Постановление Правительства Ярославской области от 15.06.2015 № 642-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.06.2015 N 642-п

г. Ярославль

О порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 16.06.2014 N 574-п, от 12.09.2014 N 885-п и частично утратившим силу постановления Правительства области от 19.03.2015 N 296-п

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 Закона Ярославской области от 26 июня 2008 г. N 28-з «О бюджетном процессе»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Утвердить прилагаемый Порядок внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в течение финансового года.

3. Органам исполнительной власти Ярославской области, государственным органам Ярославской области и государственным учреждениям Ярославской области, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета, при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период руководствоваться Порядком, указанным в пункте 1.

4. Органам исполнительной власти Ярославской области, государственным органам Ярославской области и государственным учреждениям Ярославской области, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета, при пересмотре областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период руководствоваться Порядком, указанным в пункте 2.

5. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 16.06.2014 N 574-п «Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и признании утратившим силу постановления Правительства области от 28.05.2013 N 590-п»;

- постановление Правительства области от 12.09.2014 N 885-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.06.2014 N 574-п»;

- пункт 2 постановления Правительства области от 19.03.2015 N 296-п «Об утверждении перечня непрограммных расходов областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 16.06.2014 N 574-п».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на Председателя Правительства области Князькова А.Л.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 15.06.2015 N 642-п

ПОРЯДОК

составления проекта областного бюджета на очередной

финансовый год и на плановый период

1. Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Порядок) устанавливает полномочия и функции Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области, участвующих в процессе составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее – областной бюджет).

2. Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и законодательстве Ярославской области.

Под субъектами бюджетного планирования понимаются органы исполнительной власти Ярославской области, государственные органы Ярославской области и главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие формирование и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

3. Проект областного бюджета составляется путем изменения показателей очередного финансового года и первого года планового периода, утвержденных в отчетном году, и добавления показателей второго года планового периода.

Все расходы областного бюджета планируются в составе государственных программ Ярославской области и включенных в них ведомственных целевых программ (программ текущей деятельности), областных целевых программ и региональных программ (программ развития), основных мероприятий, утверждаемых в соответствии с установленными порядками, за исключением:

- расходов на содержание органов власти;

- непредвиденных расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств резервных фондов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- расходов на исполнение судебных актов по искам к Ярославской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов;

- иных видов расходов по перечню, утверждаемому Правительством области по предложениям субъектов бюджетного планирования.

4. Правительство области при составлении проекта областного бюджета:

4.1.          Утверждает ежегодный План-график разработки проекта областного бюджета.

4.2.          Одобряет прогнозы социально-экономического развития на среднесрочный период и долгосрочный период одновременно с проектом закона Ярославской области об областном бюджете, вносимым в Ярославскую областную Думу.

4.3.         Одобряет проекты основных направлений бюджетной политики Ярославской области и основных направлений налоговой политики Ярославской области.

4.4. Одобряет проект закона Ярославской области об областном бюджете и представляемые вместе с ним документы и материалы для внесения в Ярославскую областную Думу.

5.       Департамент финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) организует составление проекта областного бюджета и составляет его, в том числе:

5.1.          Готовит План-график разработки проекта областного бюджета (детальный график подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта областного бюджета) в срок не позднее 19 июня текущего финансового года.

5.2.          Готовит предложения в проект основных направлений бюджетной политики Ярославской области.

5.3.          Разрабатывает проект основных направлений налоговой политики Ярославской области.

5.4.          Готовит проект бюджетного прогноза Ярославской области на долгосрочный период.

5.5.          Формирует прогноз доходов областного бюджета и прогноз поступления и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета.

5.6.          Разрабатывает проектировки основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов с разбивкой по расходам на текущую деятельность (бюджет текущих расходов) и деятельность по развитию (бюджет развития) в рамках государственных программ и непрограммных направлений деятельности, дефицит (профицит)) областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год.

5.7.          Формирует и ведет реестр расходных обязательств Ярославской области.

5.8.          Определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований, утверждаемые приказом департамента финансов.

5.9.          Готовит заключения по проектам нормативных правовых актов и предложениям субъектов бюджетного планирования, связанным с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Ярославской области в части бюджета текущих расходов, на предмет соответствия Методике планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой приказом департамента финансов.

5.10.     Готовит совместно с субъектами бюджетного планирования и направляет на рассмотрение Правительства области сводный протокол согласования изменений объемов бюджетных ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития в очередном финансовом году и плановом периоде в разбивке по государственным программам Ярославской области и непрограммным направлениям деятельности.

5.11.     Осуществляет расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области в соответствии с утвержденной методикой на основании исходных данных, представленных субъектами бюджетного планирования, осуществляет сверку исходных данных для расчета и распределения указанных дотаций с органами местного самоуправления муниципальных образований области.

5.12.    Осуществляет согласование разрабатываемых субъектами бюджетного планирования проектов методик распределения субвенций и методик предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области.

5.13.    Разрабатывает проекты программ государственных заимствований, государственных гарантий Ярославской области, предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и на плановый период.

5.14.    Формирует и представляет в Правительство области проект закона Ярославской области об областном бюджете.

6.                Управление стратегического планирования Правительства области при составлении проекта областного бюджета:

6.1.          Разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики Ярославской области с учетом предложений департамента финансов и субъектов бюджетного планирования.

6.2.          Формирует перечень (изменения в перечень) государственных программ Ярославской области в разрезе подпрограмм и основных мероприятий в составе Программы Правительства области на среднесрочный период.

6.3.            Разрабатывает в порядке, предусмотренном законодательством, основные показатели прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, прогноз социально-экономического развития области на среднесрочный и долгосрочный период Ярославской области.

6.4.          Готовит информацию о предложениях субъектов бюджетного планирования по внесению изменений в государственные программы Ярославской области и областные целевые программы.

7.       Субъекты бюджетного планирования при составлении проекта областного бюджета:

7.1.          Готовят предложения в проекты основных направлений бюджетной политики Ярославской области и основных направлений налоговой политики Ярославской области.

7.2.          Составляют и ведут реестры расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

7.3.          Готовят предложения по принимаемым в очередном финансовом году и плановом периоде расходным обязательствам (включая изменение действующих расходных обязательств) в части бюджета текущих расходов, содержащие:

- оценку объема бюджетных средств, необходимых для финансового обеспечения принимаемых расходных обязательств;

- оценку объема бюджетных средств, высвобождающихся в связи с окончанием срока действия расходных обязательств, отменой расходных обязательств, а также в ходе оптимизации действующих расходных обязательств;

- оценку объема бюджетных средств, перераспределяемых в ходе оптимизации действующих расходных обязательств.

7.4. Готовят предложения по изменению объема бюджетных ассигнований бюджета развития для реализации в очередном финансовом году и  плановом периоде.

7.5. Составляют совместно с департаментом финансов протокол согласования изменений объемов бюджетных ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе государственных программ Ярославской области и непрограммных направлений деятельности.

7.6. Представляют в департамент финансов необходимую информацию для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, осуществляют сверку исходных данных для расчета и распределения указанных дотаций с органами местного самоуправления муниципальных образований области.

7.7. Представляют в управление стратегического планирования Правительства области предложения по внесению изменений в государственные программы Ярославской области и областные целевые программы по форме согласно приложению к Порядку.

7.8. Представляют в департамент финансов пояснительные записки к проекту закона Ярославской области об областном бюджете по соответствующей сфере деятельности.

7.9. Подготавливают документы и материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета.

Приложение

к Порядку составления проекта областного бюджета

на очередной финансовый год

и на плановый период

Форма

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по внесению изменений в государственную программу Ярославской области и областные целевые программы

__________________________________________________________

(наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель государственной программы Ярославской области ______________________________

         (наименование органа исполнительной

____________________________________________________________

        власти области/структурного подразделения аппарата Правительства области)

N п/п	Раздел программы, в который вносятся изменения	Содержание изменений	Обоснование необходимости изменений
1. ГП (наименование)
1.1.	Наименование и сроки реализации
1.2.	Цели ГП, целевые показатели ГП и их плановые значения
1.3.	Состав ГП	(добавление/исключение подпрограмм/основных мероприятий)
1.4.	Ресурсное обеспечение (средства областного бюджета)	(увеличение/уменьшение/перераспределение между подпрограммами  и основными мероприятиями с указанием суммы по годам. Предложения, где изыскать недостающую сумму)
2. ОЦП/РП (наименование)
2.1.	Наименование и сроки реализации
2.2.	Цели ОЦП, целевые показатели ОЦП и их плановые значения
2.3.	Задачи ОЦП
	объем финансирования из областного бюджета	(увеличение/уменьшение/перераспределение между задачами ОЦП с указанием суммы по годам. Предложения, где изыскать недостающую сумму)
2.4.	Мероприятия ОЦП, их результаты и плановые значения (только крупные, значимые мероприятия и объекты АИП)
	объем финансирования из областного бюджета	(увеличение/уменьшение/перераспределение между мероприятиями с указанием суммы по годам. Предложения, где изыскать недостающую сумму)

Список сокращений, используемых в таблице

АИП – адресная инвестиционная программа Ярославской области

ГП – государственная программа Ярославской области

ОЦП – областная целевая программа

РП – региональная программа

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 15.06.2015 N 642-п

ПОРЯДОК

внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в течение финансового года

1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее – закон об областном бюджете) в течение финансового года.

2. Предложения по внесению изменений в закон об областном бюджете в течение финансового года (далее – предложения) готовятся ежеквартально субъектами бюджетного планирования и направляются в департамент финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) в первой декаде первого месяца II и III кварталов. Подготовка изменений в закон об областном бюджете в соответствии с поручением Губернатора области, а также по инициативе департамента финансов может осуществляться в сроки, отличные от установленных настоящим Порядком.

3. Предложения, направляемые в департамент финансов, должны быть согласованы с заместителями Губернатора области и заместителями Председателя Правительства области, курирующими направления деятельности соответствующих исполнительных органов государственной власти Ярославской области, и кураторами государственных программ Ярославской области.

4. В составе документов, представляемых в департамент финансов, должны быть пояснительная записка с анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в закон об областном бюджете, финансово-экономическое обоснование, а также предложения по источникам финансирования в случае необходимости увеличения расходов.

5. Департамент финансов в течение 15 дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, обобщает представленные предложения и направляет их в Правительство области для рассмотрения.

6. По итогам рассмотрения предложений при отсутствии замечаний департамент финансов в двухнедельный срок готовит проект закона Ярославской области о внесении изменений в закон об областном бюджете и представляет Губернатору области для последующего направления в Ярославскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.

7. Губернатор области представляет в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о внесении изменений в закон об областном бюджете.