Постановление Правительства Ярославской области от 08.10.2015 № 1100-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.10.2015 N 1100-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Администрации  области от 29.12.2007 N 454 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации области от 29.12.2007 N 454 «О мерах по координации и контролю за деятельностью в сфере опеки и попечительства» следующие изменения:

1.1. В заголовке слова «О мерах по координации и контролю за деятельностью» заменить словами «О взаимодействии в осуществлении деятельности».

1.2. В преамбуле:

- слова «от 7 декабря 2004 г. N 51-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области",» исключить;

- после слов «по опеке и попечительству"» дополнить словами «, от 16 декабря 2009 г. N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области"».

1.3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, органов опеки и попечительства и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства.».

1.4. Дополнить после пункта 1 пунктами следующего содержания:

«1¹. Образовать координационный совет по опеке и попечительству при Правительстве области и утвердить его состав (прилагается).

1². Утвердить прилагаемое Положение о координационном совете, указанном в пункте 1¹.

1³. Возложить на управление по социальной и демографической политике Правительства области обеспечение организации деятельности координационного совета, указанного в пункте 1¹.».

1.5. В пункте 2 слова «заместителя Губернатора области Костина В.Г.» заменить словами «заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты».

1.6. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, органов опеки и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства, утверждённый постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

1.7. Порядок контроля за выполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству, утверждённый постановлением, признать утратившим силу.

1.8. Дополнить постановление приложениями в соответствии
с подпунктом 1.4 пункта 1 данного постановления (прилагаются).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

-  от 28.10.2009 N 1069-п «О реализации Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 г. N 70-з»;

- от 26.02.2010 N 104-п «О внесении изменения в постановление Правительства области от 28.10.2009 N 1069-п»;

- от 07.02.2014 N 100-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 28.10.2009 N 1069-п»;

- от 18.03.2015 N 286-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 28.10.2009 N 1069-п»;

- от 10.07.2015 N 750-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 28.10.2009 N 1069-п».

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                            А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Администрации области

от 29.12.2007 N 454

(в редакции постановления

Правительства области

от 08.10.2015 N 1100-п) 

ПОРЯДОК

взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, органов опеки и попечительства и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие Правительства области, органов исполнительной власти области, органов опеки и попечительства (далее – органы опеки), органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных органов и организаций при осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства.

1.2. Осуществление взаимодействия в сфере опеки и попечительства от имени Правительства области возложено на управление по социальной и демографической политике Правительства области.

1.3. Органом исполнительной власти области, уполномоченным на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также на организацию социальной адаптации, является орган исполнительной власти Ярославской области в сфере образования в лице департамента образования Ярославской области (далее – департамент образования).

1.4. Органом исполнительной власти области, уполномоченным на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, является орган исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения в лице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент труда и социальной поддержки населения).

1.5. Управление по социальной и демографической политике Правительства области, департамент образования, департамент труда и социальной поддержки населения, иные органы исполнительной власти области, органы опеки, органы местного самоуправления в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации и Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Организация взаимодействия при осуществлении деятельности

в сфере опеки и попечительства

Взаимодействие Правительства области в лице управления по социальной и демографической политике Правительства области, департамента образования, департамента труда и социальной поддержки населения, органов исполнительной власти области, органов опеки, органов местного самоуправления, образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных органов и организаций при осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства осуществляется по следующим направлениям:

2.1. Информирование о деятельности в сфере опеки и попечительства.

2.1.1. Образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщают о выявленных лицах, нуждающихся в опеке и попечительстве, и  мерах по осуществлению опеки и попечительства в орган местного самоуправления, осуществляющий государственные полномочия в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними гражданами.

2.1.2. Органы местного самоуправления, осуществляющие государственные полномочия в сфере опеки и попечительства, представляют информацию о лицах, нуждающихся в опеке и попечительстве, и мерах по осуществлению опеки и попечительства на территории муниципального района (городского округа) в департамент образования - о несовершеннолетних гражданах, в департамент труда и социальной поддержки населения - о совершеннолетних гражданах  в сроки и по форме, установленные соответственно департаментом образования, департаментом труда и социальной поддержки населения.

2.1.3. Департамент образования Ярославской области:

- ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчётным, получает и анализирует информацию о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся в опеке и попечительстве, и принимаемых мерах по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в муниципальных образованиях области, образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении несовершеннолетних граждан;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление по социальной и демографической политике Правительства области информацию об осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением информации о проверках деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, выявленных недостатках, принятых мерах и предложениях по их устранению.

2.1.4. Департамент труда и социальной поддержки населения:

- ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, получает и анализирует информацию о совершеннолетних лицах, нуждающихся в опеке и попечительстве, и мерах, принимаемых в муниципальных образованиях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги по осуществлению опеки и попечительства, в отношении совершеннолетних граждан;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в управление по социальной и демографической политике Правительства области информацию об осуществлении деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением информации о проверках деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, выявленных недостатках, принятых мерах и предложениях по их устранению.

2.1.5. Управление по социальной и демографической политике Правительства области:

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, получает от департамента образования, департамента труда и социальной поддержки населения и анализирует информацию об осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними и совершеннолетними гражданами, недостатках, выявленных в ходе проверок деятельности органов местного самоуправления по опеке и попечительству, и принятых мерах по их устранению;

- по результатам анализа полученной информации совместно с департаментом образования, департаментом труда и социальной поддержки населения:

один раз в полугодие направляет в адрес должностных лиц органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления  вопросы,  связанные с организацией деятельности в сфере опеки и попечительства, для принятия решения, если они не требуют межведомственного взаимодействия,

один раз в полугодие выносит вопросы, связанные с организацией деятельности в сфере опеки и попечительства, на рассмотрение рабочих совещаний с участием заинтересованных органов и организаций, координационного совета по опеке и попечительству при Правительстве области, иных координационных советов и комиссий, образованных в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления,

готовит предложения и дает рекомендации по осуществлению деятельности в сфере опеки и попечительства в адрес конкретных органов и организаций,

готовит предложения по разработке нормативных правовых актов в сфере опеки и попечительства,

организует информирование институтов гражданского общества, средств массовой информации по вопросам организации деятельности в сфере опеки и попечительства;

- ежегодно, на основании сведений, представленных по запросу управления по социальной и демографической политике Правительства области департаментом образования, департаментом труда и социальной поддержки населения и иными органами исполнительной власти области,  в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку аналитического доклада об осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ярославской области.

2.1.6. Органы исполнительной власти области, органы опеки, органы местного самоуправления, осуществляющие государственные полномочия  в сфере опеки и попечительства, образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках отнесенных к их компетенции полномочий  представляют управлению по социальной и демографической политике Правительства области, департаменту образования, департаменту труда и социальной поддержки населения по запросу необходимую информацию для осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан.

2.2. Организация правового, методического, консультационного сопровождения органов опеки и попечительства.

2.2.1. Департамент образования, департамент труда и социальной поддержки населения:

- организуют обучение специалистов, осуществляют правовое, методическое и консультационное сопровождение органов местного самоуправления по осуществлению ими полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан;

- готовят методические материалы по организации и осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан;

- доводят до сведения органов местного самоуправления информацию о принятии, изменении, признании утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ярославской области, касающихся осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству.

2.2.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства области:

- вносит предложения в планы обучения специалистов организаций, органов опеки,  органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия в сфере опеки и попечительства, по данному направлению деятельности;

- принимает участие в подготовке справочно-информационных и методических материалов по вопросам организации и осуществления деятельности в сфере опеки и попечительства.

2.3. Подготовка законодательных и иных нормативных правовых актов Ярославской области в сфере опеки и попечительства.

Подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области в сфере опеки и попечительства производится в соответствии с законодательством Ярославской области, в том числе путём образования рабочих групп с участием в них специалистов департамента образования, департамента труда и социальной поддержки населения, управления по социальной и демографической политике Правительства области, с привлечением специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований области.

Организационное обеспечение деятельности рабочих групп возлагается на управление по социальной и демографической политике Правительства области.

Приложение 1

к Порядку

                             Форма

ИНФОРМАЦИЯ

об осуществлении деятельности по опеке и попечительству

над несовершеннолетними гражданами *

за__________20___г.

                                                                (квартал)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя		Изменения
		на начало отчётного периода	на конец отчётного периода
1	2	3	4	5
1.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – всего из них:
	дети-сироты - всего из них дети-инвалиды
	дети, оставшиеся без попечения родителей, - всего из них дети-инвалиды
1.1.	Находящихся (на безвоз-мездной основе) под опекой/ попечительством (количество детей/ семей)
1.2.	Находящихся (на возмездной основе) под опекой/ попечи-тельством (количество детей/ семей)
1.3.	Находящихся в образова-тельных организациях, орга-низациях, осуществляющих обучение, – всего в том числе:
	в организациях для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	проживающих в общежитиях  профессиональных образовательных организаций
	проживающих в общежитиях  образовательных организаций высшего образования
1.4.	Находящихся в учреждениях социального обслуживания населения
1.5.	Находящихся в медицинских организациях
1.6.	Находящихся в патронатных семьях
2.	Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  за отчётный период
3.	Направлено детей из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего за отчётный период из них:
3.1.	В семьи граждан
3.2.	В учреждения социального обслуживания населения
3.3.	В образовательные органи-зации
3.4.	В медицинские организации
3.5.	Возвращены в родную семью
4.	Количество детей, пере-данных на воспитание в семьи, - всего в том числе:
4.1.	На усыновление
4.2.	Под опеку/ попечительство
4.3.	В приёмную семью
5.	Количество усыновлённых детей - всего в том числе:
5.1.	Родственниками (мачеха, отчим)
5.2.	Российскими гражданами
5.3.	Иностранными гражданами
6.	Количество детей, передан-ных на воспитание в семью из организаций, – всего в том числе:
6.1.	Из организаций здраво-охранения
6.2.	Из организаций образования
6.3.	Из организаций социальной защиты
7.	Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на социальной адаптации, – всего в том числе:
7.1.	Выпускников детских домов
7.2.	Выпускников приёмных семей
8.	Количество детей, в отно-шении которых прекращена опека/ попечительство, – всего в том числе:
8.1.	Направленных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
8.2.	Переданных под опеку/ попечительство иных лиц
8.3.	Переданных в  приёмную семью
8.4.	Возвращенных кровным родителям
8.5.	Усыновлённых
8.6.	Достигших совершеннолетия
8.7.	По иным причинам
9.	Количество детей, в отноше-нии которых прекращены договоры о приёмной семье, - всего в том числе:
9.1.	Направленных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
9.2.	Переданных под опеку/ попечительство
9.3.	Переданных в другую приёмную семью
9.4.	Возвращенных кровным родителям
9.5.	Усыновлённых
9.6.	Достигших совершеннолетия
9.7.	По иным причинам
10.	Количество детей, в отноше-нии которых прекращены договоры о патронатной семье
11.	Количество граждан, желающих принять ребёнка на воспитание в семью, состоящих на учёте, - всего из них супругов
12.	Количество детей, выехавших за пределы региона
13.	Количество детей, остав-ленных матерями (роди-телями) в медицинских организациях
14.	Количество детей, отобран-ных при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью в соответствии со статьёй 77 Семейного кодекса Российской Федерации
15.	Количество детей-инвалидов, переданных на семейные формы воспитания
16.	Проведено заседаний комиссий по опеке и попечительству
17.	Рассмотрено вопросов имущественных прав  детей
18.	Выдано разрешений на совершение сделок с жилым помещением
19.	Участие в судебных заседаниях - всего в том числе:
19.1.	Количество удовлетворённых судом исковых заявлений о лишении родительских прав – всего в том числе:
19.1.1.	Количество детей, родители которых лишены роди-тельских прав
19.1.2.	Количество отцов, лишённых родительских прав
19.1.3.	Количество матерей, лишён-ных родительских прав
19.1.4.	Количество родителей                 (и отцов, и матерей), лишённых родительских прав
19.2.	Количество удовлетворённых судом исковых заявлений об ограничении в родительских правах - всего в том числе:
19.2.1.	Количество детей, родители которых ограничены в родительских правах
19.2.2.	Количество отцов, ограни-ченных в родительских правах
19.2.3.	Количество матерей, ограни-ченных в родительских правах
19.2.4.	Количество родителей                        (и отцов, и матерей), ограниченных в родительских правах
19.3.	Количество вынесенных судебных решений о восстановлении в роди-тельских правах - всего в том числе:
19.3.1.	Количество детей, родители которых восстановились в родительских правах
19.3.2.	Количество отцов, восстановившихся в родительских правах
19.3.3.	Количество матерей, восста-новившихся в родительских правах
19.3.4.	Количество родителей                  (и отцов, и матерей), восстановившихся в родительских правах
20.	Количество  лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего из них:
20.1.	Обучающихся профессио-нальных образовательных организаций и образова-тельных организаций выс-шего образования
20.2.	Трудоустроенных
20.3.	Находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной  системы, исполняющих наказания
20.4.	Проходящих военную службу по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации
20.5.	Иное
21.	Количество опекунов (попечителей), получивших услуги службы сопрово-ждения опекунов (попечи-телей) несовершеннолетних лиц
22.	Количество несовершен-нолетних подопечных, полу-чивших услуги службы сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц
23.	Количество услуг, оказанных специалистами службы сопровождения опекунов (попечителей) несовершен-нолетних лиц семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей