительства области.        (В
редакции     Постановления     Правительства    Ярославской    области
от 28.01.2009 г. N 28-п)
     2.4. Органы опеки и  попечительства  в  муниципальных  районах  и
городских  округах ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за
отчётным, представляют информацию  о  лицах,  нуждающихся  в  опеке  и
попечительстве,  и  мерах  по  осуществлению опеки и попечительства на
территории муниципального района  (городского  округа)  в  департамент
образования  Ярославской  области - по несовершеннолетним гражданам, в
департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
- по совершеннолетним гражданам.
     2.5.   Образовательные   организации,   медицинские  организации,
организации,  оказывающие  социальные  услуги, или иные организации, в
том   числе  организации  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей   независимо   от   ведомственной  подчинённости
ежемесячно  (по  окончании  месяца)  представляют  информацию о лицах,
нуждающихся в опеке и попечительстве, и мерах по осуществлению опеки и
попечительства  в  орган  опеки и попечительства муниципального района
(городского   округа).   (В   редакции   Постановления   Правительства
Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)

          3. Взаимодействие в обучении, осуществлении правового,      
    методического, консультационного сопровождения органов опеки и    
                            попечительства                            

     3.1. Ежегодно составляется единый план обучения  руководителей  и
специалистов   органов   опеки   и   попечительства   и   утверждается
заместителем Губернатора области по социальной политике.
     3.2.  Управление  по  социальной   и   демографической   политике
Правительства области: (В    редакции    Постановления   Правительства
Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     - организует обучение, совещания по вопросам организации опеки  и
попечительства руководителей органов местного самоуправления;
     - готовит методические, статистические материалы по организации и
осуществлению   опеки   и  попечительства  над  несовершеннолетними  и
совершеннолетними  гражданами  в  муниципальных  районах  и  городских
округах.
     3.3. Департамент образования Ярославской области:
     -  организует  обучение  специалистов,   осуществляет   правовое,
методическое   и   консультационное   сопровождение  органов  опеки  и
попечительства   по   осуществлению   ими   полномочий   в   отношении
несовершеннолетних граждан;
     - готовит методические материалы по организации  и  осуществлению
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
     3.4.  Департамент  труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской области:
     -  организует  обучение  специалистов  и  осуществляет  правовое;
методическое   и   консультационное   сопровождение  органов  опеки  и
попечительства   по   осуществлению   ими   полномочий   в   отношении
совершеннолетних граждан;
     - готовит методические материалы по организации  и  осуществлению
их полномочий в отношении совершеннолетних граждан.

     4. Взаимодействие в подготовке законодательных и иных нормативных
  правовых актов Ярославской области в сфере опеки и попечительства   
                                                                      
     Подготовка проектов законов и  иных  нормативных  правовых  актов
Ярославской  области  в  сфере  опеки  и попечительства производится в
установленном порядке, в том числе  путём  создания  рабочих  групп  с
обязательным  участием  в  них  специалистов  уполномоченных  органов,
управления по  социальной  и  демографической  политике  Правительства
области,  с  привлечением  специалистов органов опеки и попечительства
муниципальных образований области. (В      редакции      Постановления
Правительства Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     Организационное   обеспечение    деятельности    рабочих    групп
возлагается  на  управление  по  социальной и демографической политике
Правительства области. (В    редакции    Постановления   Правительства
Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)

         5. Взаимодействие в осуществлении контроля за выполнением    
    органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий     
                                                                      
     5.1.   Департамент   образования    Ярославской    области    при
осуществлении  контроля за выполнением органами опеки и попечительства
возложенных на них полномочий в отношении  несовершеннолетних  граждан
информирует:
     -   управление   по   социальной   и   демографической   политике
Правительства  области  -  о  нарушениях  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних граждан; (В  редакции  Постановления  Правительства
Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     - департамент труда и социальной поддержки населения  Ярославской
области  -  о  выявленных  случаях нарушений прав детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  предоставление  социальной
поддержки   и   социальное  обслуживание,  а  также  о  недостатках  в
деятельности органов и организаций, оказывающих социальные услуги;  (В
редакции     Постановления     Правительства    Ярославской    области
от 28.01.2009 г. N 28-п)
     -  департамент здравоохранения и фармации Ярославской области - о
выявленных  случаях  нарушений  прав детей - сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей, на охрану здоровья, в том числе медицинскую
помощь,  обслуживание и лекарственное обеспечение, а также недостатках
в  работе  медицинских  организаций  или иных организаций, в том числе
организаций   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей  и  органов  местного самоуправления, уполномоченных в сфере
здравоохранения;  (В  редакции Постановления Правительства Ярославской
области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     -   департамент   финансов  Ярославской  области  -  о  нецелевом
использовании  бюджетных  средств  при осуществлении органами местного
самоуправления  переданных  полномочий  по  опеке и попечительству; (В
редакции Постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2009
г. N 28-п)
     - органы местного самоуправления - о нарушении законодательства в
сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами;
     -  управление по вопросам местного самоуправления Правительства -
о   принятых   нормативных   актах  органов  местного  самоуправления,
противоречащих  действующему законодательству Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2009
г. N 28-п)
     5.2.  Департамент  труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской области при осуществлении контроля за выполнением органами
опеки и попечительства  возложенных  на  них  полномочий  в  отношении
совершеннолетних граждан информирует:
     -   управление   по   социальной   и   демографической   политике
Правительства  области  -  о  нарушениях  прав  и  законных  интересов
недееспособных,   не   полностью  дееспособных  граждан;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Ярославской  области  от 28.01.2009 г. N
28-п)
     -  департамент здравоохранения и фармации Ярославской области - о
выявленных    случаях    нарушений    медицинского    обслуживания   и
лекарственного  обеспечения  подопечных  лиц,  а  также  недостатках в
работе    медицинских    организаций;    (В   редакции   Постановления
Правительства Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     -   департамент  финансов  Ярославской  области  -  о  нарушениях
использования  бюджетных  средств  при осуществлении органами местного
самоуправления  переданных  полномочий  по  опеке и попечительству; (В
редакции Постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2009
г. N 28-п)
     - органы местного самоуправления - об итогах  проверки  и  фактах
нарушения законодательства в сфере опеки и попечительства;
     -  управление  по  вопросам местного самоуправлении Правительства
области    -   о   принятых   нормативных   актах   органов   местного
самоуправления,   противоречащих   действующему  законодательству.  (В
редакции Постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2009
г. N 28-п)
     5.3. Органы опеки и  попечительства  в  муниципальных  районах  и
городских округах:
     -  осуществляют  контроль  исполнения  опекунами  (попечителями),
образовательными     организациями,     медицинскими    организациями,
организациями,    оказывающими    социальные    услуги,    или   иными
организациями,  в  том  числе  организациями  для детей-сирот и детей,
оставшихся   без  попечения  родителей,  независимо  от  ведомственной
подчинённости,   обязанностей   опекунов  (попечителей);  (В  редакции
Постановления  Правительства  Ярославской  области  от 28.01.2009 г. N
28-п)
     - информируют уполномоченные органы  о  выявленных  нарушениях  в
сфере опеки и попечительства;
     -   принимают   меры   по   защите   прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних,    недееспособных,   не   полностью   дееспособных
совершеннолетних граждан по месту их нахождения, в том числе по защите
их  жилищных  и  имущественных  прав,  при  участии  органов  опеки  и
попечительства     по     местонахождению    недвижимого    имущества,
принадлежащего    несовершеннолетним,    недееспособным,   ограниченно
дееспособным  совершеннолетним  гражданам.  (В  редакции Постановления
Правительства Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)

                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                   от 29.12.2007 N 454
                                                                      
                                  ПОРЯДОК                             
         контроля за выполнением органами местного самоуправления     
    отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству    
                                       
     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                       от 28.01.2009 г. N 28-п)
                               
                            1. Общие положения                        
                                                                      
     1.1.   Данный  порядок  определяет  организацию  и  осуществление
контроля  за осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных  полномочий  по  опеке  и  попечительству  в отношении
несовершеннолетних   лиц   и   совершеннолетних  недееспособных  и  не
полностью    дееспособных    граждан.    (В   редакции   Постановления
Правительства Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     1.2.  Основной  задачей  контроля  является  проверка  исполнения
законодательства   Российской   Федерации   и  Ярославской  области  в
деятельности органов опеки и попечительства
     1.3.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  по  опеке  и  попечительству в
отношении   несовершеннолетних   лиц,   а  также  за  организацией  их
социальной   адаптации,   осуществляется   департаментом   образования
Ярославской  области,  в  отношении  совершеннолетних граждан, включая
осуществление    патронажа    над    совершеннолетними   дееспособными
гражданами,  -  департаментом  труда  и социальной поддержки населения
Ярославской   области.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Ярославской области от 28.01.2009 г. N 28-п)
     1.4. Органы местного самоуправления в срок  до  5  числа  месяца,
следующего  за отчётным периодом, представляют отчёты по осуществлению
отдельных государственных  полномочий  по  опеке  и  попечительству  в
отношении   несовершеннолетних   лиц   -   в  департамент  образования
Ярославской области, в отношении совершеннолетних лиц - в  департамент
труда  и социальной поддержки населения Ярославской области по формам,
утверждённым соответствующими департаментами.

         2. Осуществление контроля за выполнением органами опеки и    
             попечительства возложенных на них полномочий             
                                                                      
     2.1. Основными формами контроля являются:
     - проведение проверок, в том  числе  документальных,  выездных  ,
инспекционных,    которые    проводятся    по   плану,   утвержденному
соответствующими департаментами Ярославской области;
     -  проведение  внеплановых  проверок,   которые   проводятся   по
обращениям граждан, организаций, по поручению должностных лиц;
     - анализ отчетов органов опеки и  попечительства  по  форме  и  в
сроки, утвержденные соответствующими департаментами области;
     - анализ сведений, справок,  материалов,  документов  и  правовых
актов   по   осуществлению  опеки  и  попечительства,  предоставляемых
органами  опеки  и  попечительства  муниципальных  районов  (городских
округов), учреждениями, организациями;
     -   заслушивание   отчетов   руководителей   органов   опеки    и
попечительства  муниципальных  районов и городских округов о работе по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

               3. Принятие мер в случае выявления нарушений           
                                                                      
     Департамент образования Ярославской области и департамент труда и
социальной  поддержки населения Ярославской области в случае выявления
нарушений действующего законодательства в сфере опеки и попечительства
вправе  принимать  меры,  предусмотренные статьёй 8 Закона Ярославской
области  от  7  декабря  2004  г. N 51-з «О наделении органов местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями Ярославской
области».  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 28.01.2009 г. N 28-п)