Постановление Правительства Ярославской области от 04.12.2015 № 1306-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.12.2015 N 1306-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 13.03.2013 N 226-п

Во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам Форума социальных работников в г. Ярославле 27 марта 2015 г. от 10 апреля 2015 г. N ДМ-П12-2387, пункта 15 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 28 июля 2015 г. N ДМ-П13-83пр, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 г. N 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.     Внести в постановление Правительства области от 13.03.2013 N 226-п «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 – 2018 годы» следующие изменения:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты.».

1.2. В план мероприятий («дорожную карту») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 – 2018 годы, утвержденный постановлением, внести изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                           А.Л. Князьков

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 04.12.2015 N 1306-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в план мероприятий («дорожную карту») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 – 2018 годы

1. В пункте 2.2 подраздела 2 раздела I:

1.1. Абзац третий изложить в следующей редакции:

«В целях снижения очередности с учетом динамики старения населения области в 2011 году разработана и утверждена приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.03.2011 N 145 «Об утверждении перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения Ярославской области до 2020 года»  перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения Ярославской области до 2020 года (далее – перспективная схема развития) в соответствии со Схемой территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 31.12.2014 N 1435-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 23.07.2008 N 385-п», предполагающей реализацию следующих мероприятий:

N п/п	Наименование объекта капитального строительства	Мощность капитального строительства		Планируемые сроки
		планируемое количество мест	планируемая площадь,  кв. м.	начало работ и/ или разработки проектной документации	ввод объекта в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6
1.	Реконструкция спального корпуса Гаврилов-Ямского дома-интерната для престарелых и инвалидов	62	2200	2012	2014
2.	Строительство спального корпуса с очистными сооружениями государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»	94	3000	2012	2017
	Итого	156	5200

1.2. После абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«В 2014 году разработаны и реализуются дополнительные меры для снижения очередности в психоневрологические интернаты, которые предусматривают:

- развитие сопровождаемого проживания с опекунами недееспособных совершеннолетних граждан с расстройствами психического здоровья;

- реструктуризация существующей очередности в психоневрологические интернаты  с учетом имеющихся противопоказаний к направлению в организации социального обслуживания;

- создание геронтопсихиатрических коек в стационарных учреждениях общего типа, где  большая часть клиентов пожилого и старческого возраста страдают выраженной  сосудистой деменцией.

Реализация дополнительных мер позволит полностью ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты путем проведения следующих мероприятий:

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат (сокращение очередности), чел.
1	2	3	4
1.	Развитие сопровождаемого проживания с опекунами недееспособных совершеннолетних граждан с расстройствами психического здоровья	январь – ноябрь 2015 года	10
2.	Реструктуризация существующей очередности в психоневрологические интернаты  с учетом имеющихся противопоказаний к направлению в организации социального обслуживания	январь – ноябрь 2015 года	24
3.	Создание геронтопсихиатрических коек в стационарных учреждениях общего типа, где  большая часть клиентов пожилого и старческого возраста страдают выраженной  сосудистой деменцией	01.07.2016	105
4.	Ввод в эксплуатацию спального корпуса с очистными сооружениями государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»	2017 год	94

Вместе с тем выполнение мероприятий, направленных на ликвидацию к 2018 году существующей очередности в стационарные учреждения, не позволит удовлетворить латентную потребность граждан в предоставлении социальных услуг в психоневрологических интернатах.

С учетом данных обстоятельств, а также во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N Пр-3464ГС  необходимо  строительство новых спальных корпусов на земельных участках действующих учреждений социального обслуживания, находящихся в областной собственности, предусмотренных Схемой территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 31.12.2014 N 1435-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 23.07.2008 N 385-п»:

- на 200 мест – в Бурмакинском психоневрологическом интернате;

- на 100 мест – в Рыбинском психоневрологическом интернате;

- на 100 мест – в Григорьевском психоневрологическом интернате.».

2. В разделе II:

2.1. В подразделе 1:

2.1.1. Пункт 1.1, графу 2, дополнить словами «, в том числе анализ состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание, анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений».

2.1.2. Пункт 1.9, графу 2, дополнить словами «, в том числе нуждаемости граждан в стационарном, полустационарном социальном обслуживании и социальном обслуживании на дому».

2.2. Пункт 2.1 подраздела 2, графу 2, дополнить словами «, в том числе по вопросу установления мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Ярославской области».

2.3. В подразделе 4:

2.3.1. В пункте 4.2, графе 4, слова «2014 год» заменить словами
«2014 и 2015 годы».

2.3.2. В пункте 4.3, графе 2, слова «и персонального сопровождения клиентов, в том числе внедрение новой социальной технологии – «приемная семья для пожилого человека» – на территории Ярославской области» заменить словами «и определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника».

2.4. В пункте 6.3 подраздела 6, графе 2, слова «Внесение предложений в проект закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части индексации фондов оплаты труда в соответствии с "дорожной картой"» заменить словами  «Проведение анализа достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», и внесение предложений в проект закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период».

3. Показатели нормативов реализации плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 – 2018 годы (приложение к плану мероприятий («дорожной карте») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 – 2018 годы) изложить в следующей редакции:

«Приложение

к плану мероприятий («дорожной карте»)

по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области
на 2013 – 2018 годы

ПОКАЗАТЕЛИ

нормативов реализации плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 – 2018 годы

N п/п	Наименование показателя	Номер строки	2012 г. (факт)	2013 г. (факт)	2014 г. (факт)	2015 г. (оценка)	2016 г. (проект)	2017 г.	2018 г		2014 г. – 2016 г.		2014 г. –2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11		12
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики*	1	Х	7,2	8,2	8,6	9,0	9,2	9,3		123,9		129,2
2.	Число получателей услуг, чел.*	2	Х	18 837	20 944	21 910	22 466	22 969	23 421		119,3		124,3
3.	Среднесписочная численность социальных работников, чел.*	3	Х	2 606	2 561	2 560	2 508	2 508	2 508		96,2		96,2
4.	Численность населения Ярославской области, чел.*	4	1 271 351	1 271 719	1 271 800	1 271 800	1 270 370	1 269 381	1 268 144		99,9		99,7
5.	Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:	5
	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, %	6	Х	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0		Х		Х
	по Ярославской области, %	7	40,6	45,5	57,0	64,7	58,6	100,0	100,0	Х		Х
6.	Средняя заработная плата работников по Ярославской области, руб.*	8	20397,0	22848,0	25139,3	23338,9	25751,0	32483,6	36248,2	112,7		158,6
7.	Темп роста к предыдущему году, %	9	Х	112,0	110,0	92,8	110,3	126,1	111,6	Х		Х
8.	Среднемесячная заработная плата социальных работников, руб.*	10	8281,2	10406,3	14323,0	15100,0	15100,0	32483,6	36248,2	145,1		348,3
9.	Темп роста к предыдущему году, %	11	Х	125,7	137,6	105,4	100,0	215,1	111,6	Х		Х
10.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %	12	Х	0,30	0,15	0,76	0,77	2,50	2,50	Х		Х
11.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	13	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	Х		Х
12.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	14	342,2	423,7	573,1	604,0	591,7	1 272,9	1 420,4	1 768,8		4 462,0
13.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. рублей	15	Х	81,5**	149,4	180,3	168,0	849,2	996,7	497,6		2 454,3
	в том числе:	16
13.1.	За счет средств консолидированного бюджета Ярославской области, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.	17	Х	80,1	148,5	175,7	163,4	817,4	961,2	487,5		2 266,1
13.2.	Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.) из них:	18	Х	23,2	37,0	70,5	70,5	222,6	275,7	178,0		676,3
	- от реструктуризации сети, млн. рублей	19	Х	0,0	1,0	2,0	2,0	20,0	25,2	5,0		50,2
	- от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	20	Х	2,7	34,0	64,5	64,5	156,8	175,1	163,0		494,9
	объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. рублей	20.1	Х	0,0	10,1	10,9	10,9	49,7	55,5	31,8		137,0
	объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. рублей	20.2	Х	2,7	23,9	53,7	53,7	107,1	119,6	131,2		357,9
	- от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	21	Х	20,5	2,0	4,0	4,0	45,8	75,4	10,0		131,2
13.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	22	Х	1,4	0,9	4,6	4,6	31,8	35,5	10,1		77,4
13.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Ярославской области на соответствующий год, млн. рублей	23	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
14.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17+22+23)	24	Х	81,5	149,4	180,3	168,0	849,2	996,7	497,6		2 343,5
15.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/стр. 15 Ч 100 %)	25	Х	28,5	24,8	39,1	42,0	26,2	27,7	35,8		27,6
16.	Среднесписочная численность иных работников, чел.*	26	Х	6 132,0	5 935,7	5 890,0	5 896,0	5 825,0	5 825,0	96,2		95,0
17.	Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел.*	27	Х	8 738,0	8 496,7	8 450,0	8 404,0	8 333,0	8 333,0	96,2		95,4