Постановление Правительства Ярославской области от 21.05.2014 № 470-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.05.2014 N 470-п

г. Ярославль

О Плане мероприятий («дорожной карте») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области, и признании утратившим силу постановления Правительства области от 13.03.2013 N 227-п

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 13.01.2015 № 16-п; от 17.12.2015 № 1356-п; от 28.12.2016 № 1348-п)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 13.03.2013 N 227-п «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области».

3.  Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Костина В.Г. (пункт в редакции -  постановлений Правительства  Ярославской  области  от 17.12.2015 г. № 1356-п - см. предыдущую редакцию;  от 28.12.2016 г. № 1348-п - см. предыдущую редакцию)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 21.05.2014 N 470-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта»)

по реализации изменений, направленных на повышение эффективности

 сферы культуры в Ярославской области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 13.01.2015 № 16-п; от 17.12.2015 № 1356-п; от 28.12.2016 № 1348-п)

I. Цели разработки «дорожной карты»

Целями реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области (далее - «дорожная карта»), являются:

- повышение качества жизни жителей Ярославской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Ярославской области (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания государственных (муниципальных) услуг и достижения целевых показателей их количества;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Ярославской области (далее - сфера культуры);

- сохранение культурного и исторического наследия Ярославской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

 

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра предоставляемых государственных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;

- создание многофункционального культурного центра в одном из «малых городов» Ярославской области -  г. Ростове;

- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации жителей Ярославской области;

- вовлечение населения Ярославской области в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация Ярославской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры

и меры, обеспечивающие их достижение

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Динамика посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	2	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5	2,6
2.	Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Ярославской области, в том числе включённых в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)	%	16,8	6,0	6,1	6,2	6,3	6,4	6,5
3.	Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия	%	1,5	7	12	22	32	42	52
4.	Увеличение доли представленных (в раз-личных формах*) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	23,5	24	24,5	25	25,5	26,0	26,5
5.	Увеличение посещаемости музейных учреждений	посещений на 1 жителя в год	1,35	1,35	1,4	1,4	1,45	1,45	1,5
6.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на платной и бесплатной основах (по сравнению с предыдущим годом)	%	5,4	5,5	5,6	5,7	5,8	5,9	6,0
7.	Повышение уровня удовлетворенности жителей Ярославской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры	%	70	71	74	78	83	88	90
8.	Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения	%	32,5	33,0	33,5	33,7	34,0	34,4	35,2
9.	Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве библиотек Ярославской области	%	40	50	52	55	60	65	70
10.	Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве музеев Ярославской области	%	56	62	100	100	100	100	100
11.	Увеличение доли театров, имеющих сайт в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет», в общем количестве театров Ярославской области	%	100	100	100	100	100	100	100
12.	Увеличение средней суммы одного гранта на поддержку творческих проектов в области культуры и искусства	тыс. рублей	900,0	800,0	1000,0	900,0	1000,0	1000,0	1000,0
13.	Увеличение объема передвижного фонда ведущих музеев Ярославской области для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях	единиц	0	30	40	50	60	70	80
14.	Увеличение количества виртуальных выставок, созданных государственными музеями Ярославской области	единиц	6	8	10	12	14	16	18
15.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Ярославской области**	%, по отношению к 2012 году	0	0	1	1,2	1,5	1,5	1,7
16.	Количество стипендиатов, лауреатов областных премий, получателей губернаторской выплаты среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов	человек	200	220	200	220	200	220	200
17.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (концертах, спектаклях, фестивалях, олимпиадах, творческих школах, выставках), в общем количестве детей	%	4	6	7	8	9	10	11
18.	Увеличение объема доступа граждан к электронным ресурсам в дистанционном режиме	%	0	0	0	0,35	9,83	14,13	18,46
19.	Увеличение доли прироста числа участников культурно-массовых мероприятий	%, по отношению к предыду-щему году	0	0	0	0,04	0,1	0,1	0,1
20.	Темп роста участников клубных формирований	%, по отношению к предыду-щему году	0	0	0	0,3	0,3	0,3	0,3
21.	Увеличение доли охвата населения услугами библиотек	%, по отношению к предыду-щему году	0	0	0	3,50	3,83	2,65	3,65
22.	Увеличение доли охвата населения услугами передвижных культурных центров	%	0	0	0	0,02	0,03	0,035	0,04

* Формы представления зрителю музейных предметов:

- на экспозициях и выставках (в музее и вне музея);

- в каталогах, изданиях и публикациях;

- обеспечение доступности в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (показатель из  раздела 2 формы 8-НК).

** В 2012 году в Ярославской области было реализовано 408 выставочных проектов, организаторами которых выступили государственные и муниципальные музеи области и Ярославское областное отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России». Количество выставок, проводимых в Ярославской области, в достаточной степени обеспечивает потребности населения и оптимально для имеющихся в Ярославской области экспозиционно-выставочных площадей.

 Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

-  создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

-  поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597);

-  сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров; переобучение, повышение квалификации на основе обновленных квалификационных требований к работникам;

-  реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры Ярославской области.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда

работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями    показателей эффективности и достижением целевых показателей   (индикаторов).

2. Показателями нормативов «дорожной карты» являются:

N п/п	Наименование показателя	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (план)	2017 год (план)	2018 год (план)	2014 2016 годы	2014 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников), человек	х	169,7	173,8	181,0	180,9	181,5	181,3	Х	Х
2.	Число получателей услуг, человек	х	1 271 719	1 271 600	1 271 771	1 271 200	1 270 200	1 269 300
3.	Среднесписочная численность отдельной категории работников, человек	7493,0	7493,0	7314,4	7026,0	7026,0	7000,0	7000,0	Х	Х
4.	Численность населения субъекта Российской Федерации, человек		1 271 719	1 271 600	1 271 771	1 271 200	1 270 200	1 269 300	Х	Х
5.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) субъекта Российской Федерации*:
5.1.	По Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, процентов	49,0	53,0	59,0	65,0	74,0	85,0	100,0	Х	Х
5.2.	По плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606р, процентов	х	70,3	70,3	70,3	82,4	90,0	100,0	Х	Х
5.3.	По Ярославской области, процентов	х	69,1	70,6	76,6	73,3	90,0	100,0	Х	Х
6.	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации, рублей	20 248,0	22 848,0	25139,3	24473,2	25580,7	27590,4	29821,6	Х	Х
7.	Темп роста средней заработной платы по субъекту Российской Федерации по сравнению с предыдущим годом, процентов	х	112,8	110,0	97,4	104,5	107,9	108,1	Х	Х
8.	Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей	11 752,0	15785,0	17754,0	18752,7	18753,0	24831,4	29821,6	Х	Х
9.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры по сравнению с предыдущим годом, процентов	х	134,3	112,5	105,6	100,0	132,4	120,1	Х	Х
10.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы (по работникам учреждений культуры), процентов	х	8,6	8,6	9,0	9,0	7,1	6,2	Х	Х
11.	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
12.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	1375,8	1848,0	2028,9	2058,6	2058,6	2715,8	3261,5	6146,1	12123,4
13.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями по отношению к 2013 г., млн. рублей – всего в том числе:	х	472,2	180,9	210,6	210,6	867,8	1413,5	602,1	2883,4
13.1.	За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей – всего в том числе средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них	х х	464,7 0,0	165,3 80,5	183,9 169,7	183,9 0,0	833,9 10,1	1370,4 0,0	533,1 250,2	2737,4 260,3
13.1.1.	Средства от реструктуризации сети, млн. рублей	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13.1.2.	Средства от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	х	0,0	49,5	138,7	0,0	10,1	0,0	188,2	198,3
13.1.3.	Средства от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	х	х	31,0	31,0	0,0	0,0	0,0	62,0	62,0
13.2.	За счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	х	7,5	15,6	26,7	26,7	33,9	43,1	69,0	146,0
13.3.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
14.	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей	х	472,2	180,9	210,6	210,6	867,8	1413,5	602,1	2883,4
15.	Соотношение объема средств от мероприятий по оптимизации к объему средств, требуемому дляповышения оплаты труда, процентов	х	0,0	44,5	80,6	0,0	1,2	0,0	41,6	9,0